Bâtir un système intégré

ditions dOrganisation Groupe Eyrolles 61, bd Saint-Germain 75240 Paris cedex 05 www.editions-organisation.com www.editions-eyrolles.com

Le code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique sest gnralise notamment dans lenseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour LE PHOTOCOPILLAGE les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter TUE LE LIVRE correctement est aujourdhui menace. En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgralement ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de Copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

DANGER

Groupe Eyrolles, 2006 ISBN : 2-7081-3651-8Dpt lgal : avril 2006

Florence GILLET-GOINARD

Btir un systme intgrQualit/Scurit/Environnement De la qualit au QSEhttp://systemista.blogspot.com/

Un grand merci Patrick BARBOTTE-DOMALAIN, Pierre-Jean CARRERAS, Laurent DESSELAS, Benot POMMERET, Jean Robert MARIE et Bernard SENO pour leur relecture attentive et leurs prcieux conseils

Table des matiresIntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHAPITRE 1

13 15 15 15 16 20 23 27 28 29 30

Un systme intgr, quels enjeux ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. Quest-ce quun systme de management intgr QSE ? . . . . . Le systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Du QSE au systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelques mots sur le dveloppement durable . . . . . . . . . . . . . . . 2. Quelles sont les parties intresses au QSE ? . . . . . . . . . . . . . . . 3. Similitudes et spcificits des systmes qualit, scurit et environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Environnement/scurit, deux approches trs similaires . . . . . . Des champs dapplication diffrents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Pour un responsable qualit, quest-ce que cela change ? . . . .CHAPITRE 2

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. Quels sont les 5 objectifs dun systme de management sant/scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travail . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs plus organisationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs purement rglementaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Groupe Eyrolles

33 34 34 35 355

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Des objectifs de srnit et dimage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs de conance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Quel est le contexte rglementaire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le code du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs . 3. Quels sont les principaux rfrentiels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . Domaine dapplication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dnitions associes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les exigences principales de lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . . Similitudes et spcicits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Lanalyse des risques : lment cl du systme . . . . . . . . . . . . . . Rappel de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comment arrive un accident ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comment mener lanalyse des risques ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Premire tape : identication des dangers et valuation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Deuxime tape : identication des priorits . . . . . . . . . . . . 3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefcacit 4. La quatrime tape est souvent la plus difcile : remise jour de lanalyse de risques en cas de besoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHAPITRE 3

36 36 36 36 40 40 41 41 42 42 44 51 51 51 53 53 55 57 57

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. Deux ralits fondamentales prendre en compte . . . . . . . . . . Les diffrents milieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement . .6

59 59 59 59 60 60 61

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Table des matires

2. Un systme de management environnemental : quels acteurs ? Les acteurs internes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les acteurs externes lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ceux avec qui compter en raison de leur nature . . . . . . . . . . . . Ceux sur qui compter en raison de leur comptence . . . . . . . . . 3. Le systme de management environnemental : quels objectifs ? Un axe lgislatif et rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe prvention de la pollution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe amlioration des performances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle 4. Quel est le contexte juridique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La hirarchie des textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principaux textes en environnement relevant du droit international et europen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine des dchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les principaux textes environnementaux en droit franais . . . . Les textes sectoriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dautres textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les textes thmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelles consquences pratiques pour les industriels ? . . . . . . . . Lors de la cration ou du fort dveloppement dune activit . . Pendant le fonctionnement de linstallation . . . . . . . . . . . . . . . Groupe Eyrolles

64 64 65 65 68 71 72 72 73 73 75 75 77 77 78 79 79 79 80 81 82 83 93 93 947


5. Quels sont les principaux rfrentiels de management environnemental ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit) . . . . . . . . . . . . . . La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les similitudes et spcicits de lISO 140001 par rapport la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Lanalyse environnementale : lment cl du systme . . . . . . . Matriser deux points de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prparer son analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identier les binmes aspects/impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel . . . . . . . . Faire une synthse objective et dclencher un programme daction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHAPITRE 4

99 99 100 102 107 107 107 109 110 114

largir concrtement son systme qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. Le systme intgr Qualit Scurit Environnement : quel primtre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. largir sa cartographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les consquences dun systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Revoir ses processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Une nouvelle faon dapprhender les processus . . . . . . . . . . . . Complter la description des processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intgrer dans la description des processus la notion de risques et la notion de contrainte rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Reformuler sa politique et ses objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rdiger une politique QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la politique QSE, dnir des objectifs mesurables et des plans dactions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

117 117 118 119 124 124 124 127 133 133 137

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Table des matires

4. Faire voluer son systme documentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crer un manuel QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Structurer son manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adapter ses documents de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. largir sa communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La communication deux niveaux : interne et externe . . . . . . . Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001 en matire de communication . . . . . . . . . . . . . Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux Et en cas de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHAPITRE 5

139 139 141 144 148 148 149 151 153

Piloter son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. Crer une fonction QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les missions du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les responsabilits QSE : quelle structure ? . . . . . . . . . . . . . . . . . Du pilotage aux actions : les acteurs cls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La notion de comit de pilotage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le comit de direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE . . . . . . . Les auditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Le tableau de bord QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelques rappels sur le tableau de bord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Choisir des indicateurs QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le tableau de bord QSE de lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quels sont les paramtres suivre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le tableau de bord du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mesurer les cots QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Groupe Eyrolles

157 157 157 159 160 160 160 160 161 161 161 163 166 167 170 1709


3. Faire des bilans du systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La revue de direction prend une nouvelle dimension . . . . . . . . . Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage . . 4. Auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Auditer, cest chercher rpondre 3 questions : . . . . . . . . . . . . But des audits QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Types daudits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ? Sorganiser pour auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grer une quipe dauditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tablir son programme daudit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les activits de laudit : trois tapes cls comme pour tout audit Exemple de questionnaire daudit processus . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Pour que vive le systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manager autrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

174 175 175 176 176 179 179 180 181 181 182 183 184 192 192

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Table des matires

ANNEXESANNEXE 1

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 . . . . . . . . . .ANNEXE 2

197

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 . . . . .ANNEXE 3

201

Correspondance entre les spcications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ANNEXE 4

205

Des chiffres sur la pollution mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ANNEXE 5

211

Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationales accidents et maladies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ANNEXE 6

215 218

Les sites internet consulter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introduction

Aujourdhui, dans un contexte de mondialisation des marchs, et face une technologie qui permet un accs immdiat des informations aux mdias, les entreprises performantes ont choisi : elles veulent la fois obtenir la prfrence de leurs clients (en leur assurant la conformit de leurs produits et une qualit de service attractive) mais aussi leur garantir une thique environnementale et sociale. Prendre des risques oui ! Srement, mais pas en matire denvironnement et de sant du personnel. Le prix payer serait trop fort. Limage de lentreprise est trop fragile Ce livre est destin aux directions et aux responsables qualit qui veulent donner une deuxime, voire une troisime dimension leur systme qualit ! Cest pourquoi aprs avoir x dans le premier chapitre les vritables enjeux dun systme intgr, nous tudierons lessentiel du management de la scurit au travail dans le chapitre 2, puis lanalyse environnementale initiale dans le chapitre 3. Aprs ces fondamentaux, nous analyserons dans le chapitre 4 comment faire voluer concrtement son systme qualit vers un systme QSE. Enn le chapitre 5 vous donnera les cls du pilotage dun systme intgr.

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CHAPITRE 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

1. QUEST-CE QUUN SYSTME DE MANAGEMENT INTGR QSE ?Le systme QSEUn systme de management qualit vise la satisfaction des clients de lentreprise (ceux qui achtent et/ou qui utilisent les produits) grce la conformit des produits et la matrise de ses processus. Engages dans une logique de progrs continu, les socits qui ont mis en uvre une dmarche qualit amliorent en permanence leurs produits, services et activits. Un systme intgr va, au-del de la dlisation des clients, rechercher aussi la protection de lenvironnement et la scurit des personnes aux postes de travail. Si donc un systme de management qualit est un systme de management qui, au sein dune entreprise va dterminer et dployer une politique damlioration de la satisfaction de ses clients, un systme intgr va formuler et mettre en uvre une politique QSE, orienter lentreprise dans une logique de matrise des risques damlioration de ses performances en matire denvironnement, de sant et de scurit de son personnel. Il y a donc une volution dans la notion de client. Dans le cadre dune dmarche qualit, le client est celui qui achte et/ou qui utilise le produit dlivr par lentreprise, dans le contexte dun systme Groupe Eyrolles

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de management intgr (que nous allons appeler SMI ), la notion de client, de partie intresse (groupe de personnes ayant un intrt dans le fonctionnement ou le succs du SMI) va slargir pour englober lenvironnement, le personnel au poste de travail, toute personne prsente dans lentrepriseUn Systme QSE : Systme permettant dtablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement et de sant/scurit au travail. Ce systme peut inclure 3 sous-parties distinctes : Q+S+E

La mise en uvre dun systme QSE garantit la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans la recherche de la satisfaction client : il faut satisfaire le client mais pas nimporte quel prix ! Il faut satisfaire le client, mais en rpondant aux exigences de la rglementation, en respectant lenvironnement et dans un souci permanent de sant et scurit des personnes au travail.

