APPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

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REPUBLIQUE GABONAISE REPUBLIQUE GABONAISE UNION-TRAVAIL-JUSTICE UNION-TRAVAIL-JUSTICE MINISTERE DE LA PLANIFICATION MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA PROGRAMMATION DU ET DE LA PROGRAMMATION DU DEVELOPPEMENT DEVELOPPEMENT --------------------------- --------------------------- SECRETARIAT GENERAL SECRETARIAT GENERAL ---------------------------- ---------------------------- DIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUE DIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUE ET DES ETUDES ECONOMIQUES ET DES ETUDES ECONOMIQUES

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REPUBLIQUE GABONAISEREPUBLIQUE GABONAISE

UNION-TRAVAIL-JUSTICEUNION-TRAVAIL-JUSTICE

MINISTERE DE LA PLANIFICATION MINISTERE DE LA PLANIFICATION

ET DE LA PROGRAMMATION DU ET DE LA PROGRAMMATION DU DEVELOPPEMENTDEVELOPPEMENT

------------------------------------------------------

SECRETARIAT GENERALSECRETARIAT GENERAL--------------------------------------------------------

DIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUEDIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUE

ET DES ETUDES ECONOMIQUESET DES ETUDES ECONOMIQUES

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JOURNEE AFRICAINE DE JOURNEE AFRICAINE DE LA STATISTIQUELA STATISTIQUE

Thème:Thème:

APPREHENDER L’EMPLOI AU GABONAPPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

Conception et présentationConception et présentation::

Mme Minette NTSAME ENGONGAMme Minette NTSAME ENGONGA

Mr Jean-Pierre ZIMA MEFEMr Jean-Pierre ZIMA MEFE

Page 3: APPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

INTRODUCTIONINTRODUCTION1. DIAGNOSTIC CONCERNANT L’EBORATION DES 1. DIAGNOSTIC CONCERNANT L’EBORATION DES

STATISTIQUES DE L’EMPLOI AU GABONSTATISTIQUES DE L’EMPLOI AU GABON2. CONCEPTS ET DEFINITIONS2. CONCEPTS ET DEFINITIONS

•EMPLOIEMPLOI•CHOMAGECHOMAGE

3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES•SOURCES ADMINISTRATIVESSOURCES ADMINISTRATIVES•ENQUETES ET RECENSEMENTSENQUETES ET RECENSEMENTS

4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI5. ANALYSE SOMMAIRE DES INDICATEURS5. ANALYSE SOMMAIRE DES INDICATEURSCONCLUSIONCONCLUSION

PLAN DE COMMUNICATIONPLAN DE COMMUNICATION

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INTRODUCTIONINTRODUCTION

• Les questions d’emploi constituent une préoccupation Les questions d’emploi constituent une préoccupation quotidienne dans le contexte ambiant de lutte contre la quotidienne dans le contexte ambiant de lutte contre la pauvreté pauvreté => importance du marché du travail=> importance du marché du travail..

• Les séminaires sur le suivi et l’évaluation des DSRP en Les séminaires sur le suivi et l’évaluation des DSRP en février et août 2003 à Ouagadougou (Burkina-Faso)février et août 2003 à Ouagadougou (Burkina-Faso) ont ont montré la faible prise en compte des questions d’emploi montré la faible prise en compte des questions d’emploi dans les DSRP élaborés par les Etatsdans les DSRP élaborés par les Etats..

• Aussi, le Conseil des Chefs d’Etat (Ouagadougou juillet Aussi, le Conseil des Chefs d’Etat (Ouagadougou juillet 2004) a-t-il recommandé 2004) a-t-il recommandé le développement de l'emploi le développement de l'emploi comme devant constituer l'un des objectifs majeurs de la comme devant constituer l'un des objectifs majeurs de la politique de réduction de la pauvretépolitique de réduction de la pauvreté..

• Alors, Alors, Qu’en est-il de la situation de l’emploi au Gabon? Qu’en est-il de la situation de l’emploi au Gabon? Comment pouvons-nous appréhender l’emploi dans le Comment pouvons-nous appréhender l’emploi dans le contexte actuel de lutte contre la pauvreté?contexte actuel de lutte contre la pauvreté?

