CDESI / PDESI L’expérimentation ardéchoise

Formation DDJS Ardèche 2004 B. Damiens Conseil Général de l ’Ardèche

CDESI / PDESI CDESI / PDESI L’expérimentation ardéchoiseL’expérimentation ardéchoise

Sommaire

1) LES ENJEUX

2) LA DEMARCHE

3) LES OUTILS3) LES OUTILS

4) LE VOLET COMMUNICATION

5) LE PDESI

6) STRATEGIE DE MISE EN OEUVRE


• Années 90 : Mise en place de plans de développement avec certains comités sportifs de nature et du PDIPR (1996)

• Juillet 2000 : Loi sur le sport du 6 Juillet 2000 (art 50)

• 18 décembre 2000 : Mise en place d ’un schéma des sports de pleine nature (CG-DDJS)

• 2001 : Pré-diagnostic des Sports de nature en 07• 22 octobre 2002 : protocole de travail CG – DDJS• 09 janvier 2003 : mise en place de la CDESI• 30 juin 2003 : cahier des charges recensement des ESI (construction de

l ’outil SIG)• Novembre 2003 : Bilan Intermédiaire (outil / acteurs / dynamique cdesi)• Décembre 2003 : Prise en compte progressive des impacts

environnementaux (à partir d ’une étude)• Juin 2004 : Validation du projet de PDESI par la CDESI (15 actions)• Eté 2004 : Achèvement recensement / 2ème semestre : phase de

validation

Préalables et Contexte Ardéchois


1) LES ENJEUX


LES ENJEUX IDENTIFIES

Privilégier les sports de nature

accessibilité aux différents publics

pérennisation et sécurisation des lieux de pratiques

Raisonner l’usage sur les lieux de pratiquestenir compte essentiellement des incidences environnementales

Favoriser la concertationentre l’ensemble des usagers des espaces naturels

Démarche de Développement Durable

Touristiques

Environnementaux

Sociaux

Développement des pratiques, valorisation et maîtrise des impacts


LES ENJEUX DU RECENSEMENT ?

gérer les territoires,

connaître les pratiques et formaliser leurs enjeux de développement,

faire connaître l’offre départementale


Un PDESI pour qui ?

Les élus

Outil d’aide à la décision en matière de conciliation, d’aménagement du territoire….

Les Comités sportifs

Connaissance, Suivi des sites, mise en place de plan de développement de leur discipline…

Des usagers Sportifs de nature Connaissance des sites, Sensibilisation au respect du patrimoine et de l’environnement…

Les autres usagers :

Connaissance des pratiques, conciliation, prévention, sensibilisation…

Les professionnels

Valorisation des activités pros, plan de développement de rando accompagnées, label qualité…


2) LA DEMARCHE


DEMARCHE DE TRAVAIL

Inscription dans une démarche

participative

• Expression des attentes des acteurs de la CDESI

• Définition des critères pertinents du recensement des ESI

• Collecte et validations des informations

• Elaboration des propositions


Une démarche concertée et participative

Plutôt qu’une proposition départementale soumise à validation des acteurs ardéchois, le pari a été celui d’animer une véritable démarche participative.

Un secrétariat techniqueDDJS et Conseil Général assurent la coordination du dispositif

« Un premier cercle »Composé des partenaires, « acteurs traditionnels » - CRNM, CDT, CDOS et des prestataires (CERMOSEM, CREPS, CD Cyclo, SENS, FRAPNA), le premier cercle est la cellule technique de la CDESI, qui anime les groupes de travail et la CDESI

Des groupes de travailTout le monde ne peut pas siéger à la CDESI. Le parti pris a été de soumettre au plus grand nombre la démarche pour en favoriser l’adaptation et l’appropriation :- Quels ESI et critères recenser ?- Quelles actions en matière de concertation, de structuration professionnelle ?- Quelle inscription dans une stratégie de développement durable ?

Et la CDESI…


FONCTIONNEMENT

La CDESI4 réunions en

2003

Secrétariat technique1 cadre du Conseil Général

1 cadre de la DDJS

Groupes de travaux

thématiques3 séries de 3 journées de

réflexion sur 1 an

3 Prestataires soutien

méthodologique à la mise en œuvre du

Recensement des E.S.I.

2 Prestataires

Élaboration de grille de lecture

environnementaledes E.S.I.