Du QSE au systme intgrCes trois objectifs QSE pourraient tre dclins indpendamment dans lentreprise, avec 3 responsables travaillant chacun de leur ct :

un responsable qualit, un responsable sant scurit et, un responsable environnement.

Lintgration va consister rassembler les trois organisations Q + S + E en une seule QSE. Un systme de management intgr va assembler 3 systmes totalement compatibles pour un fonctionnement plus efcace. Ce concept est une rponse naturelle aux besoins des entreprises qui ressentent la ncessit de prendre en compte dans leur mode de16 Groupe Eyrolles

Chapitre 1


management la triple dimension qualit scurit environnement et recherchent une approche globale et cohrente. Le systme de management de la qualit a t souvent le premier tre formalis dans les entreprises, ds les annes 1990, partir du modle de la norme ISO 9001. Cette mise en uvre correspond une volont de la direction dassurer la satisfaction des clients tous les coups, au choix de ne plus subir la qualit mais de la construire chaque tape de vie du produit (conception-production-livraison) et au sein de chaque processus cl de lentreprise. Depuis 10 ans, des vnements mdiatiss, une rglementation de plus en plus rigoureuse amnent les entreprises prendre en compte de manire formelle la scurit des personnes et le respect de lenvironnement. Ces dimensions sont dsormais prises en compte par les directions sous limpulsion (ou non) de leurs donneurs dordre (les aspects Scurit et Environnement sont de plus en plus frquents dans les cahiers des charges et les audits dvaluations clients). Deux cas se prsentent alors :

les entreprises qui ont mis en place des systmes qualit, scurit, environnement de manire indpendante ressentent le besoin de fusionner ces trois systmes, trs proches dans leurs principes (logique du PDCA : Plan-do-check-act), formalisation et structure. les entreprises qui ont dj en place un systme de management qualit et dcident dlargir ce concept lenvironnement et la scurit.

En tout cas quel que soit le point de dpart, les entreprises dynamiques revendiquent haut et fort leur engagement QSE, leur responsabilit sociale et socitale. Les avantages de lintgration sont multiples : un systme intgr va garantir la prise en compte des aspects qualit-scurit-environnement dans un souci de rentabilit et de cohrence. Groupe Eyrolles

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Il sagit :

doptimiser les ressources : une seule quipe dauditeurs, par exemple, pour auditer en une seule fois le systme intgr plutt quau travers de 3 audits spars, dviter les redondances notamment documentaires : pourquoi crer pour un poste une consigne scurit, une consigne de travail et une consigne de contrle ? pourquoi proposer aux clients aux parties intresses 3 manuels ?

dassurer un quilibre permanent dans la prise de dcision. On pourrait dcider dune action impact bnque sur un domaine mais ngatif sur un autre. Lexamen de chaque projet, chaque dcision sous les trois angles permet dviter ce risque, de faciliter lappropriation du systme par les collaborateurs. Trop dinformation naide pas forcment limplication !Un systme intgr QSE Un seul systme cohrent permettant dtablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement et de sant/scurit au travail de manire coordonne

Au nal, une entreprise qui a dploy un systme QSE dispose dun vritable systme de gestion des risques, dun outil de pilotage cohrent qui renforce sa position sur un march trs concurrentiel en lui permettant de dvelopper une image dentreprise responsable qui connat les risques lis son mtier et a choisi de les rduire un niveau raisonnable. Elle limite les dangers de contradictions possibles entre les trois systmes et afrme son engagement en jouant la transparence. Un systme QSE est un premier pas vers le dveloppement durable, dont le concept associe bien trois objectifs : efcacit conomique, quit sociale et prservation de lenvironnement.18 Groupe Eyrolles

Chapitre 1


Lentreprise assure sa comptitivit durablement en crant de la valeur, de manire quitable et responsable pour le client et pour toutes les autres parties intresses (y compris les actionnaires), en intgrant dans sa gestion des risques les aspects qualit produits, environnementaux, et sociaux de ces activits qui pourraient altrer son image et avoir des consquences nancires signicatives.Trois systmes de management en un qualit Des clients satisfaits

scurit/sant au travail Du personnel protg

QSE : Systme de management intgr SMI

environnement Lenvironnement respect

Un systme intgr donne conance aux parties intresses et prouve lengagement de tous les membres du comit de direction dans une dmarche de progrs et de remise en cause. Au nal, nous le verrons, le systme QSE intgr a deux faces fondamentales :

une face matrise des risques qui rassure, une face amlioration des performances qui engage lentreprise dans une dmarche globale de dveloppement durable.19

Groupe Eyrolles


Matrise des risques Qualit Environnement Sant-scurit

QSE

Amlioration des performances globales de lentreprise y compris financires

Quelques mots sur le dveloppement durableSans rentrer dans le dtail, il est difcile de parler de QSE sans parler de dveloppement durable. Le concept est n vers les annes 1970. A cette poque des experts expriment une inquitude forte : le dveloppement conomique a un impact ngatif sur lenvironnement et pourrait long terme dsquilibrer fortement nos cosystmes et accrotre les ingalits humaines. Une dnition est donne en 1987 : Le dveloppement durable rpond aux besoins des gnrations prsentes sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. (Extrait du Rapport Brundtland 1987 - nom du premier ministre norvgien, rapporteur du projet de la commission mondiale pour lenvironnement et le dveloppement). Le rapport a t publi en plus de vingt langues, il faisait la synthse de tous les travaux et projets engags au niveau international sur lenvironnement et le dveloppement. La dnition du dveloppement durable met bien laccent, long terme sur lquilibre entre le dveloppement conomique et les facteurs humains et environnementaux. Le sommet de Rio en 92 a complt le concept de principes lis au dveloppement durable. Citons les principaux :20 Groupe Eyrolles

Chapitre 1


PRINCIPES DE DVELOPPEMENT DURABLE (RIO 92) DE PRCAUTION : viter les risques dirrversibilit DE PRVENTION : mieux vaut prvenir que gurir DE RESPONSABILIT : les pollueurs doivent tre les payeurs DE PARTICIPATION : tous concerns, tous dcideurs, tous acteurs DE SOLIDARIT : contribuer un monde plus quitable en faveur des plus dmunis DE GESTION CONOME ; la raison est de rigueur car les ressources sont limites

Une entreprise engage dans le dveloppement durable va donc rechercher un quilibre permanent entre les contraintes et les enjeux viss. Son challenge est de manager lentreprise pour quelle soit ;

viable, vivable, quitable.

Cette entreprise idale se proccupe dtre rentable, de crer de la valeur sur le plan conomique tout en simposant une double responsabilit un niveau mondial :

la prservation cologique de notre plante, le respect de la dignit de la personne humaine.

Trois dimensions de responsabilit du dveloppement durable se retrouvent conjointement dployes :

une dimension conomique avec de la cration de valeur pour les clients et les actionnaires de lentreprise, une dimension humaine et sociale avec des valeurs de protection et dquit, qui seront aussi dveloppes chez les sous-traitants et fournisseurs, une dimension environnementale avec le principe de prcaution.21

Groupe Eyrolles


Lentreprise responsable Intgration Responsabilit globale de lentreprise Socit quitable conomie Durable Vivable Viable = Responsabilit conomique + Responsabilit socitale + Responsabilit socialeC. Brodhag, http://www.agora21.org

Environnement

Si la dimension sociale est toutefois largement plus dveloppe, un systme QSE permet de construire les socles du dveloppement durable ; par son approche conomique, son souci damliorer les performances environnementales de lentreprise ainsi que le respect du personnel son poste de travail.

