7/28/2019 Chap 8 la politique budgtaire

1/5

2me anne Chap 8 la politique budgtaire

Chapitre 8

LA POLITIQUE BUDGETAIRE

La politique budgtaire consiste utiliser le budget de l'Etat c'est direses dpenses et ses recettes pour favoriser la croissance conomique, labaisse du taux de chmage, et/ou limiter le taux d'inflation et jouer sur lesolde de la balance des transactions courantes ou solde de la balancecommerciale.

La politique budgtaire a longtemps constitu le fer de lance des politiquesconomiques conjoncturelles en France.La monte de l'endettement publics et les exigences nes de laparticipation de la France l'Union europenne a progressivement rduitla marge de manuvre de l'Etat dans le domaine budgtaire.

PlanI Les objectifs et les leviers de la politique budgtairesII Les limites l'efficacit des politiques budgtaires de relance

III Le problme de la dette publique.

I Les objectifs et les leviers de la politique budgtaire

On distingue la politique budgtaire de relance dans lesquelles l'Etataugmente ses dpenses ou rduit ses recettes de la politique budgtairede rigueur qui a pour objectif de rduire les dficits budgtaires et la dettepublique.

1)La politique budgtaire de relance.

La politique budgtaire de relance est d'inspiration keynsienne et a pourprincipale objectif de soutenir la croissance conomique.Selon J.M.keynes la demande globale (demande de biens

d'investissements et de biens de consommation) dtermine le niveau de laproduction et donc la croissance.

7/28/2019 Chap 8 la politique budgtaire

2/5

La politique budgtaire de relance consiste augmenter les dpenses del'Etat et ou augmenter le pouvoir d'achat des agents conomique(endiminuant les prlvements obligatoires) pour augmenter la demande etdonc la croissance. Lorsque le gouvernement augmente le revenu desmnages, on parle de politique de relance par la demande, et lorsque le

gouvernement augmente le revenu des entrepreneurs, on parle de relancepar l'offre.

Les politiques conomiques doivent provoquer un effet multiplicateurd'investissement et/ou acclrateur.

Le multiplicateur d'investissement: si l'Etat augmente ses investissements.Si il fait par exemple une politique de grands travaux en faisantconstruire des routes, des hopitaux, des coles, des monuments....il

embauche des chmeurs ce qui augmente leur revenus. La demandeglobale augmente. Cela induit une augmentation de la production et doncde' la richesse.

Ainsi un euro dpens par l'Etat gnre plus d'un euro de richesse cre.

L'acclrateur repose sur le fait que l'Etat favorise une augmentation de lademande. L'Etat distribue du revenu aux mnages (en augmentant parexemple les prestations sociales ou en augmentant le SMIC), et/ou aux entreprises. L'acclrateur repose sur le secteur priv.

Aujourd'hui les conomistes discutent encore de l'efficacit d'une politiquede relance par la consommation (augmenter les revenus des mnages) ouune relance par l'investissement (favoriser l'investissement des entreprisesprives et publiques).Les politiques de relance par la consommation est risque pour les paysdont l'conomie est ouverte. En effet, l'augmentation du pouvoir d'achataugmente la consommation de produits nationaux mais aussi trang. Unepartie de l'augmentation du pouvoir d'achat profite donc aux pays trangs

(phnomne de fuite).Par contre une aide cible l'investissement effectu sur le territoirenational est suppos limiter ces fuites.

Le gouvernement franais en 2009 a choisi une politique budgtaire derelance plutt favorable l'investissement (pour un plan de relance semontant 28 milliard d'euro, 80% sont consacrs au soutien l'investissement.

7/28/2019 Chap 8 la politique budgtaire

3/5

Le Royaume Unis et l'Espagne soutiennent plutt leur consommation (pourun plan de 98 milliard pour le Royaume Unis et 30 milliards d'euro pourl'Espagne, environ 50% sont consacrs au soutien la consommation.

2) Les politiques budgtaires, de rigueurLa politique de rigueur a pour principal objectif de rduire les dpensespubliques afin de lutter contre les dficits et de rduire la dette. Cespolitiques budgtaires visent aussi limiter l'inflation (hausse du niveaugnral des prix).