Partenaires essentiels

- CDOS – CRNM – CDT -


Sous la présidence du Conseil Général de l’Ardèche, 3 collèges de 10 membres

– INSTITUTIONNELS ET PERSONNALITES• Elus locaux (7)• Représentants de l’Etat (2)• Personnalité (1)

– ACTEURS DU MOUVEMENT SPORTIF ET DE SON SECTEUR PROFESSIONNEL• Mouvement sportif fédéral (7)• Professionnels sportifs (2)• Organismes de formation (1)

– AUTRES USAGERS ET GESTIONNAIRES DE L’ESPACE• Gestionnaires d’espaces naturels (3)• Autres usagers de la nature (7) (Propriétaires, chasseurs et pêcheurs, acteurs du

tourisme, associations naturalistes, familiales et représentants des consommateurs, chambres consulaires ...)

Concrètement, la CDESI 07, c’est :


Les étapes de la mise en œuvre de la stratégie départementale

CREATION DE LA CDESI A l’initiative du Conseil Général et de la DDJS Janvier 2003Approbation du principe de planDéfinition des objectifs et objetsDéfinition des modalités de réalisation Janvier 2003

RECENSEMENT juin 2003 à juin 2004

ELABORATION PROJET DE PLAN

Prestation confiée au CERMOSEM, le CREPS VPA et au CD Cyclotourisme sous la responsabilité du Secrétariat technique et basée sur une démarche participative (groupes de travail)

Les données ont été fournies par les comités sportifs ayant en charge la gestion des activités sportives de nature et les gestionnaires territoriaux assumant cette compétence. Est recensé l’ensemble des lieux de pratique usuels

APPROCHE ENVIRONNEMENTALE Prestation confiée au laboratoire SENS de l’UFR STAPS de l’Université Joseph Fourier, à l’association COHERENCE et à la FRAPNA.

Décembre 2003à avril 2004

Réalisée en comité technique, le projet de plan s’est basé sur 6 réunions thématiques publiques (structuration filière, environnement, concertation, développement durable, …) et deux réunions spécifiques à l’écriture

Novembre 2003à avril 2004

Adoption du projet et définition des actions prioritaires

CDESI Juin 2004

ELABORATION PROGRAMME D’ACTIONS

1er cercle Juin à septembre 2004

Adoption par l’Assemblée départementale du PDESI

CONSEIL GENERAL novembre 2004

Adoption du programme d’action CDESI Septembre 2004

Ph

ase

1 :

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3) LES OUTILS3) LES OUTILS

• Le SIG et sa Base de DonnéesLe SIG et sa Base de Données• La Grille de lecture EnvironnementaleLa Grille de lecture Environnementale


SIGSystème de consultation

Système de Gestion

CartographiqueLocalisation et identification

des pratiques

Base de donnéesévolution des pratiques

Actuel Extranet-intranet

Consultation Des données

Mise à jour Données

Extraction de Données

Administration système

Conseil Général + Internet

Conseil Général

Conseil Général

Conseil Général

CG + Cermosem 2 Opérateurs de saisie

CG + Cermosem 2 Opérateurs de saisie

CG + Cermosem

CG + Cermosem

Tout le monde

Acteurs sportifsTerritoire

Conseil Général

Conseil Général

Opérationnel OpérationnelÉtude bi départementale

région2005 - 2006

SYNTHESE ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION


LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX


Croiser – illustration : confronter aux enjeuxenvironnementaux

Objectifs

– Définir des niveaux d’enjeu environnementaux opérationnels– Repères objectifs avec mise en place d’une dynamique positive de débat– Gestion concerté dans le cadre du développement durable

Prise en compte de l’environnement et de son équilibreAdopter des principes de précaution et de préventionPrise en compte des études malgré une part d’incertitude pour certaines Veiller à l’impact environnemental et le relativiser quand nécessaire

Méthodologie

- Analyse comparative des études d’impacts (définition de « fiches » activités/milieux)- Localisation et formalisation des enjeux environnementaux- Définition d’un protocole d’instruction des projets de création ou d’aménagement d’EST

Etude confiée au Laboratoire SENS de l’Université Joseph Fourier, à l’association COHERENCE et à la FRAPNA Ardèche


4) LE VOLET COMMUNICATION


• Un « 4 pages » diffusé auprès :

– Des structures de développement locales– Des professionnels des sports nature– Des professionnels du tourisme– Des membres de la CDESI– Des participants aux groupes de travaux – Du ministère et des autres départements …

• Un atlas ‘temporaire’

• Un site internet

RESTITUER / VALORISER


Restituer, valoriser l’information collectée


CHANTIERS EN COURS

> Cartes par informateurs pour validation

> Atlas départemental

> Cartes communales

> Mise en ligne internet (tests en cours)

> Définition des protocoles de mise à jour

> Croisement autres données (cadastre, patrimoines, SDIS, …)


