BUDGET 2016

Réunion de consultation sur

le Budget

Automne 2015

Ordre du jour

Le Canada et l’économie mondiale

La performance économique du Manitoba

Plans budgétaires du Manitoba et notre approche équilibrée : accent sur les priorités

Les finances provinciales et la situation financière du Manitoba

Enjeux : économie et finances publiques

Vos conseils

2

Sources : Statistique Canada, Finances Manitoba et FMI.

Canada

Dans le

monde

Le Canada et l’économie mondiale

3

Ralentissement des croissances

canadienne et globale depuis 2011

Le faible prix du pétrole a un effet sur

la croissance canadienne

Chute brutale des

investissements dans le secteur

de l'énergie

Ralentissement de l'activité sur le

marché du travail en 2014

La faible valeur du dollar et le

renforcement économique des États-

Unis devraient améliorer les

exportations

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014f 2015f 2016f

Taux de croissance réel annuel du PIB au Canada et dans le monde (en pourcentage)

• « Nous nous attendons à ce que la

croissance mondiale reste modérée et

probablement plus faible que ce que

nous anticipions en juillet [2015]. » Christine Lagarde, directrice générale, Fonds monétaire international,

septembre 2015

• « La hausse des investissements

publics d’infrastructure accroît la

production à court et à long terme... le

moment est propice à une relance des

investissements dans ce domaine » Fonds monétaire international (FMI) – Perspectives de l’économie mondiale,

octobre 2014

L’incertitude économique mondiale

4

Économie du Manitoba

5

L’économie manitobaine

Croissance la plus stable des provinces canadiennes

Économie diversifiée, une forte présence dans les secteurs de la fabrication, des mines, de la

construction, du transport, du commerce de gros, des finances, de l’assurance et de l’agriculture.

Marché d’exportation équilibré : en gros, 50 % des exportations visent les marchés

internationaux et 50 % visent les autres provinces et territoires.

Élargissement des marchés étrangers : accroissement de l'exposition aux régions mondiales

en croissance

33 % envoyés à des marchés non américains

Croissance la plus régulière en investissements en immobilisations parmi les provinces

Le Manitoba se classe au troisième rang en matière de croissance démographique la plus rapide

3,9

-0,3

2,6 2,3 2,7 2,4 ,2.4

2,0 2,4 2,5

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015f 2016f 2017f

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

Canada

Manitoba

p – Prévisions fondées sur un sondage des prévisionnistes économiques de Finances Manitoba. Sources : Bureau des statistiques du Manitoba, Finances Manitoba, Statistique Canada.

La croissance du Manitoba est supérieure à la moyenne nationale à moyen terme

6

Croissance économique stable et soutenue

(Croissance du PIB réelle, de 2008 à 2017p)

Bonne performance économique au Canada

(pour les exercices 2015 et 2016 combinés (%))

Sources : Étude sur les prévisions économiques de Finances Manitoba

2,5 2,3 2,2

1,9 1,8 1,7

1,4 1,3 1,2

0,5 --0,8

BC ON MB QC CA NS PE NB SK AB NL

Le Manitoba parmi les chefs de file en matière de croissance en 2015 et en 2016

7

Sources : Statistique Canada

2,0

1,8

1,0 0,9

0,7 0,6 0,5

0,1

-0,7 -0,8

-1,2

MB AB QC Can ON SK BC NS NB PE NL

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0 Le Manitoba occupe la première place canadienne en ce qui concerne la

croissance de l'emploi en 2015.

