Atelier sur l'électrification Rurale18-20 avril 2007

Yaoundé, Cameroun

Session 4

Mali

Mise en œuvre de quatre projets

d’ER attribués aux sociétés privées

Pape, Heinz

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Procedures PCASERProcedures PCASER

PCASER: Projets de Candidature Spontanée d’ER.“Petits” projets ; électrification d’une localité ou commune par le secteur privé.Subvention des coûts d’investissement ; typiquement entre 70 et 80% avecla limite de 300 millions FCFA.

Etapes1. Promoteur Identification du projet2. Promoteur Avis préalable de la collectivité3. AMADER Permis préliminaire4. AMADER Appel à concurrence5. Promoteur Préparation du plan d’électrification

et du plan d’affaires6. AMADER Examen des dossiers7. AMA / Prom Signature documents contractuels :

contrat d’autorisation, cahier de charges, convention de financement

8. Promoteur Mise en oeuvre

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PCASER PCASER SITUATION FIN MARS 2007SITUATION FIN MARS 2007

Permis préliminaires 118 attribués

Documents contractuels 54 signés , 8 annulés

Phase “Mise en oeuvre” 41 projets

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Position des quatre projets Position des quatre projets

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Sébougou Commune, ~ 12 000 habitants

La commune compte 12 localités dont quatre seront électrifiés. L’électrifica-tion avait commencé dans le plus grand des quatre villages (Ségoukoro)qui a environ 5 000 habitants.

Permissionnaire SDD (Société pour le Développement Durable)Actionnaires Soc. françaises (Nord Pompes, A.C.I.E)

Technologie Systèmes PV – panneaux de 56 à 80 Wc.

Réseaux BT. Groupes électrogènes.

Clients envisagés 508 réseau, 325 solaire

Coûts d’invest. 424 millions FCFA Financement 70% subventions, 30% fonds propres

PROJET SEBOUGOU PROJET SEBOUGOU CaractéristiquesCaractéristiques

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PROJET SEBOUGOU PROJET SEBOUGOU AVANCEMENTAVANCEMENT

Doc. contractuels Signature janvier 2006

Début travaux Septembre 2006: systèmes PV.Mars 2007: réseau.

Installation SDD (systèmes PV), Sous-traitant (réseau)

Fin mars 2007• Tous clients “solaire” raccordés (325 à Ségoukoro).• Installation des réseaux a commencé.• Un groupe électrogène (30 kVA) sur place (Dougoukouna).

Fin trav. d’élec. Juin 2007 (réseau à Dougoukouna)

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PROJET SEBOUGOU PROJET SEBOUGOU VUE SUR L’EXPLOITATIONVUE SUR L’EXPLOITATION

1. Heures d’approvisionnement 18 h à 2 h (8 heures/jour)

2. Tarifs

a) Clients “solaire” 1 000 FCFA par ampoule (10 W) par mois.1 250 FCFA par prise par mois.Environ deux tiers des clients ont une ou plusieurs prises.

b) Clients “réseau” (compteur classique)200 FCFA/kWh

3. Personnel chargé de l’exploitation 3 techniciens, 2 autres

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PROJET SEBOUGOUPROJET SEBOUGOU OBSERVATIONSOBSERVATIONS

• Projet pilot en 2005. Installation de plusieurs systèmes PV; pas subventionnés.

• Délais à cause des procédures lourdes de dédouanement et du retard dans décaissement des subventions.

• Peu de clients non résidentiels (estimation: < 10%). • Electrification de Ségoukoro par systèmes PV. Les autres villages

(3 au total) sont électrifiés par réseau.

• Coûts initiaux pour clients “réseau”: clients ne paient pas pour raccordement, paiement des inst. intérieures pas encore décidé, dépôt de garantie (1 mois).

• SDD s’est impliquée comme permissionnaire dans un autre PCASER (Cinzana) qui est aussi déjà en phase de mise en oeuvre.

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PROJET LEREPROJET LERECaractéristiquesCaractéristiques

Léré ~ 12 000 habitants

Permissionnaire ENORDActionnaire Un privé malien

Technologie Réseau MT (3 km) et BT (13 km). Deux GE de 150 et 110 kVA.

Clients envisagés 635 + 60 lampes éclairage public

Coûts d’inv. 373 millions FCFA

Financement 80% subv., 20% crédit et fonds prop.

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PROJET LEREPROJET LEREAvancementAvancement

Doc. contractuels Signature janvier 2006

Début travaux Juin 2006Installation ENORD (réseau)

Fin mars 2007• Préparation des travaux pour tirer le réseau.• Groupes électrogènes sur place.• Raccordement et installations intérieures pas encore

commencés.

Fin trav. d’élec. Juin 2007 ?