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Chapitre 1


2. QUELLES SONT LES PARTIES INTRESSES AU QSE ?Un systme QSE doit donc satisfaire trois grandes catgories de parties intresses :

les clients lenvironnement le personnel au travail

Les clients : il peut sagir dun client qui achte le produit, celui qui paye et/ou celui qui utilise le produit. Chacun de ces clients a des attentes exprims et implicites quil est ncessaire de formaliser pour pouvoir y rpondre. Lenvironnement : ce terme mrite quelques prcisions. La norme ISO 14001 qualie denvironnement le milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant lair, la terre, leau, les ressources naturelles, la ore, la faune, les tres humains et leurs interrelations. Cette dimension cologique peut tre complte de faon plus concrte par la collectivit, le voisinage qui peut tre drang par les nuisances dune entreprise, la socit civile (associations, etc.). Les personnes au travail : les salaris permanents de lentreprise mais aussi les salaris temporaires (CDD, stagiaires) et mme les visiteurs (fournisseurs, clients) et les entreprises travaillant au sein des tablissements (socits de maintenance). Mais on ne peut parler de parties intresses sans prendre en compte dautres acteurs majeurs des systmes QSE : Les actionnaires : tout systme de management doit tre efcace mais aussi efcient. Que ce soit pour la qualit, la scurit et lenvironnement la recherche de rentabilit doit tre constante. Faire la chasse aux gaspillages (lectricit, papiers), rduire le cot des amendes, des accidents (scurit/environnement) font partie des motivations des directions engager une telle dmarche. Groupe Eyrolles

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Ltat : garant, par lintermdiaire dautres instances, du respect de la rglementation (citons la DRIRE, le CNAM). Les assureurs qui recherchent avoir conance dans la capacit de lentreprise grer ses risques. Et la direction qui veut tre rassure et afcher des performances QSE de son entreprise en amlioration permanente. Chaque partie intresse va donc avoir ses attentes propres : le client veut un produit conforme ses attentes, tre inform des risques lis lutilisation de son produit ; le personnel attend que son employeur lui garantisse son emploi et toute scurit son poste de travail ; il dsire aussi que ses suggestions soient prises en compte et que sa contribution aux performances QSE soit reconnue ; la socit civile, lenvironnement recherchent la scurit des installations, la diminution voire la suppression des nuisances, des impacts environnementaux positifs ; ils veulent la transparence et la conance ; ladministration vrie le respect de la rglementation et la prise en compte du principe de prcaution ; les actionnaires aspirent la prennit et la rentabilit des activits. Le systme QSE doit tre le garant de la prise en compte quilibre de toutes ces exigences :Environnement, socit civile

Actionnaires Parties intresses Personnel au travail Clients Administration

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Chapitre 1


Les nalits du systme QSE est ainsi dassurer que chacune des parties intresses sera satisfaite, que tout est mis en uvre pour respecter la rglementation en vigueur, donner conance, et amliorer les performances de lentreprise sur les aspects QSE et conomiques. Plus prcisment au travers de ses trois dimensions QSE, le systme va rpondre des besoins multiples.Les enjeux dun systme intgr

Qualit : Conserver ses clients Crer des avantages concurrentiels tre plus comptitif Faire des conomies Environnement : Rassurer Un engagement citoyen viter les sanctions pnales et administratives Prvenir les risques de pertes lies aux accidents Faire des conomies, conomiser des ressources Sant/Scurit : viter les sanctions pnales et administratives Rassurer Prvenir les consquences lies aux accidents (image, nancier) Fidliser son personnel

Les objectifs, quand on intgre les trois systmes de management, sont de piloter un seul systme qui va assurer que chaque intrt, Q, S, E sera prserv en assurant une synergie entre chaque lment du nouveau systme. Le QSE est une vue moderne du management de lentreprise : une faon forte et formelle de placer le client, le personnel et lenvironnement au Groupe Eyrolles

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cur des proccupations quotidiennes des managers. Cest aussi et surtout une manire structure de manager des risques et de sengager de manire irrversible dans une logique damlioration continue. Les directions prvoyantes et exigeantes lont compris. Ils en attendent rsolument des avantages nanciers et non nanciers mais tout aussi stratgique.

L intrt stratgique dun systme intgre QSE Le QSE est source de progrs Le QSE optimise des ressources pour satisfaire ses clients (parties intresses) Le QSE gre des risques donc rassure en interne et en externe Les rsultats sont trs souvent lis Le QSE se vend , on travaille sur limage de lentreprise Un intrt conomique On gagne plus dargent Cela cote moins dargent Un intrt thique Un personnel scuris et er de leur entreprise font des clients satisfaits et dles La seule nalit de lentreprise nest pas dtre rentable

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Chapitre 1


3. SIMILITUDES ET SPCIFICITS DES SYSTMES QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENTDes analogies certainesUn systme de management reste un systme de management quil soit cr pour la qualit, la scurit ou lenvironnement. Cest--dire une organisation permettant dorienter et de contrler un organisme en matire de Qualit, scurit et environnement. Cela induit naturellement la dnition dune politique, lexpression dobjectifs mesurables, une planication rigoureuse des actions entreprendre pour atteindre ces objectifs, des activits de surveillance et de maitrse, un dispositif pour donner conance. Cette logique va se traduire par la mise oprationnelle de la roue de DEMING ou roue du PDCA et la ncessit dans les trois domaines dobtenir une adhsion sans faille de la direction.objectifs et plan daction A (agir) C (vrifier) P (planifier, prvoir) D (mettre en uvre)

Les outils mettre en uvre vont tre pour beaucoup les mmes : plan daction, indicateurs et tableau de bord, audits, contrles, La rexion dans laction sera dans les trois cas associe une tude des paramtres cls qui garantissent la conformit du produit mais aussi la scurit du personnel et le respect de lenvironnement : les 5 M !

Mthode de travail (faon de travailler, organisation formalise ou non dans un systme documentaire)27

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Main-duvre : le personnel (sa formation, sa comptence, ses responsabilits, sa sensibilisation aux consquences de non-respect de procdures ou de non qualit) Matires premires (fournisseurs : notion de cahiers des charges, dvaluation, de slection) Milieu (conditions de travail, ambiance..) Moyens (machines, systme dinfos.. adapts, entretenus)

La volont de dcrire, dcrire est commune pour conserver le savoir-faire et formaliser les bonnes pratiques (manuel, procdures, instructions).

Environnement/scurit, deux approches trs similairesLes systmes de management sant/scurit et environnement sont trs proches sur 2 aspects :

limportance de la rglementation : base fondamentale des SME (systme de management environnemental) et SMSS (systme de management de la sant et scurit au travail) (la rglementation qualit existe bien sr mais elle est moins complexe). Notons ce niveau que la loi nouvelles rgulations conomiques NRE sur le reporting social et environnemental impose aux socits franaises cotes en bourse de fournir dans le rapport du conseil dadministration ou du directoire des informations sur la manire dont la socit prend en compte les consquences sociales et environnementales de son activit.

lanalyse des risques qui va tre ralise de faon systmatique en environnement et en scurit.

Si lon travaille sur les deux rfrentiels les plus utiliss en environnement et en scurit et si on les compare aux exigences de la norme ISO 9001, on note deux grandes diffrences : des exigences plus fortes en terme de procdures pour les systmes qualit mais aussi en communication externe.28 Groupe Eyrolles

Chapitre 1


La notion de situation durgence, de gestion de crise, est aussi plus forte dans le cadre des systmes E/S avec ici aussi des procdures obligatoires.

Des champs dapplication diffrentsNaturellement, le champ dapplication est diffrent pour chacun des 3 axes QSE : si pour la qualit on sintresse aux produits et services dlivrs (intentionnellement), lenvironnement a pour champ dtude les nuisances a priori non intentionnelles des activits, normales ou non, de lentreprise. Les impacts environnementaux sont considrer tout au long de la vie du produit, non pas pendant lutilisation du produit par le client mais aussi aprs . Le volet sant et scurit sintresse au bien-tre des personnes dans le cadre de leur travail. Enn lapproche processus est plutt un concept qualit mais qui pourra naturellement slargir aux impratifs du QSE.

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4. POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QUEST-CE QUE CELA CHANGE ?Au-del du respect du contrat avec ses clients, nous lavons vu, lentreprise sengage satisfaire lensemble des parties intresses (socit civile, environnement, personnel). La rglementation va prendre une part importante dans le systme, qui va devoir mettre en place une veille rglementaire. Le cycle du produit va tre considr plus largement : il est achet, utilis, jet, recycl. Toutes ces tapes sont prendre en compte pour valuer les impacts environnementaux. Le management des processus prend une autre dimension car ils vont tre tudis sous langle QSE : les dchets sont identis comme des produits sortants, les ressources naturelles, lnergie sont aussi pris en compte pour tre optimises. La nalit du processus change (on ne veut plus produire conforme mais produire conforme en respectant lenvironnement et la scurit du personnel). Les indicateurs devront donc tre complts : pour mesurer lefcacit du processus, on va dornavant prendre en compte la mesure des pollutions, les dchets et comptabiliser les accidents/incidents de travail. Les responsabilits sont globalises et/ou rednies. Une nouvelle structure de pilotage est construire.scurit Produits finis Impacts QSE

Produits en entre

Activits cls

dchets ressources

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Chapitre 1


Au nal les fonctions du systme intgr sont formuler clairement, pour que chacun comprenne bien le nouveau champ dapplication de ce systme, son objet, son champ dapplication. Le client reste un acteur cl mais auquel sajouter le voisinage, la collectivit, le personnel. La volont est toujours de progresser damliorer la satisfaction des clients, la conformit du produit mais dans un souci permanent de prvention pour lenvironnement et le personnel et dans le cadre strict dune rglementation rigoureuse. Lamlioration se conjugue dsormais plus que jamais avec la prvention et la conformit rglementaire.Sengager dans une politique QSE Diminuer les risques Sorganiser pour tre performant

