Bilan opérationnel à fin 2014 - Teasoa · S OMMAIRE! Introduc/on0.....page0010...

BILAN OPÉRATIONNEL

2014

SOMMAIRE!

Introduc/on0 page0010......................................................................................................................................................................

Les0demandeurs0 page0020................................................................................................................................................................Défini/on0La0demande0

Les0a@ributaires0 page0030.................................................................................................................................................................Défini/on0Les0projets0validés0Programme0HTPN0et0HPN0 page0040..................................................................................................................................................Programme0ASI0 page0060..................................................................................................................................................................Programme0AAP/ASA0 page0080.........................................................................................................................................................Programme0ASTH0 page0090..............................................................................................................................................................La0réalisa/on0du0plan0de0financement0 page0100..............................................................................................................................La0réalisa/on0des0accès,0platesQformes0et0alimenta/on0en0eau0de0l’assie@e0foncière0 page0120......................................................Les0projets0invalidés0 page0130..........................................................................................................................................................

Les0bénéficiaires0 page0150................................................................................................................................................................Défini/on0Les0octrois0Les0projets0livrés0 page0160................................................................................................................................................................Les0projets0annulés0 page0170............................................................................................................................................................

Conclusions0 page0180.......................................................................................................................................................................

ART$–$Bilan$opérationnel$2014! Page$1!

INTRODUCTION))

)

Depuis! 1989,! la! Province! Nord! a! défini! progressivement! sa! politique! en! matière! d’habitat! aidé! sur! l’ensemble! de! son!territoire.!Elle!a!adopté!son!nouveau!Code!de!l’Habitat!Aidé!en!2011!(délibération!n°!2011I112/APN!du!29!avril!2011).!Ce!dernier!a!été!modifié!par!délibérations!n°!2012I77/APN!du!29!février!2012,!n°!2014I12/APN!du!31!janvier!2014!et!n°!2014I290/APN!du!24!octobre!2014.!!!L’Association!a!été!confirmée!dans!son!rôle!d’opérateur!pour!les!dispositifs!suivants!:!!

- L’Habitat!de!la!Province!Nord!(HPN)!qui!remplace!l’Habitat!Tribal!Province!Nord!(HTPN).!- Les!Actions!Sociales!Intégrées!(ASI).!- L’Accession!Sociale!Aidée!(ASA)!qui!remplace!l’Accession!Aidée!à!la!Propriété!(AAP).!- L’Aide!Subventionnelle!et!Technique!à!l’Habitat!(ASTH).!

!Ce! rôle! s’exerce! sur! le! territoire! provincial! pour! le! programme! HPN! et! sur! le! périmètre! de! toutes! les! communes! de! la!Province!à!l’exception!de!KaalaIGomen!et!de!Poya!Sud!pour!les!autres!dispositifs.!En!effet,!cette!dernière!ne!fait!pas!partie!de!la!Province!et!la!commune!de!KaalaIGomen!n’est!plus!membre!de!l’Association!depuis!1999.!!Dans!les!trois!premiers!programmes,!les!aides!sont!destinées!uniquement!à!l’accession!à!la!propriété.!Dans!le!quatrième,!elles!permettent!également!de!réhabiliter!l’habitat!des!propriétaires!occupants.!!Les!principales!missions!confiées!à!l’opérateur!sont!les!suivantes!:!!

- Information!auprès!des!populations!d’une!manière!générale.!- Accompagnement!et!conseils!auprès!des!particuliers!(demandeurs,!attributaires!et!bénéficiaires)!dans!les!domaines!administratif,!architectural,!financier,!technique!et!social.!

- Instruction!en!général!des!dossiers!de!demandes!d’aides!financières.!- Expérimentation! et! recherches! (utilisation! de! matériaux! et! de! technologie! qui! présentent! le! meilleur! rapport!qualité/prix).!

- Action!d’accompagnement!des!professionnels!dans!la!réalisation!des!chantiers.!- Suivi,!contrôle,!coordination,!règlement!et!réception!des!travaux.!- Mise!au!point!et!suivi!d’indicateurs!permettant!d’analyser!précisément! le!déroulement!de! l’opération!et!ses!effets!économiques!et!sociaux.!

!Les!résultats!atteints!au!terme!de!l’année!2014!sont!analysés!par!segment!de!clientèle!pour!l’ensemble!des!programmes,!à!savoir!:!!!

- Les!demandeurs.!- Les!attributaires.!- Les!bénéficiaires.!

!!)

)

!!!!!!!!!!!!!!!!


LES)DEMANDEURS)! Définition))!Un!ménage!est!considéré!comme!«!demandeur!»!de!la!date!d’enregistrement!de!sa!demande!jusqu’à,!soit!la!validation!de!son!projet!par!la!Commission!des!Aides!à!l’Habitat!(CAH),!soit!la!résiliation!ou!le!retrait!de!sa!demande.!!La)demande)

)

Globalement,!la!demande!fluctue!en!fonction!:!!

- Des!nouvelles!inscriptions.!- Des!résiliations!ou!retraits.!- Des!validations!des!projets!par!la!CAH.!

)

0"100"200"300"400"500"600"700"800"900"

2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013" 2014"

Nom

bre'

Exercice'

Evolu/on'de'la'demande'par'Programme'à'la'fin'de'chaque'exercice'

HPN"

ASI"

AAP/ASA"

ASTH"

)!La!demande!a!diminué!de!moitié!environ!par!rapport!à!la!fin!de!l’exercice!2013!pour!chaque!programme,!à!l’exception!de!l’ASA,!en! raison!de! l’archivage!des!dossiers!qui!étaient!en! instruction!au!sein!de! l’Association!depuis!plus!d’un!an!et!qui!n’avaient!pas!progressé!de!manière!significative!sur!les!12!derniers!mois.!!Néanmoins,!la!demande!reste!relativement!importante!avec!712!dossiers!en!instruction!tous!programmes!confondus.!!En! ce! qui! concerne! le! programme! ASA,! la! demande! est! quasi! inexistante! du! fait! de! la! diminution! importante! des!subventions!comparativement!à!l’ancienne!réglementation.!!!!!!!

!!!


LES)ATTRIBUTAIRES))

)

Définition))

!Dans!l’ancienne!réglementation,!un!ménage!était!considéré!comme!«!attributaire!»!:!!

I Pour!les!programmes!ASI!et!HTPN!:!de!la!validation!du!projet!par!la!CAH!à!l’obtention!de!la!Décision!d’Octroi!(DO)!de!subvention.!

I Pour! les! dispositifs! AAP! et! ASTH!:! de! la! validation! du! projet! par! la! CAH! à! la! signature! respectivement! de! la!convention!de!maîtrise!d’ouvrage!déléguée!(CMOD)!et!du!contrat!d’assistance!administrative!et!technique!(CAAT).!!!

!Concernant! le!Code!de! l’Habitat!Aidé,!pour! tous! les!programmes,!un!ménage!est!considéré!comme!«!attributaire!»!de! la!validation!du!projet!par!la!CAH!à!la!signature!de!la!CMOD!ou!du!CAAT!pour!un!ASTH.!!Les)projets)validés)!Depuis!2006,!2!358!projets!ont!été!validés!par!la!CAH!soit!en!moyenne!262!projets!par!an.!)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2014 TotalHTPN 0 0 186 110 108 95 42 0 0 0 541HPN 0 0 0 0 0 0 82 132 133 117 464ASI 0 62 188 115 174 103 27 0 0 0 669ASI*CHAPN 0 0 0 0 0 0 58 50 66 64 238AAP 0 8 21 22 22 31 6 0 0 0 110ASA 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 3ASTH 0 31 76 48 56 33 2 0 0 0 246ASTH*CHAPN 0 0 0 0 0 0 13 26 25 23 87

Total 0 101 471 295 360 262 232 208 224 205 2358

Nombre'de'projets'validés'annuellement'par'programme'par'la'CAH

!

