Cadre de Gestion Environnementale Et Sociale Paeuc

Coopration Cameroun Banque Mondiale Ministre de lEnergie de leau Ministry of Energy and Water Resources

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET DASSAINISSEMENT DES EAUX USEES DU CAMEROUN

Rapport final Mai 2011

CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun

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SOMMAIRE RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................................... 6 EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................................... 9 1 PRESENTATION DE LETUDE..................................................................................................................................... 12 1.1 Cadrage de la mission ............................................................................................................................12 1.2 Contexte du CGES ..................................................................................................................................12 1.3 Mthodologie de travail ........................................................................................................................13 1.4 Contenue du rapport du CGES...............................................................................................................14 2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE ........................................................................ 16 3 DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE DU CGES ............................................................................................................................................................................... 17 3.1 Cadre institutionnel en matire dassainissement ................................................................................17 3.2 Lgislation et politique en matire dassainissement ...........................................................................22 3.3 Adquation du cadre institutionnel, juridique et lgislatif (efficacit de lapplication des politiques, lgislation et institutions existantes).................................................................................................................23 3.4 Analyse de la mise en uvre des conventions internationales du secteur de lassainissement au Cameroun ..........................................................................................................................................................23 3.5 Cadre juridique gnral de gestion de lenvironnement au Cameroun ................................................23 3.6 Lgislation et rglementation spcifiques en matire dindemnisation ...............................................24 3.7 Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel ..........................................................................25 3.8 Directives environnementales ...............................................................................................................25 4 PRESENTATION SOMMAIRE ET GENERALE DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL (PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE) DANS LES SITES DINTERVENTION DU PROJET ..................................................................................... 31 4.1 Brve prsentation de la zone soudano-sahlienne et ses problmes environnementaux majeurs (composante 2)..................................................................................................................................................31 4.2 Ville de Douala (Composante 1) ............................................................................................................33 4.3 Enjeux environnementaux spcifiques de la gestion des eaux uses des mnages au Cameroun ......35 5 PROCEDURES DANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU DANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE REQUISE POUR CHAQUE SOUSPROJET ................................................................................................................................................................................. 36 5.1 Instruments dvaluation environnementale et sociale des sous-projets ............................................36 5.2 Critres de classification des sous-projets ............................................................................................38 5.3 Procdure de slection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilits de mise en uvre 39 6 IDENTIFICATION ET VALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS .............. 41 6.1 Check-list globale des impacts sociaux et environnementaux positifs du projet .................................41 6.2 Synthse des impacts positifs potentiels ..............................................................................................45 6.3 Synthse des impacts ngatifs potentiels .............................................................................................45 7 CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ................... 48 7.1 Cadre institutionnel ...............................................................................................................................48 7.2 Les Units dExcution du Projet (UEPs) ...............................................................................................49 7.3 Rle et responsabilits du MINEP et du MINAS au sein du Projet dAssainissement liquide ...............51 7.4 Programme dtaill de renforcement des capacits ............................................................................51 8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................................................ 54 8.1 Mesures dattnuation et de gestion des impacts ................................................................................54CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................................................................... 57

9.1 Objectifs et stratgie du suivi environnemental ...................................................................................57 9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ...............................................................................57 9.3 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi........................................................................59 10 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ........................................................................................................................ 60 10.1 Evaluation des capacits dans la mise en uvre du CGES ....................................................................60 10.2 Rle et responsabilit des institutions en charge de la gestion et la protection de lenvironnement .60 11 CONSULTATION DES POPULATIONS ....................................................................................................................... 61 12 13 14 CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES ................................................................................................................. 62 Recommandations et conclusions ................................................................................................................................. 65 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ......................................................................................................................... 66

ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE PREPARATION DU CGES DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE ........... 67 ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................................... 72 ANNEXE 3 : FORMULAIRE DEXAMEN SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DE SELECTION DES SOUS-PROJETS ............. 74 ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE DUN EIES POUR UN SOUS-PROJET ................................................................ 78 ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES .................................................................................................... 86

LISTE DES TABLEAUX N Tableau n1 Tableau n2 Tableau n 3 Tableau n4 Tableau n5 Tableau n6 Tableau n7 Tableau n8 Tableau n9 Titre du tableau Applicabilit des O.P. de la Banque Mondiale au Projet Procdure de slection Etape de slection socio-environnemental des sous-projets et responsabilits institutionnelles de mise en uvre Check-list des impacts environnementaux ngatifs et les mesures dordre gnral Check-list des impacts sociaux ngatifs et mesures dordre gnral Thmes et modules de formation et de sensibilisation Cot des mesures de renforcement des capacits Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Types dindicateur Pages 36 46 47 52 53 60 60 62 65

CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES ABN AEP AEPA AFD ANG ARMP BE BEI BM CAC CAMTEL CAMWATER CAS CBLT CC CEP CFC CNE CRH CRS CUD DE DEAU DED DHR DIEPA DSCN DSRP ENSP EU FADCR FCFA FEICOM FMI FRPC FS GIC GIRE GRN GSB GTZ IRGM IRPP LAU LESEAU MAB MAETUR MAGZI MINADER MINAGRI MINATD MINDAF MINDUH : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Autorit du Bassin du Niger Approvisionnement en eau Potable Approvisionnement en eau potable et assainissement Agence franaise de dveloppement Acteurs Non Gouvernementaux Agence de Rgulation des Marchs Publics Bureau dEtudes Banque Europenne dInvestissement Banque Mondiale Centimes Additionnels Communaux Socit Camerounaise des Tlcommunications Cameroon Water Utilities Corporation Crdit dAjustement Structurel Commission du Bassin du Lac Tchad Cellule de Coordination Comit dExcution du Projet Crdit Foncier du Cameroun Comit National de lEau Centre de Recherches Hydrologiques Catholic Relief Services Communaut Urbaine de Douala Direction de lEau Direction de lEau et de lAssainissement Urbain Service Allemand de Coopration Direction de lHydraulique Rurale Dcennie Internationale de lEau Potable et lAssainissement Direction de la Statistique et de la Comptabilit Nationale Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Ecole Nationale Suprieure Polytechnique Union Europenne Fonds dAppui au Dveloppement des Communauts Rurales Francs CFA Fond Spcial dEquipement et dIntervention Inter Communal Fond Montaire International Facilit pour la Rduction de la Pauvret et la Croissance Facult des Sciences Groupement dIntrt Communautaire Gestion Intgre des Ressources en Eau Gestion de l'Environnement et des Ressources Naturelles Gouvernance et Services de Base Organisme de Coopration Allemande Institut de Recherche Gologique et Minire Impt sur le Revenu des Personnes Physiques Laboratoire Amnagement Urbain de lENSP Laboratoire Environnement et Sciences de lEau de lENSP Comit National Permanent de lHomme et de la Biosphre (MAB) Mission dAmnagement des Terrains Urbains et Ruraux Mission dAmnagement et de Gestion des Zones Industrielles Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural Ministre de lAgriculture Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation Ministre des Domaines et des Affaires Foncires Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat


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MINEE MINEF MINEFI MINEP MINEPIA MINESUP MINFOF MINIMDIT MINMEE MINPAT MINPLADAT MINRESI MINSANTE ODM ONADEF ONG PER PIB PME PNDP PNG PNUD PPTE PSFE RNRP SIC SNEC SNV TDR TVA VRD

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

Ministre de lEnergie et de lEau Ministre de lEnvironnement et des Forts Ministre de lEconomie et des Finances Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales Ministre de lEnseignement Suprieur Ministre des Forts et de la Faune Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique Ministre des Mines, de lEau et de lEnergie Ministre des Investissements Publics et de lAmnagement du Territoire Ministre de la Planification, de la Programmation du Dveloppement Economique et de lAmnagement du Territoire Ministre de la Recherche Scientifique et de lInnovation Ministre de la Sant Publique Objectifs de Dveloppement du Millnaire Office National de Dveloppement des Forts Organisation Non Gouvernementale Petit Equipement Rural Produit Intrieur Brut Petites et Moyennes Entreprises Programme National de Dveloppement Participatif Programme National de Gouvernance Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Pays Pauvres Trs Endetts Programme Sectoriel Fort et Environnement Rseau National de Rduction de la Pauvret Socit Immobilire du Cameroun Socit Nationale des Eaux du Cameroun Organisation Nerlandaise de Dveloppement Termes De Rfrences Taxes sur la Valeur Ajoute Voiries et Rseaux Divers