SYSTEME SMI

Produire conforme, en toute scurit Samliorer de faon continue

tre conforme la rglementation

Mais si on change le primtre dapplication et les enjeux , la logique de dploiement reste le mme. Lcoute client va tre naturellement complte dune analyse des risques sant/scurit au poste de travail, et dune analyse environnementale initiale. Pour rednir lors dune revue de direction une politique et des objectifs QSE. Groupe Eyrolles

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La planication va prendre en compte des actions pour amliorer les performances QSE, et plus concrtement pour diminuer les risques signicatifs. On va dornavant aussi prendre lhabitude de tester, simuler les situations durgence pour sassurer que lon a tout prvu. La notion de non-conformit va tre naturellement rednie, largie (on va aussi parler daccidents, dincidents, dalerte) mais les actions correctives et prventives seront toujours et encore dclenches au quotidien Les audits seront abords dans une nouvelle dimension . Le systme documentaire et le tableau de bord vont aussi voluer aussi.Une mme logique tablir une politique QSE

couter les clients Identifier les dangers, valuer les risques Dterminer les impacts significatifs

Identifier les exigences lgales

Identifier les priorits et fixer des objectifs QSE tablir une structure et un programme QSE (prvention, amlioration) Surveiller, ragir Faire des bilans Sadapter aux changements

Ces grands thmes vont tre abords dans notre chapitre 4.32 Groupe Eyrolles

CHAPITRE 2

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Quentend-t-on par sant, scurit au sein de lentreprise ? La sant : ce sont les conditions et facteurs ayant une inuence sur le bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail.Les acteurs du systme de sant LINRS Les services mdicaux du travail Le ministre du Travail et lANACT Les acteurs de la prvention Linspecteur du travail Le responsable scurit Le CHSCT

La CRAM

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Cette notion de bien-tre va donc au-del du simple concept de la scurit au poste de travail. Un systme de management de la sant et scurit vise au bien-tre des personnes dans le cadre de lentreprise ce qui va inclure les problmatiques de harclement, de stress.. Les acteurs de ce systme vont tre diffrents en partie dun systme de management qualit . On va voir intervenir des entits trs importantes telles que le CHSCT (comit dhygine, scurit et des conditions de travail), la CRAM (caisse rgional dassurance maladie) mais aussi dans lesquelles intervient lINRS (Institut national de la scurit), la mdecine du travail et linspection du travail), lANACT (Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail).

1. QUELS SONT LES 5 OBJECTIFS DUN SYSTME DE MANAGEMENT SANT/SCURIT AU TRAVAIL ?Rappelons, en guise dintroduction, que les accidents de travail, sils augmentaient en France depuis 96, sont en diminution depuis 2002, preuve que les systmes mis en place ici ou l ont commenc porter leurs fruits. Que peut donc attendre une direction dun systme de management sant/scurit au travail et quels sont les objectifs atteindre ?

Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travailIls vont se traduire en objectifs conomiques (lis aux cots des accidents, aux arrts). Lintgralit des cots directs des accidents du travail et des maladies professionnelles est supporte au travers des cotisations de Scurit sociale.34 Groupe Eyrolles

Chapitre 2

Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Quelques chiffres

En 2004 selon les statistiques de lassurance-maladie les accidents du travail et maladies professionnelles ont entran le versement de 6 719 millions deuros aux victimes, la perte denviron 48 millions de journes de travail (ce qui quivaut la fermeture dune entreprise de plus de 130 000 salaris pendant 1 an). Pour lentreprise, des cots indirects sajoutent tels que : le temps pass avec la victime, les temps administratifs, la perturbation du personnel qui peut dclencher une baisse de productivit.NB : on entend par accident de travail, laccident survenu, quelle quen soit la cause, par le fait ou loccasion du travail, toute personne salarie ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit pour un ou plusieurs employeurs ou chefs dentreprise.

Des objectifs plus organisationnelsIls vont se traduire par la mise en place dun systme o chacun sait qui est responsable de quoi, et qui doit faire quoi en cas daccident ou dalerte. La clarication des rles permet dtre plus performant. Chacun connat sa zone de responsabilits, chaque collaborateur est la fois acteur et bnciaire de la dmarche.

Des objectifs purement rglementairesIl sagit de la mise en conformit en matire dhygine, sant et scurit dans le primtre de lentreprise. Cela vise viter les amendes mais aussi la mise en cause des responsables en cas daccident grave (depuis 94, les sanctions encourues par les employeurs en cas daccidents du travail et maladies professionnelles sont accentues). La pression juridique force les entreprises sengager. Mme si la pression nest pas si rcente : 1848 : loi sur la rparation des dommages 1874 : cration de linspection du travail Groupe Eyrolles

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1946 : cration du code de travail 1946 : cration de la mdecine du travail 1947 : cration de comits dhygine et de scurit 1976 : obligation de formation pratique et approprie la scurit 1985 : les directives europennes des exigences essentielles de scurit 1991 : transpositions en droit franais de sept directives visant promouvoir lamlioration de la sant et de la scurit du travail

Des objectifs de srnit et dimageIci, cest la matrise des risques qui est au cur du systme. La direction ne veut plus subir, ou vivre dans langoisse mais tre rassure sur la capacit de lorganisation avoir rduit les risques un niveau acceptable.

Des objectifs de conanceIl sagit de la conance des partenaires, actionnaires et salaris de lentreprise. La direction peut dmontrer quelle a mis au cur de ses proccupations la sant et la scurit de son personnel et quelle joue carte sur table en toute transparence. Si le systme de management de la qualit vise satisfaire le client en faisant porter ses actions sur tous les facteurs qui vont induire la conformit ou la non-conformit des produits ou services intentionnels dlivrs ce client, le systme de management sant-scurit au travail va viser la prvention du risque daccident de travail en travaillant sur les comportements (personnes), les installations et mieux matriser les situations en cas daccidents.

2. QUEL EST LE CONTEXTE RGLEMENTAIRE ?Le code du travailLa principale rglementation applicable en matire de sant et scurit au poste de travail est le code du travail, livre 2, titre III hygine, scurit et conditions de travail .36 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


Le code du travail est compos de textes de codications proprement dits (lois et dcrets de 73, dcrets en principe dincorporation annuelle, recticatifs) et des lois et dcrets qui depuis la date de cration ont directement modi, complt ou abrog certains articles du code. Ce texte dnit ce que lentreprise doit au minimum mettre en place pour assurer la scurit de son personnel (moyens, ressources, actions) mais aussi les responsabilits associes. Elle prcise en autres, les interdictions et les limites demploi de substances dangereuses. Elle formalise le droit des travailleurs, les devoirs des responsables et peut prciser dans certains cas les conditions dexcution de certains travaux. Plus prcisment, le code de travail aborde 9 chapitres. Chapitre prliminaire : les principes gnraux de prvention 1. Des dispositions gnrales 2. Lhygine 3. La scurit 4. Les dispositions particulires aux femmes et jeunes travailleurs 5. Les dispositions particulires applicables aux oprations de btiments et de gnie civil 6. Les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail 7. Les prescriptions particulires dhygine, de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure 8. Les dispositions particulires relatives la coordination pour certaines oprations de btiments ou de gnie civil En matire de sant et scurit, les entreprises doivent galement respecter la loi N 91-1414 du 31 dcembre 91 modiant le code du travail et le code de sant publique qui tablit comme principe fondamental de prvention celui de lvaluation des risques. Elle transpose dans le droit franais la directive europenne cadre de juin 1989. Groupe Eyrolles

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Larticle L230-2 du code du travail traduit le droit communautaire au regard de trois exigences gnrales :

une obligation pour lemployeur dassurer la sant et la scurit des travailleurs la mise en uvre des principes gnraux de prvention des risques professionnels : viter les risques valuer les risques qui ne peuvent tre vits Combattre les risques la source Adapter le travail lhomme Tenir compte de ltat dvolution de la technologie Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou par ce qui est moins dangereux Planier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent, la technique, lorganisation du travail, les relations sociales et linuence des facteurs ambiants Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de protection individuelles Donner les instructions appropries aux travailleurs Former le personnel lobligation de procder une valuation des risques.

