Branches Info n°13 - 14 juillet 2014

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1 N°13 14 juillet 2014 La Grande Conférence Sociale des 7 et 8 juillet a mobilisé l’essentiel de l’attention. Cette troisième édition du grand rendezvous social voulu par François Hollande a mis sous tension le débat public pendant plusieurs jours. Initialement, ce sont les mouvements patronaux qui ont menacé de le boycotter, avant de donner lieu à des claquements de porte de la part de la CGT, de FO et de la FSU. Sous le prétexte convenu de protester contre le report du compte pénibilité, ces organisations ont surtout voulu prendre date dans un contexte de montée constante de la conflictualité. Dans le même temps, la situation sociale restait animée par le conflit des intermittents et par le blocage portuaire imposé par les salariés de la SNCM. Si le conflit des intermittents a semblé marqué le pas, la position jusqu’auboutiste des grévistes de la SNCM a fait plier le gouvernement. Le ministre des Transports a décidé de reporter de quatre mois la mise en liquidation de l’entreprise. L’avenir dira si cette manœuvre constitue ou non un enterrement de première classe. Le semestre s’achève donc dans un climat incertain. La perspective probable d’une baisse de la note de la France en septembre risque de compliquer une rentrée déjà socialement préoccupante. 100 branches professionnelles, estce possible ? Estce souhaitable ? La Grande Conférence Sociale a permis de remettre sur le tapis la question déjà évoquée dans la loi sur la formation professionnelle et la démocratie sociale : la diminution du nombre de branches professionnelles. Cette vieille idée ne manque pas de faire sourire. D’abord parce qu’elle s’appuie sur une comptabilité laborieuse : les chiffres vont de 700 à 1.000 branches en France, dont certaines sont totalement confidentielles. Au passage, on oublie souvent de préciser que près de la moitié d’entre elles sont des branches régionales qui répliquent de façon presque mimétique les textes nationaux. Ensuite, parce qu’elle témoigne d’une compréhension biaisée de ce qu’est une branche professionnelle. Pour les pouvoirs publics, une branche est une sorte d’espace administré où une intelligence créatrice donne des instructions aux entreprises qui la composent. Cette représentation est évidemment totalement fantaisiste. SI la réduction du nombre de branches (idée avancée par le député UMP Poisson dès 2009) vise à faciliter la transmission des politiques publiques dans les entreprises, c’est évidemment un leurre. Peuton raisonnablement diminuer le nombre de branches, notamment au nom d’une vigueur retrouvée de ces lieux de négociation ? Pour parvenir à cet objectif, il faudrait peutêtre définir ce qu’est une branche, et sur ce point le gouvernement reste muet. Dans la pratique, une branche est un fait patronal, à géométrie souple et variable. Si l’on prend l’exemple de la métallurgie ou du commerce, une myriade de branches s’imbriquent et s’entrecroisent, déléguant parfois à une confédération patronale le soin de négocier pour elles un accord de branche, reprenant parfois cette délégation sur tel ou tel point précis. Le paysage des branches, en France, est le produit d’une histoire patiente, multiple, spontanée et négociée. Vouloir y mettre de la rationalité, de l’administration, de l’ordre administratif, est aussi tentant qu’absurde. Une fois de plus, au lieu de se mêler de la vie des entreprises, l’Etat gagnerait à faciliter leur expansion et leur logique d’adaptation. Car la réduction du nombre de branches aidera au dialogue avec l’Etat mais éloignera l’entreprise de ses représentants. La quinzaine sociale en bref

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100 branches professionnelles, est-ce souhaitable ? L’ANI sur la sécurisation de l’emploi, une onde de choc qui n’en finit pas, Klesia contre-attaque avec un accord « ouvert », accord cadre santé dans l’enseignement privé, la branche du paysage recommande AGRICA la vie des organisations, négociations dans les HLM, à l’AFPA, pour la CCN 66, chez Carrefour et Renault