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RESUME EXECUTIF Le prsent Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) a t ralis pour le Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Lobjectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est dtablir un processus de slection environnemental et social qui permettra aux structures charges de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits du projet au stade de planification et de lexcution. Le CGES est conu comme tant un mcanisme didentification pralable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits dont les sites/localisations sont inconnus avant lvaluation du projet. Il se prsente donc comme un instrument permettant de dterminer et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra dfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre avant, pendant et aprs la mise en uvre du projet et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables. Contexte du CGES Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris lidentification du Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. Pour se faire, un cadre de gestion environnementale et sociale est exig par la Banque Mondiale comme document pralable pour bnficier de lassistance financier de Banque Mondiale. Le Projet dAssainissement liquide au Cameroun sera mis en uvre partir de trois (03) composantes qui se dclinent comme suit : - composante 1 : assainissement urbain ; - composante 2 : assainissement rural; - composante 3 : renforcement institutionnel et gestion du projet Mthodologie de travail Le Consultant a identifi et pass en revue la rglementation et les directives rgissant la conduite des tudes environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale. Pour mieux rpondre aux objectifs de ltude et accomplir les tches assignes au consultant, lapproche mthodologique participative a t adopte et a consist la rencontre des parties prenantes et des consultations publiques Yaound, Douala, Kribi et Bertoua. Cadre lgislatif et institutionnel Lanalyse des diffrents documents consults montre que le Cameroun na pas encore mis en place une stratgie nationale en matire de gestion des eaux uses. Il dispose dun important arsenal juridique en matire de protection de lenvironnement. Les textes internationaux auxquels il a le plus souscrit concernent, en termes dimportance, lindustrialisation/pollution, la gestion des dchets spciaux et autres dchets, leau, les changements climatiques. Les politiques oprationnelles applicables de la Banque Mondiale dans le cadre du Projet sont : (i) Lvaluation environnementale (OP 4.01) ; (ii) Rinstallation des populations dplaces (OP 4.12) ; Les principaux acteurs institutionnels qui sont interpells dans le cadre de ce projet sont : Le MINEE, le MINDUH, le MINEP, le MINSANTE, le MINEBASE, le MINESEC, le MINTAD, le MINTP, etc. et les diffrentes collectivits territoriales dcentralises. Enjeux environnementaux De par sa situation, le Cameroun appartient la fois aux Bassins du Lac Tchad, du Niger et du Congo. Cette situation induit une diversit cologique, des richesses et des potentialits remarquables dans divers domaines : agriculture, levage, pche, forts, ressources en eau, ressources nergtiques et minires. Cette diversit physique saccompagne dune diversit de peuplement et culture. Il compte cinq (05) zones agro-cologiques aux enjeux environnementaux diffrents, donc les plus importants sont :la dgradation du couvert vgtal, lrosion des sols, la surexploitation des terres, les


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pollutions de toute sorte, la gestion des eaux uses et des systmes dassainissement, la dgradation des berges, lenvasement et leutrophisation de certains cours deaux puis les perturbations du rgime hydrauliques etc. Les impacts Au stade actuel de formulation du Projet, il nest pas possible didentifier et dvaluer de manire exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que ngatifs susceptibles dtre gnrs par les activits du Projet, les tudes dimpacts et les valuations environnementales et sociales devant rentrer dans les dtails de ces impacts. Les impacts gnriques rpertoris sont les suivants : Les suivants impacts ngatifs sont identifis : Sur le milieu biophysique : (i) risque drosion des sols, (ii) risque de pollution des ressources en eau et des sols, (iii) risque de modification du paysage. Sur le milieu socio conomique et culturel : (i) risque de destruction des biens, (iii) risque de conflits ; risque dexpropriation des terres, risque de modification des us et coutumes, etc. Les suivants impacts positifs sont identifis : Sur le milieu biophysique : (i) embellissement du paysage (ii) rduction des pollutions diverses. Sur le plan socio culturel : (i) amlioration du cadre de vie (ii) renforcement des capacits des bnficiaires et du cadre institutionnel (iii) cration des emplois ; (iv) augmentation des revenus. Sur le plan de la sant : (i) diminution des maladies hydriques (ii) diminution des cots lis la sant. Mesures dattnuation et mitigations Sur le milieu biophysique (i) mise en dpts des terres des endroits agrs (ii) assurer le traitement des boues de manire conventionnelle (iii) plantation darbres et cration des espaces verts. Sur le milieu socio conomique et culturel : (i) identification, valuation et compensation directe des biens affects ((iii) sensibilisation et ducation environnementale des bnficiaires. A comptence gale choisir les populations riveraines de la zone du projet, utiliser la mthode HIMO, duquer et sensibiliser les populations. Sur le plan de la sant, sensibilisation et ducation environnementale.

Les procdures danalyse socio-environnementale des sous-projets (screening) Le CGES identifie des procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet. Le processus de slection socioenvironnementale ou screening permet le tri et la classification des sous-projets sur la base de larrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental et social (EIES). Lanalyse et lapprobation des sous-projets sont conduites par les responsables socio-environnementalistes du Projet en collaboration avec les sectoriels MINEP, MINEE et MINAS. Cette analyse est prcde par lexamen du formulaire et de la grille socio-environnementale. Lanalyse socio-environnementale du(des) sous-projet(s) consiste : (i) dterminer les activits du sous-projet susceptibles davoir des impacts environnementaux et sociaux ngatifs ; (ii) vrifier que les mesures dattnuation appropries pour les activits ayant des impacts prjudiciables sont prvues conformment la rglementation en vigueur, et le cas chant, les prescrire ; (iii) identifier les activits du sous-projet ncessitant des EIES spares ; (iv) sassurer que la ralisation des EIES pour les activits concernes est prvue ; et sassurer que les responsabilits institutionnelles de mise en uvre et de suivi des mesures dattnuation sont dfinies. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) Les directives du PGES comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et dautres relatives la prvention, l'attnuation et la compensation des impacts ngatifs. Il numre des activits qui ne sont rien dautres que les mesures de maximisation et dattnuation ncessaires pour la bonne excution de lintervention sur le plan environnemental et social. Il dfinit de manire oprationnelle les mesures prconises et les conditions de leur mise en uvre.


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Afin dtre effectif, le plan cadre de gestion environnementale et sociale doit tre pleinement intgr leffort de gestion globale du projet tous les niveaux. Il doit tre pris en compte au cours du cycle du projet. Pour optimiser les objectifs du Projet, il est prvu des programmes de surveillance et de suivi environnementaux pour la mise en uvre de ses diffrentes composantes. La composition du dispositif de mise en uvre du Projet lchelle des zones dintervention, implique une mise niveau de lensemble des acteurs et partenaires stratgiques dans un souci dappropriation des rgles et bonnes pratiques environnementales et sociales, gage de la durabilit des infrastructures dassainissement. Pour la mise en uvre et le suivi environnemental des diffrentes composantes du Projet, tous les acteurs cls et les partenaires stratgiques doivent disposer dune expertise adquate afin de jouer pleinement les rles qui leurs sont assigns. Cette expertise concernera : (i) renforcement des dispositions institutionnelles en environnement au niveau du projet et des zones dintervention et (ii) formation en matire environnement des principaux acteurs impliqus et excution de programmes dinformation, dducation et de sensibilisation. Budget Au stade actuel du Projet, lestimation complte des cots ne peut tre que qualitative, ds lors quon nest pas en mesure dvaluer la nature des lieux o seront ralises les actions envisages dans le cadre du Projet. Toutefois, des inscriptions forfaitaires ont t faites pour la mise en uvre des grands volets du PGES dont lestimation se prsente comme suit :MESURES Institutionnelles ACTIONS Responsable de dveloppement social/communications (UEP-CUD) Consultant sur un contrat retainer pour appuyer lUEP-CUD avec le suivi environnemental et social (deux jours par mois) Audit environnemental des composantes 2 Etudes dimpact Environnemental et social sommaire Suivi valuation** Ateliers pour Personnel du Projet* Renforcement des capacits Ateliers pour Partenaires du Projet* QUANTITE 36 mois 96 jours 1 5 Forfait 5 8 16 8 40 Forfait COUT UNITAIRE (FCFA) 1.500.000 150.000 20.000.000 20.000.000 30.000.000 7.000.000 7.500.000 5.000.000 5.000.000 2.000.000 50.000.000 COUT TOTAL 54.000.000 14.400.000 20.000.000 OBSERVATIONS A recruter par le Projet A recruter par le Projet

Techniques

Slection consultants pour ralisation Slection consultants 100.000.000 pour ralisation Mise en place et 30.000.000 implmentation 35.000.000 1 atelier par an 60.000.000 2 ateliers par an 80.000.000 4ateliers par an 40.000.000 2 ateliers par an Mise en place et 80.000.000 implmentation Mise en place et 50.000.000 implmentation 563.400.000 -

Ateliers pour promoteurs des sousprojets* Ateliers pour prestataires de services* Campagnes de sensibilisation radioInformation/Commu tl* nication Spots/Plaquettes* TOTAL

* Inclut dans les contrats des ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing ** Inclut dans le contrat gnral dassistance technique pour le suivi et valuation