0"50"

100"150"200"250"300"350"400"450"500"

2005" 2006" 2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013"" 2014"

Nom

bre'

Exercice'

Projets'validés'annuellement'par'programme'par'la'CAH'''

ASTH"CHAPN"

ASTH"

ASA"

AAP"

ASI"CHAPN"

ASI"

HPN"

HTPN"

)

0"

100"

200"

300"

400"

500"

600"

700"

800"

HTPN" HPN" ASI" ASI"CHAPN" AAP" ASA" ASTH" ASTH"CHAPN"

Nom

bre'

Projets'validés'par'la'CAH'depuis'2006'par'Programme'

)


0"

200"

400"

600"

800"

1000"

1200"

2005" 2006" 2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013"" 2014"

Nom

bre'

Exercice'

Evolu/on'par'disposi/f'du'nombre'de'projets'validés'par'la'CAH'

HTPN/HPN"

ASI"

AAP/ASA"

ASTH"

)!Pour!mémoire!ou!information,!les!réunions!de!la!CAH!ont!été!suspendues!d’octobre!2004!à!août!2006!pour!les!programmes!ASTH,!ASI!et!AAP!et!de!décembre!2004!à!mars!2007!pour!le!programme!HTPN.!!!!Cette!suspension!explique!le!faible!nombre!de!projets!validés!en!2006!et!le!plus!grand!nombre!en!2007.!En!effet,!pour!la!reprise!de!l’examen!des!dossiers!HTPN!en!2007,!la!Province!avait!doublé!les!quotas!(8!dossiers!par!commune!alors!qu’en!temps!normal!les!communes!avaient!droit!à!4!dossiers!par!an).!!Les!catégories!à!quota!étaient!les!suivantes!:!!

I Solidarité!(2!dossiers!par!commune!et!par!an).!I Aidée!tranche!1!:!(1!dossier!par!commune!et!par!an).!I Aidée!tranche!2!:!(1!dossier!par!commune!et!par!an).!

!Les!quotas!ont!été!supprimés!avec!l’adoption!du!code!de!l’habitat!aidé!en!2011.!!Depuis!2009,!on!observe!une!tendance!à!la!baisse.!Les!raisons!sont!difficiles!à!cerner!et!sont!certainement!multiples.!!!Ainsi,!pour! le!HTPN!on!enregistre!un!recul!de!près!de!50!%!du!nombre!de!dossiers!validés!entre!2007!et!2010.!Même!si!l’année! 2007! a! été! exceptionnelle! du! fait! du! doublement! des! quotas! et! de! l’engouement! des! demandeurs! après! deux!années! d’attente,! on! constate! malheureusement,! au! cours! des! exercices! suivants,! que! tous! les! dossiers! relevant! des!catégories!à!quota!n’ont!pas!été!validés.!!!Par!contre,!avec!l’adoption!du!Code!de!l’Habitat,!on!note!une!progression!du!nombre!de!dossiers!HPN!validés!mais!celuiIci!reste!bien!en!deçà!du!résultat!obtenu!en!2007.!Enfin,!par!rapport!à!l’année!2013,!un!recul!de!12!%!est!enregistré!en!2014!au! niveau! du! nombre! de! dossiers! HPN! validés! par! la! CAH.! La! baisse! du! nombre! de! commission! en! raison! des! élections!provinciales!n’est!certainement!pas!la!seule!cause.!!!!!

Nombre % Nombre %Bélep 20 87% 3 13% 23Poum 20 71% 8 29% 28Ouégoa 29 81% 7 19% 36Koumac 31 65% 17 35% 48Kaala=Gomen 4 80% 1 20% 5Voh 34 62% 21 38% 55Koné 23 44% 29 56% 52Pouembout 15 63% 9 38% 24Poya 20 61% 13 39% 33Canala 13 52% 12 48% 25Kouaoua 21 91% 2 9% 23Houaïlou 22 85% 4 15% 26Ponerihouen 27 69% 12 31% 39Poindimié 34 69% 15 31% 49Touho 24 89% 3 11% 27Hienghène 13 81% 3 19% 16Pouébo 29 91% 3 9% 32Total 541Taux 100%

16230%

37970%

ProjetsNHTPNNagréésNparNcommuneNauN31NdécembreN2014

CommunesQuota

NombreNdeNprojets

HorsNquotaEnsemble

Catégories

Montant % Montant % Montant %134N038N900NF 90% 14N317N600NF 10% 413N500NF 0,3%143N786N000NF 83% 28N724N000NF 16% 1N697N000NF 1,0%186N681N900NF 86% 27N276N100NF 13% 1N932N000NF 0,9%203N591N621NF 71% 79N402N900NF 28% 3N985N500NF 1,4%22N772N700NF 81% 5N197N300NF 19% 0NF 0,0%242N557N800NF 66% 122N148N295NF 33% 2N937N000NF 0,8%195N674N400NF 56% 148N105N100NF 43% 3N399N166NF 1,0%100N862N700NF 67% 47N124N800NF 32% 1N518N500NF 1,0%145N539N100NF 74% 50N706N500NF 26% 1N675N500NF 0,8%97N346N700NF 60% 64N719N404NF 40% 435N000NF 0,3%126N858N800NF 90% 10N719N200NF 8% 2N802N000NF 2,0%139N256N300NF 90% 13N810N200NF 9% 1N083N500NF 0,7%201N724N300NF 80% 46N397N200NF 19% 2N640N000NF 1,1%259N747N400NF 82% 56N642N600NF 18% 1N640N000NF 0,5%153N968N000NF 87% 21N392N500NF 12% 1N718N500NF 1,0%91N476N300NF 90% 9N363N700NF 9% 870N000NF 0,9%189N539N700NF 92% 15N226N800NF 7% 848N500NF 0,4%

1%29N595N666NF

77% 22%


HabitatNSocial Ménage SubventionNFSH

FinancementsFSHProvinceNNord

2N635N422N621NF 761N274N199NF

148N770N000NF174N207N000NF215N890N000NF286N980N021NF27N970N000NF367N643N095NF347N178N666NF149N506N000NF197N921N100NF162N501N104NF140N380N000NF154N150N000NF250N761N500NF318N030N000NF177N079N000NF101N710N000NF205N615N000NF

3N426N292N486NF100%


Financements

Ensemble

)


0"

100"

200"

300"

400"

500"

600"

0"

20"

40"

60"

80"

100"

120"

140"

160"

180"

200"

2007" 2008" 2009" 2010" 2011"

Nom

bre"

Année"

Projets"HTPN"agréés"par"année""

nombre" cumul")

)

Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Montant % Montant % Montant %

Bélep 14 61% 9 39% 23 9 100% 0 0% 234784478537F 95,5% 9738277477F 3,8% 1780070007F 0,7%

Poum 8 26% 23 74% 31 21 91% 2 9% 235735173317F 86,2% 32761470697F 11,9% 5705070007F 1,8%

Ouégoa 9 20% 35 80% 44 33 94% 2 6% 315799879097F 82,0% 57713176317F 14,8% 12710070007F 3,1%

Koumac 1 7% 13 93% 14 9 69% 4 31% 76710878477F 66,4% 37776071537F 32,9% 80070007F 0,7%

KaalaCGomen 15 43% 20 57% 35 18 90% 2 10% 238732572827F 81,1% 53755678287F 18,2% 1788970907F 0,6%

Voh 0 0% 16 100% 16 12 75% 4 25% 63780175457F 45,3% 70783572557F 50,3% 6730070007F 4,5%

Koné 0 0% 30 100% 30 27 90% 3 10% 151767875727F 58,3% 98703772287F 37,7% 10750070007F 4,0%

Pouembout 0 0% 10 100% 10 2 20% 8 80% 38725878727F 43,1% 50746971287F 56,9% 07F 0,0%

Poya 2 15% 11 85% 13 11 100% 0 0% 104769870477F 83,3% 15718775537F 12,1% 5780070007F 4,6%

Canala 1 5% 18 95% 19 18 100% 0 0% 106713077707F 69,2% 43763272307F 28,4% 3770070007F 2,4%

Kouaoua 2 25% 6 75% 8 6 100% 0 0% 67788670677F 82,8% 11795879337F 14,6% 2710070007F 2,6%