L'Etat diminue ses dpenses et augmente ses recettes.

L'Etat va limiter ses dpenses en : -diminuant ses dpenses de personnels(suppression de poste de fonctionnaires), ses dpenses d'intervention....L'Etat peut augmenter les charges sociales et les impts.

Les effets attendues des politiques budgtaires de rigueurs sont multiples :-Tout d'abord il s'agit de matriser ses dficits publics (solde ngatif desrecettes moins les dpenses de l'Etat).-Cela afin de contrler la dette publique (l'ensemble de ce que doit l'Etat)-Il s'agit de ralentir la demande pour rduire l'inflation et/ou ralentir lahausse des cots de production.

Aujourd'hui en 2010 les politiques conomiques de la Grande Bretagne, dela France, de l'Espagne... sont plutt des politiques de rigueur alors qu'ne2009 c'taient plutt des politiques de relance budgtaires. Mais quellessont les limites des politiques budgtaires de relance?

II Les limites aux politiques conomiques budgtaires de relance

Il y a plusieurs limites l'efficacit des politiques budgtaire de relance.

D'une part le comportement des agents conomiques fait chouer lesrelances budgtaires. D'autre part, les dficits et les dettes des PDEM sontimportants ce qui ne leur donne pas assez de manuvre pour mener unepolitique de relance budgtaire. Enfin, une fiscalit trop levs peut limiterla croissance conomique

1) Le comportement des agents conomiques fait chouer les relancesbudgtaires;

7/28/2019 Chap 8 la politique budgtaire

4/5

-En conomie ouverte, une augmentation du pouvoir d'achat peut profiteraux entreprises situs l'tranger et non en France.-Selon le thorme d'quivalence de R Barro, les mnages anticipent uneaugmentation de leurs impts suite l'augmentation des dpenses

publiques et ils pargnent leur revenus supplmentaire plutt que ledpenser.De mme selon la thorie du revenu permanent de Milton Friedman, unehausse ponctuelle du revenu des mnages n'affecte pas leurconsommation car les mnages lissent leur consommation sur toute leurvis.

2) Les PDEM (pays dvelopps conomie de march)ne peuvent plusmener de grandes politiques budgtaires de relances car ils sont dj trsendetts.

Les PDEM ont accumuls les dficits budgtaires ce qui a entrainl'alourdissement de leurs dettes.Dans le cadre europen, les Etats ayant adopt l'euro comme monnaie ontsign le pacte de stabilit. Ainsi ces tats dont la France, se sont engags limiter leur dficit public 3% du PIB et leur dette 60% du PIB.

III Le problme de la dette publique

La dette publique en France s'lve en 2009 environ 1300 milliards

d'euro soit 77% du PIB en 2010. Ceci alors que le pacte de stabilit prvoitune dette n'excdant pas 60% du PIB.Son niveau rsulte d'un effet boule de neige, c'est dire d'uneaccumulation de dficits successifs qui obligent l'Etat s'endetter toujoursplus, une partie de cet endettement servant payer le service (tauxd'intrt de la dette).Son augmentation rgulire pose de nombreux problmes.

Ainsi, une dette trs importante pose le problme de la soutenabilit de ladette.

Aujourd'hui en France le financement de la dette pse lourd. Il reprsenteen effet 11% des dpenses de l'Etat. Cela limite les autres dpenses del'Etat. La dette est fardeau pour fiscal pour les gnrations futures.

La dette entraine d'autres problmes comme leffet d'victions. On appellel'effet d'viction le fait que l'pargne des mnages va servir financer ladette publique et non les investissements productifs des entreprises. De

7/28/2019 Chap 8 la politique budgtaire

5/5

plus l'Etat en mettant des obligations va entraner une hausse des tauxd'intrts (augmentation de la demande de monnaie donc du prix).

De plus une forte augmentation de la dette peut entraner de l'inflation siles Etats dcident de crer de la monnaie pour financer leurs dettes (faire

marcher la planche billet).