Le dcret de 5 novembre 2001 porte, lui, sur la cration dun document unique relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des travailleurs prvu dans larticle L230-2 du code du travail. Citons quelques extraits du code du travail. Art. L230-2 Le chef dtablissement prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs de ltablissement, y compris les travailleurs temporaires.38 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


Art. L231-2-1 Des commissions dhygine et de scurit composes de reprsentants des employeurs et des salaris sont chargs de promouvoir la formation la scurit et de contribuer lamlioration des conditions dhygine et de scurit. Art. L231-3-1 Tout chef dtablissement est tenu dorganiser une formation pratique et approprie en matire de scurit au bnce des travailleurs quil embauche, de ceux qui changent de poste de travail ou de technique Art. L232 3-2 Le chef dtablissement est tenu dorganiser et de dispenser une information sur les risques pour la scurit et la sant et les mesures prises pour y remdier. Art. L236-1 Sans prjudice de lapplication des autres dispositions lgislatives et rglementaires, les vendeurs et distributeurs de substances ou prparations dangereuses ainsi que les chefs des tablissements o il en est fait usage sont tenus dapposer sur tout rcipient sac, ou enveloppe contenant des substances ou prparations dangereuses une tiquette ou une inscription indiquant le nom, lorigine de ces substances ou prparations et les dangers que prsente leur emploi (voir art R 231-53). Art. L231-8 Le salari signale immdiatement lemployeur ou son reprsentant toute situation de travail dont il a un motif raisonnable de penser quelle prsente un danger grave et imminent pour sa vie ou sa sant ainsi que toute dfectuosit quil constate dans le dispositif de protection. Lemployeur ne peut demander au salari de reprendre son activit dans une situation de travail o persiste le danger grave et imminent. Art 237-1 Lorsquune entreprise dite entreprise extrieure, fait intervenir son personnel aux ns dexcuter une opration ou participer lexcution dune opration dans un tablissement ou une entreprise, le chef de ltablissement utilisateur assure la coordination Groupe Eyrolles

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gnrale des mesures de prvention quil prend et celles de lensemble des chefs des entreprises intervenant dans son tablissement. Chaque chef dentreprise est responsable de lapplication des mesures de prvention ncessaires la protection de son personnel.

Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs ce code du travail, sajoutent les directives issues de la Scurit sociale et les exigences propres aux assureurs. La rglementation sur les installations classes (Seveso II, annexe III de larrt du 10 mai 2000) prvoit la mise en uvre dun systme de management de la scurit pour la prvention des accidents majeurs impliquant des substances dangereuses et la limitation de leurs consquences pour lhomme et lenvironnement.

3. QUELS SONT LES PRINCIPAUX RFRENTIELS ?Il nexiste pas de norme ISO traitant du management de la santscurit au travail. Certains pays disposent ce jour de normes ofcielles relativement rcentes.Exemples

En Grande-Bretagne, le BS 8800 : 1996 qui a abouti lOHSAS 18001 (99) btie selon la norme 14001. Ce rfrentiel, mme sil nest pas une norme ISO reste en France, la rfrence pour de nombreuses entreprises. Il est possible dtre certi OHSAS 18001, En Chine, il y a le GB/T 280001 : 2001, En Australie, le AS/NZ 4804 :2001, En Espagne, UNE 819000 General Rules for Implementation an Occupationnal Health and Safety Management System.

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En plus de ces textes nationaux, il existe aussi des normes qualit qui intgrent dj des impratifs sant-scurit tels que ISO TS 16948 dans lautomobile, et/ou des rfrentiels internes aux entreprises. ISRS (International Safety Rating System) est un rfrentiel de management de la sant-scurit labor par DNV. Il comporte 20 lments et permet une auto-valuation des entreprises. Rgulirement mis jour il rpond notamment aux exigences de SEVESO II. Le MASE (manuel dassurance qualit entreprises extrieures) a t mis en place par des donneurs dordre et entreprises sous-traitantes dans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992. DT 78 : manuel dhabilitation des entreprises extrieures de lindustrie chimique (dit par lUIC : Unions des Industries Chimiques). ILO-OSH 2001 : principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail (dit par le Bureau International du Travail). GEHSE : Guide dvaluation dHygine et de Scurit Environnementale (accrditation pour entreprises extrieures intervenant sur sites/dpts ptroliers)

Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Sries. Cette spcication a t cre pour rpondre la demande urgente des entreprises de disposer dune norme fournissant un cadre sur les systmes de management de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leur systme peut tre valu et certi. Elle est crite pour tre compatible avec les normes ISO qualit et environnementales (9001 et 14001).

Domaine dapplicationLa spcication dnit des exigences relatives aux systmes SST (Sant et Scurit au Travail). Groupe Eyrolles

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Elle doit aider les entreprises :

tablir un systme pour liminer, rduire au minimum les risques pour le personnel et les autres parties intresses qui pourraient tre exposs des risques ; Mettre en uvre et amliorer de manire continue ce STT ; Effectuer une auto-valuation et faire, le cas chant, une auto-dclaration de conformit cette spcication..

Dnitions associesRappelons brivement quelques dnitions. Sant et scurit au travail : conditions et facteurs ayant une inuence sur le bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail. Risque : combinaison de la probabilit et de la consquence de la survenue dun vnement dangereux spci. Scurit : absence de risque de dommage inacceptable. Danger : source ou situation pouvant nuire par blessure ou atteinte la sant, dommage la propret, lenvironnement du lieu de travail, ou une combinaison de ces lments.

Les exigences principales de LOHSAS 18001Ce rfrentiel comporte, comme la norme ISO 14001, 4 chapitres cls et 6 sous-chapitres pour les exigences systme. 1. Domaine dapplication 2. Publications de rfrence 3. Termes et dnitions 4. lments du systme de management de la sant et scurit au travail.42 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


41 - Exigences gnrales 42 - Politique SST 43 - planication 431 planication de lidentication des dangers de lvaluation et de la matrise du risque 432 exigences lgales et autres exigences 433 objectifs 434 programme de management de sant et de scurit au travail

44 - mise en uvre et fonctionnement 441 structure et responsabilit 442 formation, sensibilisation et comptence 443 comptence et communication 444 documentation 445 matrise des documents et des donnes 446 matrise oprationnelle 447 tat dalerte une situation durgence

45 - vrication et action corrective 451 mesure et surveillance des performances 452 accidents, incidents, non-conformits, actions correctives et actions prventives 453 enregistrements et gestions des enregistrements 454 audit

46 - revue de direction43

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OHSAS 18001 : exigences du SMSS Systme de management sant et scurit au travail Chap. 42 : Politique sant et scurit Chap. 43 : Planification (identification des dangers, exigences lgales, objectifs, programme sant/scurit)

Chap. 44 : Mise en uvre et fonctionnement Structure, formation, communication Documentation, matrise oprationnelle, tat durgence

Chap. 45 : Vrification et action corrective Surveillance, non-conformit, AC/AP, audits, enregistrements

Chap. 46 : Revue de direction

Similitudes et spcicits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001Une politique sant-scurit (4.2) : comme pour la qualit, la direction doit exprimer son engagement et tablir une politique SST. Elle doit ici tre mise la disposition des parties intresses (cest--dire aux individus ou groupes concerns ou affects par les performances en matire de sant et de scurit de lorganisme). Planication (4.3) : Planication de lidentication des dangers, de lvaluation et de la matrise du risque (4.3.1). Lentreprise doit tablir44 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


une ou plusieurs procdures permettant en permanence didentier les dangers, dapprcier les risques et de mettre en uvre des mesures de matrise ncessaires. Cest un point cl du systme. Nous le dvelopperons plus loin. Les exigences lgales et autres exigences (4.3.2) sont aussi, nous lavons vu, trs importantes dans le cadre de la SST. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentication des textes applicables, les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Mais ces textes doivent tre connus par le personnel un poste o ont t identis des dangers SST. Des objectifs quantiables (4.3.3) vont pouvoir tre dnis partir de lanalyse des risques, lvaluation, la rglementation et dautres exigences lgales, la politique exprime, lexamen des exigences oprationnelles, nancires, techniques. Ils seront dploys dans les secteurs cls de lentreprise. Un programme (4.3.4) va dnir, comme en qualit qui fait quoi et dans quel dlai pour atteindre ses objectifs. La mise en uvre et fonctionnement du systme de management de la sant-scurit au travail (4.4). On va retrouver la notion de dnition de structure et responsabilit (4.4.1). Et ici aussi les managers seront au cur de la dynamique. Les managers doivent connatre les risques prsents sur leur secteur, les obligations rglementaires applicables et les procdures dnies par lentreprise. Ils doivent sassurer que lensemble des actions prventives ncessaires pour limiter les risques sont mises en uvre. Ils doivent aussi communiquer les objectifs, les rsultats et tre exemplaires ! La notion de comptence va se retrouver dans la partie formation, sensibilisation et comptence 4.4.2. Groupe Eyrolles

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La qualication, lhabilitation va trouver ici un sens : selon le poste, le personnel peut tre amen suivre une formation spcique qui permet de matriser certains risques particuliers lis son activit et donnant lieu une habilitation au sens du code du travail : habilitation cariste, habilitation lectrique, travaux en hauteur, etc. Les postes concerns peuvent tre dtermins par des rglementations, des exigences clients, le code du travail, etc. La formation va tre un des lments fondamentaux du systme. Certaines sont exiges par la rglementation. Comme en qualit, lensemble des employs doivent tre sensibiliss : les nouveaux embauchs, les intrimaires, les visiteurs doivent tre accueillis et informs des rgles et procdures cls (par lintermdiaire dun livret daccueil par exemple). La consultation et la communication (4.4.3) : en terme de sant-scurit, la notion de consultation est un point spcique. Une communication doit tre mise en uvre (et dcrite dans une procdure) par le personnel et auprs du personnel et des autres parties intresses. Les employs doivent tre : impliqus dans le dveloppement et la modication des politiques et procdures de gestion de risques, consults lors de la mise en place de tout changement affectant la sant et la scurit sur le lieu de travail, reprsents pour les questions de sant et de scurit, informs de lidentit de leur reprsentant(s) et de celle du membre de la direction chargs des questions de sant et scurit. NB : un processus de communication dans un systme intgr a donc vritablement du sens. Aussi est-il indispensable de communiquer toutes les tapes de la dmarche et plus particulirement aprs une nouvelle valuation des risques, pour informer des rsultats et expliquer les nouveaux objectifs et programmes, aprs un accident ou un presque accident (pour dclencher collectivement une action de progrs).46 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