Houaïlou 5 23% 17 77% 22 16 94% 1 6% 145759873857F 78,0% 37757374157F 20,1% 3740070007F 1,8%

Ponerihouen 14 34% 27 66% 41 27 100% 0 0% 311714777087F 88,3% 34717472927F 9,7% 6793970007F 2,0%

Poindimié 11 29% 27 71% 38 26 96% 1 4% 271770078327F 83,3% 50761876777F 15,5% 3780070007F 1,2%

Touho 8 22% 29 78% 37 28 97% 1 3% 243711579097F 80,1% 55783670917F 18,4% 4760070007F 1,5%

Hienghène 7 23% 23 77% 30 23 100% 0 0% 231798077647F 85,2% 37796770367F 13,9% 2740070007F 0,9%

Pouébo 3 5% 53 95% 56 53 100% 0 0% 482781073017F 87,1% 53792074997F 9,7% 17730070007F 3,1%

Total 467

Taux 100%

Projets7HPN7agréés7par7commune7de7juillet720117à7fin7décembre72014

Nombre7de7projets7agréés Financements7des7projets7agréés

Catégories Aidé7+7volontaire Province7Nord FSH

CommunesMénage Subvention7FSH

750765577657F 88747870907F

Solidarité Aidé7+7volontaireEnsemble

Milieu7TribalHors7milieu7

tribalHabitat7Social

100 367 339 28 37319743679947F

2%21% 79% 92% 8% 80% 18%

246702776007F

273701574007F

385723075407F

114766970007F

293777172007F

140793678007F

260721578007F

88772870007F

125768576007F

153746370007F

81794570007F

186757178007F

352726170007F

326711975097F

303755270007F

272734778007F

554703078007F

47158757078497F

100%

Projets7HPN7agréés7par7commune7de7juillet720117à7fin7décembre72014

Financements7des7projets7agréés

Ensemble

))

Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Montant % Montant % Montant %

Bélep 5 83% 1 17% 6 1 100% 0 0% 62847281608F 97,6% 1816886408F 1,8% 40080008F 0,6%

Poum 1 14% 6 86% 7 5 83% 1 17% 65817380008F 91,9% 4824380008F 6,0% 1850080008F 2,1%

Ouégoa 0 0% 8 100% 8 6 75% 2 25% 67810488008F 87,4% 7830680008F 9,5% 2840080008F 3,1%

Koumac 1 50% 1 50% 2 0 0% 1 100% 18849180008F 95,5% 86580008F 4,5% 08F 0,0%

KaalaCGomen 6 46% 7 54% 13 6 86% 1 14% 96880384008F 86,0% 15848880008F 13,8% 30080008F 0,3%

Voh 0 0% 2 100% 2 2 100% 0 0% 10884580008F 50,2% 8874180008F 40,5% 2800080008F 9,3%

Koné 0 0% 8 100% 8 8 100% 0 0% 38884786008F 52,3% 33808880008F 44,6% 2830080008F 3,1%

Pouembout 0 0% 9 100% 9 2 22% 7 78% 36859080008F 46,4% 42827480008F 53,6% 08F 0,0%

Poya 1 25% 3 75% 4 3 100% 0 0% 34888784008F 86,5% 3805480008F 7,6% 2840080008F 5,9%

Canala 0 0% 4 100% 4 4 100% 0 0% 24821580008F 76,7% 6865180008F 21,1% 70080008F 2,2%

Kouaoua 1 25% 3 75% 4 3 100% 0 0% 36894986008F 85,2% 4861180008F 10,6% 1880080008F 4,2%

Houaïlou 0 0% 6 100% 6 6 100% 0 0% 40894684008F 74,4% 13839780008F 24,3% 70080008F 1,3%

Ponerihouen 4 29% 10 71% 14 10 100% 0 0% 121826084008F 94,4% 6849080008F 5,1% 70080008F 0,5%

Poindimié 3 27% 8 73% 11 8 100% 0 0% 96819286008F 94,7% 4893180008F 4,9% 40080008F 0,4%

Touho 2 29% 5 71% 7 5 100% 0 0% 47850580008F 75,3% 14819980008F 22,5% 1840080008F 2,2%

Hienghène 2 20% 8 80% 10 8 100% 0 0% 78804080608F 85,1% 12823687408F 13,3% 1840080008F 1,5%

Pouébo 0 0% 6 100% 6 6 100% 0 0% 55827284008F 88,2% 6830280008F 10,1% 1810080008F 1,8%

Total 121

Taux 100%

Projets8HPN8agréés8par8commune8en82014


Catégories Aidé8+8volontaire Province8Nord FSH

CommunesSolidarité Aidé8+8volontaire

EnsembleMilieu8Tribal Habitat8Social Ménage Subvention8FSH

26 95 83 12 931859588208F 185804583808F

Hors8milieu8tribal

19850080008F

16% 2%21% 79% 87% 13% 82%

64804088008F

70891680008F

76881088008F

19835680008F

112859184008F

21858680008F

74823586008F

78886480008F

40834184008F

31856680008F

43836086008F

55804384008F

128845084008F

101852386008F

63810480008F

91867688008F

62867484008F

18136814182008F

100%

Projets8HPN8agréés8par8commune8en82014

Financements8des8projets8agréés

Ensemble

)


0"

50"

100"

150"

200"

250"

300"

350"

400"

450"

500"

0"

20"

40"

60"

80"

100"

120"

140"

2011" 2012" 2013" 2014"

Nom

bre"

Année"

Projets"HPN"agréés"par"année""

Nombre" Cumul")

!En!ce!qui!concerne!les!ASI,!le!nombre!de!projets!validés!depuis!l’adoption!du!Code!de!l’Habitat!a!fortement!régressé.!Ainsi,!par!rapport!à!2010!on!constate!une!diminution!de!l’ordre!de!I!40!%!en!moyenne.!En!outre,!le!nombre!de!projets!agréés!en!2014!est!trois!fois!moins!important!que!celui!de!2007.!!!Cette! situation! nous! interpelle.! En! effet,! comment! expliquer! que! le! nombre! de! projets! validés! diminue! alors! que! le!programme!ASI!a!été!préservé!voire!même!amélioré!avec!l’adoption!du!Code!de!l’Habitat.!Ainsi,!la!participation!financière!de!la!Province!est!restée!à!99!%!du!coût!de!la!construction!et!les!modèles!ont!été!modifiés!(ils!sont!désormais!plus!grands,!mieux! finis! et! avec! une! architecture! plus! esthétique.! De! plus,! ils! sont! équipés! de! chauffeIeaux! solaires! subventionnés!également!à!99!%!par!la!Province.!A!cela,!s’ajoute!une!aide!de!la!Province!plafonnée!à!300!000!XPF!pour!le!terrassement).!Par! ailleurs,! même! si! aujourd’hui! ces! modèles! sont! plus! coûteux,! ce! qui! engendre! une! augmentation! de! l’apport! des!attributaires! en! valeur! absolue,! ceuxIci! ont! vu! leurs! ressources! bien! augmenter! ces! dernières! années! facilitant! ainsi! la!constitution!de!leur!apport.!!!Les!raisons!qui!peuvent!éventuellement!expliquer!ce!recul!sont!notamment!les!suivantes!:!!

I La!baisse!du!nombre!de!demandeurs!réellement!intéressés!et!motivés!par!leur!projet.!Un!demandeur!non!motivé!transmettra! «!au! compteIgoutte!»! les! documents! nécessaires! à! l’instruction! de! son! dossier! retardant! ainsi! sa!finalisation.!!

I La!réactivité!de!l’opérateur!dans!l’instruction!des!dossiers.!!I Les! actes! coutumiers!:! certains! demandeurs! tardent! ou! ne! déposent! pas! leur! dossier! de! demande! dûment!

complété!à!l’officier!coutumier.!I Les! fiches!de! liaisons!qui! tardent!à!nous!parvenir!du! fait!que!cette! tâche!n’est!pas!prioritaire!pour! les!assistants!

sociaux!(AS)!et!d’un!«!turn!over!»!fréquent!de!ces!derniers.!!