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1. DIAGNOSTIC CONCERNANT 1. DIAGNOSTIC CONCERNANT L’ELABORATION DES STATISTIQUES L’ELABORATION DES STATISTIQUES

DE DE L’EMPLOIDE DE L’EMPLOI

Existence de fortes fluctuations sur le marché du travail au Gabon depuis Existence de fortes fluctuations sur le marché du travail au Gabon depuis 1960 : trois périodes caractérisent le marché du travail gabonais:1960 : trois périodes caractérisent le marché du travail gabonais:

• De 1960 à 1985De 1960 à 1985 : forte activité économique; fortes migrations : forte activité économique; fortes migrations internationales vers le Gabon pour des raisons économiques internationales vers le Gabon pour des raisons économiques (immigration accélérée) surtout après le boom pétrolier de 1976 (immigration accélérée) surtout après le boom pétrolier de 1976 (construction du chemin de fer trans-gabonais) ; accroissement des (construction du chemin de fer trans-gabonais) ; accroissement des embauches dans les entreprises ;embauches dans les entreprises ;

• De 1986 à 2000De 1986 à 2000 : application stricte du programme d’ajustement : application stricte du programme d’ajustement structurel (assainissement des dépenses publiques, restructuration du structurel (assainissement des dépenses publiques, restructuration du secteur public) et chute des cours du pétrole entraînant la baisse de secteur public) et chute des cours du pétrole entraînant la baisse de l’emploi (compressions, licenciements, dépôts des bilans, privatisations l’emploi (compressions, licenciements, dépôts des bilans, privatisations des entreprises publiques) ; relèvement du chômage et de la des entreprises publiques) ; relèvement du chômage et de la pauvreté ; dégradation des conditions de vie des ménages ; pauvreté ; dégradation des conditions de vie des ménages ;

• De 2001 à 2007De 2001 à 2007 : relance de l’activité économique, suivi des Objectifs : relance de l’activité économique, suivi des Objectifs du Millénaire pour le Développement et des recommandations du du Millénaire pour le Développement et des recommandations du DSCRPDSCRP

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Principales faiblesses :Principales faiblesses :

Les besoins des utilisateurs de données sur l’emploi Les besoins des utilisateurs de données sur l’emploi n’ont jamais été satisfaits pour trois raisons :n’ont jamais été satisfaits pour trois raisons :

• absence d’enquête spécifique et nationale sur absence d’enquête spécifique et nationale sur l’emploi et le chômage ;l’emploi et le chômage ;

• absence de séries statistiques régulières sur absence de séries statistiques régulières sur l’emploi et le chômage ;l’emploi et le chômage ;

• méconnaissance du niveau d’emploi dans le méconnaissance du niveau d’emploi dans le secteur informelsecteur informel

1.1. DIAGNOSTIC CONCERNANT DIAGNOSTIC CONCERNANT L’ELABORATION DES STATISTIQUESL’ELABORATION DES STATISTIQUES

DE L’EMPLOI DE L’EMPLOI

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2. CONCEPTS ET 2. CONCEPTS ET DEFINITIONSDEFINITIONS

(au sens du BIT et adaptés au Gabon)(au sens du BIT et adaptés au Gabon)

• L’EMPLOI se définit comme étant «L’EMPLOI se définit comme étant «  toute toute activité de production des biens et services activité de production des biens et services destinée à la vente, à l’autoconsommation ou au destinée à la vente, à l’autoconsommation ou au troc. Cette activité peut être troc. Cette activité peut être rémunéréerémunérée (emploi (emploi salarié) ou salarié) ou non rémunéréenon rémunérée (emploi non salarié)  (emploi non salarié) »»..

• est considérée comme Actif «est considérée comme Actif «  toute personne de toute personne de deux sexes ayant un deux sexes ayant un âge spécifiéâge spécifié qui fournit, qui fournit, durant une durant une période de référence spécifiéepériode de référence spécifiée, un , un emploi rémunéré ou non rémunéréemploi rémunéré ou non rémunéré »»..

