Dr Marie-Hélène Bouin-Pineau Dr Natacha Mesrine Pr Jean-Louis Kraimps Pr Richard Maréchaud.
Assemblée Générale LEADER France Jean-Yves Pineau - Collectif Ville Campagne
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Assemblée Générale LEADER FranceJean-Yves Pineau - Collectif Ville Campagne
Politiques d’accueil et d’attractivité
15 juin 2010 – Clermont-Ferrand
« Les paroles seules comptent. Le reste est bavardage »
E. Ionesco
Le Collectif Ville Campagne
Appui aux candidats à l’installation en milieu rural et mise en relation avec les territoires (primo - accueil, formations appui amont, Projets en Campagne, site portail…)
Appui aux territoires (réseaux, valorisation d’expériences, accompagnement, Projets en Campagne, construction d’outils, site portail, Université d’été…)
Sensibilisation auprès des pouvoirs publics, animation de groupes de travail au niveau national, études
et ingénierie, centre de ressourcesvole
t fo
rmati
on
tr
an
svers
al
Le Collectif Ville Campagneet les territoires
Accompagnement, suivi, sensibilisation :
Territoires LEADER : Pays St-Lois, Pays Périgord Vert, Pays Sud, Pays Châtillonais… (Rq : 83 / 223 GAL)
Massif Central : démarche de mutualisation des territoires engagés sur la construction d’offres qualifiées
Expérimentation CVC / Mairie Conseils / DATAR et suites : accompagnement méthodologique de trois territoires « binômes » (2009) sur la construction de plan de développement « accueil »
Animation du groupe « Accueil » au sein du RRF
Observation des territoires engagés dans les politiques d’accueil (RRF CVC / LEADER France / APFP)
les politiques d’accueil et
d’attractivité
Collectif Ville Campagne
Assemblée Générale LEADER France
Contexte, enjeux et objectifs
Une nouvelle manière d’habiter le territoire national
Recomposition économique, sociale et culturelle
Une évolution démographique
==
Contexte, enjeux et objectifs
L’enjeu pour les territoires est de ne pas subir ces mutations en se dotant d’une politique pour mieux les accompagner
Préserver ou reconquérir la mixité sociale et fonctionnelle des territoires
Prendre en compte l’inter territorialité et l’infra
territorialité
Réussir et articuler la gouvernance locale et des échelles
Les éléments de définition d’une politique d’accueil
L’attractivité territoriale : faire rester, faire venir
Attractivité résidentielle
Attractivité économique
Attractivité globale du territoire
Relier économies résidentielle et productive dans une stratégie de développement durable
Les éléments de définition d’une politique d’accueil
Conditions d’activités
Conditions de réceptivité
Conditions d’habitabilité
Ce n’est plus seulement l’activité économique qui participe de l’attractivité d’un territoire et de sa richesse. Le cadre et la qualité de
vie sont l’un des piliers de cette nouvelle attractivité.
L’Offre singulière du territoire
Stratégie de communication (synergie des échelles)
Les principes et la méthodologie
•L’accueil est une stratégie qui intéresse les territoires en perte
démographique comme en gain de population
•L’accueil peut « faire » politique de développement territorial. Dans ce
cas, elle devient pour les territoires une politique structurante (urbanisme,
foncier, équipements, services…), au-delà des simples aspects
d’ajustements démographiques
•Pour être efficace dans les actions mises en œuvre sur les territoires,
l’accueil nécessite une (nouvelle) approche composée de 4 dimensions :
Transversale Multi partenariale
Interterritoriale Temporelle
Les principes et la méthodologie
L’accueil entraîne pour les territoires et au sein des équipes qui pilotent le
projet des changements de pratique en matière de développement local. Elle crée
ou suscite de nouvelles compétences et nécessite l’utilisation de nouveaux
outils en terme de :
coordination des acteurs et des partenariats (publics ; publics/privés ; privés),
travail « offensif » sur l’économie et les offres du territoire (identification, construction, promotion)
accompagnement élargi et « à la carte » des porteurs de projet (projets -
professionnels, projets de vie, relations avec le territoire),
communication (élaboration de stratégie)
gestion et planification du foncier, de l’urbanisme
gestion des services
observatoire dynamique du territoire (création de connaissances, veille
démographique, économique, Gestion Prévisionnelle des Emploi et des Compétences…)
« L’accueil » dans le programme Leader
1. Pourquoi les territoires s’engagent dans la
thématique de l’accueil ?
2. Comment les territoires s’en saisissent ?
3. Quels sont les leviers utilisés ?
4. Les besoins identifiés
Pourquoi les territoires s’engagent dans la thématique de l’accueil ?
67%60%
25%
Gérer du flux Créer du flux Gérer et créer du flux
Comment les territoires s’en saisissent ?
84% 84%
15%
Conditionsd'activité
Conditionsd'habitabilité
Conditions deréceptivité
Comment les territoires s’en saisissent ?
75%
75%
71%
45%
40%
38%
appui à la création d'activité
organisation de filières ou/et de systèmes locaux
dispositif ou accompagnement volontariste vers denouvelles activités ou projets "atypiques"
renouvellement du tissu économique
appui à l'installation agricole
accompagnement vers l'emploi
Comment les territoires s’en saisissent ?
51%
16%
15%
logement/habitat
foncier
documents d'urbanisme(scot, plu, carte co…)
Comment les territoires s’en saisissent ?
91%
85%
78%
56%
42%
services
vie culturelle
paysages/patrimoines
identité territoriale
vie sociale
Services: petite enfance 52 %, santé 34 %
Quels sont les leviers utilisés ?
53%
45%
35%31%
11%5% 5%
L'économie Lesservices
L'image /l'identité duterritoire
Multisectoriel L'emploi Le logement Le foncier
En résumé…
Les Plans de Développement paraissent, pour la plupart, en décalage avec les ambitions affichées
dans les projets. Est-ce dû:
Aux contraintes liées au FEADER et à son mécanisme (plan de financement, éligibilité des actions…) ?
Aux difficultés à innover en matière d’approches transversales (plan de développement) et d’initiatives ?
A la nécessaire acculturation sur les politiques d’accueil et le développement durable ?
A un effet de « mode » ou de figures imposées ?
Quels sont les besoins identifiés ?
Les freins identifiés sur la méthodologie et/ou la mise en œuvre des projets :Les freins identifiés sur la méthodologie et/ou la mise en œuvre des projets :
Les difficultés à coordonner et associer les multiples acteurs (publics / privés)
Les difficultés à trouver des indicateurs permettant le suivi et le pilotage du projet
Les points de vigilanceLes points de vigilance
Le peu d’actions en matière de sensibilisation des élus et des populations
et le peu de stratégies globales en matière de communication
Le peu de travail sur la construction de « l’offre » du territoire
Le peu de travail sur la construction sociale des territoires
Besoins identifiés et pistes de travail
Les pistes de travail (séminaire RRF du 18 janvier 2010) :
Nouvelles méthodes à développer Mutualisation des moyens (financiers, humains) et de l’ingénierie entre les organisations territoriales Innovations et expérimentations à encourager Nouveaux partenariats et coopérations à encourager
Nouveaux outils à investir Nécessité d’un diagnostic préalable mais également d’outils d’anticipation des évolutions et de bons indicateurs ‘Observatoire dynamique’ pour connaître finement la population Traduire la politique d’accueil dans les outils de gestion de l’espace (Scot, PLU)
Calendrier (RRF – CVC/Leader France/ APFP
Dernier semestre 2010 : questionnaire à administrer par les territoires
Analyse de la matière récoltée
2011 : séminaire de restitution