Nombre % Nombre % Montants % Montants %Belep 2 40% 3 60% 5 41728770007F 99% 33276007F 1% 41761976007FCanala 4 44% 5 56% 9 57787670007F 99% 55270007F 1% 58742870007FHienghène 2 67% 1 33% 3 18718270007F 99% 16172007F 1% 18734372007FHouaïlou 1 14% 6 86% 7 51743070007F 99% 45578407F 1% 51788578407FKoné 0 0% 4 0% 4 27719070007F 99% 26070007F 1% 27745070007FKouaoua 2 67% 1 0% 3 16741578267F 99% 14076057F 1% 16755674317FKoumac 1 0% 1 0% 2 15779670007F 99% 15270007F 1% 15794870007FOuégoa 0 0% 2 100% 2 13759570007F 99% 13070007F 1% 13772570007FPoindimié 7 64% 4 36% 11 62703978247F 99% 60176127F 1% 62764174367FPonérihouen 2 50% 2 50% 4 22738276937F 99% 21474017F 1% 22759770947FPouébo 1 25% 3 75% 4 29779770007F 99% 23570007F 1% 30703270007FPouembout 0 J 0 J 0 07F J 07F J 07FPoum 0 0% 1 100% 1 9743370007F 99% 7578007F 1% 9750878007FPoya 0 J 0 J 0 07F J 07F J 07FTouho 2 67% 1 33% 3 13764374907F 99% 13375107F 1% 13777770007FVoh 0 J 0 J 0 07F J 07F J 07FTotal 58 382751274017FTaux 100% 100%

379706778337F 3744475687F

Ensemble

24 34

Ménage

41% 59% 99% 1%

Projets(ASI(agréés(par(commune(en(2014

Communes


Personnes7âgéesPersonnes7

handicapées EnsembleHabitat7Social

))

Nombre % Nombre % Montants % Montants % Montants %Belep 18 56% 14 44% 32 4709170007F 4% 105733379397F 96% 109742479397F 85972627F 0,8% 110728472017FCanala 25 57% 19 43% 44 07F 0% 136708472117F 99% 136708472117F 1737475887F 1,0% 137745877997FHienghène 50 67% 25 33% 75 11723470007F 6% 161703176957F 93% 172726576957F 85078057F 0,5% 173711675007FHouaïlou 44 52% 41 48% 85 13737670007F 6% 196710877297F 93% 209748477297F 1746374837F 0,7% 210794872127FKaalaFGomen 0 0% 1 100% 1 59070007F 43% 77670007F 57% 1736670007F 07F 0% 1736670007FKoné 49 54% 42 46% 91 8778070007F 4% 230748872007F 96% 239726872007F 1758678007F 0,7% 240785570007FKouaoua 15 75% 5 25% 20 3774070007F 8% 44729471007F 92% 48703471007F 30278107F 0,6% 48733679107FKoumac 5 38% 8 62% 13 07F 0% 35731374077F 99% 35731374077F 30278737F 0,9% 35761672807FNouméa 0 0% 1 100% 1 2796470007F 100% 07F 0% 2796470007F 07F 0% 2796470007FOuégoa 60 75% 20 25% 80 5791470007F 3% 214796478387F 97% 220787878387F 1786872417F 0,8% 222774770797FPoindimié 91 67% 44 33% 135 14776770007F 4% 329770274207F 95% 344746974207F 2779475807F 0,8% 347726470007FPonérihouen 74 60% 50 40% 124 19726870007F 6% 318717872947F 94% 337744672947F 2759273067F 0,8% 340703876007FPouébo 52 56% 41 44% 93 11718770007F 6% 177749377707F 93% 188768077707F 1796370307F 1,0% 190764378007FPouembout 3 43% 4 57% 7 2724770007F 14% 14725474007F 86% 16750174007F 9275507F 0,6% 16759379507FPoum 36 77% 11 23% 47 4763870007F 4% 110751577737F 95% 115715377737F 64378877F 0,6% 115779776607FPoya 32 68% 15 32% 47 13796270007F 15% 81776178207F 85% 95772378207F 44571807F 0,5% 96716970007FTouho 60 63% 36 38% 96 9757570007F 4% 203782977557F 95% 213740477557F 1746177457F 0,7% 214786675007FVoh 39 62% 24 38% 63 20719570007F 13% 138766675667F 87% 158786175667F 64678347F 0,4% 159750874007FTotal 1054 27645732579177F 27664757478917FTaux 100% 99,3% 100%

Projets(agréés(par(commune(depuis(l'origine(à(juillet(2011

CommunesNombre7de7projets7agréés

Financements7des7projets7agréésProvince7Nord

MénageEnsemblePersonnes7âgées Personnes7handicapées

EnsembleAides7Sociales Habitat7Social

Total

653 401 146752870007F 27498779779177F 19724879747F62,0% 38,0% 5,5% 93,8% 0,7% )

)

Nombre % Nombre % Montants % Montants %Belep 7 47% 8 53% 15 96897184478F 99% 80880398F 1% 97877984868FCanala 11 55% 9 45% 20 108800686308F 99% 1805883708F 1% 109806580008FHienghène 9 53% 8 47% 17 88820482808F 99% 82883208F 1% 89803286008FHouaïlou 3 25% 9 75% 12 73872488128F 99% 68180408F 1% 74840588528FKoné 3 38% 5 63% 8 47855383108F 99% 46586908F 1% 48801980008FKouaoua 2 40% 3 60% 5 24894386868F 99% 22687458F 1% 25817084318FKoumac 2 33% 4 67% 6 31840586278F 99% 30986738F 1% 31871583008FOuégoa 6 43% 8 57% 14 65863684778F 99% 65586718F 1% 66829281488FPoindimié 35 69% 16 31% 51 249805481748F 99% 2846880628F 1% 251852282368FPonérihouen 17 77% 5 23% 22 106866185618F 99% 1805585858F 1% 107871781468FPouébo 9 41% 13 59% 22 140838587808F 99% 1817580208F 1% 141856088008FPouembout 0 0% 2 100% 2 5892289138F 99% 5988278F 1% 5898287408FPoum 6 38% 10 63% 16 89828487578F 99% 80680218F 1% 90809087788FPoya 2 50% 2 50% 4 18802584408F 99% 17485608F 1% 18820080008FTouho 7 47% 8 53% 15 72887881608F 99% 73188408F 1% 73861080008FVoh 3 100% 0 0% 3 4895789208F 99% 5080808F 1% 5800880008FTotal 232 18235817185178FTaux 100% 100%

Projets(ASI(code(de(l'habitat(agréés(par(commune(de(juillet(2011(à(décembre(2014

CommunesNombre8de8projets8agréés Financements8des8projets8agréés

Personnes8âgées Personnes8handicapéesEnsemble

Habitat8Social MénageEnsemble

122 110 18223861689748F 11855485438F53% 47% 99% 1% )


0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2011

2012

2013

2014

No

mb

re

Année

Projets ASI agréés par année

Nombre Cumul

)!Pour!ce!qui!est!des!ASA,!le!résultat!quasiment!nul!enregistré!depuis!2011!est!lié!essentiellement!au!paramétrage!financier!du!nouveau!code!pour!ce!programme.!En!effet,!même!si!la!fourchette!de!revenus!a!été!relevée!de!120!000!XPF!à!330!000!XPF! au! lieu! de! 108!000! XPF! à! 260!000! XPF! dans! l’ancienne! réglementation,! les! plafonds! de! subvention,! par! contre,! ont!diminué!de!50!%!pour!le!T2!et!de!34!%!pour!le!T3!pour!les!ménages!ayant!des!revenus!de!120!000!XPF.!Un!travail!a!débuté!en!2014!avec!le!Service!de!l’Habitat!pour!augmenter!ces!plafonds!de!subvention!afin!d’insuffler!de!nouveau!une!dynamique!au!niveau!de!ce!programme.!Si!rien!ne!s’y!oppose,!ces!propositions!devraient!être!soumises!pour!validation!à!une!APN!en!2016.!Aujourd’hui,!les!rares!demandes!qui!pourraient!relever!du!dispositif!ASA,!sont!orientées!dans!l’intérêt!du!demandeur!vers!les!programmes!HPN!et!ASTH!qui!proposent!un!meilleur!subventionnement.!!