8

Marché du travail sain

(cumul depuis le début de l'exercice 2015)

Sources : Statistique Canada 9

Rebâtir les capacités du secteur

manufacturier

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 YTD 50,000

55,000

60,000

65,000

70,000 Emploi dans le secteur manufacturier, de 2007 jusqu'au cumul de l'exercice 2015 (nombre de travailleurs)

Bons emplois créés depuis la Grande Récession

Forte augmentation des revenus

(2014) (%)

4,3

4,0

3,7 3,4

3,1

2,8 2,8 2,6

2,4

2,0 2,0

MB NL AB NB SK NS PE Can BC QC ON

Croissance moyenne du salaire hebdomadaire : la meilleure au Canada en 2014

10 Sources : Statistique Canada

Source: Statistics Canada 11

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Jan-08 Aug-08 Mar-09 Oct-09 May-10 Dec-10 Jul-11 Feb-12 Sep-12 Apr-13 Nov-13 Jun-14 Jan-15

Sources : Statistique Canada

Permis de construction, de janvier 2008 à juin 2015

(Moyenne mobile sur 12 mois en millions de dollars)

Confiance des entreprises

Croissance la plus forte d'attribution de permis de construction dans la

période qui a suivi la récession

Manitoba : centre de sièges sociaux

10,3

8,7 8,6 8,4 8,1 8,0

7,1 7,0 7,0 6,8

AB MB SK ON Can NS QC NB BC NL

12

Nombre de sièges sociaux par tranche de 100 000 habitants

Sources : Statistique Canada

Le Manitoba est au 2e rang pour le nombre de sièges sociaux par habitant

Q1 2001 Q1 2003 Q1 2005 Q1 2007 Q1 2009 Q1 2011 Q1 2013 Q1 2015 0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

Croissance de la population, du premier trimestre de 2001 au premier trimestre de 2015 (Pourcentage de croissance par trimestre, sur 12 mois)

13 Sources : Statistique Canada

Plus forte croissance en plus de 50 ans

Croissance continue de la population

manitobaine

14

Solide situation financière des ménages

Sources : Association des banquiers

canadiens, NY Federal Reserve.

Sources : Banque du Canada, Finances Manitoba.

-00

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Dette personnelle par habitant en 2014 ($)

0,24 0,29

3,02

MB Can USA

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Pourcentage de débiteurs en défaut en 2014 – arriérés hypothécaires

(90 jours et plus) (%)

Niveau de dette personnelle le plus faible par habitant

Croissance soutenue — Bons emplois

Compte tenu de la croissance lente et inégale du Canada et du monde, notre plan a été le suivant :

Trouver un équilibre entre la prestation de services publics et le soutien de l'économie grâce à une infrastructure améliorée pour l'amélioration continue de la productivité des entreprises.

Profiter des forces économiques du Manitoba et continuer à appuyer la création d’emplois, à protéger les services offerts aux familles, à investir dans la formation professionnelle pour encourager des carrières ici même au Manitoba et à améliorer l'infrastructure dans l'ensemble de la province.

15

Plan budgétaire du Manitoba

16

Plan budgétaire du Manitoba

Le Manitoba est un leader en croissance économique en raison de l'appui provincial aux entreprises, aux collectivités, aux familles et à l'infrastructure.

Sans l'apport des investissements provinciaux, l'économie aurait pu subir une forte chute comme dans d'autres administrations.

Pendant les périodes d'incertitude économique, le fait de mettre abruptement fin aux mesures de soutien de l'économie aurait pu mener à un ralentissement majeur et à des pertes d'emploi au Manitoba

Les appuis provinciaux comprennent des investissements équilibrés dans

les domaines suivants :

Les infrastructures de base qui améliorent la productivité : Routes et ponts sûrs et efficaces

Infrastructure municipale

Investissements pour atténuer les risques d'incendie et d'inondation

Santé, éducation et services à la famille

Compétitivité des entreprises (baisse des taxes et impôts)

Abordabilité pour les familles (coûts moins élevés pour les

services publics)

Nos budgets montrent l’approche équilibrée du gouvernement en mettant l’accent sur les points suivants :

• soutien de la croissance économique et la création d’emplois;

• gestion de la hausse des dépenses gouvernementales pour qu'elle soit au même niveau que la croissance économique

• réduction du déficit tout en poursuivant les investissements dans les services essentiels de première ligne;

• simplification continue des services du gouvernement en accroissant l’utilisation de processus rationalisés dans les principaux ministères;