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2. CONCEPTS ET 2. CONCEPTS ET DEFINITIONSDEFINITIONS

(au sens du BIT et adaptés au Gabon)(au sens du BIT et adaptés au Gabon)

On distingue alors 2 catégories d’actifs :On distingue alors 2 catégories d’actifs :

•Actifs occupésActifs occupés: : employeurs, salariés, employeurs, salariés, travailleurs indépendants, etc.travailleurs indépendants, etc.

•Actifs non occupésActifs non occupés ((chômeurschômeurs))..

• Est considérée comme chômeur « Est considérée comme chômeur « toute toute personne de deux sexes ayant un âge personne de deux sexes ayant un âge spécifié pour la mesure de l’activité qui se spécifié pour la mesure de l’activité qui se retrouve dans les trois situations retrouve dans les trois situations suivantessuivantes ::

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2. CONCEPTS ET DEFINITIONS2. CONCEPTS ET DEFINITIONS((au sens du BIT et adaptés au Gabon)au sens du BIT et adaptés au Gabon)

• être sans travailêtre sans travail, c’est-à-dire ne pas avoir , c’est-à-dire ne pas avoir d’activité, même minimale, pendant la période de d’activité, même minimale, pendant la période de référence spécifiée (7 jours ou 30 jours) ;référence spécifiée (7 jours ou 30 jours) ;

• être disponible pour travaillerêtre disponible pour travailler  , c’est-à-dire être , c’est-à-dire être en mesure d’accepter toute opportunité d’emploi en mesure d’accepter toute opportunité d’emploi qui se présente (dans les 15 jours), sans qu’une qui se présente (dans les 15 jours), sans qu’une tierce obligation soit une entrave au retour à tierce obligation soit une entrave au retour à l’activité ;l’activité ;

• être à la recherche du travailêtre à la recherche du travail, c’est-à-dire , c’est-à-dire rechercher activement un emploi, ou en avoir rechercher activement un emploi, ou en avoir trouvé un qui commence ultérieurement.trouvé un qui commence ultérieurement.

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METHODOLOGIE DE L’ETUDEMETHODOLOGIE DE L’ETUDE3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES SUR L’EMPLOI SUR L’EMPLOI

Il existe trois principales sources statistiques sur l’emploi :Il existe trois principales sources statistiques sur l’emploi :

• Les sources administrativesLes sources administratives : :• Déclarations annuelles des salaires des entreprises Déclarations annuelles des salaires des entreprises

(déposées à la Direction Générale des Impôts et à la (déposées à la Direction Générale des Impôts et à la DGSEE) ;DGSEE) ;

• Fichiers de pensions de retraite (Trésor public, CNSS) ;Fichiers de pensions de retraite (Trésor public, CNSS) ;• Fichiers des personnels de l’Etat (Fonction Publique, Fichiers des personnels de l’Etat (Fonction Publique,

Direction de la Solde) ;Direction de la Solde) ;• Fichiers des contribuables de la CNSS ;Fichiers des contribuables de la CNSS ;• Statistiques du Ministère du Travail et de l’Emploi ;Statistiques du Ministère du Travail et de l’Emploi ;• Fichiers des demandeurs d’emploi et des placements Fichiers des demandeurs d’emploi et des placements

(ONE) ;(ONE) ;• Les recensements généraux de la population et de l’habitatLes recensements généraux de la population et de l’habitat (1993, (1993,

2003)2003)• Les enquêtes auprès des ménagesLes enquêtes auprès des ménages : :

• Enquête Budget Consommation de 1994 ;Enquête Budget Consommation de 1994 ;• Enquête sur les Dépenses des Ménages de 2003 ;Enquête sur les Dépenses des Ménages de 2003 ;• Enquête Gabonaise pour le Suivi et l’Evaluation de la Enquête Gabonaise pour le Suivi et l’Evaluation de la

Pauvreté de 2005.Pauvreté de 2005.