Milieu&Tribal

Milieu&Rural&ou&Urbain

Ensemble Province&Nord Ménage FSH Banques Ensemble

1994 1 0 1 300&000&F 0&F 1&000&000&F 0&F 1&300&000&F

1995 4 0 4 1&910&000&F 400&000&F 23&298&062&F 0&F 25&608&062&F

1996 0 0 0 0&F 0&F 0&F 0&F 0&F

1997 3 0 3 1&510&000&F 0&F 14&419&712&F 2&500&000&F 18&429&712&F

1998 1 0 1 300&000&F 0&F 4&093&385&F 2&000&000&F 6&393&385&F

1999 10 17 27 26&908&000&F 1&750&280&F 178&329&385&F 5&700&000&F 212&687&665&F

2000 5 17 22 23&782&000&F 322&200&F 131&437&364&F 1&600&000&F 157&141&564&F

2001 7 16 23 29&436&000&F 418&500&F 115&578&534&F 0&F 145&433&034&F

2002 5 23 28 36&407&000&F 2&531&600&F 142&250&838&F 8&394&800&F 189&584&238&F

2003 3 13 16 29&113&000&F 0&F 74&149&922&F 3&300&000&F 106&562&922&F

2004 7 22 29 62&785&398&F 5&400&000&F 142&984&118&F 21&874&858&F 233&044&374&F

2005 0 0 0 0&F 0&F 0&F 0&F 0&F

2006 2 6 8 17&250&000&F 506&000&F 28&150&225&F 17&798&000&F 63&704&225&F

2007 4 17 21 41&000&000&F 4&177&000&F 122&117&000&F 21&334&000&F 188&628&000&F

2008 0 22 22 49&750&000&F 7&047&000&F 115&010&000&F 26&461&000&F 198&268&000&F

2009 1 21 22 40&300&000&F 10&204&475&F 157&700&000&F 7&985&000&F 216&189&475&F

2010 0 31 31 65&850&000&F 0&F 218&690&000&F 30&346&000&F 314&886&000&F

2011 0 6 6 14&600&000&F 0&F 46&660&000&F 0&F 61&260&000&F

Total 53 211 264 441&201&398&F 32&757&055&F 1&515&868&545&F 149&293&658&F 2&139&120&656&F

Taux 20% 80% 100% 20,6% 1,5% 70,9% 7,0% 100%

Année

Projets&AAP&agréés&par&année&

Nombre&de&Projets Financements

)


Milieu&Tribal

Milieu&Rural&ou&Urbain

Ensemble Province&Nord Ménage FSH Banques Ensemble

2011 0 2 2 3&528&910&F 0&F 19&192&090&F 0&F 22&721&000&F

2012 0 0 0 0&F 0&F 0&F 0&F 0&F

2013 0 0 0 0&F 0&F 0&F 0&F 0&F

2014 0 1 1 2&310&735&F 1&000&000&F 8&529&545&F 0&F 11&840&280&F

Projets&ASA&agréés&par&année&

AnnéeNombre&de&Projets Financements

Total 0 3 3 5&839&645&F 1&000&000&F 27&721&635&F 0&F 34&561&280&F

Taux 0% 100% 100% 16,9% 2,9% 80,2% 0,0% 100%)

Province)Nord,)20,50%)

FSH,)70,86%)

Banques,)6,98%)Ménage,)1,53%)

AAP):)réparEEon)du)financement)des)projets)agréés))

Province)Nord)

FSH)

Banques)

Ménage)

)

16,90%'

80,20%'

0,00%' 2,90%'

ASA':'répar11on'du'financement'des'projets'agréés'

Province'Nord'

FSH'

Banques'

))

!Au!niveau!du!dispositif!ASTH,!le!nombre!de!dossiers!validés!se!situe!aux!alentours!de!25!par!an.!En!moyenne,!ce!nombre!est!a!été!divisé!par!2!par!rapport!à!celui!de!l’ancienne!réglementation.!Comme!évoqué!ciIdessus,!une!partie!de!ces!dossiers,!en!particulier!sur!le!secteur!de!VKP,!concerne!des!ménages!à!revenus!salariés!qui!ont!obtenu!un!lot!nu!du!FSH.!!!


Nombre % Montant % Montant % Montant %Bélep 78 61 100% 0 61 05F 0% 27563050005F 71% 11530850005F 29% 38593850005FCanala 4 4 100% 0 4 05F 0% 6509658475F 55% 4595358135F 45% 11505056605FHienghène 233 177 98% 3 180 9532250005F 6% 106585051905F 65% 49507455705F 30% 165524657605FHouaïlou 428 288 96% 11 299 28597450005F 9% 176505350715F 55% 112594151025F 36% 317596851735FKaalaEGomen 121 76 92% 7 83 9507050005F 11% 40564650005F 47% 36554550005F 42% 86526150005FKoné 89 46 67% 23 69 2542550005F 2% 57577951725F 38% 90539558485F 60% 150560050205FKouaoua 51 36 95% 2 38 05F 0% 35549750885F 57% 26593752805F 43% 62543453685FKoumac 93 25 30% 57 82 05F 0% 24561054075F 62% 15535753125F 38% 39596757195FOuégoa 137 60 64% 34 94 9506750005F 9% 55510756215F 53% 39583455785F 38% 104500951995FPoindimié 361 255 95% 14 269 19518050005F 8% 141560654185F 57% 85561353595F 35% 246539957775FPonérihouen 212 163 99% 1 164 15597750005F 9% 97551455135F 56% 59519358175F 34% 172568553305FPouébo 226 162 100% 0 162 7584250005F 4% 115516459185F 62% 62561157915F 34% 185561857095FPouembout 187 43 40% 64 107 16553750005F 10% 58529450235F 35% 89551957545F 54% 164535057775FPoum 126 76 85% 13 89 3567050005F 4% 48568658685F 54% 37551557265F 42% 89587255945FPoya 183 86 69% 39 125 3517150005F 2% 95526852815F 55% 74599850225F 43% 173543753035FTouho 275 172 91% 18 190 15567350005F 8% 112523459085F 57% 70544950085F 36% 198535659165FVoh 179 101 83% 20 121 10509350005F 8% 64591953585F 53% 46586157815F 38% 121587451395F

Total 25983 15831 86% 306 25137 151500150005F 6% 15263595956835F 54% 914511057615F 39% 25329507154445F

Projets5agréés5par5commune5de5l'origine5à5fin52014

CommunesNombre5de5dossiers5agréés

Projets5agréés FinancementsTribu

Hors5Tribu EnsembleTerritoire Province5Nord Participation5des5

Ensemble

)

0"

50"

100"

150"

200"

250"

300"

350"

Bélep"

Canala"

Hienghène"

Houaïlou"

Kaala8Koné"

Kouaoua"

Koumac"

Ouégoa"

Poindimié"

Ponéihouen"

Pouébo"

Pouembout"

Poum"

Poya"

Touho"

Voh"

Nom

bre"

Projets"validés"par"commune"de"l'origine"à"fin"2014"

Projets"agréés"

Milieu"tribal"

)

Nombre % Montant % Montant % Montant %Bélep 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FCanala2 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FHienghène 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FHouaïlou 2 2 100% 0 2 02F 1 3276622382F 41% 5232627002F 59% 9209229382FKaala1Gomen 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FKoné 1 0 0% 1 1 02F 1 1290020002F 1 11233223002F 1 02FKouaoua 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FKoumac 2 1 50% 1 2 02F 1 3204128932F 43% 4204429562F 57% 7208628492FOuégoa 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FPoindimié2 6 6 100% 0 6 02F 1 11208521672F 62% 6280621522F 38% 17289123192FPonéihouen2 1 1 100% 0 1 02F 1 1270921002F 90% 18929002F 10% 1289920002FPouébo 3 3 100% 0 3 02F 1 2224829982F 79% 58021292F 21% 2282921272FPouembout 5 0 0% 5 5 02F 1 9250020002F 14% 60269828402F 86% 70219828402FPoum 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FPoya 0 0 1 0 0 02F 1 02F 1 02F 1 02FTouho 1 1 100% 0 1 02F 1 1290020002F 70% 82220002F 30% 2272220002FVoh 1 0 0% 1 1 02F 1 1290020002F 41% 2274726002F 59% 4264726002FTotal 22 14 64% 8 22 02F 1 37205123962F 32% 92254825772F 80% 116236726732F

Projets2agréés2par2commune2en22014

CommunesNombre2de2dossiers2agréés

Projets2agréés FinancementsTribu

Hors2Tribu EnsembleTerritoire Province2Nord Participation2des2ménages

Ensemble

)!La)réalisation)du)plan)de)financement)

!Pour!les!programmes!HTPN!et!ASI!(ancienne!réglementation),! l’attributaire!disposait!d’un!délai!de!8!mois!pour!réaliser! le!plan!de!financement!de!son!projet!(apport!personnel!et/ou!prêt!bancaire!ou!FSH).!!