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EXECUTIVE SUMMARY This environmental and social management framework (ESMF) was prepared for the Cameroon Sanitation Project which will be financed by the International Development Association (IDA). The ESMF stipulates a screening procedure that is to be applied after civil works at specific sites are identified to determine potential negative social and environmental impacts as well as the effective and corresponding mitigation measure. It also sets out monitoring and institutional measures to be undertaken to minimize adverse environmental and social impacts. Context The Government of Cameroon in collaboration with the World Bank has prepared the Cameroon Sanitation Project. The project development objective is to improve planning and management of the sanitation sector as well as to provide access to sanitation services through pilot approaches in selected areas. The program targets two million project beneficiaries in four districts in Douala city and in the Extreme North Region. All project beneficiaries will benefit from hygiene education and sanitation marketing, while 320,000 people will benefit from partial subsidies for household sanitation. A subset of project beneficiaries will also benefit from latrines in schools. Urban dwellers will benefit from improved sludge collection and management. The project will be carried out in three components as follows: - component 1 Urban sanitation; - component 2 Rural sanitation; - component 3 Institutional strengthening and project management The project is designated as Category B which is consistent with the provisions of OP/BP 4.01 as the project involves the construction of individual latrines and septic tanks, pilot condominial sewerage systems, and treatment plants in Douala. An environmental and social management framework is required to be published in-country and in the World Bank InfoShop prior to project appraisal. Methodology The ESMF identifies the directives and regulation governing the conduct of environmental and social studies in Cameroon as well as the applicable World Bank safeguards policies. A participative approach has been adopted including meetings with stakeholders and the public consultations in Yaound, Douala, Kribi and Bertoua. Legislative and institutional framework The analysis of different documents consulted shows that Cameroon has not yet put in place a national strategy for sanitation and wastewater management. However, the legal framework includes important juridical provisions to protect the environment. In addition, Cameroon has signed up to international treaties that include important clauses on industrialization and pollution, waste management, water management, and climate change. The operational policies applicable by the World Bank in the framework of project are: i) environmental assessment (OP4.01); ii) Resettlement of populations displaced (OP4.12). The main institutional actors interviewed in this project are: MINEE, MINDUH, MINEP, MINSANTE, MINEBASE, MINESEC, MINTAD, MINTP, as well as various local authorities. Environmental background Geographically, parts of Cameroon belong to the lake Tchad, Niger and Congo Basin. Cameroon is characterized by an ecological diversity, as well as rich natural resources for agriculture, livestock, fishing, forests, water resources, energy production and mining. Besides a physical diversity, Cameroon is also characterized by a rich culture diversity. It has five agro-ecological zones. Each of those zones faces different environmental risks such as the degradation of vegetation cover, soil erosion, the over exploitation of soils, pollutions of different types , water management and water quality challenges, the degradation of river banks, and the eutrophication of surface waters. Impacts


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As the specific locations and number of activities to be financed by the project are not yet known., it is not possible to identify and evaluate exhaustively the positive or negative environmental and social impacts generated by project activities, Environmental Impact Assessments will have to be undertaken for works once their location is know to identify the nature and extent of the impacts. The generic impacts listed are as follows: The following negative impacts have been identified: Biophysical: i) risk soil erosion, ii) water and soils pollution risks, and (iii) potential landscape modification. Socio-economic and cultural: i) risk of destruction of properties, (ii) risk of conflicts between various stakeholders; (iii) risk of expropriation of lands and properties affected by project activities, (iv) risk of modification of local customs. The following positive impacts have been identified: Biophysical: i) landscape improvements, and ii) reduction of water and soil pollution. Socio-cultural: i) improve standard of living, ii) capacity building of beneficiaries and institutions, iii) job creation, iv) revenue generation. Health : i) reduction of water borne illnesses; ii) reduction of health costs. Mitigation measures The following mitigation measures have been identified: Biophysical: ground works implemented in ways to avoid soil erosion ii) sludge treatment iii) planting of trees and creation of green spaces. Socio-economic and cultural: i) identification, evaluation and compensation of affected properties ii) communication and education for beneficiaries. Local population should be given priority in terms of hiring practices for labor, as well as education and capacity building activities..\ Health: hygiene education. Screening process The ESMF outlines the procedures to be followed for sub-project when specific planning information becomes available and the land areas for any civil works are identified, including the evaluation criteria to determine the level of impact assessment that needs to be carried out. The screening process follows regulation n0070/MINEP du 08 mars 2005 from the Ministry of Environment that determines the various categories for Environmental and Social Impact Assessments (ESIA). The assessment and approval of sub-project will be carried out by the project implementation units in cooperation with the relevant sector ministries (MINEP, MINEE, and MINAS). The assessment will use the forms and tables provided in the CGES. The assessment of sub-project will consist of (a) determination of activities that could have negative socio-environmental impacts, (b) verification that the appropriate mitigation measures are in place, (c) identification of activities that will require an ESIA, and (d) follow up that the EISIA is carried out and that the roles and responsibilities for mitigation measures are well defined. Environmental and Social Management Plan (ESMP) The ESMP includes activities to maximize the positive impacts of the project as well as measure to prevent, reduce and compensate for negative impacts. It defines how to operationalize the planned measures taking into account the local circumstances. The environmental and social management framework should be fully taken into account during project implementation. In order to reach the project objectives, an environmental monitoring and evaluation program is required for the different components. The implementation arrangements of project involve multiple partners at various levels. All of these actors should be fully aware of the appropriate regulations and good environmental and social practices that can contribute to the sustainability for service provision through the infrastructure financed by the project. All actors and strategic partners should have an adequate expertise to carried out their responsibilities on environmental and social monitoring activities. This capacity will be supported through: i) institutional strengthening on environmental issues atCGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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the project level and for local authorities in the project areas and ii) training of main project stakeholders in environmental issues, monitoring and evaluation, as well as education and awareness raising. Cost estimate A preliminary cost estimate for the implementation of the Environmental and Social Management Plan is included in the table below.Measures Institutional strenthening Actions Quantity Social and communications expert for 36 months the Project Implementation Unit in Douala Consultant on retainer contract to support the Project Implementation 96 days Unit in Douala on environmental and social issues (two days per month) Environmental Audit of component 2 1 Environmental and social impact 5 assessments and Monitoring and Evaluation** Unit cost FCFA 1.500.0000 TOTAL COST 54.000.000 Remarks To be recruited by the Project

150.000 20.000.000 20.000.000

14.400.000 20.000.000 100.000.000

Technical assessment 30.000.000 30.000.000 Preparation and monitoring implementation 5 7.000.000 35.000.000 1 workshop per year Capacity building Workshops for project staff* workshops for project partners* 8 7.500.000 60.000.000 2 workshops per year Workshops in project areas * 16 5.000.000 80.000.000 4 workshops per year Workshops for service providers and 8 5.000.000 40.000.000 2 workshops per year contractors* Information amd Media campaign on awareness 40 2.000.000 80.000.000 communications raising and hygiene education* Posters and other education budget 50.000.000 50.000.000 materials* TOTAL 563.400.000 * Included in the ToRs for the NGOs that will be contracted for the hygiene education and sanitation marketing activities. ** Included in the overall ToRs for project monitoring and evaluation.


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1 1.1

PRESENTATION DE LETUDE Cadrage de la mission

Selon les termes de rfrence prsents, la mission du consultant consiste produire un Cadre de Gestion Environnementale et social (CGES) pour le Projet dAssainissement liquide en procdant comme suit : i. ii. iii. iv. identifier, valuer et mesurer si possible lampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux dans les sites dintervention du projet; faire une valuation sociale des diffrents sites du projet et dterminer les conditions dassainissement liquide de ces diffrents sites ; faire une prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioconomique et culturel dans les sites dintervention du projet ; dcrire le cadre juridique, rglementaire et institutionnel (par ex., le contrle de la pollution, gestion environnementale, acquisition de terrains et utilisation des sols, protection du patrimoine culturel) au sein desquels le projet voluera, en mettant laccent sur les conditions requises sappliquant la planification, lapprobation et la mise en uvre des sous-projets ; prsenter les besoins institutionnels requis pour la mise en uvre des recommandations du CGES partir dune valuation des capacits et du potentiel des institutions diffrents niveaux (par ex., local, arrondissement, dpartemental, rgional et national), ainsi que leurs capacits grer et suivre lexcution du CGES ; dcrire les besoins en renforcement des capacits et de lassistance technique, si besoin en est, la mise en uvre des recommandations du CGES ; prsenter un cadre de suivi-valuation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en uvre du dispositif ; prsenter une grille de contrle environnemental, comprenant la grille dimpact environnemental et les mesures dattnuation ; fixer les conditions requises en matire dassistance technique apporter aux populations, aux prestataires de services et aux institutions du secteur public pour octroyer les contributions respectives la mise en uvre du rapport du CGES ; prsenter une matrice type prsentant les composantes du plan de gestion environnementale et sociale prparer un budget et des annexes techniques pour la mise en uvre des recommandations du CGES organiser des consultations avec les parties prenantes. Prparer les TDR types pour les diffrentes activits devant tre finances par le projet et susceptibles de faire lobjet dimpacts environnementaux sommaires ou dtaills

v.

vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. 1.2

Contexte du CGES

Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris lidentification du Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. La mise en uvre de ce projet impose llaboration dun cadre de gestion environnementale et sociale document pralable pour bnficier de lassistance financire de la Banque Mondiale. Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est conu comme tant un mcanisme didentification pralable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits dont les sites/localisations sont inconnus avant lvaluation du projet. Il se prsente donc comme un instrument permettant de dterminer et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra dfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre avant, pendant et aprs la mise en uvre du projet et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables. Le prsent projet sera consacr au secteur de lassainissement, en milieux urbain et rural et contribuera la rsolution des questions de gestion liquide et des boues de vidange en sattaquant directement aux principaux problmes qui affectent la ville de Douala et certaines zones rurales du Cameroun.