5) LE PDESI ET SA MISE EN OEUVRE5) LE PDESI ET SA MISE EN OEUVRE


PDESI 07

AConnaître les ESI et leurs

usages

BCréer, gérer et pérenniser les

ESI

CGérer les usages

développer et promouvoir

les pratiques

LE PLAN


A CONNAÎTRE LES ESI ET LEURS USAGES

A-1 : RECENSEMENT

Poursuivre le recensement et la cartographie en intégrant notamment les ESI usuels non recensés dans un plan, les ESI sous gestion locale et les ESI potentiels

A-2 : MISE A JOUR DES DONNEES

Favoriser l’appropriation du système de gestion des données par les informateurs et gestionnaires territoriaux

A-3 : GESTION ET DIFFUSION DES DONNEES

A-4 : AJOUT DE DONNEES COMPLEMENTAIRES

A-5 : CONNAISSANCE DES TYPES DE PRATIQUES


B Créer, gérer et pérenniser les ESI

B1 MISE EN COHERENCE DES PLANIFICATIONS TERRITORIALES OU SECTORIELLES ANTERIEURES ET POSTERIEURES AU PDESI

B2 AIDE A LA CREATION D’ESI

B3 SUPPRESSION D’ESI

B4 PERENNISATION DES ACCES AUX SITES DE PRATIQUE

B5 GESTION ET ENTRETIEN

B6 GESTION DES INTERRELATIONS AVEC L’ENVIRONNEMENT

B7 SECURITE

B8 AMENAGEMENT ANNEXES DES ESI

B9 SIGNALETIQUE

B10 GESTION DES FREQUENTATIONS

B11 MESURES COMPENSATOIRES

B12 CONCERTATION / CONCILIATION / MEDIATION


C Gérer les usages développer et promouvoir les pratiques

C1 REPRESENTATION FEDERALE

C2 SECURITE

C3 PRATIQUES PROFESSIONNELLES

C4 PRATIQUES EVENEMENTIELLES

C6 ACCESSIBILITE AUX PUBLICS HANDICAPES

C7 ACCESSIBILITE AUX PUBLICS SCOLAIRES ET DES CENTRES DE LOISIRS

C8 SENSIBILISATION / PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT

C9 COMMUNICATION ET PROMOTION INTERNE AU TERRITOIRE

C10 PROMOTION / VALORISATION


D METTRE EN ŒUVRE LE PLAN, EVALUER LES ACTIONS, OBSERVER

D1 MISE EN ŒUVRE D’UNE DYNAMIQUE D’OBSERVATION

D2 FORMATION DES ACTEURS

D3 EVALUATION DE LA DEMARCHE

D4 ROLE ET MISSIONS DE LA CDESI

D5 MISSION DU SECRETARIAT TECHNIQUE

VERS UN

PLAN D’ACTION


LE PLAN D ’ACTION (en cours de rédaction)

AAACCCTTTIIIOOONNN 111 ::: SSSIIIGGG EEETTT BBBAAASSSEEE DDDEEE DDDOOONNNNNNÉÉÉEEESSS DDDEEEPPPAAARRRTTTEEEMMMEEENNNTTTAAALLLEEESSS

AAACCCTTTIIIOOONNN 222 ::: AAACCCCCCOOOMMMPPPAAAGGGNNNEEEMMMEEENNNTTT JJJUUURRRIIIDDDIIIQQQUUUEEE SSSUUURRR LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE DDDEEE PPPEEERRREEENNNNNNIIISSSAAATTTIIIOOONNN FFFOOONNNCCCIIIEEERRREEEDDDEEESSS EEESSSIII

AAACCCTTTIIIOOONNN 333 ::: RRREEEAAALLLIIISSSAAATTTIIIOOONNN DDD’’’UUUNNN GGGUUUIIIDDDEEE MMMEEETTTHHHOOODDDOOOLLLOOOGGGIIIQQQUUUEEE RRREEELLLAAATTTIIIFFF AAA LLLAAA CCCRRREEEAAATTTIIIOOONNN EEETTT AAALLL’’’EEENNNTTTRRREEETTTIIIEEENNN DDDEEESSS EEESSSIII

AAACCCTTTIIIOOONNN 444 ::: SSSTTTRRRAAATTTÉÉÉGGGIIIEEE TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLLEEE DDDEEE SSSOOOUUUTTTIIIEEENNN ÀÀÀ LLLAAA CCCRRRÉÉÉAAATTTIIIOOONNN EEETTT ÀÀÀ LLL’’’EEENNNTTTRRREEETTTIIIEEENNN DDDEEESSS EEESSSIII

AAACCCTTTIIIOOONNN 555 ::: CCCRRREEEAAATTTIIIOOONNN DDD’’’UUUNNNEEE CCCEEELLLLLLUUULLLEEE DDDEEE MMMEEEDDDIIIAAATTTIIIOOONNN EEETTT DDDEEE CCCOOONNNCCCIIILLLIIIAAATTTIIIOOONNN