0%#10%#20%#30%#40%#50%#60%#70%#80%#90%#100%#

ASI# ASI#CHAPN# HTPN# HPN#

Taux%

Programmes%

Taux%de%réalisa1on%des%plans%de%financement%par%programme%

ASI#

ASI#CHAPN#

HTPN#

HPN#

)!Pour!les!programmes!HPN!et!ASI,!le!code!de!l’habitat!n’instaurait!plus!de!délai!dans!la!mesure!où!il!était!prévu!initialement!la!préIconstitution!des!apports!et!autres!financements.!Toutefois,!depuis!le!début!de!l’année!2014,!un!délai!de!8!mois!est!de!nouveau!fixé.!!!!Au! niveau! du! programme! ASI,! le! taux! de! réalisation! du! plan! de! financement! recule! de! 94,3! %! pour! l’ancienne!règlementation!à!81,1!%!pour!le!code!de!l’habitat.!!Au!niveau!du!programme!HTPN,!71,7!%!des!attributaires!avaient!bouclé!leur!plan!de!financement.!Pour!le!programme!HPN,!le!taux!chute!à!38,1!%.!!

0%#10%#20%#30%#40%#50%#60%#70%#80%#90%#100%#

Solidarité# A1# A2# Autres#

Taux%

Catégories%

HTPN%et%HPN%:%taux%de%réalisa5on%des%plans%de%financement%par%catégorie%

HTPN#

HPN#

)!Pour!les!dispositifs!HTPN!et!HPN,!le!comparatif!par!catégorie!(Solidarité,!A1,!A2!et!Autres)!montre!très!clairement!que!plus!l’apport!du!ménage!est!élevé!plus!celuiIci!à!des!difficultés!pour!le!constituer.!Pour!la!catégorie!solidarité,!le!taux!d’effort!du!ménage!étant!inchangé!(1!%),!c’est!le!coût!constructif,!désormais!plus!élevé,!qui!est!la!principale!cause!de!la!diminution!du!taux!de!réalisation!du!plan!de!financement.!!Pour!mémoire,!le!taux!d’effort!du!ménage!a!évolué!par!catégorie!entre!le!HTPN!et!l’HPN!comme!suit!:!!

I solidarité!:!1!%!d’apport.!Identique!aux!deux!dispositifs!;!I A1!:!4!%!d’apport!pour!le!HTPN!contre!5,4!à!20!%!pour!l’HPN!;!!!!I A2!:!7!%!d’apport!pour!le!HTPN!contre!20!à!40!%!pour!l’HPN!;!I Autres!:!entre!40!et!100!%!d’apport.!Identique!aux!deux!dispositifs.!!

!Pour! la! catégorie! «!autres!»,! les! banques! (prêts)! et! le! FSH! (subventions! et/ou! prêts)! sont! sollicités! pour! le! complément!financier.! Pour! le! programme! HPN,! c’est! à! partir! de! la! catégorie! A2! que! les! banques! et! le! FSH! sont! sollicités! pour! le!complément!financier.!!


En!ce!qui!concerne!le!dispositif!ASTH,!le!complément!financier!est!réalisé!principalement!en!travaux!dans!le!cadre!de!l’auto!construction!et/ou! en! apport! en! numéraire.! Il! peut! toutefois! provenir! de! prêt! bancaire! ou! du! FSH! mais! également! de!subvention!du!FSH!ou!de!l’entreprise!pour!laquelle!le!salarié!travaille.!!!Pour! ce!qui! est!du!programme!ASA,! le! complément! financier!provient!essentiellement!de!prêt!bancaire!ou!du!FSH!mais!également!dans!une!moindre!mesure!de!subvention!du!FSH!ou!de!l’entreprise!pour!laquelle!le!salarié!travaille.!!!La)réalisation)des)accès,)platesDformes)et)alimentation)en)eau)de)l’assiette)foncière)!Pour!les!programmes!HTPN!et!ASI!(ancienne!réglementation),!la!commune!disposait!d’un!délai!de!4!mois!à!compter!de!la!date!de!la!demande!formulée!par!l’opérateur!pour!réaliser!les!travaux!à!sa!charge!(accès,!platesIformes!et!alimentation!en!eau!de!l’assiette!foncière).!!

0%#10%#20%#30%#40%#50%#60%#70%#80%#90%#100%#


Taux%

Programmes%

Taux#de#viabilisa?on#des#assieBes#foncières#

ASI#

ASI#CHAPN#

HTPN#

HPN#

)!Pour!les!programmes!HPN!et!ASI!(code!de!l’habitat)!:!!

!I Pour! tous! les! projets! validés! par! la! CAH! jusqu’à! la! fin! de! l’année! 2011,! ces! travaux! restent! à! la! charge! de! la!

commune!mais!cette!dernière!ne!dispose!plus!de!délai!pour!les!réaliser!;!I Pour!tous! les!dossiers!validés!à!partir!de!2012,! la!Province!prend!financièrement!en!charge! les!travaux!de!plateI

forme!dans! la! limite!de!300!000!XPF.!Les! financements!et! les! travaux!sont!gérés!par! l’opérateur.!Par!contre,! les!travaux!d’accès!et!l’alimentation!en!eau!restent!à!la!charge!de!la!commune.!

!Le!taux!d’intervention!des!communes!pour!les!programmes!HTPN!et!ASI!(ancienne!règlementation)!avoisine!les!93!%.!!Pour!ce!qui!est!du!code!de!l’habitat,!la!moyenne!des!taux!de!réalisation!des!travaux!de!viabilisation!des!assiettes!foncières!atteint!près!de!56!%!pour!les!ASI!et!17!%!pour!le!HPN.!!Pour! les! projets! validés! à! partir! de! 2012,! nous! avons! proposé! une! convention! de! partenariat! aux! communes! pour! la!réalisation! de! ces! travaux.! Au! 31! décembre! de! l’an! dernier,! seules! 10! communes! (Bélep,! Hienghène,! Koné,! Kouaoua,!Koumac,!Ouégoa,!Poindimié,!Ponérihouen,!Pouembout!et!Poum)!avaient!signé!cette!convention.!!!Concernant!ces!travaux,!l’opérateur!éprouve!des!difficultés!aujourd’hui!pour!:!!

I Obtenir! des! devis! de! la! part! des! terrassiers! car! presque! tous! ceux! sollicités! pour! l’estimation! de! l’apport! du!ménage!ne!se!sont!pas!concrétisés!en!travaux!;!

I Motiver!les!communes!pour!qu’elles!réalisent!leur!quoteIpart!de!travail!(plateIforme,!accès!et!eau!pour!les!projets!validés!avant!2012!et!accès!et!eau!pour!les!projets!validés!depuis!2012)!;!

I Convaincre!les!communes!de!l’intérêt!de!signer!la!convention!de!partenariat.!!!Pour!les!programmes!ASTH!et!ASA,!les!démarches!administratives!relatives!à!ces!travaux!ainsi!que!leur!financement!restent!à!la!charge!des!attributaires.!!)