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La mise en uvre de ce Projet exige llaboration dun cadre de gestion des incidences environnementales et sociales des diffrentes composantes dudit Projet sur les milieux rcepteurs des interventions et actions y dcoulant. En effet, les liens entre environnement et pauvret sont sculairement reconnus par les acteurs du dveloppement durable et de plus en plus, merge la conviction que la mise en uvre de projets peut induire vis--vis de lenvironnement des effets ngatifs inattendus et rtroagir ngativement sur les conditions de vie des populations. Lobjectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est dtablir un processus de slection environnemental et social qui permettra aux structures charges de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits du projet au stade de planification et de lexcution. Le prsent rapport dcline ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet dassainissement liquide au Cameroun. Les objectifs de cette tude sont, entre autres, i) valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet, quils soient positifs ou ngatifs, et proposer des mesures dattnuation ou daccentuation suivant que les impacts sont ngatifs ou positifs ; ii) tablir des directives et mthodes claires pour lexamen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en uvre des actions qui doivent tre finances par le projet. Les objectifs spcifiques de la mission sont de : fixer les procdures et mthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, ainsi que pour lvaluation, lapprobation et la mise en uvre des activits devant tre finances dans le cadre du Projet ; prciser les rles et responsabilits ad hoc, institutionnelles et esquisser les procdures de comptes rendus impratives pour bien grer et suivre les proccupations environnementales et sociales relatives ces activits ; dterminer les besoins en renforcement des capacits et autres assistances techniques pour la mise en uvre adquate des recommandations du CGES ; valuer le montant des ressources ncessaires pourvoir par le projet pour la mise en uvre des conditions requises par le CGES ; fournir les moyens dinformation adapts pour bien excuter et suivre les recommandations du CGES.

Les propositions faites dans le cadre du CGES devront tenir compte la fois de la rglementation nationale et des directives de la Banque Mondiale en la matire. 1.3 Mthodologie de travail

Ce rapport tait prpar par Mr. NKOUM Lambert, Socio-environnementaliste en collaboration avec lquipe de la Cellule de Coordination du PDUE, particulirement le Responsable Charg du Suivi Environnemental et social, Mr. ONDING ETEME Franois. Lquipe a troitement travaill sous la direction de lquipe de prparation du projet de la Banque Mondiale qui a mis sa disposition, tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes les informations juges ncessaires pour la ralisation de sa mission. Il a identifi et pass en revue la rglementation et les directives rgissant la conduite des tudes environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale. Pour mieux rpondre aux objectifs de ltude et accomplir les tches assignes au consultant, lapproche mthodologique participative a t adopte. Il a t question notamment : I. Des politiques oprationnelles et des procdures de la Banque Mondiale ; II. Les politiques nationales, lois et cadre administratifs concernant la protection des couches vulnrables, des minorits ethniques et le dplacement des populations. En ce qui concerne les directives de la Banque mondiale, toutes les directives juges pertinentes ont t exploites, savoir :


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i. OP/B.P 4.01 relative lvaluation environnementale, y compris la participation du public ; ii. OP/B.P 4.12 Dplacement involontaire des populations. 1.3.1 La collecte et dexploitation de la documentation relative aux diverses composantes du Projet ;

La phase de collecte documentaire a permis: danalyser les textes lgaux rgissant la gestion de lenvironnement au niveau national et les directives tablies par la Banque Mondiale en la matire. de comprendre le Projet travers lexploitation de la documentation y relative et les entretiens avec les responsables du Projet, des ministres techniques impliqus des collectivits locales, les ONG et les associations uvrant dans le domaine de lassainissement; dexploiter et danalyser des documents relatifs aux sites potentiels du Projet en vue de la prsentation des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioconomique et culturel du Projet

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Les administrations suivantes sont galement rapproches : MINEP, MINAS, MINDAF, MINEE, MINSANTE, MINTP etc. et ERE Dveloppement pour les documents techniques, les textes juridiques et institutionnels. La liste des documents consults est indique en annexe 5. 1.3.2 La consultation des parties prenantes tant Yaound et Douala quen zone rurale et la visite concomitante de quelques sites potentiels du Projet pendant lesdites consultations.

La consultation des parties prenantes au Projet avait pour but de prsenter le projet , den apporter des claircissements et recueillir les avis des uns et des autres sur les impacts socio-environnementaux positifs et ngatifs susceptibles dtre gnrs par les investissements prvus et les mesures dattnuation et/ou de bonification ventuelles y relatives. Ces informations ont t collectes suite aux discussions et enqutes auprs des personnes ressources des diverses administrations centrales concernes (MINEP, MINAS, MINEE MINDAF, MINTP, MINSANTE, etc.), des collectivits locales et des ONG et Associations uvrant dans le domaine de lassainissement. Cette consultation sest faite concomitamment avec la visite de quelques sites potentiels du Projet. Les divers groupes dacteurs qui ont t enquts et la synthse des entretiens sont consigns dans ce rapport alors que les comptes rendus des consultations des parties prenantes figurent en Annexe 6. 1.4 Contenue du rapport du CGES

Le plan de rdaction du CGES pourra tre articul comme suit : Sommaire ; Liste des Abrviations ; Rsum Excutif(en Anglais et Franais); Une brve description du projet (rsum des composantes du projet avec une emphase sur les activits susceptibles davoir des impacts environnementaux ngatifs et/ou doccasionner des dplacements involontaires voire une restriction daccs certaines ressources) ; Prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-conomiques et culturelles dans les sites dintervention du Projet ; Description du cadre juridique et rglementaire et institutionnel pour la mise en uvre du CGES ; Procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ; Description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de sous-projets qui pourraient tre financs dans le cadre du Projet ; Identification et valuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures dattnuation idoines; Description de lvaluation environnementale et sociale ainsi que des instruments de gestion qui pourraient tre ncessaires dans le cadre de la prparation et approbation de sous-projets (le plan dtaill de lEES, le PGES, et les formulaires dimpacts socio-environnementaux) ; Mthodologie de consultations participatives des acteurs cls du CGES ;


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Modalits institutionnelles pour la mise en uvre et le suivi-valuation du CGES (valuation de la capacit institutionnelle, programme dtaill pour le renforcement des capacits, incluant un plan daction et un budget appropris); Rsum des consultations participatives des acteurs cls du CGES ; Annexes ; Plan dtaill de lEES, PGES, et autres instruments appropris de sauvegarde environnementale et sociale pour les sous-projets ; Formulaire de slection environnementale et sociale des sous-projets ; Dtails des consultations participatives du CGES, incluant les localits, dates, listes des participants, problmes soulevs et rponses donnes.