• maintien de l’abordabilité afin que le Manitoba demeure l’un des meilleurs endroits où vivre, travailler, élever une famille et prendre sa retraite. 17

Notre approche : accent sur les

priorités des entreprises et des

familles

Le Manitoba a sensiblement réduit les impôts des entreprises :

• Taux d'imposition sur les bénéfices des sociétés en baisse du plus haut au Canada en 1999 vers un 12 % concurrentiel;

• Élimination de l'impôt sur le revenu des petites entreprises (passage du plus haut taux d'imposition au Canada en 1999 à la seule administration qui ne recueille pas d'impôts sur les revenus des petites entreprises;

• Hausse du crédit d'impôt pour la recherche et le développement à 20 %;

• Hausse et élargissement du crédit d'impôt à l'investissement dans la fabrication par l'inclusion des investissements dans de l'équipement et des bâtiments neufs et usagés;

• Introduction de généreux crédits pour embaucher des élèves du secondaire, des étudiants du postsecondaire, des apprentis et des compagnons certifiés;

• Incitation à la rétention des jeunes par les remises sur les frais de scolarité et les mesures incitatives d’embauche pour les employeurs.

18

Appuyer les entreprises

17,0 17,0 17,0 16,5 16,0 15,5 15,0 14,5 ,4.0 13,5

12,5 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Réduction des impôts sur les bénéfices des

sociétés

19 Source : Finances Manitoba.

Taux d’imposition du revenu des grandes sociétés (%), 1999-2014

La compétitivité du Manitoba sur le plan

des affaires

8,0

7,0

6,0

5,0 5,0 5,0 5,0 4,5

3,0

2,0

1,0 0,9

0,0 0,0 0,0 0,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20

L'avantage pour les petites entreprises

manitobaines

Taux d’imposition du revenu des petites sociétés (%), 1999-2014

Sources : Finances Manitoba.

Seule province à avoir éliminé l'impôt sur le revenu

des petites entreprises.

21

Amélioration de l'efficience

gouvernementale

Fusion de la Société des alcools du Manitoba et de la Corporation manitobaine des loteries afin de réduire les frais généraux et les coûts de réglementation;

Hausse de la mise en place de pratiques de gestion allégée afin d'augmenter la productivité tout en réduisant les coûts;

Réduction du nombre d’offices régionaux de la santé, de 11 à 5, afin de rationaliser les services offerts.

Réduction du nombre d’organismes, de conseils et de commissions nommés par le gouvernement;

Réduction du nombre de commissions scolaires;

Réduction de l’empreinte du gouvernement grâce aux mesures suivantes :

Coupe de 600 postes à la fonction publique;

Réduction de 140 000 pi2 (environ 13006 m2) de la superficie totale des locaux.

Appui aux familles

• En profitant des réductions d'impôts et des nouveaux crédits d’impôt, les familles manitobaines économiseront 900 millions de dollars cette année.

• Pour une famille moyenne de quatre personnes, cela signifie des économies de 4 272 $ en impôt sur le revenu et en impôt foncier.

Économies d’impôts pour les familles manitobaines

Économies d'impôts sur le revenu et d'impôts

fonciers

Hausse de 34 % de l’exemption d’impôt sur

le revenu.

Économies d’impôt foncier :

Hausse des économies des ménages de

250 $ à 700 $.

Les aînés peuvent économiser jusqu’à

1 570 $ grâce à un remboursement plus

élevé de la taxe scolaire pour les

personnes âgées.

Nouveaux crédits d’impôt et remboursements

Remboursement de l’impôt sur le revenu pour

les frais de scolarité;

Crédit d’impôt pour soignant primaire augmenté

à 1 400 $;

Crédit d’impôt pour les traitements contre

l’infertilité (8 000 $);

Crédit d’impôt pour les activités artistiques et

culturelles des enfants;

Nouveau crédit d'impôt pour les pompiers

volontaires et les bénévoles en recherche et

sauvetage.