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3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES SUR L’EMPLOI SUR L’EMPLOI

Principales critiques de ces sources statistiques :Principales critiques de ces sources statistiques :

Séries statistiques discontinues ;Séries statistiques discontinues ; Irrégularité de déclarations des entreprises ;Irrégularité de déclarations des entreprises ; Absence d’enquêtes spécifiques sur l’emploi formel et Absence d’enquêtes spécifiques sur l’emploi formel et

informel (problème de financement) ;informel (problème de financement) ; Faible couverture des enquêtes économiques réalisées ;Faible couverture des enquêtes économiques réalisées ; Absence d’un répertoire national d’entreprises Absence d’un répertoire national d’entreprises

harmonisé (Existence de répertoires d’entreprises harmonisé (Existence de répertoires d’entreprises parcellaires dans les services administratifs compétents) parcellaires dans les services administratifs compétents) ;;

Ne permettent pas de saisir les conditions de travail des Ne permettent pas de saisir les conditions de travail des employés.employés.

• Les sources administratives :Les sources administratives :• Non exhaustives ;Non exhaustives ;• Concernent seulement l’emploi dans le secteur Concernent seulement l’emploi dans le secteur

formel ;formel ;

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3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES SUR L’EMPLOI SUR L’EMPLOI

• Les recensements généraux de la population et de l’habitat Les recensements généraux de la population et de l’habitat permettent de :permettent de :

• Disposer des indicateurs d’impact (taux d’activité, Disposer des indicateurs d’impact (taux d’activité, taux de chômage) tous les 10 ans mais pas taux de chômage) tous les 10 ans mais pas annuellement ;annuellement ;

• Disposer d’une base de sondage pour la réalisation Disposer d’une base de sondage pour la réalisation des enquêtes spécifiques sur l’emploi (effectif des des enquêtes spécifiques sur l’emploi (effectif des actifs occupés et des chômeurs par milieu de actifs occupés et des chômeurs par milieu de résidence, par province, par département, par canton résidence, par province, par département, par canton ou arrondissement, par sexe, par âge, etc.) ;ou arrondissement, par sexe, par âge, etc.) ;

• Les enquêtes auprès des ménages sont pour la plupart Les enquêtes auprès des ménages sont pour la plupart • De couverture partielle (Libreville et Port-Gentil) en De couverture partielle (Libreville et Port-Gentil) en

dehors de l’EGEP de 2005 ;dehors de l’EGEP de 2005 ;

Page 13: APPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

Au vu du dispositif actuel du Au vu du dispositif actuel du système statistique national, système statistique national, avec ses forces et ses avec ses forces et ses faiblesses, quels sont les faiblesses, quels sont les principaux indicateurs sur principaux indicateurs sur l’emploi produits au Gabon et l’emploi produits au Gabon et quelle analyse pouvons-nous quelle analyse pouvons-nous en faire ?en faire ?

Page 14: APPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

Au Gabon, les principaux Au Gabon, les principaux indicateurs sur l’emploi indicateurs sur l’emploi produits sont les suivants:produits sont les suivants:

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4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI

Indicateurs SourcesTaux activité Enquêtes et

recensementsTaux de chômage Enquêtes et

recensementsTaux de sous-emploi Enquêtes et

recensementsNombre d’actifs occupés Enquêtes et

recensementsNombre d’actifs non occupés

(chômeurs)Enquêtes et

recensements

Nombre d’inactifs Enquêtes et recensements

Nombre de salariés Enquêtes et recensements

Nombre d’employeurs Enquêtes et recensements

Nombre de demandeurs d’emploi ONE

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5. ANALYSE SOMMAIRE DES 5. ANALYSE SOMMAIRE DES INDICATEURSINDICATEURS

Elle porte sur les données les plus Elle porte sur les données les plus récentes issues de l’Enquête récentes issues de l’Enquête Gabonaise pour le Suivi et Gabonaise pour le Suivi et l’Evaluation de la pauvreté (EGEP) l’Evaluation de la pauvreté (EGEP) réalisée en 2005.réalisée en 2005.