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N°13  

14  juillet  2014  

La  Grande  Conférence  Sociale  des  7  et  8  juillet  a  mobilisé  l’essentiel  de  l’attention.  Cette  troisième  édition  du  grand  rendez-­‐vous  social  voulu  par  François  Hollande  a  mis  sous  tension  le  débat  public  pendant  

plusieurs  jours.  Initialement,  ce  sont  les  mouvements  patronaux  qui  ont  menacé  de  le  boycotter,  avant  de  donner  lieu  à  des  claquements  de  

porte  de  la  part  de  la  CGT,  de  FO  et  de  la  FSU.  Sous  le  prétexte  convenu  

de  protester  contre  le  report  du  compte  pénibilité,  ces  organisations  ont  surtout  voulu  prendre  date  dans  

un  contexte  de  montée  constante  de  la  conflictualité.  

Dans  le  même  temps,  la  situation  sociale  restait  animée  par  le  conflit  des  intermittents  et  par  le  blocage  portuaire  imposé  par  les  salariés  de  

la  SNCM.  Si  le  conflit  des  intermittents  a  semblé  marqué  le  pas,  la  position  jusqu’au-­‐boutiste  

des  grévistes  de  la  SNCM  a  fait  plier  le  gouvernement.  Le  ministre  des  

Transports  a  décidé  de  reporter  de  quatre  mois  la  mise  en  liquidation  

de  l’entreprise.  L’avenir  dira  si  cette  manœuvre  constitue  ou  non  un  enterrement  de  première  classe.    

Le  semestre  s’achève  donc  dans  un  climat  incertain.  La  perspective  

probable  d’une  baisse  de  la  note  de  la  France  en  septembre  risque  de  

compliquer  une  rentrée  déjà  socialement  préoccupante.    

100  branches  professionnelles,  est-­‐ce  possible  ?  Est-­‐ce  souhaitable  ?  

La  Grande  Conférence  Sociale  a  permis  de  remettre  sur  le  tapis  la  question  déjà  évoquée  dans  la  loi  sur  la  formation  professionnelle  et  la  démocratie  sociale  :  la  diminution  du  nombre  de  branches  professionnelles.    

Cette  vieille  idée  ne  manque  pas  de  faire  sourire.    

D’abord  parce  qu’elle  s’appuie  sur  une  comptabilité  laborieuse  :  les  chiffres  vont  de  700  à  1.000  branches  en  France,  dont  certaines  sont  totalement  confidentielles.  Au  passage,  on  oublie  souvent  de  préciser  que  près  de  la  moitié  d’entre  elles  sont  des  branches  régionales  qui  répliquent  de  façon  presque  mimétique  les  textes  nationaux.  

Ensuite,  parce  qu’elle  témoigne  d’une  compréhension  biaisée  de  ce  qu’est  une  branche  professionnelle.  Pour  les  pouvoirs  publics,  une  branche  est  une  sorte  d’espace  administré  où  une  intelligence  créatrice  donne  des  instructions  aux  entreprises  qui  la  composent.  Cette  représentation  est  évidemment  totalement  fantaisiste.  SI  la  réduction  du  nombre  de  branches  (idée  avancée  par  le  député  UMP  Poisson  dès  2009)  vise  à  faciliter  la  transmission  des  politiques  publiques  dans  les  entreprises,  c’est  évidemment  un  leurre.  

Peut-­‐on  raisonnablement  diminuer  le  nombre  de  branches,  notamment  au  nom  d’une  vigueur  retrouvée  de  ces  lieux  de  négociation  ?  

Pour  parvenir  à  cet  objectif,  il  faudrait  peut-­‐être  définir  ce  qu’est  une  branche,  et  sur  ce  point  le  gouvernement  reste  muet.  Dans  la  pratique,  une  branche  est  un  fait  patronal,  à  géométrie  souple  et  variable.  Si  l’on  prend  l’exemple  de  la  métallurgie  ou  du  commerce,  une  myriade  de  branches  s’imbriquent  et  s’entrecroisent,  déléguant  parfois  à  une  confédération  patronale  le  soin  de  négocier  pour  elles  un  accord  de  branche,  reprenant  parfois  cette  délégation  sur  tel  ou  tel  point  précis.  