))

)

)


Les)projets)invalidés!!Pour!bien!faire!la!distinction!avec!les!projets!annulés,!on!utilise!le!terme!«!invalidé!»!lorsque!le!projet!est!«!annulé!»!avant!l’obtention!de!la!DO.!En!théorie,!seuls!les!projets!HTPN,!HPN!et!ASI!sont!concernés!par!les!invalidations.!En!effet,!pour!les!projets!ASTH,!AAP!et!ASA,!les!DO!sont!émises!à!l’issue!de!la!CAH.!!!A!fin!2014,!le!nombre!de!projets!invalidés!s’élevait!par!programme!à!:!!

I HTPN!:!185!soit!plus!du!tiers!des!projets!agréés.!I HPN!:!115!soit!24,6!%!des!projets!validés.!!!I ASI!(ancienne!réglementation)!:!68!soit!10,1!%!des!projets!agréés.!I ASI!(Code!de!l’Habitat)!:!12!soit!5,2!%!des!projets!validés.!

!

2%# 5%#

77%#

9%#

4%# 4%#

Projets#HTPN#:#les#causes#des#invalida;ons#à#fin#2014#

Décès#

P.#foncier#

Financement#

Interven;on#mairie#

Lot#re;ré#par#le#FSH#

Autres#

)

Apport&non&cons*tué&

93%&

Décès&3%&

Foncier&1%&

Désistement&2%&

Autre&1%&

Projets(HPN(:(mo-fs(des(invalida-ons(à(fin(2014(

)


47%&

Défaillance&mairie&21%&

Décès&18%&

Problème&foncier&10%&

Autre&4%&

Mo#fs&des&invalida#ons&des&projets&ASI&au&31&décembre&2014&

)



17%&Défaillance&mairie&

0%&

Décès&67%&

Problème&foncier&8%& Autre&

8%&

Mo#fs&des&invalida#ons&de&projets&ASI&(Code&de&l'Habitat)&au&31&décembre&2014&

&

)!Les!raisons!principales!de!ces!invalidations!par!programme!sont!:!!

I HTPN!:!la!non!constitution!de!l’apport!(77!%).!I HPN!:!la!non!constitution!de!l’apport!(93!%).!I ASI!(ancienne!réglementation)!:!la!non!constitution!de!l’apport!(47!%).)I ASI!(Code!de!l’Habitat)!:!le!décès!de!l’attributaire!(67!%).!

)

))

)

)

)

))

)

)


LES)BENEFICIAIRES))

!Définition))

!Dans! le! cadre! de! l’ancienne! réglementation,! un!ménage! devenait! «!bénéficiaire!»! dès! lors! qu’il! avait! obtenu! la! décision!d’octroi! (DO),! sauf! pour! les! programmes! AAP! et! HTPN! (avec! financement! FSH! ou! bancaire)! où! le! ménage! devenait!«!bénéficiaire!»!à!la!signature!de!la!CMOD!(Convention!de!Maîtrise!d’Ouvrage!Déléguée).!!Au!niveau!du!Code!de!l’Habitat,!pour!tous!les!programmes,!un!ménage!devient!«!bénéficiaire!»!à!la!signature!de!la!CMOD!ou!du!CAAT!pour!un!ASTH.!!Les)octrois)

!Concernant! les! octrois,! on! s’intéressera! plus! particulièrement! à! ceux! des! programmes! ASI! (ancienne! réglementation! et!Code!de!l’Habitat)!ainsi!que!des!dispositifs!HTPN!et!HPN.!En!effet,!pour!les!projets!ASTH,!les!DO!sont!délivrées!à!l’issue!des!CAH.! Il! en! est! de!même!pour! les! projets!ASA! car! ce! document! est! exigé!par! le! FSH!et! les! banques!dans! les! dossiers! de!demande!de!prêt!ou!de!subvention.!!!

0%#10%#20%#30%#40%#50%#60%#70%#80%#90%#100%#


Taux%

Programmes%

Taux#d'octroi#par#programme#

ASI#

ASI#CHAPN#

HTPN#

HPN#

)!

Pour!les!dispositifs!ASI!et!HPN,!si!les!DO!sont!délivrées!par!la!Province,!cela!signifie!que!:!

!

- L’apport! personnel! est! constitué! lorsque!l’opérateur! a! signé! une! convention! pour! la! viabilisation! des! assiettes!foncières!avec!la!commune.!

- En! l’absence! de! convention! entre! l’opérateur! et! la! commune,! l’apport! personnel,! l’AEP! et! l’accès! sont! réalisés.!L’opérateur! dispose! alors! des! fonds! nécessaires! (subvention! provinciale! à! laquelle! s’ajoute! éventuellement! un!complément!sous!forme!d’apport!personnel)!pour!faire!réaliser!la!plateforme!par!un!terrassier!privé.!

!Au! sujet!du!programme!ASI,! le! taux!d’octroi! chute!de!89,9!%!pour! l’ancienne! réglementation!à! 65,2!%!pour! le!Code!de!l’Habitat.!!!Le!recul!est!encore!plus! important!entre! le!HTPN!(67,8!%)!et! le!HPN!(31!%).!Le!taux!d’effort!demandé!aux!ménages!sans!ressources,! bien! supérieur! à! celui! de! l’ancienne! réglementation,! la! hausse! du! coût! constructif! des!modèles! types! et! les!difficultés!rencontrées!pour!la!viabilisation!des!assiettes!foncières!en!l’absence!de!convention!avec!les!communes!sont!les!principales!causes!de!l’important!recul!du!taux!d’octroi.!!De!plus,!au!niveau!du!HPN!mais!également!au!niveau!du!dispositif!ASI!(Code!de!l’Habitat),!l’obtention!de!la!DO!ne!signifie!pas!pour!autant!que!le!projet!va!entrer!en!chantier!!immédiatement!contrairement!à!l’ancienne!règlementation.!En!effet,!nous! avons! besoin! de! cette! DO! entre! autres! pour! nous! permettre! d’utiliser! la! subvention! provinciale! afin! de! payer! les!travaux!de!terrassement!(qu’il!y!ait!une!convention!ou!non!avec!les!communes).!!)

)

))

)

)

)


Les)projets)livrés)!Depuis!2006,!1!367!projets!ont!été!livrés.!!)

)

0"

50"

100"

150"

200"

250"

2006" 2007" 2008" 2009" 2010" 2011" 2012" 2013" 2014"

Nom

bre'

Exercice'

Projets'livrés'par'exercice'et'par'programme'

HPN"

HTPN"

ASA"

AAP"

ASI"CHA"

ASI""

ASTH"CHA"

ASTH"

)

0"

100"

200"

300"

400"

500"

600"

700"

ASTH" ASTH"CHA" ASI" ASI"CHA" AAP" ASA" HTPN" HPN"

Nom

bre'

Projets"livrés"par"programme"depuis"2006"

ASTH"

ASTH"CHA"

ASI"

ASI"CHA"

AAP"

ASA"

HTPN"

HPN"

)!Après!trois!exercices!(2010,!2011!et!2012)!à!une!moyenne!annuelle!supérieure!à!220!projets!livrés,!l’exercice!2013!accuse!un! très! fort! recul! à! –! 41,5!%! et! 2014! un! recul! de! près! de! la!moitié! par! rapport! à! 2013.! Depuis! 2012,! la! production! de!logements!a!chuté!de!68!%.!!!Les!principales!causes!de!ce!recul!sont!notamment!:!!

I L’attente!des!nouveaux!plans!de!la!part!des!bénéficiaires.!I La!diminution!du!nombre!d’artisans!travaillant!pour!l’opérateur!pour!plusieurs!raisons!:!

o la!cessation!d’activité!pour!départ!à!la!retraite!du!chef!d’entreprise!;!o le!faible!nombre!de!création!d’entreprise!particulièrement!dans!le!domaine!de!la!maçonnerie!;!o l’obligation!imposée!par!l’opérateur!d’être!en!règle!en!matière!d’assurance,!droit!social!et!du!travail!;!!!o la!baisse!de!l’offre!de!chantiers!de!la!part!de!l’opérateur.!

