Cercle Kheireddine 2cercle-kheireddine.org/sites/default/files/ESup 18 avril...Sidi Bouzid Medenine...
-
Upload
hoangtuong -
Category
Documents
-
view
222 -
download
3
Transcript of Cercle Kheireddine 2cercle-kheireddine.org/sites/default/files/ESup 18 avril...Sidi Bouzid Medenine...
Cercle Kheireddine
Historique De l’indépendance à 2014
Quelques repères
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 3
Cercle Kheireddine
Naissance d’un système éducatif tunisien moderne
Loi relative à l’enseignement n°58-118 du 4 novembre 1958: Facultés, Instituts ou grandes écoles spécialisées
Ecole normale supérieure, 13 septembre 1958
Cercle Kheireddine
Art. 25: L’enseignement supérieur a pour rôles fondamentaux: a) de dispenser, dans les divers domaines des sciences des techniques, des lettres et des
arts, une culture de plus haut niveau.
b) de contribuer dans ces mêmes domaines au développement et au progrès continus
de la science, ainsi que des conceptions, des moyens et des méthodes de la recherche
scientifique.
c) de former les chercheurs et les savants et de leur fournir les voies et moyens de
nature à permettre l’épanouissement de leur activité scientifique créatrice. d) d’assurer la formation des cadres supérieurs, scientifiques, techniques et non techniques, nécessaires à la vie de la Nation et notamment celle des maîtres de
l’enseignement du second degré, et de faire bénéficier l’enseignement à ses divers degrés, des progrès de la science et des connaissances.
Cercle Kheireddine 4
Cercle Kheireddine
• Décret 60-98 du 31 mars 1960 : Université de Tunis, doyens choisis parmi deux candidats
• Loi 76-65 du 12 juillet 1976: enseignement et recherche scientifique, élection des doyens, orientation des étudiants.
• Loi 86-60 du 9 août 1986 : création des universités de Tunis, Monastir, Sfax et nomination des doyens.
• Loi 89-70 du 28 juillet 1989: relative à l’enseignement supérieur et à la recherche scientifique : élection des doyens, création de la Fondation nationale de la recherche scientifique. Changement du système d’enseignement et de recherche (système modulaire, semestrialisation, nouvelle thèse, habilitation universitaire).
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 6
Cercle Kheireddine
•Loi 2008-19 du 25 février 2008 et Décret du 22 septembre 2008 : l'enseignement supérieur est régi par le système LMD.
•Loi 2008-59 du 4 août 2008, modifiant et complétant la loi 2000-73 du 25 juillet 2000, relative à l'enseignement supérieur privé.
•Décrets 31-2011 du 26 avril 2011 et 683-2011 du 9 juin 2011: élection de l’ensemble des responsables des établissements universitaires et des présidents des universités tunisiennes.
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 7
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
Phase de tunisification de l’effectif enseignant
Cercle Kheireddine 11
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
Taux de réussite au Bac de 1978 à 2002, l’année des 25% ….
Cercle Kheireddine
Rapport UNICEF-d’après sources Ministère de l’Education et de la formation
14
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
Quelques données générales
2013-2014
Cercle Kheireddine
12 Universités + Université virtuelle
+ Direction Générale des Etudes Technologiques
198 Etablissements d’enseignement supérieur dont 30 sous cotutelles
et 24 ISET
50 Etablissements d’enseignement supérieur privé
17
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
L’effectif enseignant (public)
22830 en 2013-2014
Cercle Kheireddine
2631 Hospitalo-universitaires
2257 Professeurs/Maitres de Conférences (11 %)
5435 Maitre Assistants (27 %)
6628 Assistants (33 %) …
3422 Autres grades -essentiellement PES- … (17 %)
2176 Cadres technologues dont 158 maîtres technologues …
18
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
Quelques repères
Cercle Kheireddine
Nombre encore trop important de contractuels
(non sélectionnés par un jury de recrutement):
2 124 assistants contractuels soit 32 % de ce corps
352 assistants-technologues contractuels soit 16 % de ce
corps…
Nombre encore trop important d’enseignants non universitaires:
3 422 « autres grades » (PES) soit 24 % du corps enseignant
non hospitalo-universitaire et non technologue
19
0 5 10 15 20 25 30
Sciences expérimentales
Economie et gestion
