Charte 2008 2020 du Parc Quelle gouvernance ? Angers · management environnemental ...Urbanisme,...

PARC NATUREL REGIONAL LOIRE-ANJOU-TOURAINE

Notre patrimoine a de l’avenir



Charte 2008 – 2020 du Parc

Quelle gouvernance ?

Angers – 4 avril 2013





Rappels sur le Parc

Processus de révision de sa charte Gouvernance

Points de vigilance

Quelle dynamique aujourd’hui ? Modes de faire

Comment mobiliser la population ?

Le PNR Loire Anjou Touraine

Créé en mai 1996

Charte renouvelée en mai 2008

141 communes

194 216 habitants

271 000 hectares



Spécificités d’un PNR

Une approche globale incarnée par :

Une charte

Une équipe pluridisciplinaire

Pas de compétences mais des missions



Les 5 missions d’un PNR

La préservation et la valorisation des

patrimoines naturel, bâti, culturel,…

L’aménagement du territoire

Le développement économique et social dans

le respect de l’environnement

L'accueil, l'information et la sensibilisation du

public

Devoir d’expérimentation, d’innovation



Spécificités d’un PNR

Une approche globale incarnée par :

Une charte

Une équipe pluridisciplinaire

Pas de compétences mais des missions

Développement de partenariats

Mise en réseau d’acteurs publics et privés

Capacité à décloisonner et fédérer

Accompagnement de démarches collectives

=> Fonction de facilitateur, de lieu d’échanges, de

fédérateur, non de gestionnaire.

Une procédure de révision longue

Années

2004 et 2005

Révision et élaboration de la nouvelle charte

10 groupes thématiques de réflexion

réunis à 3 ou 4 reprises

Les 10 groupes thématiques de concertation

Au total,

près de 400

personnes. …Ingénierie de

l’environnement,

préservation des

ressources naturelles

…Développement

touristique et

loisirs

…Coopération

internationale

…Agriculture

durable,

sylviculture

…Education à

l’environnement

et au territoire

…Communication,

démocratie

participative

…Gestion des

milieux

naturels

…Développement

économique et social,

management

environnemental

...Urbanisme,

architecture,

patrimoine

bâti

Développement

culturel



Une participation ouverte

Elus des communes et EPCI

Techniciens / agents

Ambassadeurs du Parc

Représentants des consulaires

Associations

Représentants des services départementaux

Représentants des services régionaux

Représentants de l’Etat


Années

2004 et 2005 Révision et élaboration de la nouvelle charte

Transmission du projet de charte au ministère

pour avis intermédiaire (+ consultation du CNPN)

Enquête publique sur le projet de charte

Avril-mai 2006

Automne 2006

10 groupes thématiques de réflexion

réunis à 3 ou 4 reprises

Information des EPCI et diffusion d’un livret

Réunions publiques d’information

Mai 2008 Décret interministériel

de renouvellement du Parc

Année 2007

Avis du CNPN – Rapport au Premier Ministre

Délibération finale des Régions

Nov 06 - Fév 07 Transmission pour délibération

aux Départements, Communes et EPCI

Présentation de la nouvelle charte aux conseils municipaux

au moment des délibérations des communes)




Points de vigilance

Si démarche totalement portée en interne, besoin de

formation sur outils et méthodes d’animation

Acteurs avec des échelles d’intervention variées :

difficulté à fédérer toutes les initiatives

Besoin d’un regard externe à certains temps

Charte (A21) = projet partagé

=> accord sur le fond mais manque d’appropriation

Habitants difficilement touchés, peu impliqués

Démarche encore trop descendante



Et aujourd’hui

Comité Syndical

Bureau

Comité Directeur

Equipe Technique

Comité Scientifique et

Prospectif

Ambassadeurs

Réseaux de partenaires

Commissions

Groupes de travail

Comités de pilotage

Habitants du territoire

Représentants des Régions, Départements, Communes

Services de l’Etat



Organisation

Fonctionnement participatif

Décloisonnement des approches (interne, externe)

7 commissions

Groupes de travail thématiques selon les projets (habitat et énergie,

urbanisme durable/mobilité, évaluation, …)

Mise en réseau d’acteurs

STERNE (biodiversité)

Hébergements Nature & Patrimoine

Education au territoire

Ambassadeurs Parcs

Lauréats Eco-Trophée …

Journées techniques, visites, créations culturelles …





Modes de faire du Parc

Objectif : mettre en mouvement les

acteurs vers un développement durable

Rôle : sensibiliser, fédérer, coordonner,

initier, accompagner …

Ingénierie de mission non de fonction Faire avec Faire travailler ensemble Stimuler l’intelligence territoriale

Formation ambassadeurs à la lecture de paysage

Journée technique pour élus et agents

sur l’urbanisme durable





Un projet de territoire Parc …

différents types de gouvernance

Par la planification => consultation, concertation,

participation à un processus de décision (PLU, schéma TVB…)

Par l’action => copil, participation, concertation plus ou

moins élaborée, communication, évaluation

Par un programme => concertation, diagnostic partagé,

négociation pour la construction des actions, réalisation,

évaluation, amélioration

Par des coopérations => concertation, engagement,

signature convention, évaluation, amélioration



Comment mobiliser la population ?

Par une offre de rencontres ciblées

Fête du Parc

Forum social thématique

Création théâtrale

Expositions – conférences …

Par la création d’outils, d’animations originales,

la proposition d’ateliers dynamiques

Pour sensibiliser, informer

Pour accompagner des projets locaux …

… en impliquant les habitants

Spectacle « Atmosphère Atmosphère »

Atelier débat après le spectacle

Journée Eco-Trophée Visite chaufferie bois de l’Abbaye de Fontevraud

Exposition du concours d’idées « Maison passive ligérienne »





Une amélioration continue …

L’évolution de la gouvernance au sein du PNR est toujours d’actualité !

Rôle plus important du Conseil scientifique et prospectif

Préparation d’une évaluation à mi-parcours

A l’avenir : Parc plus à l’écoute et facilitateur des projets émanant de la population ?



Merci de votre attention

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