Le  paysage  des  branches,  en  France,  est  le  produit  d’une  histoire  patiente,  multiple,  spontanée  et  négociée.  Vouloir  y  mettre  de  la  rationalité,  de  l’administration,  de  l’ordre  administratif,  est  aussi  tentant  qu’absurde.  Une  fois  de  plus,  au  lieu  de  se  mêler  de  la  vie  des  entreprises,  l’Etat  gagnerait  à  faciliter  leur  expansion  et  leur  logique  d’adaptation.  Car  la  réduction  du  nombre  de  branches  aidera  au  dialogue  avec  l’Etat  mais  éloignera  l’entreprise  de  ses  représentants.  

La quinzaine sociale en bref

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Protection sociale complémentaire

Le  dialogue  de  branche  en  panne  

L’ANI  sur  la  sécurisation  de  l’emploi,  une  onde  de  choc  qui  n’en  finit  pas  

Initialement  l’ANI  sur  la  sécurisation  de  l’emploi  devait  agir  vite  et  bien.  Cette  nouvelle  étape  dans  la  flexisécurité  à  la  française  apparaissait  comme  une  baguette  magique  contre  le  chômage.  Dix-­‐huit  mois  après,  non  seulement  le  marché  du  travail  continue  à  s’enfoncer  dans  le  chômage  et  l’échec,  mais  les  ondes  de  résonance  de  l’ANI  n’en  finissent  pas  de  secouer  le  paysage  social.  

Dans  le  domaine  de  la  protection  sociale,  l’ANI  devait  accorder  des  droits  nouveaux  aux  salariés.  Ceux-­‐ci  tardent  à  voir  le  jour  comme  le  rappelle  souvent  Branches  Info.  Incidemment,  c’est  tout  le  dialogue  social  de  branche  qui  est  perturbé,  et  au-­‐delà  la  conception  même  de  la  solidarité  professionnelle.    

Avant  la  décision  du  Conseil  Constitutionnel  en  date  du  13  juin  2013,  il  était  encore  en  effet  possible  de  forger  une  solidarité  entre  entreprises  d’une  branche  selon  les  principes  anciens  de  négociation.  C’est-­‐à-­‐dire  pas  forcément  de  manière  très  transparente.    

L’ANI  a  précipité  la  fin  de  cette  logique  :  une  branche  n’a  plus  la  faculté  de  contracter  pour  ses  entreprises.  C’est  désormais  dit  et  écrit.    

Ce  bouleversement  devrait  fortement  impacter  l’univers  de  l’AGIRC  et  de  l’ARRCO.  Le  système  de  retraite  complémentaire  a  en  effet  servi  d’adossement  au  marché  de  la  prévoyance.  Les  institutions  du  même  nom,  qui  assurent  un  chiffre  d’affaires  d’environ  6  milliards  d’euros  en  complémentaire  santé,  ont  fait  feu  de  tout  bois  pour  trouver  des  relais  de  croissance  dans  des  marchés  nouveaux  d’assurance  collective,  là  où  le  système  de  retraite  complémentaire  était  voué  à  des  gains  permanents  de  productivité.    

Quel  est  l’avenir  de  ces  institutions  souvent  dépourvues  de  réseau  de  distribution  et  moins  à  l’aise  dans  l’accord  d’entreprise  que  dans  l’accord  de  branche  ?  Les  années  à  venir  le  diront,  mais,  d’ici  là,  comme  la  DREES  l’a  fait  remarquer,  ces  institutions  sont  obligées  de  se  regrouper  pour  survivre  sur  des  marchés  agités  par  une  concurrence  féroce.  

Le  cadre  réglementaire  est  loin  d’être  fixé,  d’ailleurs,  pour  que  les  acteurs  puissent  donner  libre  cours  à  leurs  appétits  commerciaux.  Dès  que  les  décrets  attendus  paraîtront,  à  n’en  pas  douter,  le  marché  connaitra  de  fortes  secousses,  qui  se  traduiront  par  une  nouvelle  accélération  des  regroupements.    