22

L’avantage de l’abordabilité du Manitoba

• L'abordabilité fait en sorte que Manitoba est un très bon endroit

pour vivre, travailler et élever une famille.

• Deloitte a confirmé que le Manitoba affiche les coûts totaux les

plus faibles au Canada pour le chauffage, l’électricité et

l’assurance automobile.

• Comparativement à la moyenne nationale, le ménage

manitobain moyen économise 2 095 $.

23

Source : Vérification de Deloitte.

MB QC SK BC CA AB NB NF NS PE ON

$-00

$2,000

$4,000

$6,000

$8,000

Coût combiné du chauffage et de l’électricité du domicile ainsi que de l’assurance automobile

Finances provinciales : Budget 2015

24

Une approche mesurée et équilibrée

Planification financière pluriannuelle fondée sur des hypothèses prudentes en matière d'économie et de finances publiques pour maintenir un profil économique favorable.

** Les ressources non utilisées ou rajustements en cours d’exercice pourraient constituer une augmentation des recettes ou une

diminution des dépenses.

Source : Province du Manitoba, comptes publics, Budget 2015.

Stratégie financière équilibrée relative aux opérations fondamentales du gouvernement

2014/15

Prévisions

2015/16

Budget

2016/17

Projections

2017/18

Projections

2018/19

Projections

Recettes 12 078 13 354 12 768 13 231 13 770

Dépenses 12 546 12 865 13 181 13 496 13 816

Ressources non utilisées ou

rajustements en cours d’exercice*

(17) (70) (70) (70) (70)

Résultats nets (451) (441) (343) (195) 24

Retraits du compte de stabilisation

des revenus

0 (20) (15) (10) 0

Excédent (déficit) (451) (421) (328) (185) 24

Situation financière

25

Sources : Documents budgétaires provinciaux. L'Î.-P.-É n'a pas déposé de Budget de 2015.

Au quatrième rang pour ce qui est du faible rapport dette nette/PIB comparativement aux autres provinces et au gouvernement fédéral

-5.0

5.0

15.0

25.0

35.0

45.0

55.0

AB SK BC MB FED PEI NL NS NB ON QC

Rapport dette nette/PIP , 2015/16B (%)

26

Impôts sur le revenu : 25,7 %

Autres taxes et impôts : 12,2 %

Droits et autres recettes : 14,3 %

Recettes nettes des entreprises

publiques : 5,1 %

Transferts fédéraux : 26,0 %

Fonds d’amortissement et

autres bénéfices nets : 1,4 %

Taxe générale sur les ventes :

15,3 %

Source : Budget du Manitoba de 2015

Santé : 39,2 %

Éducation : 24,4 %

Services à la famille et

Logement : 7,4 %

Service de la dette : 5,4 %

Autres programmes :

23,6 %

Recettes Dépenses

Profil des recettes et des dépenses

• Le Manitoba a été parmi les premières provinces à mettre en place des

mesures législatives sur l’équilibre budgétaire au cours de la période de

prospérité d’après-récession au milieu de la décennie 1990.

• Elles visaient à créer un gouvernement ouvert et transparent, à améliorer

l’obligation redditionnelle et à éviter le financement déficitaire.

• À l’automne 2008, une crise financière a provoqué des ondes de choc dans

l’économie mondiale. Dans le monde entier, les gens ont perdu leur emploi

et un grand nombre de familles ont vu disparaître leurs économies.

• Partout sur la planète, des pressions économiques ont forcé les

gouvernements à composer avec les difficultés liées à la protection des

services et à la relance de la croissance économique en période

d’insuffisances budgétaires.

• L’application des mesures législatives sur l’équilibre budgétaire établies au

départ aurait empiré les répercussions de la récession au Manitoba : des

services publics auraient été coupés, des emplois n’auraient pas été créés

et l’infrastructure aurait continué à se dégrader.