I Le!délai!administratif!d’obtention!des!DO.!I Dans!une!moindre!mesure!les!intempéries!principalement!sur!la!Côte!Est.!

!Les)projets)annulés)

!Le!nombre!de!projets!annulés!est!par!programme!le!suivant!:!!

I ASTH!:!547!depuis!l’origine!en!1983,!soit!26!%!du!nombre!de!projets!agréés.!I AAP!:!57!(dont!un!ASA)!depuis!1994,!soit!21,3!%!du!nombre!de!projets!validés.!I HTPN!:!23!depuis!2007,!soit!4,3!%!!du!nombre!de!projets!acceptés.!Si!l’on!additionne!les!projets!invalidés,!le!taux!

de!non!réalisation!du!logement!approche!les!40!%!du!nombre!de!dossiers!agréés!par!la!commission!provinciale.!


I HPN!:!2!depuis!juillet!2011,!soit!0,4!%!du!nombre!de!projets!validés.!Si!l’on!additionne!les!projets!invalidés,!le!taux!de! non! réalisation! du! logement! passe! à! plus! d’un! quart! du! nombre! de! dossiers! acceptés! par! la! commission!provinciale.!

I ASI!:!39!depuis!1993,!soit!5,8!%!du!nombre!de!projets!agréés.!Si!l’on!additionne!les!projets!invalidés,!le!taux!de!non!réalisation!du!logement!passe!à!16!%!du!nombre!de!dossiers!acceptés!par!la!commission!provinciale.!

I ASI! (Code! de! l’Habitat)!:! 2! depuis! juillet! 2011,! soit! 0,9! %! du! nombre! de! dossiers! agréés.! Si! l’on! additionne! les!projets! invalidés,! le! taux! de! non! réalisation! du! logement! passe! à! 6! %! du! nombre! de! dossiers! acceptés! par! la!commission!provinciale.!

)

)

0,0%$ 5,0%$ 10,0%$ 15,0%$ 20,0%$ 25,0%$ 30,0%$ 35,0%$ 40,0%$ 45,0%$

ASTH$

ASI$$

AAP/ASA$

HTPN$

HPN$

Taux%

Programme%

Part%des%invalida3ons%et%annula3ons%par%programme%à%fin%2014%

ASTH$

ASI$$

AAP/ASA$

HTPN$

HPN$

))

)

)

20%$

24%$

20%$

12%$

12%$

12%$

Projets(HTPN(et(HPN(:(les(causes(des(annula3ons(à(fin(2014(

Décès$

P.$foncier$

Financement$

Désistement$

Lot$re9ré$par$le$FSH$

Autres$

)

Décès&54%&

Problème&foncier&34%&

Autre&12%&

Mo#fs&des&annula#ons&de&projets&ASI&à&fin&2014&


CONCLUSION)!!En!plus!de!30!ans!d’activité,!l’Association!a!livré!3!778!projets!tous!programmes!confondus.!Les!opérations!d’habitat!social!représentent!environ!80!%!des!projets!livrés!et!des!financements.!!Le!coût!de!ces!travaux!tous!dispositifs!confondus!est!évalué!à!10,224!milliards!XPF.!!!

Programme(d'habitat(social Opération(BS

Opération(

Trémolite

Opération(Érica Total

Part(de(chaque(

commune

Programme(

d'habitat(social

Opération(BS Opération(Trémolite Opération(Érica Total

Part(de(chaque(

commune

Belep89 15 32 0 136 3,6% 226(760(144(F 19(833(156(F 140(271(000(F 0(F 386(864(300(F 3,8%

Canala61 21 9 0 91 2,4% 250(929(598(F 27(808(956(F 30(608(000(F 0(F 309(346(554(F 3,0%

Hienghène181 11 63 4 259 6,9% 402(766(364(F 14(622(300(F 209(231(076(F 10(254(000(F 636(873(740(F 6,2%

Houaïlou329 6 12 18 365 9,7% 637(351(932(F 7(975(800(F 28(975(000(F 66(824(000(F 741(126(732(F 7,2%

KaalaNGomen72 7 19 1 99 2,6% 143(299(872(F 9(831(600(F 63(565(000(F 4(774(000(F 221(470(472(F 2,2%

Koné268 12 184 0 464 12,3% 1(159(749(715(F 15(925(014(F 465(987(000(F 0(F 1(641(661(729(F 16,1%

Kouaoua65 1 5 0 71 1,9% 242(071(993(F 1(329(300(F 17(043(000(F 0(F 260(444(293(F 2,5%

Koumac117 1 0 0 118 3,1% 475(459(715(F 1(329(300(F 0(F 0(F 476(789(015(F 4,7%

Nouméa1 0 0 0 1 0,0% 2(727(449(F 0(F 0(F 0(F 2(727(449(F 0,0%

Ouégoa168 10 10 38 226 6,0% 438(002(091(F 13(729(581(F 23(040(000(F 98(465(000(F 573(236(672(F 5,6%

Poindimié306 17 8 32 363 9,6% 643(448(180(F 22(571(514(F 16(562(000(F 98(065(000(F 780(646(694(F 7,6%

Ponérihouen230 4 0 25 259 6,9% 564(902(688(F 5(317(200(F 0(F 74(643(000(F 644(862(888(F 6,3%

Pouébo224 10 6 6 246 6,5% 606(534(384(F 13(266(414(F 12(397(000(F 15(456(000(F 647(653(798(F 6,3%

Pouembout127 0 16 0 143 3,8% 365(835(527(F 0(F 44(258(000(F 0(F 410(093(527(F 4,0%

Poum136 16 0 3 155 4,1% 327(492(971(F 21(695(128(F 0(F 11(627(000(F 360(815(099(F 3,5%

Poya160 11 92 0 263 7,0% 478(486(859(F 14(622(300(F 216(502(244(F 0(F 709(611(403(F 6,9%

Touho244 22 11 20 297 7,9% 548(425(106(F 29(244(600(F 26(944(000(F 56(027(000(F 660(640(706(F 6,5%

Voh197 0 1 24 222 5,9% 665(829(962(F 0(F 1(606(000(F 91(446(000(F 758(881(962(F 7,4%

Ensemble 2(975 164 468 171 3(778 100% 8(180(074(550(F 219(102(163(F 1(296(989(320(F 527(581(000(F 10(223(747(033(F 100%

Taux 78,7% 4,3% 12,4% 4,5% 80,0% 2,1% 12,7% 5,2%

2(749(605(F 1(335(989(F 2(771(345(F 3(085(269(F 2(706(127(F

HIA(:(7(projets(livrés(pour(un(montant(de(87(007(000(XPF

Coût(moyen(par(opération

Communes

Projets(livrés Coût(des(travaux

100% 100%

Tableau(récapitulatif(des(projets(livrés(et(coûts(des(travaux(par(commune(et(par(programme(de(1983(à(fin(2014

!!A!ces!données!figurant!dans!le!tableau!ciIdessus,!viennent!s’ajouter!celles!du!dispositif!ANAP!(73!projets!livrés!pour!un!coût!de!travaux!de!l’ordre!de!557!millions!XPF)!et!du!programme!HIA!(7!projets!réceptionnés!pour!un!peu!plus!de!87!millions!XPF!de!coût!de!travaux).!!!

Programme(d'habitat(social(

79%(

Opéra8on(BS(4%(

Opéra8on(Trémolite(

12%(

Opéra8on(Érica(5%(

Répar88on(des(projets(livrés(par(grande(opéra8on(depuis(1983(

Programme(d'habitat(social(

80%(

Opéra8on(BS(2%(

Opéra8on(Trémolite(

13%(

Opéra8on(Érica(5%(

Répar88on(des(coûts(de(travaux(par(grande(opéra8on(depuis(1983(

!!

En!ce!qui!concerne!la!production!de!logements,!la!reprise!est!attendue!pour!2015,!exercice!au!cours!duquel!l’opérateur!devrait!pouvoir!livrer!entre!100!et!115!logements.!!

)

))

)

!!


NOTES)

)

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Bilan opérationnel à fin 2014 - Teasoa · S OMMAIRE! Introduc/on0.....page0010...

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