Avancement de la programmation FEDER (avec focus sur les mesures concernant les pays)
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Avancement de la programmation FEDER (avec focus sur les mesures
concernant les pays)
Quelques rappels sur le FEADER
4 axes :- Axe 1 : compétitivité de l’agriculture et de la sylviculture- Axe 2 : protection de l’environnement et aménagement de
l’espace rural - Axe 3 : qualité de vie et diversification des activités
économiques en zone rurale- Axe 4 : LEADER
1 document de programmation pour l’hexagone (PDRH)
2 composantes : 1 socle national + des volets régionaux (DRDR)
Quelques chiffres concernant le FEADER
38,1
36,5
24,6
13,6
Axe 1
Axe 2
Axe 3
Axe 4
Les crédits FEADER du volet bourguignon (113,8 millions d’euros) :
Avancement de la programmation (suite au CRPU du 9/10/2009):2126 dossiers de l’axe 1 : 43% de l’enveloppe325 dossiers de l’axe 2 : 14% de l’enveloppe125 dossiers de l’axe 3 : 11% de l’enveloppe
Avancement en %
Enveloppe FEADER (M€)
Diversification de l’économie rurale 5,9
311 Diversification vers des activités non agricoles 0 0,3
312 Aide à la création et au développement de micro-entreprises 0 1,3
313 Promotion des activités touristiques 3% 4,3
313-1 Aides à l’hébergement touristique
313-2 amélioration de l’offre touristique
Amélioration de la qualité de vie en milieu rural 14,2
321 Services de base pour l’économie et la population rural 16% 6,4
323 Conservation et mise en valeur du patrimoine rural 13% 7,8
323 A et B Natura 2000 20% 3,7
323 D Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel 5% 1,1
323 E Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel 7% 3,0
331 Formation et information 0 0,5
341 Acquisition de compétences, animation 15% 4,0
341 A Stratégies de développement de la filière bois 12% 0,5341 B Stratégies de développement en dehors de la filière bois 15% 3,5
Axe 3 : développement rural et FEADER
Principales modifications intervenues en 2008 et 2009
• Révision de l’articulation avec le FEDER :– 312 : mesures collectives financées par le FEDER– 321 : fonction de la thématique (et non plus du
montant)
• Modification du DRDR : v3 validée le 23 octobre 2009 (v2 du 7 mars 2009)– Harmonisation des taux de l’axe 3– Quelques précisions pour la compréhension au sein des
mesures– Régime temporaire ACML (500 000 € d’aide)
• Modifications à venir :Bilan de santé PAC, possibilité d’avance
Principales modifications intervenues en 2008 et 2009
• Zonage simplifié des mesures de l’axe 3 :– Aucune exclusion pour les mesures 311, 331 et 341
– Exclusion des unités urbaines > 20 000 habitants pour les mesures 313, 321 et 323E (UU de Sens, Auxerre, Dijon, Beaune, Nevers, Creusot, Montceau, Chalon, Macon)
Unités urbaines : définition INSEE• Une commune ou un ensemble de communes• Comporte une zone bâtie de plus de 2 000 hab.• Avec aucune habitation séparée de la plus proche de plus de 200 m• Avec chaque commune possèdant plus de la moitié de la population dans zone bâtie
311 – Diversification vers des activités non agricole (1/2)
• Bénéficiaires :– Personnes physiques ou morales ayant une
activité agricole et leur conjoint– Conjoint ne participant pas aux travaux : non
éligible
• Territoire : toute la Bourgogne
• Actions éligibles :– Accueil à la ferme, hébergement, agritourisme– Activités équestres (hors élevage): pension
chevaux, dressage, centre équestre, ...– Services : déneigement, entretien de résidence, de
l'espace, accueil en forêt...– Activités de commercialisation (point de vente,
communication, ...)– Transformation n'est pas éligible (121 C4)
311 – Diversification vers des activités non agricole (2/2)
• Critères d’éligibilité– Assiette > 5 000 € HT pour les investissements
matériels– Assiette > 1 500 € HT pour l’immatériel
• Intensité de l’aide :– Asssiette plafonnée à 300 000 €HT– FEADER limité à 30% d’aide– Immatériel : taux d’aides publiques < 80% (200 000
€ - de minimis)– Matériel : taux maxi fonction du régime de
rattachement• 35% en zonage AFR• 60% / 200 000 € en de minimis
• Aucun dossier programmé à ce jour
312 – Aide à la création et au développement de microentreprises (1/2)
• Bénéficiaires :– Microentreprises y compris secteur équin– < 10 personnes et CA < 2 M€
• Actions éligibles :– Installation de commerçants, artisans– Équipements pour développement d'entreprises
et/ou de nouveaux produits– Modernisation d'outils– Études, conseils
• Zonage :– Hors unités urbaines > 20 000 hab
• Exclusion : actions individuelles ou collectives issues d’une opération de type OCMACS (FEDER)
312 – Aide à la création et au développement de microentreprises (2/2)
• Critères d’éligibilité– Assiette :
> 5 000 € HT pour les investissements matériels > 1 500 € HT pour l’immatériel
– Analyse de la concurrence– Avis du territoire organisé (pays, PNR)
• Intensité de l’aide :– Asssiette plafonnée à 300 000 €HT– FEADER limité à 30% d’aide– Immatériel :
taux d’aides publiques < 80% (200 000 € - de minimis)– Matériel :
taux maxi fonction du régime de rattachement• 35% en zonage AFR• 60% / 200 000 € en de minimis
• Aucun dossier programmé à ce jour
313-1 – Aide à l'hébergement touristique (1/3)
• Bénéficiaires : CT, particuliers, associations, entreprises...