Lettres
Maths
Sciences techniques
Sciences de l'informatique
Sport
20
Les bacheliers
71456 dont 61% Sections scientifiques et techniques
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sidi Bouzid
Medenine
Sfax
Tunis
21
Bacheliers Maths / Lettes
La disparité Littoral/ Sud, Sud-Ouest est déjà visible Lettres
Math
Effectif étudiants (2013-14): 331 800 dont 26 000 secteur privé
Evolution de l’effectif étudiant : public/privé
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
06_07 07_08 08_09 09_10 10_11 11_12 12_13
Public
Privé
27%
23,5%
19% 18%
7%
3% 2%
0,5%
18,4%
14,5%
8%
14%
5,5%
1,5% 1,5%
0,3% 0
5
10
15
20
25
30Total
Pourcentage de Filles
Répartition des étudiants par domaine d’études (public)
Diplômés du secteur public (2012) par domaine d’études
68880 diplômés dont 65% F
24 Cercle Kheireddine 24
Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine
Focus sur
La formation dans le système LMD
L’enseignement supérieur privé
Cercle Kheireddine 25
Le système LMD depuis 2006-2007
Licence – Mastère- Doctorat : 3 - 5 - 8 années
Réforme de l’enseignement supérieur, processus de Bologne depuis 1999 pour la convergence des systèmes universitaires. Basé sur les 3 ans (Licence)- 5 ans (Mastères) – 8 ans (Doctorat). Idée fondamentale: capitalisation des crédits (180 en licence, 120 en master et 120 en doctorat). Mais, l’application du système LMD en Tunisie a été transformé et défiguré compte tenu des inerties et des résistances locales: calcul d’une moyenne générale, rachat, principe de la note supérieure.
26 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 26
Le système LMD
Pléthore de licences et de mastères proposés
• Nombre de licences : 629 (2012-13), (584 en 2011-12)
-Fondamentales : 215
-Appliquées 414
• Nombre de mastères : 519 (2012-13), (419 en 2011-12)
-mastères professionnels : 306
-mastères de recherches : 213
27 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 27
La réforme LMD Uniformisation et manque de souplesse
– A imposé une uniformisation des programmes de formation à l’échelle nationale et bloqué toute compétitivité positive entre les institutions du pays.
– A imposé une proportion 2/3 licences appliquées, 1/3 licence fondamentale quelle que soit la discipline.
– A brouillé la spécificité des formations en particulier techniques, exemples, les ISET: suppression du diplôme de technicien supérieur qui était prisé sur le marché de l’emploi, remplacé par celui de licence appliquée, …
28 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 28
L’enseignement supérieur privé Quelques conditions prévues par le cahier des charges
JORT 29-09-2000
1. Le capital de l'établissement ne doit pas être inférieur à deux millions de dinars
2. Le directeur de l’établissement doit être titulaire, au moins, d’un diplôme équivalent à celui exigé pour l’accès au grade de Maitre assistant de l’enseignement supérieur public.
3. Les locaux d'enseignement : adaptés aux missions éducatives et pédagogiques, bibliothèque, équipements pédagogiques…
4. Le personnel enseignant: nombre suffisant …et proportion minimale d’enseignants permanents assurant la moitié des enseignements dispensés…
5. Les programmes de formation : conformes aux régimes des études et programmes nationaux,
29 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 29
L’enseignement supérieur privé
Quelques repères…
Nombre d’étudiants : 26 000 étudiants (2013-14)
soit près de 8 % de l’effectif global Nombre d’étudiants étrangers appréciable : point positif …
Raison du choix du secteur privé: pour certains étudiants ,
« échec » dans le « secteur public » ou une « mauvaise
orientation universitaire ».
30 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 30
Diplômés: Ingénierie et architecture (2009/2013)
Secteur public/Secteur privé, 27% en 2013
4086 4157 4252
4611
5199
363 543
817
1315 1403
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Année 2009 Année 2010 Année 2011 Année 2012 Année 2013
Public
Privé
L’enseignement supérieur privé
Quelques repères…
Nombre d’étudiants : 26019 étudiants (2013-14) soit 7.8 %
de l’effectif global Nombre d’étudiants étrangers appréciable : point positif …
Raison du choix du secteur privé: dans beaucoup de cas,
« échec » dans le « secteur public » ou une « mauvaise
orientation universitaire ».
