Atelier 14 Co-construire aux côtés de la municipalité ?, Que retient … · 2020. 6. 18. · à...
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Le travail parcipaf mené par les conseillers citoyens a recueilli et analysé la parole des habitants sur le quarer pour l’intégrer à la concepon du projet d’aménagement urbain pensé par la Ville et ses partenaires. Véritable oul d’aide à la décision, la démarche s’adresse aux élus pour la réalisaon de leurs études et projets d’aménagement urbain. Une démarche en trois temps 1. Consultaon des habitants Un quesonnaire défini par les conseillers citoyens et l’animatrice du conseil citoyen pour évoquer le sens de la circulaon, la vitesse des automobilistes et les aménage- ments dans une rue qui passe devant deux écoles. 2. Analyse des résultats Les conseillers citoyens analysent les résultats des quesonnaires qui font apparaitre que 97 % des riverains et parents d’élèves interrogés sont d’accord pour limiter la vitesse des véhicules à 30km/h. L’enquête met en lumière d’autres proposions non prévues par l’étude du plan de déplacement urbain (PDU) comme l’importance de sécuriser l’intersecon de trois rues proches des écoles. 3. Partage des résultats avec les élus et techniciens de la Ville Les résultats sont restués aux élus concernés lors d’une réunion. La Ville a intégré plusieurs proposions et la vision d’un grand nombre d’habitants à la concepon du projet urbain. Cee restuon rend acceptable pour les concepteurs du projet inial de le repenser et de faire naitre des soluons plus adaptées aux réalités des habitants qui ulisent quodiennement la rue. Retour sur la 2 ème rencontre départementale des conseils citoyens de l’Ain CC Isabella Hobi / Flickr Samedi 25 mars 2017 à l’Espace 1500 d’Amberieu-en-Bugey FEDERATION DES CENTRES SOCIAUX DE L’AIN 10 allée de Challes 01000 Bourg-en-Bresse DIRECTION DEPARTEMENTALE DE LA COHESION SOCIALE DE L’AIN 9 rue de la Grenouillère, CS 60425 01012 Bourg-en-Bresse Cedex Atelier 1 4 Dans la connuité de la première rencontre départementale des conseils citoyens organisée à Oyonnax le 30 avril 2016, la Direcon Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) et la Fédéraon Départe- mentale des Centres Sociaux de l’Ain (FDCS Ain) ont réuni pour la seconde fois des conseillers citoyens, des animateurs de conseils citoyens, des élus, des professionnels de la Polique de la Ville et des agents de l’Etat. Plus de 80 personnes issues des 10 conseils citoyens du département étaient présentes pour entendre et témoigner d’expériences concrètes. Les récences associées à l’implicaon des habitants sont depuis plusieurs années bien connues. Elles peuvent émaner des acteurs poliques, opéraonnels, comme des habitants eux-mêmes et sont parfois le fait d’idées reçues. Les ateliers proposés lors de la rencontre ont permis aux conseillers citoyens de présenter des démarches parcipaves associant les conseillers citoyens aux acteurs de la Polique de la Ville et de répondre aux quesons suivantes : •Quel est l’intérêt pour les partenaires instuonnels du contrat de ville de travailler avec les conseils citoyens d’un territoire ? •Comment alors s’adresser à des habitants et les impliquer en tant que citoyens dans une acon, un projet ? Les ateliers ont ainsi montré que des pets groupes d’habitants et de professionnels peuvent développer ensemble des idées pour l’analyse et la concepon d’un projet d’aménagement urbain ou social. Ce document est une synthèse des différentes acons développées au sein des conseils citoyens de l’Ain et d’Annemasse présentées lors de la rencontre. Un compte-rendu général est disponible sur le lien sui- vant : hp://ain.centres-sociaux.fr/. Co-construire aux côtés de la municipalité ?, par le conseil citoyen d’Annemasse. Pour plus d’informaons : [email protected] - 04 74 24 61 01 RÉSULTATS Cee acon du conseil citoyen vient enrichir l’analyse du PDU qui devrait notamment déboucher sur la réalisaon de travaux de sécurisaon de l’intersecon des trois rues. Contacts Conseil Citoyen Quarers prioritaires Contact des animateurs des conseils citoyens St Genis de Pouilly Jacques-Prévert Ibrahim MOUSSA [email protected] Amberieu en Bugey Les courbes de l’Albarine José ORMAZABAL [email protected] Marianne-ALBERTINI [email protected] Belley Brillat-Savarin Christelle LEVEILLE [email protected] Bourg La Grande Reyssouze Léa RAQUIN Terre des fleurs [email protected] Croix-Blanche Fanny BALLET [email protected] Bellignat Pré des Saules Chrisne CHAPRON [email protected] Wiliam LAHBIB [email protected] Oyonnax La Plaine-La Forge Nadia BOUGUETAYA [email protected] Michel SANTORO [email protected] Annemasse Château rouge Marne PERRIAU [email protected] Marie MAZLOUT Ferney Voltaire Levant-Taes [email protected] Les exemples d’acons présentées démontrent la pernence du conseil citoyen à : • mobiliser un collecf d’habitants et d’acteurs as- sociafs sur des projets ; • idenfier les besoins des habitants et les commu- niquer auprès des décideurs publics ; • parciper à l’amélioraon de la décision pu- blique. De plus, ils montrent : • la capacité et la volonté des conseillers citoyens à s’invesr sur des thèmes et des quesonnements complexes liés aux projets urbains, au cadre de vie et à la santé. Trois thémaques inscrites dans les contrats de ville du département de l’Ain ; • l’intérêt des collecvités à prendre en compte les résultats des démarches parcipaves iniés par les conseillers citoyens dans les projets qu’elles sou- haitent développer sur son territoire. Autrement dit, le conseil citoyen est une véritable plus-value pour éclairer les techniciens et les déci- deurs publics. Il s’agit ainsi de construire des com- plémentarités entre démocrae représentave et parcipave. Que retient-on des ateliers ?
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Le travail participatif mené par les conseillers citoyens a recueilli et analysé la parole des habitants sur le quartier pour l’intégrer à la conception du projet d’aménagement urbain pensé par la Ville et ses partenaires. Véritable outil d’aide à la décision, la démarche s’adresse aux élus pour la réalisation de leurs études et projets d’aménagement urbain.
Une démarche en trois temps
1. Consultation des habitants Un questionnaire défini par les conseillers citoyens et l’animatrice du conseil citoyen pour évoquer le sens de la circulation, la vitesse des automobilistes et les aménage-ments dans une rue qui passe devant deux écoles.
2. Analyse des résultatsLes conseillers citoyens analysent les résultats des questionnaires qui font apparaitre que 97 % des riverains et parents d’élèves interrogés
sont d’accord pour limiter la vitesse des véhicules à 30km/h. L’enquête met en lumière d’autres propositions non prévues par l’étude du plan de déplacement urbain (PDU) comme l’importance de sécuriser l’intersection de trois rues proches des écoles.
3. Partage des résultats avec les élus et techniciens de la VilleLes résultats sont restitués aux élus concernés lors d’une réunion. La Ville a intégré plusieurs propositions et la vision d’un grand nombre d’habitants à la conception du projet urbain. Cette restitution rend acceptable pour les concepteurs du projet initial de le repenser et de faire naitre des solutions plus adaptées aux réalités des habitants qui utilisent quotidiennement la rue.
Retour sur la 2ème rencontre départementale des conseils citoyens de l’Ain
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Samedi 25 mars 2017 à l’Espace 1500 d’Amberieu-en-Bugey
FEDERATIONDES CENTRES SOCIAUX DE L’AIN
10 allée de Challes 01000 Bourg-en-Bresse
DIRECTION DEPARTEMENTALEDE LA COHESION SOCIALE DE L’AIN
9 rue de la Grenouillère, CS 60425
01012 Bourg-en-Bresse Cedex
Atelier 14
Dans la continuité de la première rencontre départementale des conseils citoyens organisée à Oyonnax le 30 avril 2016, la Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) et la Fédération Départe-mentale des Centres Sociaux de l’Ain (FDCS Ain) ont réuni pour la seconde fois des conseillers citoyens, des animateurs de conseils citoyens, des élus, des professionnels de la Politique de la Ville et des agents de l’Etat. Plus de 80 personnes issues des 10 conseils citoyens du département étaient présentes pour entendre et témoigner d’expériences concrètes.