• Actions éligibles :– Création, modernisation ou extension
• Hôtels, hôtels restaurants : <= 25 chambres• Camping <= 20 HLL (habitat léger de loisir)• Auberge jeunesse, gîte d'étape, de groupes
– Création de gîtes, meublés touristiques et chambres d'hôtes
• Zonage :– Hors unités urbaines > 20 000 hab
313-1 – Aide à l'hébergement touristique (2/3)
• Critères d’éligibilité– Assiette > 5 000 € HT pour les investissements matériels– Assiette > 1 500 € HT pour l’immatériel– Diagnostic préalable ; produit touristique identifié– Avis du territoire organisé (pays, PNR)
• Intensité de l’aide :– Asssiette plafonnée à 300 000 €HT– FEADER limité à 30% d’aide– Matériel : taux maxi d’aides publiques fonction
du régime de rattachement• 35% en zonage AFR• 60% / 200 000 € en de minimis
313-1 – Aide à l'hébergement touristique (3/3)
• Engagements :– Adhérer à une charte qualité– Accessibilité aux personnes à mobilité réduite
• Critères de priorité :– Impact du projet sur l'environnement– Localisation le long des grands itinéraires
(TBV, vins, voies navigables)
• Exemples : Création de chambres d’hôtes
313-2 – Amélioration de l'offre touristique (1/2)
• Bénéficiaires : CT, associations, entreprises, ...
• Actions éligibles :– Equipements de loisirs ou de pleine nature– Équipements de circuits de randonnée ou
d’itinéraires de découverte thématique– Instruments de découverte des sites naturels etc.
• Critères de priorité / zonage :– Idem 313-1 et engagements
• Non éligibles (critère partage FEDER) :– PER grand lac Morvan, programme d'action PNRM– Projets de l'appel à projet CRB– Signalétiques voies navigables
313-2 – Amélioration de l'offre touristique (2/2)
• Intensité de l’aide :– Asssiette plafonnée à 300 000 €HT– FEADER limité à 30% d’aide– Hors champ concurrentiel :
jusqu’à 100% d’aides publiques– Dans le champ concurrentiel :
taux maxi d’aides publiques fonction du régime de rattachement
• 35% en zonage AFR• 60% / 200 000 € en de minimis
• Exemples : Signalétique touristique, topoguide
321 – Services de base pour l’économie et la population rurale (1/2)
• Bénéficiaires : – Public + privé hors champ concurrentiel– Particuliers et entreprises non éligibles
• Actions de services essentiels dans les domaines :– Santé, enfance, vieillesse, adolescence (équipements)– Points multiservices– Services transports, de proximité– Services sportifs, de loisirs– Services culturels (CLEA)
• Non éligibles : équipements culturels, salles des fêteset de gestion des déchets
• Critères d’éligibilité– Assiette > 5 000 € HT pour les investissements
matériels– Assiette > 1 500 € HT pour l’immatériel– Avis du territoire organisé (pays, PNR)– Hors zone urbaine > 20 000 hab– Secteur marchand : défaillance du privé à justifier
• Intensité de l’aide :– FEADER limité à 30% de l’assiette dans la limite de
200 000 €– Taux maximal d’aide publique limité à 80%
• Exemples : ARPAGH, CLEA, crèches, gardeires, RAM
321 – Services de base pour l’économie et la population rurale (2/2)
323-E – conservation et mise en valeur du patrimoine culturel (1/2)
• Bénéficiaires : CT, associations, établissements publics, ...