32 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 32
L’enseignement supérieur privé
Une croissance … sans évaluation périodique …
•Une augmentation importante sur les trois dernières années : 45 – 50 – 63 (2014-15) •Répartition: Tunis (37) , Sousse (13) , Sfax (5) … •Les seuls établissements qui émergent sont ceux qui sont adossés à des partenaires étrangers (Tunis-Dauphine, Mediterranean School of Business, Esprit, ..). • Pas de visibilité et pas de contrôle effectif du MES:
– Avec quels enseignants? – Proportion d’enseignants permanents prévue par la réglementation
non respectée. – Essentiellement des enseignants du secteur public en vacation. – Critères de passage des étudiants: sont-ils régis par la rigueur ou le
laxisme ?
33 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 33
La mission centrale de l’enseignement supérieur
Formation et éducation: diffusion du savoir et
amour du savoir, capacité de gérer la complexité du
monde et de s’adapter aux métiers de demain.
Préparation à l’insertion professionnelle: formation
pertinente adaptée aux besoins du marché du travail.
Cercle Kheireddine 35
L’université
Des principes et des valeurs à partager
Liberté et responsabilité
Nécessité de l’autonomie institutionnelle et de la liberté
académique (liberté de recherche et d’enseignement) et
responsabilités correspondantes en matière d’éthique et de
déontologie.
Nécessité pour l’université de rendre des comptes à la
nation , aux étudiants et à la société et de constituer un facteur
de développement durable
Cercle Kheireddine 36
Formation et éducation à l’université
Une exigence : la qualité
Exigence de qualité : formation et recherche indissociables, le
recherche source de nouveaux savoirs, de l’innovation.
Exigence d’équité : pas d’équité sans qualité des formations
proposées.
Culture de l’évaluation, évaluation externe et auto-évaluation,
propre au système d'éducation et faire de l’évaluation un processus
qui soit permanent : pas de qualité sans évaluation des enseignants
et des institutions.
Cercle Kheireddine 37
La gestion et le financement de l’université
Diversification des sources de financement
Politique nationale de l’enseignement supérieur: rôle de l’Etat
de définir les orientations, de veiller à mettre en œuvre les
dispositifs de contrôle de la qualité des enseignements.
Service public: garant de l’égalité des chances , « ouvert en
pleine égalité à tous en fonction de leur mérite ».
Mais, nécessité de diversification des sources de financement
Cercle Kheireddine 38
40
La gouvernance
Transparence et redevabilité vs opacité et clientélisme
Transparence et information sur tous les choix
académiques, administratifs et financiers
Participation de toutes les parties prenantes
concernées par la vie de l'université aux décisions
relatives à sa bonne marche
Redevabilité de tous les décideurs et obligation de
rendre des comptes aussi bien à leurs électeurs qu'à
leurs supérieurs hiérarchiques (rapports annuels,
nombre minimum de réunions, etc.).
40 Cercle Kheireddine 40
41
La gouvernance et le fonctionnement démocratique
des universités et des établissements ES
Modification des textes relatifs à l’enseignement supérieur, Loi 2008-19 du 25-02-2008
Donner aux conseils scientifiques de l’université, des
facultés et ES, de département, des laboratoires un rôle
décisionnel sur les aspects purement académiques
En faire de véritables acteurs de la vie universitaire et
des contre-pouvoirs (en leur donnant les possibilités de
retirer la confiance dans certaines situations)
Institutionnaliser l’assemblée générale des enseignants
41
Cercle Kheireddine 41
42
Financement/gestion
Autonomie / Flexibilité / Mise à niveau
Encourager les établissements universitaires à développer leurs
ressources propres et leur permettre de gérer de façon autonome
(et plus flexible) les ressources développées à partir de services
rendus à leur environnement.
Lancer un programme de mise à niveau des administrations
universitaires, à partir de l’élaboration d’un organigramme type
pour les établissements universitaires, des fiches de fonction pour
chaque poste et de programmes de formation des responsables
administratifs.
42 Cercle Kheireddine 42
43
Mise en place d’un système d'accréditation
Instance indépendante
Accréditation des établissements universitaires publics ou privés
par un organisme indépendant avec des auditeurs tierce partie
s’assurant du respect de certains standards et de certaines normes
dans le domaine de l‘enseignement supérieur: nouvelle conception à
promouvoir et à mettre en œuvre dans les cinq prochaines années.