Mesures législatives sur l’équilibre budgétaire

27

• Les économies mondiale et canadienne continuent à être durement

touchées par l’incertitude chez les consommateurs, le faible prix du

pétrole, le terrorisme mondial, les questions commerciales, les

catastrophes météorologiques et la baisse de la valeur du dollar

canadien.

• Le Manitoba a consulté des experts économiques qui croient que :

• d’importantes réductions des dépenses lorsque l’économie est

fragile auraient entraîné des mises à pied, du chômage et une

réduction des activités de commerce de détail et de logement;

• les conditions économiques s’aggraveraient au Manitoba s’il y avait

des coupes;

• les dépenses en infrastructure de base lorsque les taux d’intérêt

sont à des niveaux historiquement bas appuieront l’économie et

feront croître les actifs, le tout à un faible coût.

Mesures législatives sur l’équilibre budgétaire

28

Notre approche équilibrée :

Investissements pour soutenir la croissance et

la création d’emplois

Plan quinquennal pour un Manitoba plus fort

Le plan quinquennal pour un Manitoba plus fort d’une valeur

de 5,5 milliards de dollars qui vise à améliorer les

infrastructures fait correspondre plus que chaque dollar perçu

en raison de la hausse de 1 % de la TVP à de nouveaux

investissements dans les infrastructures de base, y compris :

Les routes et les ponts

Plus de 3,7 milliards de dollars seront investis dans les

routes et les ponts du Manitoba afin de mieux relier les

collectivités et renforcer les corridors commerciaux.

La protection contre les inondations

320 M$ seront investis dans la lutte contre les

inondations dans la province afin de mieux protéger les

collectivités contre les inondations.

L'infrastructure municipale

Plus de 1,5 milliard de dollars sera investi dans les

routes municipales, la propreté de l’eau, le transport actif

et d’autres infrastructures municipales pour répondre aux

besoins de nombreuses collectivités en croissance au

Manitoba.

29

30 Source : Conference Board du Canada

Construire des infrastructures crée des emplois

1 $ POUR CHAQUE DOLLAR INVESTI = 1,16 $ D’AVANTAGES POUR

L’ÉCONOMIE 58 900 emplois pour les familles.

Ces investissements stimuleront l’économie du Manitoba.

CROISSANCE ÉCONOMIQUE : 6,3 MILLIARDS DE DOLLARS

CROISSANCE DES EXPORTATIONS : 5,4 MILLIARDS DE DOLLARS

CROISSANCE DES VENTES AU DÉTAIL : 1,4 MILLIARD DE DOLLARS

Enjeux:

31

Incertitude de l’économie mondiale

La croissance économique plus faible que prévu aux États-Unis, la stagnation de la fragile reprise économique dans la zone euro et le ralentissement de plus en plus marqué en Chine.

La persistance de faibles prix du pétrole pourrait avoir des répercussions plus importantes sur le commerce interprovincial.

La température et la volatilité du prix des produits de base peuvent rapidement changer les aperçus économiques et des marchés financiers.

Soutien en déclin du gouvernement fédéral

Les transferts fédéraux au Manitoba pour la santé, l’éducation et d’autres services de première ligne sont demeurés inchangés, tandis que d’autres provinces ont connu des hausses.

Le gouvernement fédéral s’est déchargé des coûts et de la responsabilité de plusieurs services en les transférant aux provinces.

Préoccupations à l’égard des budgets provinciaux au Canada

La croissance demeure inégale et la demande de services publics et d'infrastructures augmente.

Tensions de coûts sur l’offre de services aux Manitobains

On continue d’observer une tension sur les coûts des soins de santé, de l’éducation, des services à la famille et des services de police.

Vos conseils sont fort appréciés!

• Quels services gouvernementaux sont les plus

importants pour vous?

• À votre avis, où pouvons-nous trouver des gains

d’efficacité et des économies?

• Quelles devraient être les priorités du

gouvernement?

• Que peut faire le gouvernement pour favoriser la

croissance économique et créer de bons emplois?

32

Merci de votre collaboration.