Les réticences associées à l’implication des habitants sont depuis plusieurs années bien connues. Elles peuvent émaner des acteurs politiques, opérationnels, comme des habitants eux-mêmes et sont parfois le fait d’idées reçues. Les ateliers proposés lors de la rencontre ont permis aux conseillers citoyens de présenter des démarches participatives associant les conseillers citoyens aux acteurs de la Politique de la Ville et de répondre aux questions suivantes : •Quel est l’intérêt pour les partenaires institutionnels du contrat de ville de travailler avec les conseils citoyens d’un territoire ? •Comment alors s’adresser à des habitants et les impliquer en tant que citoyens dans une action, un projet ?Les ateliers ont ainsi montré que des petits groupes d’habitants et de professionnels peuvent développer ensemble des idées pour l’analyse et la conception d’un projet d’aménagement urbain ou social.Ce document est une synthèse des différentes actions développées au sein des conseils citoyens de l’Ain et d’Annemasse présentées lors de la rencontre. Un compte-rendu général est disponible sur le lien sui-vant : http://ain.centres-sociaux.fr/.
Co-construire aux côtés de la municipalité ?, par le conseil citoyen d’Annemasse.
Pour plus d’informations : [email protected] - 04 74 24 61 01RÉSULTATS Cette action du conseil citoyen vient enrichir l’analyse du PDU qui devrait notamment déboucher sur la réalisation de travaux de sécurisation de l’intersection des trois rues.
Contacts Conseil Citoyen Quartiers prioritaires Contact des animateurs des conseils citoyensSt Genis de Pouilly Jacques-Prévert Ibrahim MOUSSA [email protected] en Bugey Les courbes de l’Albarine José ORMAZABAL [email protected] Marianne-ALBERTINI [email protected] Brillat-Savarin Christelle LEVEILLE [email protected] La Grande Reyssouze Léa RAQUIN Terre des fleurs [email protected] Croix-Blanche Fanny BALLET [email protected] Pré des Saules Christine CHAPRON [email protected] Wiliam LAHBIB [email protected] La Plaine-La Forge Nadia BOUGUETAYA [email protected] Michel SANTORO [email protected] Château rouge Martine PERRIAU [email protected] Marie MAZLOUTFerney Voltaire Levant-Tattes [email protected]
Les exemples d’actions présentées démontrent la pertinence du conseil citoyen à : • mobiliser un collectif d’habitants et d’acteurs as-sociatifs sur des projets ; • identifier les besoins des habitants et les commu-niquer auprès des décideurs publics ; • participer à l’amélioration de la décision pu-blique. De plus, ils montrent : • la capacité et la volonté des conseillers citoyens à s’investir sur des thèmes et des questionnements complexes liés aux projets urbains, au cadre de vie et à la santé.
Trois thématiques inscrites dans les contrats de ville du département de l’Ain ; • l’intérêt des collectivités à prendre en compte les résultats des démarches participatives initiés par les conseillers citoyens dans les projets qu’elles sou-haitent développer sur son territoire.
Autrement dit, le conseil citoyen est une véritable plus-value pour éclairer les techniciens et les déci-deurs publics. Il s’agit ainsi de construire des com-plémentarités entre démocratie représentative et participative.
Que retient-on des ateliers ?
Les membres du conseil citoyen ont présenté de façon originale leur démarche collective d’enquête réfléchie et volontaire qui s’appuie sur la méthode «Aller vers» les habitants. C’est en allant vers les personnes du quartier que le conseil citoyen s’est fait connaître et a fait naître une dynamique collective de mobilisation des habitants autour d’enjeux communs.
A l’aide d’un questionnaire, ils ont interrogé les habitants du quartier sur des thèmes identifiés lors des conseils citoyens : le logement, les relations avec le voisinage, la vie de quartier.
Quelques chiffres 185 personnes questionnées 155 questionnaires renseignés 7 séances d’enquête de 3h 1/4 des foyers du quartier un habitant sur quatre entendu
Pour interroger les habitants des 451 logements sociaux, les conseillers citoyens se sont rendus sur des lieux stratégiques : commerces, écoles, arrêts de bus, pieds d’immeubles en créant un espace propice à la rencontre.