Modification du texte régissant la composition et les modalités de
fonctionnement (décret 2012-1719 du 14-09-2012) de l’Instance
Nationale de l’Evaluation, de l’Assurance Qualité et de
l’Accréditation (IEAQA), pour une véritable indépendance
43 Cercle Kheireddine 43
44
Relations universités/entreprises/société civile
Organigrammes académiques et administratifs
Remplacer le directeur des études et des stages par une direction
des relations avec l’environnement et de l’insertion
professionnelle et une direction des études, de l’évaluation et de
la qualité
Former les responsables des stages pour en faire des conseillers
en emploi
Prévoir un responsable de l’administration électronique et de
l’accès aux données (ce qui suppose une stratégie de gestion des
données et des connaissances au sein des établissements).
44 Cercle Kheireddine 44
45
Relations universités/entreprises/société civile
Instance stratégique d’orientation et d’évaluation
Créer une instance stratégique d’orientation et d’évaluation
pour chaque établissement, impliquant les entreprises, la société
civile et les « anciens » pour la discussion (biannuelle) des
grandes orientations de chaque établissement, de l’évaluation des
résultats.
Encourager/impliquer les sociétés savantes/créer des réseaux,
pour les impliquer dans les évaluations et accréditations et les
associer aux commissions sectorielles.
45 Cercle Kheireddine
L’enseignement supérieur privé
Nécessité de recrutement des enseignants permanents aux différents grades, dont le nombre devrait être fonction des effectifs étudiants et l’avancement dans les grades devrait obéir aux mêmes critères que dans le secteur public.
Nécessité d’un nombre suffisant d’ équipements scientifiques et de bibliothèques pour assurer un bon niveau de formation.
Nécessité d’un suivi plus strict que celui observé actuellement pour les examens et leurs conditions de passage.
Révision du cadre législatif actuel pour permettre la création d’universités privées avec un capital minimum , comportant un nombre minimal de parcours différents et pertinents.
46 Cercle Kheireddine Cercle Kheireddine 46
48
Les enseignants
Mise en œuvre des bases d’une nouvelle gestion des carrières des
enseignants-chercheurs:
Echéancier pour la révision de la nomenclature des grades
Valoriser les apports à la société et à l’institution dans les
critères de passage de grade
Aider les universités à préparer et à lancer des modules
facultatifs (et modulables) d’évaluation des enseignements. Ces
évaluations pourraient être prises en compte pour le passage de
grade.
Augmentation substantielle des primes des responsables (Tripler
primes directeurs/recteurs; doubler primes chefs des départements)
Cercle Kheireddine
Les étudiants
Mesures urgentes
pour les étudiants: les bourses et prêts, subventions pour
l’acquisition d’ordinateurs, le logement universitaire, le
transport ….
pour leur formation: bibliothèque, équipement internet
généralisé, équipements scientifiques.
Cercle Kheireddine 49
La formation
Révision de l’application du LMD : URGENT
Réduire de manière drastique le nombre artificiellement trop
important de licences et mastères proposés.
Alléger les examens et appliquer le système de capitalisation
des crédits.
Rompre avec l’uniformisation des programmes pour susciter
une bonne compétitivité entre les institutions et redonner de la
lisibilité aux formations (ISET…).
Impliquer l’entreprise dans les choix de Licences appliquées.
Cercle Kheireddine 50
La formation
Culture entrepreneuriale et domaines porteurs
Introduire de manière plus efficace la culture entrepreneuriale.
Proposer aux étudiants des stages formateurs, véritables
compléments de la formation et non des mois perdus,
« bouche-trou » d’un cursus, sans aucun encadrement pour
leurs formations et sans réelle évaluation.
Enseignements porteurs tels que l’informatique:
coopération internationale nécessaire (Ex: Inde), mise en
œuvre de moyens financiers conséquents.
Reconversion d’institutions dans les domaines porteurs en
particulier dans les université de l’intérieur.
Cercle Kheireddine 51
Les campus universitaires
Espaces de vie et de culture
Faire des « Campus » Al-Manar ( datant des années 70, près de
40 000 ét-ens-pers), La Manouba (25 000), … de véritables Campus,
espaces de vie et de culture… avant d’en construire d’autres
Préserver les plus anciennes institutions (Fac des sciences
humaines et sociales - 9 avril-ancien Institut des Hautes Etudes, près de
6000 étudiants…)
Etablir une liste d’institutions à reconvertir dans les domaines
porteurs et leur donner les moyens de cette nouvelle orientation, en
particulier dans les universités de l’intérieur.
Cercle Kheireddine 52