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PROJET LEREPROJET LEREVUE SUR L’EXPLOITATIONVUE SUR L’EXPLOITATION

1. Heures d’approvisionnement 8 heures du matin jusqu’a minuit (16 heures/jour)

2. Tarifs

2a) Grands consommateurs (compteur classique) 199 FCFA/kWh plus redevance pour l’EP

2b) Autres consommateurs

Tarifs forfaitaires. Les tarifs suivants incluent la redevance pour l’EP.

3 000 FCFA par mois (puissance max. 75 W)6 000 FCFA par mois (puissance max. 165 W)9 000 FCFA par mois (puissance max. 240 W)

3. Personnel charge de l’exploitation 5 techniciens, 7 autres

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PROJET LEREPROJET LEREObservationsObservations

• Difficulté de mobiliser la contribution de 20% aux coûts d’inv.• Conditions du crédit bancaire pas favorable: taux d’intérêt 11%,

remboursement sur 5 ans.• Partenariat avec entreprise étrangère pour préfinancement de

futurs projets.

• Délais dans : décaissement subventions, fourniture d’équipement, transport. Route Bamako – Léré pas accessible pour camions durant saison pluvieuse.

• Offres pour travaux d’installation dépassaient largement montant prévu. Travaux maintenant réalisés par ENORD.

• Installation de compteurs classiques au lieu de compteurs pré-paiement prévus dans le plan.

• Beaucoup de clients non résidentiels (~ 40%).• Coûts initiaux pour clients: 15 000 FCFA pour raccordement,

instal. intérieures, dépôt de garantie (1 mois).

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PROJET NARAPROJET NARACaractéristiquesCaractéristiques

Nara ~ 12 000 habitants

Permissionnaire PGE MaliActionnaires PGE (Canada, fabricant de petites

éoliennes)et entreprises maliennes

Technologie Réseau MT (3,5 km) et BT (15 km). Deux GE de 185 kW chacun et une

éolienne de 35 kW.

Clients envisagés572 + 80 lampes éclairage public

Coûts d’inv. > 470 millions FCFA

Financement 340 millions subventions + fonds propres

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PROJET NARAPROJET NARAAvancementAvancement

Doc. contractuelsSignature janvier 2006

Début travaux Juin 2006Installation Réseau: PGE Mali

Instal. intérieures: sous-traitants Fin mars 2007• Réseau MT et BT installé.• Eolienne en phase d'essai. • Groupes élec. inaugurés 9 février 2007.• Raccordement des clients en cours.

Fin trav. d’élec. Juin 2007

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PROJET NARAPROJET NARAVUE SUR L’EXPLOITATIONVUE SUR L’EXPLOITATION

1. Heures d’approvisionnement 15 heures par jour ; heures pas encore déterminées.

2. Tarifs

2a) Grands consommateurs (compteur classique) 190 FCFA/kWh plus redevance pour l’EP

2b) Autres consommateurs

Tarifs forfaitaires. 6 000 FCFA par mois plus redevance pour l’EP 9 000 FCFA par mois plus redevance pour l’EP

13 000 FCFA par mois plus redevance pour l’EP

3. Personnel chargé de l’exploitation 3 techniciens, 5 autres

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PROJET NARAPROJET NARAObservationsObservations

• Projet différent du premier plan. Plus de clients → réseau MT nécessaire → coûts d’investissement plus élevés → augmentation des subventions, contribution des clients aux coûts de raccorde-ment et paiement des installations intérieures par les clients.

• Installation de compteurs classiques (2 fils) au lieu de compteurs pré-paiement prévus dans le plan.

• Gestion de la clientèle nécessite la bonne formation du personnel et une organisation bien structurée.

• Manque d’entreprises expérimentées dans les travaux d’installations intérieures.

• Délais dans: décaissement des subventions, fourniture d’équipement, transport.

• Beaucoup de clients non résidentiels (~ 33%).• Coûts initiaux pour clients: 15 000 FCFA pour raccordement,

instal. intérieures, dépôt de garantie (1 mois).

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PROJET DUGUWOLOULAPROJET DUGUWOLOULACaractéristiquesCaractéristiques

Duguwoloula Commune, ~ 40 000 habitants

L’électrification se limite d’abord au village de Touba (~ 12 000 hab.). Plustard, d’autres villages de la commune seront électrifiés. L’installation de GEest maintenant favorisée par Horonya-Touba au détriment de systèmes PV.

Permissionnaire Horonya-ToubaActionnaire Horonya (fournisseur systèmes PV)

Technologie Systèmes PV, panneaux de 40 à 100 Wc.

Réseau BT 11,3 km. Deux GE: 250 kVA et 100 kVA (secours).