Derrière  ces  mouvements,  il  faut  bien  voir  la  fin  d’une  époque.  La  flexibilité  du  marché  du  travail  a  eu,  qu’on  le  veuille  ou  non,  la  peau  des  branches  professionnelles,  entendues  comme  des  espaces  corporatifs  où  s’organisait  une  solidarité  financière.  Ce  cliquet-­‐là  est  franchi,  et  c’est  à  une  autre  logique  sociale  qu’il  faut  désormais  s’arrimer.  

KLESIA  CONTRE-­‐ATTAQUE  AVEC  UN  ACCORD  «  OUVERT  »  

De  façon  assez  inattendue,  Klesia  vient  de  proposer  une  nouvelle  forme  de  régime  de  branche,  en  dehors  de  toute  validation  de  la  COMAREP,  dit  contrat  «  hors  conventionnel  »  ou  «  ouvert  ».  Ce  système  permettra  aux  pharmaciens  employeurs  adhérents  d’une  fédération  patronale  signataire  de  participer  à  ce  régime  entièrement  patronal.  Il  ne  sera  donc  plus  soumis  à  la  validation  préalable  de  la  COMAREP  et  échappera  au  contrôle  des  partenaires  sociaux  interprofessionnels.  Cette  formule  constitue  la  riposte  attendue  de  Klesia,  premier  groupe  de  protection  sociale  en  termes  d’accords  de  branche,  à  l’interdiction  des  clauses  de  désignation  par  le  Conseil  Constitutionnel.  

L’ENSEIGNEMENT  PRIVE  A  SIGNE  UN  ACCORD  CADRE  SANTE  

Le  19  juin,  les  partenaires  sociaux  de  l’enseignement  privé  ont  signé  un  accord  cadre  en  complémentaire  santé.  La  branche  recommandera  pour  2015  plusieurs  assureurs.  Ni  les  garanties  ni  les  tarifs  ne  sont  connus  à  ce  stade.  En  revanche  il  est  acquis  que  les  établissements  ne  seront  pas  laissés  à  eux-­‐mêmes…  

LA  BRANCHE  DU  PAYSAGE  RECOMMANDE  AGRICA  

Assureur  désigné  depuis  10  ans  dans  la  branche  du  paysage,  Agrica  vient  de  bénéficier  de  la  recommandation  des  partenaires  sociaux.  Cette  branche  compte  près  de  70.000  salariés  répartis  dans  22.000  entreprises.    

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La vie des branches professionnelles

APPEL  D’OFFRES  SANTE  DANS  LES  HLM  

Plusieurs  offices  HLM  ont  lancé  des  appels  d’offres  en  complémentaire  santé.  C’est  le  cas  à  Chambéry  (clôture  le  27  août  2014)  et  dans  le  Calvados  (clôture  le  22  août  2014).    

LA  MUTUELLE  FAMILIALE  ACCOMPAGNE  L’AFPA  

Dans  le  cadre  des  nombreux  départs  qui  affectent  l’AFPA,  celle-­‐ci  a  obtenu  une  extension  du  contrat  santé  qu’elle  a  souscrit  auprès  de  la  Mutuelle  Familiale.  Les  salariés  qui  quittent  l’association  conserveront  donc  temporairement  les  garanties  apportées  par  l’assureur.    

CCN  66  :  ACCORD  REPORTE  EN  SEPTEMBRE  

Invoquant  un  trop  grand  éloignement  avec  les  positions  syndicales,  le  SYNEAS  a  annoncé  que  l’accord  santé  qu’il  avait  commencé  à  négocier  ne  serait  pas  signé  avant  septembre.  Cette  sage  décision  laisse  aux  décrets  le  temps  de  paraître.  

CARREFOUR  S’EST  DOTE  D’UN  ACCORD  SANTE  DE  GROUPE  

Comme  l’a  déjà  évoqué  Branches  Info,  Carrefour  a  décidé  de  simplifier  l’organisation  de  sa  protection  sociale  complémentaire  en  fusionnant  ses  trois  accords  existants.  En  santé,  l’opération  a  finalement  été  menée  à  bien  le  30  juin  2014,  avec  la  signature  des  4  syndicats  représentatifs  du  groupe  (CGT,  CGC,  CFDT,  FO).  L’accord,  qui  harmonise  les  garanties  offertes  à  l’ensemble  des  salariés,  offre  des  garanties  relativement  intéressantes,  comme  un  remboursement  à  150%  des  consultations  de  généraliste,  150  euros  pour  les  montures  de  lunettes  tous  les  deux  ans.  L’employeur  prend  en  charge  50%  de  la  cotisation  qui  est  plafonnée  à  13%  du  salaire,  pour  la  part  due  par  le  salarié.  