• 4 types d'opérations : – Actions dans le cadre de Pays d'Art et d'Histoire :
• assiette plafonnée (AP) à 350 000 €– Conservation et valorisation du patrimoine protégé :
• Coût inférieur ou = 400 000 €– Valorisation de chantiers archéologiques :
• AP = 80 000 €– Conservation, valorisation du PRNP (petit patrimoine
non protégé) :• AP = 50 000 €
323-E – conservation et mise en valeur du patrimoine culturel (2/2)
• Critères d’éligibilité– Assiette > 5 000 € HT pour les investissements matériels– Assiette > 1 500 € HT pour l’immatériel– Avis du territoire organisé (pays, PNR)– Hors zone urbaine > 20 000 hab– Secteur marchand : défaillance du privé à justifier
Aide au montage de projet et avis de la DRAC sur certains dossiers
• Intensité de l’aide :– FEADER limité à 30% de l’assiette– Taux maximal d’aide publique limité à 80% (sauf
exception)
• Exemples : CLEA CHATILLON SUR SEINE, restaurationde la tour Sarrasine
331 – Formation et information (1/2)
• Bénéficiaires : organismes coordonnateurs, , organismes de formation, consulaires, CT, groupements, pays ...
• Actions de formation et d’information sur les thèmes de l'axe 3 (tourisme, culture, services) :
– Pour créer et gérer des structures de loisirs, hébergement, sur la diversification
– Formation d’animateurs Pays, en langue, usage des TIC, accueil, en lien avec actions axe 3…
331 – Formation et information (2/2)
• Critères d’éligibilité– Assiette > 1 500 € HT pour l’immatériel– Avis du territoire organisé (pays, PNR)
Pas de zonage Articultation avec le FSE (VAE et période de
professionalisation)
• Intensité de l’aide :– FEADER limité à 30% de l’assiette– Taux maximal d’aide publique pouvant aller jusqu’à
100%
• Aucun dossier programmé à ce jour
341-A Elaboration et mise en place des chartes forestières de territoire ou PDM
Public cible : EPCI, EP (ex: CRPF), Pays, PNR, associations
Exemples d'opérations éligibles : élaboration (Etat) et mise en œuvre d’une CFT
Critères d'éligibilité : doit s’intègrer dans une stratégie locale de développement, et notamment partenariat avec les collectivités locales
Dépenses éligibles :dépenses immatérielles (études, animation, conseil,...)
Taux d'aide : 100% maxi pour l’émergence
Territoire visé : Périmètres des CFT ou PDM
Exemples de projets : Chartes forestières, Plans de développement de massifs
341 B1 – Animation des territoires (1/2)• Financement de l'ingénierie généraliste et thématique des Pays et Parcs régionaux
• Bénéficiaires : structures support des territoires
• Critères d’éligibilité• Assiette > 1 500 € HT• Salaires et prestations externes (frais généraux et frais déplacement sont exclus)
• Intensité de l’aide :– FEADER : 140 000 € maximum par territoire organisé– Taux maximal d’aide publique pouvant aller jusqu’à 100%
• Exemples de dossiers: fiches pays, etc.
341 B2 – Autres actions d’animation et de mise en oeuvre de stratégies locales
• Bénéficiaires : Porteur de projet collectif non sectoriel visant l’élaboration et la mise en oeuvre d’une stratégie globale de développement
éligibilité
Etudes sur les territoires, information, animationÉlaboration d'une candidature Leader (15 000 € maxi)Financement de l'ingénierie généraliste et thématique des Pays et Parcs régionauxAssiette > 1 500 € HT
Intensité de l’aide :
– FEADER : 40% de l’assiette éligible– Taux maximal d’aide publique pouvant aller jusqu’à 100%
• Pas de projets finalisés à ce jour.
Des critères transversaux
• Cohérence territorialeAvis du Pays ou du parc pour vérifier la cohérence par
rapport à la stratégie du Pays
• Obligation de publicité– Plaque si > 50 000 €– Panneau si > 500 000 €
• Pérennité de l'investissement– Obligation de garder l'investissement 5 ans