La matrise de la documentation (4.4.4-4.4.5) est sans spcicit importante. La matrise oprationnelle (4.4.6) : partir de lanalyse des risques, des dispositions sont prises pour diminuer ou maintenir le risque dans les limites acceptables. Il sagit de : crire des procdures instructions, lies aux risques SST pour les quipements, les produits et services achets (et de les communiquer aux fournisseurs et sous-traitants), crire et tenir jour des procdures pour la conception des locaux, les processus, les installations, machines, dnir les quipements de protection individuelle ncessaires (EPI), identier et stocker des substances dangereuses dans des conditions rglementaires (ches scurit), dnir des consignes dvacuation, formaliser les permis de pntrer dans des zones risques, dnir un plan de prvention pour les entreprises extrieures. Comme dans un systme qualit, les procdures doivent correspondre au danger, la complexit des oprations, au personnel. Ltat dalerte et la rponse une situation durgence (4.4.7) est une spcicit (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Lvaluation des risques a permis de reprer des situations dangereuses, accidents potentiels tels que incendie, explosion, accidents personnels (situations dj prises en compte dans le cadre des entreprises SEVESO II ou soumises autorisation). Une procdure doit tre cre pour prvenir les situations durgence et rendre capable dy faire face, savoir : dtecter, alerter, Groupe Eyrolles

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reprer et utiliser les quipements durgence, les numros cls, identier les responsabilits cls, grer les relations en interne et en externe en prenant en compte toutes les personnes prsentes sur le site (CDD, CDI, fournisseurs, visiteurs, sous-traitants).

Lentreprise teste rgulirement ses plans durgence, pour en vrier lefcacit, sassure priodiquement du bon fonctionnement des quipements durgence. Le retour dexprience est un lment cl en prvention : chaque exercice, chaque accident est loccasion de faire un bilan, den tirer des constats pour amliorer le systme et le scuriser toujours plus. Contrle et action corrective (4.5) : tout comme dans les systmes environnementaux et qualit, lentreprise met en uvre des surveillances (4.5.1). Lentreprise va mettre en place des procdures pour surveiller ses performances sant/scurit au travail, valider que la politique SST est bien mise en uvre et que lensemble des dispositions prvues sont appliques et efcaces, voir quels objectifs sont atteints ; Les mesures permettent aussi de surveiller les accidents, la dtrioration de la sant, les incidents. Dans le cadre de ces mesures on va intgrer la fois les vrications priodiques rglementaires (obligations de vrications priodiques de matriel par des organismes agrs). On testera aussi les boutons dalerte, les alarmes, les barrires immatrielles, les dtecteurs. Bien entendu, il est ncessaire de suivre des indicateurs. On distinguera les indicateurs de rsultats, de performance, lis pour la plupart la politique sant/scurit. Citons :

le taux de frquence TF, le taux de gravit TG, le nombre daccidents matriels, le nombre de presque accidents. Groupe Eyrolles

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Chapitre 2


Et des indicateurs de surveillance qui permettent de reprer des drives :

rsultats daudits (points de conformit/dispositions prvues), rsultat de contrle bruit en atelier, taux dquipement de secours disponible, taux de respect des EPI, % de personnes formes, taux de respect des plans daction prventifs, dlai de traitement dun accident.

Les accidents, incidents, non-conformits doivent tre traits comme dans ISO 9001 (452). Il sagit de mener des actions pour diminuer les consquences et dclencher des actions correctives et prventives, et den vrier lefcacit. On peut utiliser ici larbre des causes pour raliser une investigation profonde des causes lorigine des accidents, et ceci en groupe de travail. La notion de presque accidents provient dune hirarchisation des vnements possibles dans une entreprise, par ordre de gravit.

Mort, incapacit permanente Accident avec arrt Accident sans arrt Premiers soins Presque accident (incident sans dommage)

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Dans cette recherche daction corrective, la description des circonstances de laccident est fondamentale. Il faut mettre en uvre une dmarche mthodique danalyse des causes an de rsoudre le dysfonctionnement et vrier ensuite lefcacit du dispositif mis en uvre. Les audits internes (4.5.4), outils de progrs sont naturellement une exigence du rfrentiel La revue de direction (4.6) se structure comme dans tout systme de management : Prparation de donnes internes, externes, Analyse de ces donnes DcisionEn bref

OHSAS 18001 = spcicits par rapport ISO 9001

Une veille rglementaire Une valuation des risques Sant-Scurit au travail signicatifs (document unique) Plus de communication Des tats dalerte et durgence Des procdures pour : Lidentication et matrise des risques Lidentication et mise jour des textes applicables La sensibilisation du personnel, formation La communication et consultation La gestion de ltat dalerte de rponse une situation durgence Les surveillances et mesures des performances Sant-Scurit

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Chapitre 2


5. LANALYSE DES RISQUES : LMENT CL DU SYSTMENous lavons vu, un des lments fondateurs du systme de management sant-scurit au travail est lanalyse des risques propres lactivit de lentreprise et la mise en uvre des mesures prventives qui en dcoulent permettant ainsi de les rduire un niveau acceptable. (Ce point est un point rglementaire). Cette tude est bien entendu un travail collectif.

Rappel de vocabulaireDanger : Dommage : Cause capable de provoquer une atteinte la sant Consquence pour la personne, atteinte pour la sant. On peut coter la gravit de ce dommage. Phnomne dangereux : Source potentielle de dommage.

Situation dangereuse : Toute situation dans laquelle une personne est expose un ou plusieurs dangers. vnement dangereux : Dclencheur qui fait passer de la situation dangereuse au dommage. On peut associer cet vnement une probabilit dapparition. Risque : Combinaison de la probabilit dun dommage et de sa gravit. Mais on a souvent tendance utiliser ce terme pour exprimer ce qui rsulte de la situation dangereuse et occasionner un dommage (ex : risque de chute, risque lectrique, risque de coupure, risque de contusion, risque de brlure).

Comment arrive un accident ?En fait, il existe dans lentreprise des dangers (plus prcisment des phnomnes dangereux : des situations, des quipements, des activits). Ces dangers vont occasionner des dommages (consquences des Groupe Eyrolles

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accidents, presque accidents) par lintermdiaire dun vnement qui va tout dclencher. Cet vnement met en relation la personne et le phnomne dangereux.Une personne

+

Phnomne dangereux

Dommage (consquence pour la personne)

Exemples Une personne se blesse la tte (dommage). Cet accident a t dclench par le fait que la personne sest pris les pieds dans des ls qui tranaient par terre et quelle a perdu lquilibre (vnement dangereux) Cest en heurtant la partie saillante dun meuble (phnomne dangereux) que la personne sest blesse Autre exemple : une personne se dplace prs dun sol glissant (situation dangereuse, le danger tant le sol glissant), elle glisse (vnement dangereux) et se fait une fracture (dommage).52 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


Comment mener lanalyse des risques ?Lanalyse des risques va se faire en quatre temps : 1. identier les dangers (phnomnes dangereux et situations dangereuses) et dvaluer les risques. 2. dnir des priorits daction par un systme de cotation. 3. mettre en application et mesurer lefcacit. 4. remettre jour lanalyse de risques en cas de besoin (la rglementation SST exige de les revoir au moins une fois par an). Auparavant, avant toute analyse, il est important de dnir le primtre de ltude (poste-zone-activit) et de bien tudier les risques en prenant en compte la marche normale de lactivit mais aussi la marche anormale et/ou accidentelle. De faon globale, on va souvent aussi diffrencier les risques lis aux activits industrielles (de production, de maintenance) et les activits administratives. Ltude va tre ralise en collaboration avec le CHSCT. Elle est prsente et commente au personnel.

1. Premire tape : identication des dangers et valuation des risquesCette analyse se ralise sur le terrain, par observation et analyse de donnes pour chaque unit de travail. Elle dbute par un recueil dinformations indispensables :

quels sont les postes concerns ? quelles sont les activits/tches ? on travaillera sur les oprations standard mais aussi sur toutes les tches irrgulires, moins formalises qui peuvent tre lorigine dun accident (par exemple rglage ponctuel dune machine ou enlvement de poubelles).53

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quels sont les trajets raliss par les personnes ? quelles manutentions peuvent-elles tre amenes faire ? quelles positions de travail ? les postures ? comment est organis le travail dans le primtre dni ? quels sont les produits/moyens utiliss ? quels sont les quipements de scurit/consignes en place ? quelles consignes de poste existent ? quels sont les facteurs de stress ? etc.