RENAULT  NEGOCIE  SA  COMPLEMENTAIRE  SANTE  

Renault  est  actuellement  en  pleine  négociation  de  son  accord  en  complémentaire  santé  pour  le  1er  janvier  2015.    Plusieurs  réunions  de  négociation  ont  déjà  eu  lieu.  Les  cotisations  devraient  avoisiner  les  1200  euros  annuels  par  salarié.  Les  organisations  syndicales  demandent  à  la  direction  de  choisir  un  assureur  paritaire  ou  mutualiste.  En  outre,  certains  souhaitent  une  participation  financière  employeur  en  fonction  de  la  composition  familiale  et  un  accord  unanime,  ouvert  aux  familles  des  salariés.  Ces  attentes  risquent  toutefois  d’être  déçues  par  une  direction  attentive  à  la  limitation  des  coûts  et  peu  enclines  à  proposer  un  régime  trop  favorable  aux  salariés.  

DEMURGER  ELU  PRESIDENT  DU  GEMA  

Pascal  Demurger,  directeur  général  de  la  MAIF,  a  été  élu  président  du  GEMA,  la  fédération  des  assureurs  mutualistes,  le  1er  juillet  2014.  

FELIX  ELU  A  LA  FNPHP  

François  Félix  a  pris  la  présidence  de  la  Fédération  Nationale  des  Producteurs  de  l’Horticulture  et  des  Pépinières,  le  19  juin.    

MASSON  PRESIDENT  DES  RADIOLOGUES  

Le  Dr  Jean-­‐François  Masson  a  pris,  le  1er  juillet,  la  présidence  de  la  fédération  des  médecins  radiologues  (FNMR).  Son  mandat  est  de  3  ans.  

MICHAUD  PRESIDENT  DU  SYNDICAT  FRANÇAIS  DES  MIELS  

Vincent  Michaud  vient  de  prendre  la  présidence  de  ce  syndicat  membre  d’Alliance  7  pour  trois  ans.    

CASEAU  PRESIDENT  DU  SYNDICAT  DES  LIQUEURS  

Jean-­‐Dominique  Caseau  vient  de  succéder  à  Gilles  Merlet  à  la  tête  du  SNFL.  

MOMBOISSE  REELU  A  LA  FEVAD  

La  Fédération  de  la  vente  à  distance  a  reconduit  le  4  juillet  son  président  François  Momboisse.    

LAHOUD  REELU  AU  GIFAS  

Marwan  Lahoud  a  été  réélu  à  la  présidence  du  syndicat  de  l’industrie  aéronautique.  

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En bref

SOMMAIRE  :    

<page  1>  100  branches  professionnelles,  est-­‐ce  souhaitable  ?  <page  2>  L’ANI  sur  la  sécurisation  de  l’emploi,  une  onde  de  choc  qui  n’en  finit  pas,  Klesia  contre-­‐attaque  avec  un  accord  «  ouvert  »,  accord  cadre  santé  dans  l’enseignement  privé,  la  branche  du  paysage  recommande  AGRICA  <page  3>  la  vie  des  organisations,  négociations  dans  les  HLM,  à  l’AFPA,  pour  la  CCN  66,  chez  Carrefour  et  Renault  

L’EQUIPE  TRIPALIO  

Eric  Verhaeghe  et  Kevin  Le  Jeune,  co-­‐fondateurs  de  Parménide  

Bruno  Rivals,  rédacteur  des  lettres  de  veille  sur  la  dépendance  et  la  retraite  

Fabrice  de  Korodi,  avocat  au  cabinet  spécialisé  en  assurance  Avens  

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