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BREVE DESCRIPTION DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE

Le projet propos prendra la forme d'un Prt programme volutif (APL). Lobjectif de projet vise amliorer la planification et la gestion du secteur de l'assainissement et offrir un accs aux services d'assainissement dans des rgions slectionnes. Cet objectif sera atteint grce l'exprimentation de nouvelles approches pilotes, des exercices de planification locale, des tudes techniques et des activits de renforcement des capacits par la pratique. Le projet utilise une approche d'apprentissage par la pratique ancre sur la Stratgie nationale d'assainissement. D'une part, le projet appuiera des pilotes grande chelle de nouvelles approches de l'assainissement urbain et rural. D'autre part, il apportera une assistance technique pour dvelopper le cadre institutionnel ncessaire la mise en uvre des politiques nationales. La mise en uvre des pilotes tendus et l'assistance technique aideront renforcer les systmes et les capacits au niveau du pays et des collectivits territoriales. Le projet financera trois composantes : 1. Assainissement urbain - Cette composante sera axe sur des activits pilotes grande chelle Douala, la plus grande ville du Cameroun. Cette composante appuiera des pilotes grande chelle intgrant un appui la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques varies incluses dans la Stratgie nationale d'assainissement liquide. Un programme centr sur des latrines sera mis en uvre dans un secteur de Douala. Un systme semi-collectif (de diamtre rduit) sera construit dans un autre secteur de Douala, l o l'option latrines et fosses septiques est inenvisageable compte tenu de la densit dmographique, des niveaux des eaux souterraines et de la composition des sols. Des installations publiques seront construites dans les coles, les marchs et dans d'autres lieux publics. La collecte des boues et leur traitement seront financs, y compris la construction des stations d'puration des boues et la formation des vidangeurs. 2. Assainissement rural - Cette composante appuiera la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles dans la rgion dExtrme Nord. Le projet offrira une subvention partielle aux mnages pour financer des latrines individuelles selon le modle tripartite dj dcrit dans la composante urbaine. Le projet financera galement des latrines publiques dans les coles, les centres mdicaux, les marchs et d'autres lieux publics. Le volet communication pour lassainissement en milieu rural ciblera les communes et devra sorganiser autour de laccs aux latrines individuelles des mnages mais aussi des latrines publiques des coles, centres mdicaux, marchs et autres lieux publics. 3. Renforcement institutionnel et gestion de projet. Cette composante se concentrera sur l'AT institutionnelle pour mieux dfinir les rles et responsabilits des diffrents acteurs. Elle inclura la mise en place de mcanismes de recouvrement des cots de l'assainissement (y compris une surtaxe sur la consommation d'eau), et une AT au niveau national et au niveau local de planification de l'assainissement. Elle comprendra l'tablissement de schmas directeurs d'assainissement des villes slectionnes et des tudes techniques de prparation des investissements futurs, incluant des tudes des sols pour pouvoir choisir entre assainissement autonome et rseau d'gout. Un Comit national de pilotage du projet (CNPP) plac sous la prsidence du MINEE dfinira les orientations gnrales de la mise en uvre des activits du projet. La mise en uvre du projet sera coordonne par le Ministre de l'nergie et de l'eau (MINEE) : La Composante 1 (assainissement urbain) sera mise en uvre par la Communaut Urbaine de Douala qui a l'exprience de l'excution des projets de la Banque (Projet d'infrastructures de Douala). La Composante 2 (assainissement rural) sera mise en uvre par l'UEP au sein du MINEE en collaborant troitement avec les communes slectionnes dans la mesure o les municipalits rurales manquent de capacits de mise en uvre. La Composante 3 (renforcement institutionnel) sera excute par l'UEP au sein du MINEE. Les diffrentes tudes seront dfinies et excutes en collaborant avec les points focaux des autres ministres impliqus.


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DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE DU CGES

Le cadre institutionnel, lgislatif et rglementaire de la gestion de lassainissement est relativement bien outill au Cameroun malgr les pratiques de terrain constates qui sont lies lurgence du problme dAEPA tant dans les zones urbaines que rurales. 3.1 Cadre institutionnel en matire dassainissement

La diversit des acteurs institutionnels en prsence et les proccupations des uns et des autres ont amen le lgislateur camerounais dfinir de faon approprie les prrogatives des uns et des autres afin dviter toute confusion dans la mise en uvre des actions dassainissement au Cameroun. Cependant, dans la pratique, on constate que la mise en uvre des activits dassainissement est confronte dnormes difficults cause de la diversit des acteurs institutionnels qui interviennent et la pluralit des secteurs dactivit qui produisent des dchets qui exigent des traitements. Malgr cette contrainte de mise en uvre des activits dassainissement au Cameroun, le cadre institutionnel en matire dassainissement distingue plusieurs acteurs institutionnels. Les acteurs institutionnels peuvent tre classs dans cinq (05) catgories en fonction de leurs spcificits dans ce secteur : Les institutions dorientation et de contrle ; Les organismes de gestion et dexploitation des structures et quipements dassainissement ; Les organismes de financement ; Les structures spcialises ou de recherche. Les institutions dorientation et de contrle

3.1.1

Elles interviennent dans la dfinition et la mise en uvre des stratgies sectorielles dans les domaines de lassainissement et aussi directement dans la ralisation technique des ouvrages dassainissement. Il sagit des dpartements ministriels techniques, des collectivits territoriales dcentralises et de certaines socits capitaux publics mais autonomie de fonctionnement qui interviennent plus ou moins directement dans le domaine de lassainissement. 3.1.1.1 Le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE)

Ce ministre a t une fois de plus organis travers le dcret n 2005/087 du 29 mars 2005 aprs la rorganisation gouvernementale de dcembre 2004 qui lui a confr le nouveau nom de Ministre de lEnergie et de lEau. Il a pour mission dlaborer, de mettre en uvre et dvaluer la politique du gouvernement en matire de production, de transport et de distribution de leau. A ce titre, il est charg dlaborer des plans et stratgies gouvernementaux en matire dalimentation en eau dune part et dautre part, de la prospection, de la recherche et de lexploitation des eaux dans les villes et les campagnes. En ce qui concernent lassainissement, la Direction de lhydraulique et de lhydrologie (DHH) est entre autres charge de : la conception et de la mise en uvre des programmes dassainissement en matire dhydraulique urbaine, en liaison avec les administrations concernes ; la participation llaboration du cadre juridique rgissant les secteurs de leau et de lassainissement, en liaison avec la cellule juridique ; la conception et de la mise en uvre des programmes dassainissement rural ; llaboration du cadre juridique rgissant les secteurs de leau et lassainissement en zone rurale, en liaison avec les administrations concernes ;

Il faut noter que lassainissement noccupe pas une place majeure au niveau de ce dpartement ministriel parce quil nexiste pas une direction soccupant essentiellement des questions dassainissement. Cependant, le MINEE est dot dun Comit National de lEau (CNE) institu par la Loi n98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau. Les attributions, lorganisation et le fonctionnement de ce comit sont fixs par le Dcret N2001/161/PM du 08 mai 2001. Le CNE est un organe consultatif charg dassister le Gouvernement dans llaboration de sa politique de leau et des problmes y


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affrents, ainsi que la recherche des voies et moyens de sa mise en uvre. Dans le domaine de lassainissement, le CNE est entre autre charg : de faire au Gouvernement toute proposition ou recommandation concourant la gestion rationnelle de leau, en ce qui concerne notamment llaboration et la mise en uvre des plans ou projets de dveloppement durable en matire deau et dassainissement.

Ce comit est prsid par le Ministre en charge de leau et le secrtariat est assur par la Direction charge de lEau au MINEE. Les membres statutaires de ce comit sont : un reprsentant des Ministres en charge des Finances, de la Sant publique, de lEnvironnement, de lAmnagement du territoire, de lUrbanisme et de lhabitat, de lAdministration territoriale, de la Ville, de lAgriculture, de lElevage, des pches et des industries animales, de la Mtorologie, du Dveloppement industriel et commercial ; des Associations des Maires, des concessionnaires du service public de leau, des concessionnaires du service public de lnergie. Lunit dexcution du Projet dAssainissement liquide sera loge dans ce dpartement ministriel. 3.1.1.2 Le Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH)

Le Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) organis par dcret N 2005/190 du 03 juin 2005,. Il intervient dans le domaine de lAEPA travers la Direction du dveloppement urbain charge entre autres, en liaison avec les ministres et les collectivits territoriales dcentralises concerns : de ltablissement des plans damnagement, de restructuration, dassainissement et de drainage des villes et quartiers ; de la matrise douvrage des travaux damnagement, de restructuration, dassainissement et de drainage ainsi que du contrle desdits travaux ; du suivi et du contrle des travaux de construction, dentretien et de rhabilitation des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart, en liaison avec les administrations concernes

La sous-direction des voiries et de lassainissement est charge spcifiquement au sein de cette direction: de la participation llaboration des normes techniques en matire de voiries urbaines, de travaux dassainissement et de drainage ; du contrle et de la coordination des travaux de construction, dentretien et de rhabilitation des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart ; de ltablissement des plans dassainissement et drainage des villes et quartiers ; du contrle et de la coordination des travaux de classement et de llaboration de la nomenclature des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart ; de la participation la planification des travaux dassainissement et de drainage ; de la coordination et du contrle des travaux dassainissement et de drainage ; de la participation llaboration des plans directeurs dassainissement et de drainage.

Le MINDUH assure la tutelle de la Socit Immobilire du Cameroun dont plusieurs cits prsentent dans nos villes sont gres par elle et sont dotes des stations de traitement des eaux uses qui pour lessentiel sont non fonctionnelles. Le MINDUH, partir de certaines de ses directions spcialises est charg de ltablissement des plans et Schmas Directeurs dAmnagement et dUrbanisation (SDAU) dans lesquels les plans dassainissement doivent y tre incorpors. 3.1.1.3 Le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER)

Le dcret n76/256 du 01 juillet 1976 cre au sein de lex Ministre de lAgriculture (MINAGRI), une Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole charge entre autres : des tudes dhydraulique villageoise et pastorale en liaison avec les autres ministres, organismes et services comptents ;


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du contrle technique et de lexcution desdits projets. Cette Direction est devenue la Direction du Dveloppement Communautaire et du Gnie Rural en 1986. Les projets dhydraulique villageoise et pastorale raliss par le MINAGRI prenaient aussi en compte lassainissement, crant ainsi des chevauchements de comptence entre ce Ministre et le Ministre des Mines, de lEau et de lEnergie, notamment aprs le dcret n 88/1350 du 30 septembre 1988 qui cre au MINMEE une Direction de lHydraulique Rurale.