Pour chaque tche, pourront tre identis des dangers et les dommages associs. On peut saider de guides disponibles, certains sur intranet, qui rpertorient dj des dommages possibles et/ou les dangers. Par exemple :

Chute dobjet due aux manutentions, ou stockage. Chute de personne due aux moyens daccs en hauteur, tat du sol. Glissade d un sol glissant. Heurt d la prsence dobjet mobile. Coupure par manipulation. crasement, sectionnement, happage, chocs de manipulation. Brlure. Dommage chimique. Maux de dos dus un problme de posture/dergonomie. Fatigue cause par les conditions de travail. Stress d aux conditions de travail.

Nous allons ensuite valuer, hirarchiser les risques, bien quaucune mthode ne soit normalise ou exige. Cette analyse consiste associer deux critres : celui de la probabilit dapparition de lvnement dangereux non dsir (qui va aller de54 Groupe Eyrolles

Chapitre 2


quasi nulle trs possible ) et celui de la gravit du dommage pour lindividu (consquence mineure critique). Probabilit : il sagit de la probabilit que le dommage soit constat la suite de lapparition de la situation dangereuse et de la frquence ou dure dexposition au phnomne dangereux.

Quasi nulle/trs improbable : une fois par an ou moins. Improbable, reste rare : 1 fois/mois. Possible/probable : 1 fois par semaine. Forte : hebdomadaire ou journalire.

Gravit

Mineure : gne pour la personne, soins lgers. Notable : soins extrieurs ne ncessitant pas darrt de travail. Grave/Majeure : dommage entranant un arrt de travail. Critique : squelles irrversibles sur la sant (accident de travail mortel).

Les risques signicatifs, identis comme tels (graves pour lindividu et probables) peuvent tre reports sur la che de poste.

2. Deuxime tape : identication des prioritsCette combinaison de deux paramtres va se traduire par un tableau double entre : la probabilit dapparition P et la gravit G.G P Quasi nulle 1 Rare 2 Possible 3 Forte 4 Groupe Eyrolles

Mineure (m)

Notable (N) + ++ ++

Majeure (M) ++ +++ +++

Critique (C) + ++ +++ +++55

+


La zone des risques prioritaires non acceptables est note +++ et va dclencher des actions immdiates (le travail devrait sarrter ou ne pas commencer). Le risque doit tre rduit avant de reprendre. Les risques en deuxime priorit sont nots ++ et un plan daction doit tre mis en uvre court terme. Vient ensuite la zone surveiller, identie +. Globalement lanalyse est enregistre dans le document unique Activit : production Lieu : btiment A/Zone A1- marche normaleDanger Cause Situation vnement Risque de G O dangereuse C 4 valuation risque R

Perte dqui- chute Une fosse Passage dnivella- des salaris libre, boustion de 1 m et visiteurs culade Produit Ralisation Dfaillance chimique* de la manu- ventilation tention

+++ Action R1 engager +

Intoxica- M tion par inhalation

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* on considrera dans lexemple que les effets de cette intoxication ne sont pas trs graves.

Limportant, ensuite, cest le plan daction prventif qui va en dcouler. Les priorits dactions vont induire la mise en place dactions de formation et/ou de mise en uvre de dispositifs de scurit. On dnira un dlai de mise en uvre et un responsable daction.Risque R1 Action formation Action Dispositif Mise en place dune barrire de protection Dlai 1 mois Qui JFG Mesure

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Chapitre 2


3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefcacitCest ltape de mise en application qui permet ensuite de valider lefcacit des actions entreprises. Cela va permettre de mesurer si le risque inacceptable est devenu acceptable. Ainsi on recherche dplacer les risques critiques vers une zone acceptable en agissant sur les causes ou la gravit quand cela est possible.G P Quasi nulle 1 Rare 2 Possible 3 Forte 4 + + ++ ++ ++ +++ +++ Mineure (m) Notable (N) Majeure (M) Critique (C) + ++ +++ +++

On sappuie sur le plan daction pour enregistrer ce contrle.Risque R1 +++ Action formation Action Dispositif Dlai Qui Mesure Le 1er sept R1 +

Mise en place dune 1 mois pour JFG barrire de protection le 15 aot

4. La quatrime tape est souvent la plus difcile : remise jour de lanalyse de risques en cas de besoinIl faut revoir rgulirement lanalyse de risques, surtout aprs toute modication de process ou de technique. Cest souvent ce qui manque dans les entreprises, faute parfois de temps disponible ou tout simplement par oubli. Groupe Eyrolles

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En bref VALUER LES RISQUES SANT-SCURIT au sein dune entreprise

Prparer ltude Plan du site Donnes internes, rglementation

Identier les dangers (observations par activit et fonction) Analyse des donnes

Dterminer les risques

Hirarchiser les risques (probabilits/occurrence)

Plan dactions

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CHAPITRE 3

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental

La dmarche environnementale sapplique lensemble des activits ayant une inuence, un impact signicatif sur lenvironnement. On ne travaille plus sur le produit qui est fabriqu par lentreprise mais sur les lments non intentionnels dlivrs par elle.

1. DEUX RALITS FONDAMENTALES PRENDREEN COMPTEIl sagit de prendre en compte deux ralits fondamentales :

dune part lenvironnement, qui combine plusieurs aspects (milieux, ambiances, paysages), dautre part les activits industrielles qui ont souvent un impact signicatif sur lenvironnement.

Les diffrents milieux LairOn a coutume de dire que lon peut rester plusieurs jours sans manger, plusieurs heures sans boire, mais seulement quelques instants sans respirer. Cest un milieu dynamique, sans cesse en mouvement (les vents, les Groupe Eyrolles

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nuages) qui na pas vocation de transporter des lments polluants ou des odeurs nausabondes Sa qualit est essentielle pour la sant humaine, mais aussi pour la stabilit des climats (leffet de serre, la couche dozone altre). Cest aussi de lui dont dpend, en partie, la puret de leau (les pluies acides). Sa rgnration est en grande partie assure par les forts, mais galement par les ocans (les algues, le phytoplancton).

LeauOn prsente traditionnellement leau, dans les cours de physique-chimie, comme un liquide incolore, neutre, inodore et sans saveur. Pourtant leau est lun des lments les plus indispensables la vie. La liste des usages quon en fait (domestiques, industriels, scurit, loisirs) est longue. Le cycle de leau est complexe, il combine la molcule aqueuse dans ses diffrents tats (vapeur, liquide et solide). Il est difcile de dire o commence vraiment ce cycle : les ocans, la banquise ou les pluies ? Ce qui est important, en revanche, cest de comprendre quen raison de la lenteur du processus dauto-puration naturelle de leau, il convient dtre extrmement vigilant lgard de sa qualit, en particulier en ce qui concerne les quantits consommes. En effet, les volumes ainsi utiliss reprsentent la partie mobile du milieu eau, la plus expose et quil importe de savoir grer, an de ne pas entamer les rserves immobilises (nappes phratiques profondes, ocans, banquise), considrables mais fragiles et dont lintgrit doit tre respecte le plus longtemps possible.

Le solAu-del de sa complexit (caractristiques hydro-gologiques, mcaniques, culturales) lintrt du sol, en terme denvironnement, rside dans une sorte de dualit. Il est, en effet, est la fois un substrat et un vecteur :

un substrat : il sagit de la terre des agriculteurs, des leveurs, des marachers et des jardiniers du dimanche. Les crales, les lgumes et les arbres fruitiers y poussent et y puisent leurs ressources alimentaires qui seront ensuite absorbes, directement ou indirectement, par les consommateurs tout au long de la chane trophique ; Groupe Eyrolles

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Chapitre 3

Dvelopper un systme de management environnemental

un vecteur : il est constitu de strates gologiques prsentant des proprits diffrentes (permabilit, rsistance mcanique) mais qui ont toutes en commun une correspondance physico-chimique, lointaine ou immdiate, avec leau (nappes phratiques supercielles ou profondes, rivires, euves, lacs, ocans).

Polluer le sol, cest aussi polluer leau !