3Si pour la première fois depuis 40 ans le principe de co-construction avec les habitants est inscrit dans la loi de février 2014, le rôle des conseils citoyens dans les instances de pilotage du contrat de ville apparait être un sujet encore mis de côté par certaines communes du département. Il est pourtant important et sera une des clés de réussite de l’ambition affichée par la réforme de la Politique de la Ville. A Oyonnax, la participation des conseillers citoyens aux démarches concernant le quartier prioritaire est devenue quasi-systématique. Ils sont ainsi régulièrement invités aux comités techniques et aux projets en lien avec la politique de la Ville : « Déjeuner politique de la Ville », signature du protocole ANRU, accueil et échanges avec la secrétaire d’Etat à la Ville, etc.
Lors de l’atelier, les conseillers citoyens d’Oyonnax ont mis en scène leur participation à un comité technique du contrat de ville de leur commune. Des projets leur ont été soumis pour émettre un avis favorable ou défavorable jugeant l’action
développée peu ou pas pertinente pour les habitants du quartier prioritaire. La scène a montré le rôle des conseillers citoyens dans la lecture des projets et le fait que leurs avis peuvent contribuer à la décision finale prise par les signataires du contrat de Ville.
Cependant, des participants ont exprimé des doutes sur la capacité du conseil citoyen à influencer le contrat de ville. Les modalités de travail, la temporalité inadaptée des réunions, le niveau de « technicité » des échanges durant les réunions, le fait qu’ils ne soient pas signataires du contrat de ville constitueraient des barrières pour les membres des conseils citoyens.Une réflexion plus générale s’en est suivie portant essentiellement sur les freins à la mobilisation des conseillers citoyens et les conditions à réunir pour permettre au plus grand nombre de contribuer aux instances de pilotage du contrat de Ville (pour plus d’information, voir le compte-rendu général).
A Ambérieu-en-Bugey, l’une des priorités du conseil citoyen est de permettre l’accès de tous à une offre de soins de proximité et de qualité. Fin 2015, conscients que le départ à la retraite du médecin généraliste conduirait à la fermeture de l’unique cabinet médical du quartier gare proche du quartier prioritaire, une dizaine d’habitants, membres du conseil citoyen, se sont mobilisés pour sauvegarder un lieu d’accès aux soins. Ils se sont associés aux côtés du pharmacien et de la collectivité pour travailler sur la phase de diagnostic des besoins des habitants du territoire. Dans le cadre de l’atelier santé, animé
par l’animatrice du conseil citoyen, ils ont élaboré un questionnaire et mené une enquête auprès d’habitants et des médecins pour démontrer aux élus locaux l’importance de maintenir et de rendre accessible le cabinet médical existant. Le questionnaire a été construit collectivement et soumis aux médecins du cabinet médical mais aussi aux habitants du quartier. Les résultats obtenus démontrent aux décideurs publics un réel besoin de garder un lieu d’accès aux soins sur le quartier gare.
Atelier 1 Atelier 1 Atelier 1Aller à la rencontre des habitants de son territoire, par le conseil citoyen de Bellignat« Et si finalement nous étions écoutés ? »,
par le conseil citoyen d’ Oyonnax1 2 3 Se mobiliser aux côtés des partenaires, par le conseil citoyen des Courbes de l’Albarine d’Ambérieu
RÉSULTATS Le travail commun initié par les membres du conseil citoyen a permis de réunir autour d’un enjeu commun : le pharmacien du quartier, l’Agence Régionale de Santé (ARS), les médecins, le conseil de l’ordre des médecins, les techniciens et les élus. Après plusieurs mois d’enquête, le projet de maintenir le cabinet médical a vu le jour en janvier 2017. Un médecin généraliste a commencé à recevoir les patients au sein d’un local mis à disposition par le pharmacien qui en est propriétaire.La Ville a pris en considération les résultats de l’enquête portée par les membres du conseil citoyen puisque un pôle médical verra le jour d’ici 2020 dans le cadre de la transformation du quartier.
RÉSULTATS Cette démarche a permis de : • conforter la légitimité des conseillers citoyens ;• recueillir la parole des habitants et de faire remonter leurs préoccupations auprès des institutions qui peuvent ainsi ajuster leurs politiques publiques et leurs actions ;• favoriser l’adhésion des habitants ;• renforcer le lien social, expérimenter le « faire ensemble » ;• développer la citoyenneté.
RÉSULTATS Le croisement de regard, entre l’expertise technique apportée par les institutions et l’expertise vécue des conseillers citoyens qui ont une connaissance fine des usages des habitants et parfois technique du territoire permet d’affiner les politiques publiques et de « gagner du temps ».