Ainsi, sur le terrain, les services dconcentrs des deux ministres ralisaient chacun de manire indpendante les projets dhydraulique rurale. Dans de nombreuses localits, des ouvrages raliss par le MINAGRI taient localiss proximit de ceux raliss par le MINMEE. Cette situation a t lorigine des checs constats lors de la mise en place dinitiatives de rcupration des cots de leau dans les villages. Lors du ramnagement du gouvernement le 8 Dcembre 2004, le MINAGRI avait t transform en MINADER avec des missions plus tendues en hydraulique agricole. 3.1.1.4 Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales (MINEPIA)

Ce dpartement ministriel intervient dans la gestion des ressources en eau par le canal de son service dhydraulique pastorale et ainsi, de faon marginale peut tre interpel sur les questions dassainissement. Les attributions de ce Ministre comprennent entre autres : 3.1.1.5 le contrle technique des diffrents ouvrages piscicoles en liaison avec les autres Ministres comptents ; lappui aux populations pour la ralisation des points deau pour le btail en relation avec le MINEE. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)

Il rsulte de lclatement de lex Ministre de lenvironnement et des forts (MINEF) cr par le dcret 92/069 du 09 avril 1992 ; ce dpartement ministriel a rcupr les attributions du Comit National Permanent de lHomme et de la Biosphre (MAB) dissout en 1989 et du Secrtariat Permanent lEnvironnement. Il a entre autres missions : la dfinition et la mise en uvre de la politique de lEtat en matire denvironnement et de la protection des milieux naturels ; llaboration des textes lgislatifs et le suivi de leur application ; le contrle de la rglementation ; la promotion dun meilleur cadre de vie, tant en milieu urbain que rural ; la participation la dfinition des politiques de financement des activits du ministre ; la protection des ressources naturelles ; la promotion de la recherche en matire denvironnement ; servir de point focal de toutes les questions relatives lenvironnement et de la protection de la nature sur le plan national et international.

De part ses comptences tendues, ce Ministre est charg de proposer les mesures de gestion rationnelle et durable des ressources naturelles et dlaborer des plans directeurs sectoriels de protection desdites ressources en liaison avec les dpartements ministriels et les organismes spcialiss concerns. 3.1.1.6 Ministre de lEconomique de la Programmation et de lAmnagement du Territoire (MINEPAT)

En sa qualit de responsable du contrle et du suivi de lexcution des plans et programmes dinvestissements publics, le MINEPAT recherche, contrle et oriente les dpenses dinvestissements de faon gnrale et en matire deau et dassainissement en particulier sur lensemble du territoire national. Ce dpartement assure galement la tutelle des Missions dAmnagement, de certains projets et programmes, et des Socits industrielles Publiques ou Parapubliques. Il a comptences dans le secteur de leau et de lassainissement sous les aspects transfrontaliers car, il est le point focal des organisations telles que la CBLT (Commission du Bassin du Lac Tchad), lABN (Autorit du Bassin du Niger) au Cameroun. En tant que planificateur, il est charg deffectuer les statistiques ncessaires pour orienter les politiques en matire deau et dassainissement. 3.1.1.7 Ministre de la Sant Publique (MINSANTE)

Dans le cadre de ses attributions dans le secteur de lassainissement, ce dpartement est charg de :


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ltude et la mise en uvre de la politique gouvernementale en matire dhygine et dassainissement en milieu urbain et rural ; la surveillance sanitaire des collectivits et la promotion de la salubrit de lenvironnement ; lidentification et la rsolution de tous les problmes sanitaires significatifs de la nation ; du contrle de la qualit des eaux de consommation. Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique (MINIMDIT)

3.1.1.8

Le MINIMDIT intervient dans les problmes environnementaux en ce qui concerne la pollution et lassainissement. Il est charg entre autres : 3.1.1.9 de ltude et de lapplication du plan directeur dindustrialisation ; de la dfinition de la politique dorganisation des zones industrielles et les zones franches industrielles ; de linventaire et du rpertoire des normes en usage sur le territoire national ; du contrle de qualit ; de la fixation du cot de leau en relation avec les autres ministres impliqus et le concessionnaire. Le Ministre des Domaines et des Affaires Foncires (MINDAF)

Ce dpartement ministriel est le garant de loccupation du territoire camerounais et du titre foncier national et ce titre, il participe lamnagement du territoire en dfinissant les domaines dintrt public et les domaines privs. En tant que gestionnaire du cadastre national, il assure la tutelle de la Mission dAmnagement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR), organisme para tatique charg de lurbanisme et de la construction, qui assure la mise en place des rseaux secondaires dadduction deau et dassainissement dans les lotissements sociaux quelle met en uvre. 3.1.2 Les collectivits locales

Lorganisation, le fonctionnement et les attributions des communes sont dfinis par la loi n 74/23 du 5 dcembre 1974. Dans les attributions de ces collectivits locales en matire dassainissement, on peut noter : la mise en uvre et lapprobation des permis de btir, autrement dit de la programmation des travaux dassainissement ; ladoption des rglements en matire de police et de voirie municipale en ce qui concerne la tranquillit, lhygine et la salubrit publique, lentretien des voiries et rseaux de drainage urbains ; et enfin, la collecte et le traitement des dchets solides urbains.

La loi n 96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 2 juin 1972 cre quatre types de collectivits publiques locales au Cameroun : il sagit des communauts urbaines, des communes urbaines rgime spcial, des communes urbaines et des communes rurales. Le Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation (MINATD) assure leur tutelle. 3.1.3 3.1.3.1 Les organisations de gestion de lassainissement urbain La Mission dAmnagement et de Gestion des Zones Industrielles (MAGZI)

Cre en 1971 par le dcret N 71/DF/95 du 01 mars 1971, elle est place sous la tutelle du MINEPAT et est charg de la cration des zones industrielles. Ses missions en matire deau et dassainissement sont limites la conception, la ralisation et la gestion des ouvrages secondaires dans les zones industrielles quipes. 3.1.3.2 La Mission dAmnagement et dEquipement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR)

Cre par le dcret n 77/193 du 23 juin 1977, cette mission est place sous la tutelle du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat (MINUH). Ses attributions ont t rgulirement modifies entre 1979 et 1983 travers six textes spcifiques. Elle ralise les oprations damnagement et dquipement de terrains en vue de la promotion immobilire et de lhabitat social. A ce titre, elle conoit et excute les travaux dassainissement et de drainage des terrains urbains ou ruraux dans le cadre de la viabilisation des espaces. Elle agit en temps que matre duvre pour le compte de lEtat et des collectivits concernes.CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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3.1.3.3

La Socit Immobilire du Cameroun (SIC)

La Socit Immobilire du Cameroun (SIC) est une socit publique cre en 1952. Elle a pour objectif la production de logements pour les mnages revenus intermdiaires. Dans le cadre de sa mission, elle cre et gre les oprations de voiries et rseaux divers (VRD) qui, pour la plupart dentre eux sont financs par lEtat. Les prrogatives de la SIC en matire dassainissement sont limites dans les zones dhabitations dont elle assure la gestion. 3.1.4 3.1.4.1 Les organismes de financement Le Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Inter Communal (FEICOM)

En dehors de lEtat, le FEICOM alloue aux communes et leurs syndicats des crdits pour le financement des investissements et la ralisation dquipements dutilit collective. Ces financements peuvent prendre la forme dun prt ou dun crdit non remboursable. Les fonds accords peuvent tre consacrs au financement dtudes, dacquisitions immobilires, de travaux de construction ou damnagement, de maintenance ou dquipement mobilier. Il y a cependant des ambiguts dans linstitution du FEICOM. Lorganisme est financ en partie par des prlvements sur certaines ressources communales, des revenus destins aux communes, mais affects au FEICOM. Do les rticences de certains magistrats locaux se plier ce prlvement. 3.1.4.2 Le Crdit Foncier du Cameroun (CFC)