AAACCCTTTIIIOOONNN 666::: SSSTTTRRRUUUCCCTTTUUURRRAAATTTIIIOOONNN DDDUUU MMMOOOUUUVVVEEEMMMEEENNNTTT SSSPPPOOORRRTTTIIIFFF DDDEEE NNNAAATTTUUURRREEE

AAACCCTTTIIIOOONNN 777 ::: PPPRRROOOMMMOOOTTTIIIOOONNN DDDEEESSS AAACCCTTTIIIVVVIIITTTÉÉÉSSS ÀÀÀ DDDEEESSSTTTIIINNNAAATTTIIIOOONNN DDDEEESSS HHHAAABBBIIITTTAAANNNTTTSSS

AAACCCTTTIIIOOONNN 888 ::: SSSEEECCCUUURRRIIITTTEEE DDDEEESSS PPPRRRAAATTTIIIQQQUUUAAANNNTTTSSS,,, PPPRRREEEVVVEEENNNTTTIIIOOONNN DDDEEESSS RRRIIISSSQQQUUUEEESSS

AAACCCTTTIIIOOONNN 999 ::: SSSTTTRRRUUUCCCTTTUUURRRAAATTTIIIOOONNN DDDEEESSS EEENNNTTTRRREEEPPPRRRIIISSSEEESSS SSSPPPOOORRRTTTSSS DDDEEE NNNAAATTTUUURRREEE

AAACCCTTTIIIOOONNN 111000 ::: VVVAAALLLOOORRRIIISSSAAATTTIIIOOONNN DDDEEE LLL’’’OOOFFFFFFRRREEE CCCOOOMMMMMMEEERRRCCCIIIAAALLLEEE

AAACCCTTTIIIOOONNN 111111 ::: PPPEEERRREEENNNNNNIIISSSAAATTTIIIOOONNN EEETTT DDDEEEVVVEEELLLOOOPPPPPPEEEMMMEEENNNTTT DDDEEESSS OOOUUUTTTIIILLLSSS DDDEEE CCCOOOMMMMMMUUUNNNIIICCCAAATTTIIIOOONNN IIINNNTTTEEERRRNNNEEE

AAACCCTTTIIIOOONNN 111222 ::: AAAPPPPPPRRROOOCCCHHHEEE EEENNNVVVIIIRRROOONNNNNNEEEMMMEEENNNTTTAAALLLEEE DDDEEE LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE CCCDDDEEESSSIII///PPPDDDEEESSSIII

AAACCCTTTIIIOOONNN 111333 ::: EEEVVVAAALLLUUUAAATTTIIIOOONNN DDDEEE LLLAAA DDDEEEMMMAAARRRCCCHHHEEE CCCDDDEEESSSIII

AAACCCTTTIIIOOONNN 111444 ::: DDDÉÉÉMMMAAARRRCCCHHHEEE TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLLEEE


Contenu et Déclinaison du PDESI

DIRECTION

DEPARTEMENTALE

DE LA

J EUNESSE ET DES

SPORTS DE L’ARDECHE

DIRECTION

DEPARTEMENTALE

DE LA

J EUNESSE ET DES

SPORTS DE L’ARDECHE

Connaissance et Usage des ESI

Création, Gestion,aménagement

des ESI

Gestion des usages, développement et

promotion des pratiques

14 Actions proposées

Mise en place d ’un cahier des charges

(territoire / acteurs locaux)

Animation de réseau

Reconnaissance et structuration des partenaires

Articulation territoriale

Définition d ’un plan d ’action


6) LES ENJEUX ACTUELS6) LES ENJEUX ACTUELS


LES ENJEUX ACTUELS (1)

Gestion et évolution de l ’outil SIG

Communication utilisation des

donnéesMise à jour des

données

Perspectives de développement de

l ’outil

Patrimoine

Tourisme

HébergementExtranet-intranet


LES ENJEUX ACTUELS (2)

Croisement avec les politiques territoriales

Articulation des dispositifs de soutien notamment pour

Création- Gestion - Entretiendes ESI

Définir les enjeux

Échelles territoriales

d ’intervention Valorisation et Attractivité du Territoire

Responsabilités


LES ACTIONS D ’ACCOMPAGNEMENT

• Volet Bi-Départemental Communication et Évènementiels :

Défis - Nature Jeunes et Collectivités

Campagne 10 évènements Sports Nature

Guide Annuel des Manifestations Locales

• Volet Educatif :

Soutien aux activités éducatives de sports nature (stages APPN, classes environnement, cartes de proximité de courses

d ’orientations)

• Soutien aux comités sportifs de pleine nature :

démarche de contractualisation

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