Clients envisagés 460 réseau + 50 lampes EP, 265 solaire

Coûts d’invest. > 435 millions FCFA (Touba)Financement 435 millions : 70% subventions, 30%

fonds propres

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PROJET DUGUWOLOULAPROJET DUGUWOLOULAAvancementAvancement

Doc. contractuelsSignature janvier 2006

Début travaux Février 2006 : réseau Mars 2006: systèmes PV

Installation Systèmes PV : Horonya (-Touba)

Réseau BT : sous-traitant Inst. intér.: Horonya (-Touba) et sous-traitant

Fin mars 2007• Réseau installé• Groupes élec. inaugurés 22 février 2007• Heures d’opération : 14 h – 2 h • 250 clients “réseau”, 176 clients “solaire”, 50 lampes EP

Fin trav. d’élec. Mars 2008

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PROJET DUGUWOLOULAPROJET DUGUWOLOULAVUE SUR L’EXPLOITATIONVUE SUR L’EXPLOITATION

1. Heures d’approvisionnement Actuellement de 14 h a 2 h (12 heures/jour)

2. Tarifs

a) Clients “solaire” 550 FCFA par ampoule (6 W) par mois. Pas de prises installées.

b) Clients “réseau” (compteur classique)

185 FCFA/kWh plus redevance pour l’EP. Redevance actuellement 480 FCFA/mois.

3. Personnel chargé de l’exploitation 5 techniciens, 3 autres

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PROJET DUGUWOLOULAPROJET DUGUWOLOULAObservationsObservations

• Projet pilot en 2005. Installation de plusieurs systèmes PV; pas subventionnés. Tarif: 550 FCFA par mois par ampoule.

• Difficulté de mobiliser la contribution de 30% aux coûts d’invest. dans le délai prévu (2 mois).

• Coûts d’investissement nettement plus élevés par rapport au plan d’affaires. Raison principale: réalisation différente du plan. Exemple: Réseau 2,3 km plus long.

• Pas de prises installées chez les clients “solaire”.

• Peu de clients non résidentiels (< 10%). • Coûts initiaux pour clients: seulement dépôt de garantie (1 mois) ;

clients ne paient pas pour raccordement et installations intérieures.

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1. Avancement des projets : bien - satisfaisant

L’avancement est tel que les projets peuvent respecter le délai de deux ans dans lequel les investissements doivent être réalises après la signature des documents contractuels.

2. Utilisation de groupe électrogène comme source principal

Utilisation des énergies renouvelables dans trois projets mais GE toujours la source la plus importante. Raisons :

– Localités semi-urbaines.– Pas de potentiel hydro-électrique.– L’objectif des PCASER n’est pas l’utilisation des énergies

renouvelables mais la réduction de la pauvreté.

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RésuméRésumé

3. Taux d’ électrification élevé

Faible contribution des clients aux coûts de raccordement permet à la grande majorité de se brancher. Taux d’électrification de l’ordre de 50 – 70%.

4. Problèmes des permissionnaires maliens de mobiliser la contrepartie aux coûts d’investissement : - peu de fonds propres, - difficile d’obtenir des crédits bancaires (garantie !), - conditions des crédits pas bonnes.

Recom.: Garantie partielle par le FER (Fonds d’ER) pour les crédits bancaires. Cela va faciliter l’accès aux crédits et améliorer les conditions.

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RésuméRésumé

5. Délais dans décaissement des subventions.

Recom.: AMADER doit respecter les délais de décaissement.

6. Réalisation souvent différente du plan d’électrification.

Les plans d'électrification et les plans d'affaires sont produits parles bureaux d’études (BE).

Une réalisation n'est jamais à 100% identique au plan. Dans le cas desprojets présentés ici, un manque d'expérience a probablement aussicontribué aux différences entre le plan et la réalisation. Les projetsétaient parmi les premiers pour lesquels les plans ont été produits.

Recom.: Demander les permissionnaires de produire un rapport quidécrit les différences importantes entre les plans et la réalisation et lesraisons des différences. Assurer que ces infos sont mises à la disposi-tion des BE qui produisent les futurs plans.

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RésuméRésumé

7. Subventions

La limite des subventions pour les PCASER est normalement70 % des coûts d’investissement à condition que le montant ne dépasse pas 300 millions FCFA. Cela a eu pour conséquence que les BE ont déterminé des projets pour les grandes localités dont les coûts d’investissement étaient de l’ordre de 430 millions FCA. Il se peut que ces projets ne soient pas les meilleurs (« trop petits ») pour ces localités.

Recom.: Changer la politique de subventions pour les grandes localités.

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RésuméRésumé

8. Préparation du personnel pour la phase d’exploitation

La formation du personnel pour cette phase se limite à la formation dans l’opération et la maintenance des groupes électrogènes. Les contrats avec les fournisseurs des GE incluent la formation de quelques jours.

La visite d’autres entreprises privées qui sont des concession-naires d’ER pourrait être utile pour la gestion mais n’est pas prévue. (Il y en a très peu au Mali et dans les pais voisins.)

Recom.: AMADER devrait organiser deux fois par an des séminaires “échange d’expérience” pour les permissionnaires.

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RésuméRésumé

Seul la phase d’exploitation montrera si les projets sont des succès.

La phase de mise en oeuvre laisse penser que cela pourrait être le cas.