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Administrat°Entreprise publique

Grande entrep. privée

Micro-entreprise

Ménage Total

Total 16,0 2,4 15,6 59,5

6,4 100,0

 

H 17,6 3,1 21,6 54,6

3,1 100,0

F 14,0 1,6 7,6 66,1

10,8

100,0

La distribution sectorielle des actifs occupés fait La distribution sectorielle des actifs occupés fait ressortir que les micro entreprises sont les ressortir que les micro entreprises sont les principales pourvoyeuses d’emplois (59,5%), principales pourvoyeuses d’emplois (59,5%), suivies de l’administration (16%) et des grandes suivies de l’administration (16%) et des grandes entreprises privées (15,6%) alors que les entreprises privées (15,6%) alors que les ménages n’offrent que 8,8% des emplois.ménages n’offrent que 8,8% des emplois.

Répartition (en %) de la population qui travaille par employeur Répartition (en %) de la population qui travaille par employeur

(EGEP 2005)(EGEP 2005)

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  Pêche/ Exploitation

Industr. Industr. de

    Commerce 

 Serv. Education/

 

Agric. Elevage Forest. Extract. Transf. BTP Transp. Import/export

Santé Total

Total 25,0

1,8

2,1

1,4 4,7

5,3

4,5

19,2

27,6

8,5

100,0

  H 15,0

2,7

3,3

2,1 7,2

8,7

7,4

15,9

30,5

7,1

100,0

F 38,3

0,6

0,5

0,5 1,3

0,6

0,6

23,6

23,8

10,3

100,0

LLes services (27,6%), l’agriculture (25%) et le commerce es services (27,6%), l’agriculture (25%) et le commerce (19,2%) offrent plus d’emplois que les autres secteurs (19,2%) offrent plus d’emplois que les autres secteurs d’activité (tous sexes confondus)d’activité (tous sexes confondus)..L’agriculture emploie plus de femmes (38,3%) que L’agriculture emploie plus de femmes (38,3%) que d’hommes (15%) alors que les hommes prédominent dans d’hommes (15%) alors que les hommes prédominent dans les services (30,5%) contrairement aux femmes (23,8%).les services (30,5%) contrairement aux femmes (23,8%).

Répartition de la population qui travaille par branche Répartition de la population qui travaille par branche d’activité (en %) d’activité (en %)

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Le chômage est plus élevé chez les femmes Le chômage est plus élevé chez les femmes que chez les hommes: 52 hommes pour 100 que chez les hommes: 52 hommes pour 100 femmes sont au chômage.femmes sont au chômage.

Indicateurs Niveau (%)Taux activité (15 ans et plus) 59,4Taux de chômage (15 ans et plus) 14,8

Taux de chômage des hommes (15 ans et plus)

10,4

Taux de chômage des femmes (15 ans et plus)

20,0

Taux de chômage des jeunes (15 à 24 ans) 43,0

Taux de chomâge des garçons (15-24 ans) 34,9

Taux de chomâge des filles (15-24 ans) 51,6

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• Mettre en place et à jour un répertoire Mettre en place et à jour un répertoire national des entreprisesnational des entreprises

• Réaliser une enquête nationale sur l’emploi Réaliser une enquête nationale sur l’emploi et le chômageet le chômage

• Harmoniser les concepts et méthodes de Harmoniser les concepts et méthodes de calcul des indicateurscalcul des indicateurs

• Disposer des financements pour le suivi de Disposer des financements pour le suivi de l’emploi et du chômage au Gabonl’emploi et du chômage au Gabon

• Renforcer les capacités techniques des Renforcer les capacités techniques des organismes en charge des questions de organismes en charge des questions de l’emploi (ONE, Ministère du Travail et de l’emploi (ONE, Ministère du Travail et de l’Emploi, etc.)l’Emploi, etc.)

CONCLUSIONCONCLUSION

Page 21: APPREHENDER L’EMPLOI AU GABON

NOUS VOUS REMERCIONS DE NOUS VOUS REMERCIONS DE VOTRE ATTENTIONVOTRE ATTENTION

FIN DE LA PRESENTATIONFIN DE LA PRESENTATION