Linteraction des activits industrielles avec lenvironnementComment nier limpact des activits industrielles sur les diffrents milieux ou leurs nuisances sonores, olfactives et/ou esthtiques. ? Cette prise en compte est indispensable pour entreprendre une dmarche environnementale exhaustive indispensable pour llaboration dun vritable Systme de Management de lEnvironnement (SME). Sengager dans une dmarche environnementale cest dabord se poser la question : quelles sont les consquences de lactivit de lentreprise sur lenvironnement ? Lentreprise peut la fois polluer lair, le sol, leau (directement mais aussi avec ses dchets) et inuer sur les ressources naturelles de notre plante petite et grande chelle, la pollution industrielle induit : Les nuisances que subit quotidiennement le voisinage :

sonores. Si lon en croit les sondages, le bruit reprsente une des toutes premires nuisances ressenties par les individus. Cette gne peut tre perue aussi bien au travail (notion de conditions de travail) que chez soi (notion de nuisance environnementale ou de trouble du voisinage). olfactives. Moins gnralise que la prcdente, en tout cas plus limite dans lespace, la nuisance olfactive est galement vivement ressentie par les individus, au travail ou chez soi (quarrissage, levage de porcs, rafnerie, fonderie, papeterie, etc.). Lambiance olfactive a en outre la particularit dtre trs difcile apprcier du fait de son caractre61

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subjectif et de labsence de vritable quipement de mesure dans le domaine des odeurs.

visuelles. Dans la limite o on peut assimiler environnement et qualit de vie, lintgration paysagre est galement prendre en compte. En effet, la dgradation des paysages (lignes lectriques, panneaux publicitaires, centres commerciaux, zones industrielles, voies ferres, autoroutes, hangars agricoles) est telle que lopinion publique y devient de plus en plus sensible.

On peut citer aussi comme nuisances, la production de dchets dont le recyclage et/ou la destruction est un rel problme cologique (en particulier les dchets industriels toxiques). Au-del de la pollution, on doit aussi prendre en compte : Lpuisement des nergies : les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon) sont dune part voues lpuisement, et dautre part sources dmissions de gaz effet de serre. En France elles permettent de satisfaire environ 70 % des besoins nergtiques (le reste est assur par le nuclaire et les nergies renouvelables). La rarfaction de leau : selon le rapport mondial sur leau publi en 2003, on peut prvoir au cours des 20 prochaines annes une diminution denviron un tiers de leau disponible par personne dans le monde. Le dsquilibre de la faune et de la ore : la biodiversit naturelle (varit despces et des cosystmes) est mise mal partiellement par le dveloppement industriel. On ne compte plus les espces (ore et faune confondues) ayant dj disparu ou en voie de disparition ! Le rchauffement climatique est aussi un sujet dactualit. Lmission de gaz effet de serre, produit par lutilisation de combustibles tels que ptrole, charbon et gaz entrane une augmentation des tempratures climatiques. Les consquences de ce rchauffement sont multiples et pourraient devenir catastrophiques.62 Groupe Eyrolles

Chapitre 3


2 niveaux dinteractions entreprise/environnement

Local respect du milieu proche du site conformit la rglementation engagement vis--vis des riverains

Plantaires conservation des ressources maintien de la couche dozone, lutte contre le rchauffement de la plante diminution des dchets quilibre/respect de la faune et de la ore

Aujourdhui o en sommes-nous en France ? Quatre points forts

Une tude ralise par lOCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomique qui regroupe 30 pays membres) souligne 4 points forts dans son examen des performances environnementales de la France. Des avances sur la lgislation et la gestion des risques naturels et technologiques La Charte Environnement cre en 2004 (Texte adopt le 28 fvrier 2005 par le Parlement runi en Congrs et promulgu le 1er mars 2005 par Jacques Chirac, Prsident de la Rpublique). Elle afrme notamment que la prservation de lenvironnement doit tre recherche au mme titre que les autres intrts fondamentaux de la Nation . 10 articles constituent cette Charte. Citons en 3.

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Art. 2. - Toute personne a le devoir de prendre part la prservation et lamlioration de lenvironnement. Art. 3. - Toute personne doit, dans les conditions dnies par la loi, prvenir les atteintes quelle est susceptible de porter lenvironnement ou, dfaut, en limiter les consquences. Art. 4. - Toute personne doit contribuer la rparation des dommages quelle cause lenvironnement, dans les conditions dnies par la loi. Le renforcement des prises de conscience des liens sant-environnement. La gestion de leau : un plan permettra de donner une nouvelle marge de scurit lalimentation en eau potable, de concilier les diffrents usages de leau tout en prservant la qualit des milieux aquatiques.

2. UN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL : QUELS ACTEURS ?Les acteurs internes lentreprise Les producteurs Les acteurs externes lentreprise : DRIRE, mairies, riverains

Les services supports

Les acteurs internes Ceux qui produisent (au sens large : fabrication, livraison, maintenance), ce sont eux qui a priori vont tre directement engags dans le systme environnemental de lentreprise ;64 Groupe Eyrolles

Chapitre 3


Tous les services supports qui gravitent autour de la production. Ceux qui indirectement vont pouvoir inuer sur les impacts gnrs par les activits de lentreprise. Citons les services conception, mthodes, achats.

Les acteurs externes lentreprise Ceux avec qui compter en raison de leur natureLes prfectures/DRIRELa prfecture reprsente ltat au niveau du dpartement, dans le cadre de la dconcentration administrative ( ne pas confondre avec la dcentralisation !). ce titre, elle dveloppe et met en uvre la politique du gouvernement et, tout spcialement, elle est charge de lexcution des lois et des rglements. En matire denvironnement au niveau industriel, elle joue un rle essentiel ; on peut mme dire qu partir dune certaine taille, ou pour certaines activits, elle est linterlocutrice incontournable de lentreprise ; du moins au travers de ses services techniques. Ainsi, par exemple, cest delle que dpendent :

les services techniques de ltat dans le dpartement, tels que les subdivisions Dpartementales Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE), les services sanitaires (DDASS), vtrinaires (DDASS), de lagriculture et des forts (DDAF), de lquipement (DDE), de lutte contre lincendie (SDIS), etc. ; le vcu de la rglementation des installations classes : les dclarations dactivits (nomenclature du dcret de 1977) sont faites la prfecture : cest le Prfet qui instruit la procdure de demande dautorisation pralable lexploitation industrielle des tablissements assujettis ce rgime et qui dlivre cette autorisation, le cas chant, assortie dun certain nombre dexigences et de quelques recommandations

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cest le Prfet qui met en demeure les entreprises de rgulariser leur situation pour les dfauts de conformit observs par les inspecteurs des installations classes, qui sanctionne leurs infractions et qui, ventuellement, peut les poursuivre en justice ;

le lancement et la coordination des plans durgence (de type ORSEC ou POLMAR, etc.) pour lutter contre les pollutions accidentelles.

Par ailleurs, partout en France (sauf Paris intra-muros et en petite couronne o il sagit du STIIC (Service Technique dInspection des Installations Classes) rattach la Prfecture de police de Paris) ce sont les DRIRE (dpendant des prfectures pour la plupart de leurs attributions) qui sont, notamment, charges de la surveillance des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) :

elles sont systmatiquement consultes au cours de la procdure de demande dautorisation et leur avis est tout fait primordial, en particulier au plan technique ; ce sont elles qui, par exemple, examinent la recevabilit des dossiers de Demande dAutorisation dExploitation (DAE) ; elles recueillent et analysent les informations transmises par les entreprises dans le cadre de lauto-surveillance ; elles peuvent jouer dailleurs, cet gard, un rle de conseil non ngligeable ; elles effectuent des visites inopines de contrle dans les entreprises soumises la rglementation des installations classes ; an de vrier la conformit de ces dernires vis--vis des dispositions prvues, par leur arrt dautorisation pour les unes, par les diffrents arrts-types rgissant leurs activits soumises dclaration pour les autres.Remarque

An de prvenir dventuelles difcults, on ne peut que recommander aux entreprises de faire preuve de vigilance lgard du respect de leurs obligations, que cela soit au titre de la dclaration ou de lautorisation, et de modier par exemple quelques comportements et danticiper certaines amliorations.

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Chapitre 3


Les MairiesLes municipalits jouent galement un rle administratif substantiel dans le domaine de lenvironnement lgard des industriels :

pour lobtention des permis de construire (installation, agrandissement, modications importantes, etc.) ; par leur avis lors de la procdure dautorisation (installations classes) ; par leurs arrts, relatifs la lutte contre les nuisances locales ; par les effets, favorables ou non, de leur politique en matire dassainissement et dquipements collectifs (station dpuration collective).

Les riverainsLes lois de 1975 (dchets), de 1976 (installations classes) et de 1992 (eau), donnent la possibilit aux associations de protection de la nature et de lenvironnement de se constituer partie civile pour des faits constitutifs dinfractions (principe de la lgalit des dlits et des peines et de la rgle des lments constitutifs des infractions) ces lois et qui portent un prjudice direct ou indirect aux intrts collectifs quelles ont pour objet de dfendre.Remarque

Lexprience dmontre que le meilleur moyen, pour les industriels, de composer avec les associations de protection de lenvironnement est de jouer avec elles, au maximum, la transparence au niveau de leurs activits et en les associant le plus en amont possible lors de ltude de tout projet industriel dune certaine envergure, an dviter le syndrome NIMBY : chacun est daccord que des quipements collectifs soient mis en place (usine de traitement de dchets par exemple) mais pas

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