Cr par dcret n 77/140 du 31 mai 1977, le Crdit Foncier du Cameroun (CFC) est une banque de lhabitat place ds sa cration sous la tutelle du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat et actuellement sous tutelle du Ministre de lEconomie et des Finances. Cet organisme finance les oprations dhabitat travers des prts accords aux particuliers et aux organismes de promotion immobilire comme la SIC et la MAETUR. Entre 1979 et 1994, les prts accords la SIC et la MAETUR pour le financement de lotissements des parcelles et de production de lhabitat groups ont concentr 43% des prts pour un montant denviron 46,6 milliards de FCFA. Les oprations dadduction deau et de drainage des eaux pluviales et uses taient inclues dans ces projets. Le CFC assure de faon indirecte le financement des oprations dadduction deau et de drainage des eaux pluviales dans les lotissements MAETUR et les constructions de la SIC. 3.1.5 Les structures spcialises ou de recherche

De nombreuses recherches sur les eaux superficielles ont t conduites par des organismes nationaux et internationaux, tandis que les eaux souterraines restent jusquaujourdhui encore peu explores. De nombreuses structures places sous la tutelle du Ministre de la Recherche Scientifique et de lInnovation (MINRESI) ou du Ministre de lEnseignement Suprieur (MINESUP) ont des units de recherche dans divers secteurs de lenvironnement, de leau et de lassainissement. Parmi celles ci, on peut citer : LInstitut de Recherche Gologique et Minire (IRGM), qui intervient dans le domaine de lhydromtrie. Cet institut ralise depuis plus de quarante ans des jaugeages des eaux superficielles travers son Centre de Recherches Hydrologiques (CRH). Cest ce centre qui gre ce jour lensemble du rseau des stations hydrologiques du Cameroun et qui est charg de la publication de lannuaire hydrologique national ; LEcole Nationale Suprieure Polytechnique (ENSP) qui est une structure universitaire dpendant du Ministre de lEnseignement Suprieur. Elle ralise depuis bientt vingt ans de nombreux travaux de recherches appliques dans divers domaines de lenvironnement, notamment en ce qui concerne lhydrologie et lhydraulique urbaines, la gestion de leau, et la valorisation des dchets solides urbains au sein du Laboratoire Environnement et Sciences de lEau et le Laboratoire Amnagement Urbain ; La Facult des Sciences de lUniversit de Yaound I qui dpend du Ministre de lEnseignement Suprieur effectue les travaux de recherche suivants : Quantification et exploitation des eaux souterraines travers le Laboratoire des Sciences de lEau ; Essais in situ sur station exprimentale urbaine des techniques dassainissement liquide travers le Laboratoire dhydrobiologie ; De nombreuses analyses physico chimiques des eaux des sources naturelles du Cameroun travers le Laboratoire de Chimie Minrale ;CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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3.2

Des analyses de la qualit bactriologique des eaux des ouvrages alternatifs des zones urbaines, rurales et priurbaines du Cameroun au Laboratoire de Biologie gnrale.

Lgislation et politique en matire dassainissement

Le rgime de l'eau au Cameroun a t fix de faon spcifique pour la premire fois par la loi n 84/013 du 05 octobre 1984. Larticle 4, alina 1 interdit les dversements, coulements, jets, infiltrations, enfouissements, pandages, dpts, directs ou indirects, dans les eaux de toute matire solide, liquide ou gazeuse et, en particulier, les dchets industriels, agricoles et atomiques susceptibles : daltrer la qualit des eaux de surface ou souterraines ou des eaux de la mer, dans les limites territoriales ; de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore aquatiques ou sous-marines ; de mettre en cause le dveloppement conomique et touristique des rgions.

Larticle 8 alina 1 institue une taxe dassainissement qui est perue par lEtat sur les personnes physiques ou morales propritaires dinstallations raccordes aux rseaux dgouts publics ou privs de collecte et de traitement des eaux uses. Lalina 2 de cet article stipule que le taux et les modalits de recouvrement de la taxe prvue lalina (1) sont fixs par la loi des finances. Les autres lois traitant les questions dassainissement comprennent : La loi n 98/005 du 14 Avril 1998 portant rgime de l'eau. La loi n 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts de la faune et de la pche. Cette loi consacre de manire gnrale la politique nationale de protection de la nature et de la biodiversit. Elle stipule en son article 16 alina 2 que tout projet de dveloppement susceptible de perturber le milieu forestier ou aquatique soit subordonn une EIE. La loi 96/12 du 05 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement. Cette loi fixe le cadre juridique de gestion de lenvironnement et prsente en son article 19 alina 2 les grandes composantes dune EIE, et en ses articles 21 et 39 la ncessit de protger les milieux rcepteurs, de toute forme de dgradation ou de contamination. La loi n98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau. Cette loi fixe le cadre juridique du rgime de leau et les dispositions gnrales relatives la sauvegarde des principes de gestion de lenvironnement et de protection de la sant publique. Larticle 4 de ladite loi interdit les actes qui pourraient altrer la qualit des eaux de surface, des eaux souterraines ou de la mer ou porter atteinte la sant publique ainsi qu la flore aquatique. Larticle 6 dispose galement que toute personne physique ou morale propritaire dinstallations susceptibles dentraner la pollution des eaux doit prendre les mesures ncessaires pour en limiter ou supprimer les effets. Le dcret n 99/818/PM du 09 Novembre 1999 fixant les modalits dimplantation et dexploitation des tablissements classs dangereux, insalubres et incommodes. En ce qui concerne le secteur particulier de lassainissement, seuls deux textes rglementent cette filire. Il sagit des textes suivants : Loi n64/LF/23 du 13 Novembre 64 portant protection de la sant publique : cette loi pose les bases des rgles de la salubrit des centres urbains et lieux habits, des immeubles et de leurs dpendances, des lieux publics et privs, des lotissements, des tablissements dangereux, insalubres et incommodes. Larticle 2 de cette loi pose les bases de lassainissement au Cameroun en stipulant que les travaux dassainissement tels que les adductions deau potable, les drainages, les asschements, la cration des gouts peuvent faire lobjet dune dclaration dutilit publique entranant les effets prvus par les textes applicables en matire dexpropriation pour cause dutilit publique ; Dcret n68/59/COR du 30 Avril 68 relatif la construction : Ce dcret pose les bases de la lgislation camerounaise en matire deau et dassainissement. Il contient des dispositions en matire dvacuation des eaux pluviales, des eaux uses et des matires fcales ainsi celles lies aux ordures mnagres ;

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Malgr les dispositions rglementaires prcites, de nombreuses lacunes subsistent dune part au niveau de lobservation des rgles dhygine cause de la vtust des textes qui sont largement dpasss et nont aucun effet contraignant et


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dautre part, aux difficults rencontres par les agents chargs des inspections de lhygine publique, en vue damener les contrevenants rpondre de leurs actes illicites conformment aux textes en vigueur. 3.3 Adquation du cadre institutionnel, juridique et lgislatif (efficacit de lapplication des politiques, lgislation et institutions existantes)

Le cadre institutionnel, lgislatif et rglementaire de la gestion du secteur de leau et de lassainissement est relativement outill au Cameroun malgr les pratiques de terrain constates ; lesquelles sont lies selon Djeuda et al (2001) lurgence du problme de lapprovisionnement en eau dans les zones urbaines que rurales. La diversit des acteurs institutionnels ou non en prsence et les proccupations parfois contradictoires des uns et des autres ont amen le lgislateur camerounais opter pour une politique sectorielle de la gestion de cette ressource naturelle. Le cadre institutionnel national et les diffrentes lgislations convergent vers la recherche de solutions appropries pour la gestion du secteur. 3.4 Analyse de la mise en uvre des conventions internationales du secteur de lassainissement au Cameroun

En matire dassainissement, cest depuis 1972 que le Cameroun coopre activement avec la communaut internationale. Depuis cette anne 1972, le Cameroun sest associ presque toutes les initiatives internationales concernant lenvironnement en gnral, avec un accent particulier sur la protection rationnelle de la nature et des ressources de la biosphre. Cette implication internationale sest traduite au plan national par la mise sur pied dun certain nombre dinstruments institutionnels, rglementaires et juridiques plus contraignantes mais en accord avec les standards internationaux. 3.5 Cadre juridique gnral de gestion de lenvironnement au Cameroun

Le Cameroun a mis en place un certain nombre doutils juridiques en vue de contrler son environnement et de permettre aux gnrations futures de disposer de ressources. Ainsi, dj la Constitution du 02 juin 1972 rvis par la loi constitutionnelle le 18 janvier 1996 de la Rpublique du Cameroun dispose dans son prambule que toute personne a droit un environnement sain. La protection de lenvironnement est un devoir pour tous. LEtat veille la dfense et la promotion de lenvironnement. Les textes rglementaires du Cameroun sont les suivants : La loi N 96/12 du 5 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement Cest linstrument juridique de base en matire de protection de lenvironnement. En son article 17, elle prescrit que tout promoteur ou matre douvrage de tout projet damnagement, douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature, de porter atteinte lenvironnement, est tenu de raliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer les incidences directes et indirectes dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et les incidences sur lenvironnement en gnral. Larticle 19, alina 2 de cette loi prsente les grandes articulations que doit comporter une tude dimpact environnemental. Les articles 21 39 quant eux portent sur la protection des milieux rcepteurs. Ils les prservent des dgradations de toute sorte ou contaminations par les produits toxiques. - La loi N 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche Sur le plan environnemental, elle spcifie en son article 16, alina 2 que la mise en uvre de tout projet de dveloppement susceptible dentraner des perturbations en milieu forestier ou aquatique est subordonne une tude pralable dimpact sur lenvironnement . - La loi N 98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau


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Le cadre juridique de leau ainsi que les dispositions relatives sa sauvegarde, sa gestion et la protection de la sant publique sont fixs par cette loi. En son article 4, elle interdit de poser des actes susceptibles daltrer la qualit des eaux de surface et souterraines ou de la mer, ou de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore aquatiques ou sous-marines. De mme, larticle 6 de cette loi prvoit que toute personne physique ou morale propritaire dinstallation susceptible dentraner la pollution des eaux doit prendre les mesures pour limiter ou supprimer les effets. Le dcret N 2005/0577/PM du 23/02/2005 fixant les modalits de ralisation des tudes dimpact environnemental Ce dcret donne le contenu des diffrents types dtudes, notamment les tudes dimpact environnemental sommaires et dtailles. Il fixe galement entre autres, la procdure de ralisation des tudes, les frais payer, les modalits de ralisation des consultations et des audiences publiques (articles 11 14). Ce dcret donne enfin la procdure de surveillance et de suivi environnemental des projets. Ledit dcret ne catgorise pas les tudes environnementales en A B et C. Larrt N0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental Larticle 2 alinas 3 et 4 de cet arrt fixe les contenus des rapports dune tude dimpact environnemental sommaire et dune tude dimpact environnemental dtaille. Larrt n0004/MINEP du 03 juillet 2007 Il fixe les conditions dagrment des bureaux dtudes la ralisation des tudes dimpact et audits environnementaux. lArrt n00001/MINEP du 13 fvrier 2007 Il dfinit le contenu gnral des termes de rfrence des tudes dimpact environnemental. Autres textes lgislatifs et rglementaires: 3.6 la loi N 92/007 du 14 aot 1992 portant sur le code du travail ; le dcret N95/466/PM du 2 juillet 1995 fixant les modalits du rgime de la faune ; le dcret N95/531/PM du 23 aot 1995 fixant les modalits dapplication du rgime des forts ; le dcret N 95/678/PM du 18 dcembre 1995 instituant le cadre indicatif dutilisation des terres en zone forestire mridionale. ; Lgislation et rglementation spcifiques en matire dindemnisation

Les instruments lgislatifs et rglementaires de rfrence applicables pour la gestion foncire au Cameroun (acquisition, affectation et utilisation) ainsi que pour les indemnisations sont constitues dune part des lois rsultant de la rforme foncire de 1970 et dautre part de lensemble des textes modificatifs ou complmentaires subsquents. Les principales se prsentent comme suit : la Loi n85/009 du 04 Juillet 1985 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et aux modalits dindemnisation ; la Loi n94/01 du 20 Juillet 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche ; la Loi n19 du 26 Novembre 1983 modifiant les dispositions de larticle 5 de lordonnance n74-1 du 6 Juillet 1974 fixant le rgime foncier ; lOrdonnance n74-1 du 06 juillet 1974 fixant le rgime foncier ; lOrdonnance n74-2 du 06 juillet 1974 fixant le rgime domanial ; le Dcret n 66/385 du 30 Dcembre 1966 portant sur la revalorisation des taux de mise prix des terrains domaniaux ; le Dcret n76/165 du 27 Avril 1976 fixant les conditions dobtention du titre foncier ; le Dcret n76/166 du 27 Avril 1976 fixant les modalits de gestion du domaine national ; le Dcret n84/311 du 22 Mai 1984 portant modalits dapplication de la Loi n80/22 du 14 Juillet 1980 portant rpression des atteintes la proprit foncire ;CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011

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3.7

le Dcret n2003/418/PM du 25 fvrier 2003 fixant les tarifs des indemnits allouer au propritaire victime de destruction pour cause dutilit publique de cultures et arbres cultivs ; le Dcret n493/2005 du 31 dcembre 2005 portant modalits de dlgation des services de leau potable et de lassainissement liquide en milieu urbain et pri urbain ; lArrt n 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vnale des constructions frappes dexpropriation pour cause dutilit publique ; lInstruction N000005/I/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 dcembre 2005 portant rappel des rgles de base sur la mise en uvre du rgime de lexpropriation pour cause dutilit publique. Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel

Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel dsigne lensemble des lois et rglements qui rgissent la politique foncire au Cameroun. Ce droit a exist avant la loi foncire de 1974 rgissant le rgime foncier et domanial au Cameroun. Cest un rgime de droit naturel, les lois sont tacites et sont transmissibles de gnration en gnration. Le premier dfricher une fort en devient propritaire reconnu par toute la communaut ou la famille. Le territoire est limit soit par les arbres fruitiers, les arbres sauvages, ou les rivires. Cest cette faon de s'approprier les terres et les forts qui fixe les droits des uns et des autres. Parmi ces droits on peut citer : (i) le droit du premier occupant, cest le droit de celui qui a t le premier travailler sur un espace ou sy installer; ce droit sobtient aussi sur la proprit familiale, dans la famille, celui qui travaille sur une parcelle devient directement propritaire de celle-ci ; (ii) le droit dusage, cest le droit que chaque membre de la communaut a sur les terres et les forts que ses parents ou ses anctres ont laisses. Le droit de proprit coutumier nest pas crit, il est un droit naturel dans les villages. Chaque individu membre dune communaut est libre de prendre la terre o il entend. Il permet tout le monde davoir une parcelle de terre o il le dsire et den jouir librement. Il est rgi par les ordonnances de 1974 et 1977 ainsi que la Loi n79/05 du 29 Juin 1979 portant rgime foncier et domanial au Cameroun. Ces textes distinguent trois types de domaines : le domaine national, le domaine priv et le domaine public. 3.8 3.8.1 Directives environnementales Directives environnementales du MINTP spcifiques la protection de lenvironnement

Datant de 1997, ces Directives dictent un certain nombre de rgles et normes respecter par les entreprises lors de lexcution des travaux neufs ou dentretien sur le rseau routier class et de linstallation la fin du chantier. Ces Directives visent minimiser les impacts ngatifs et de bonifier les impacts positifs sur lenvironnement au niveau de lemprise et des agglomrations riveraines. Ces directives sont gnralement intgres dans le cahier de charges des entreprises charges de raliser les travaux et portent sur les diverses phases depuis linstallation du chantier jusqu la fin des travaux et du repli de lentreprise. Conformment larticle 17 de la loi N96/12 du 5 aot 1996 sur la gestion de lenvironnement et actualis en 1998 par les directives du PERFED II, le promoteur ou le matre douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou des incidences des activits qui y sont exerces sur le milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement est tenu de raliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer les incidences directs dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et des incidences sur lenvironnement en gnral. 3.8.2 Conventions, Accords et Traits internationaux ratifis par le Cameroun dans le domaine de lenvironnement

Les dispositions constitutionnelles se trouvent renforces par les engagements internationaux pris par le Cameroun travers la ratification de la majorit des conventions et des accords internationaux en matire denvironnement. Le Cameroun a adhr nombre dinitiatives internationales, en loccurrence une trentaine de conventions multilatrales, rgionales et sous-rgionales en matire de dveloppement durable et de protection de lenvironnement notamment sur la biodiversit, les changements climatiques, la dsertification, la protection de la couche dozone, le nuclaire, etc.


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Larrimage du Cameroun au dispositif international relatif aux thmatiques sur lenvironnement vert prsente un caractre satisfaisant au regard des volutions en la matire. La lgislation internationale laquelle le Cameroun a adhr en matire de biodiversit, de ressources biologiques de la mer et de protection des cosystmes marins et ctiers savre trs abondante. Cette adhsion peut galement tre qualifie de suffisante pour ce qui est du patrimoine culturel, de lamnagement du territoire et de la dsertification. Ladhsion du Cameroun aux thmatiques internationales en matire denvironnement gris est quelque peu mitige. Les textes internationaux auxquels le Cameroun a le plus souscrit concernent, en termes dimportance, lindustrialisation/pollution, la gestion des dchets spciaux et autres dchets, leau, les changements climatiques. La lgislation internationale portant sur les ressources nergtiques et minires et lurbanisation ne semble pas susciter lintrt du Cameroun qui na souscrit aucun texte international y relatif. Conservation de la biodiversit et des cosystmes Le Cameroun a adhr aux conventions et accords ci-dessous numrs car ils sont en phase avec sa politique de conservation, de protection de lenvironnement et de lamlioration du cadre de vie des populations. Le Projet dAssainissement liquide entre en droite ligne avec ces objectifs. La liste des convent

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