Animation et processus décisionnel dans les plans de développement locaux
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Animation et processus décisionnel dans les plans de développement
locaux
Atelier international « Pratiques et métiers du développement territorial intégré »
UQO, du 06 au 09 mars 2012
Sambou NDIAYEUGB de Saint-Louis
Le plan local de développement: PIC, PLD, PRDI
« Document cadre de référence issu d'un processus participatif et itératif qui,
après diagnostic de la situation, identifie les orientations de développement
de la collectivité, définit les actions prioritaires à réaliser et recense/ mobilise les ressources nécessaires
pour atteindre les objectifs fixés au cours d'une période » (Warr, 2002)
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Contexte institutionnel 1996 Politique de décentralisation et de
régionalisation: une des 9 compétences transférées
Ancrage institutionnel et territorial Appui technique des ARD et Mobilisation de consultants Approche technique plus élaborée
cohérence avec les orientations nationales et internationales
appropriation locale de la dynamique opérationnalisation: PLD-PIL-PIA Dispositifs d’animation et de mise en œuvre
Difficultés: une vision systématique, lecture en termes de problèmes, faible prise en charge des dynamiques économiques locales
II- Principales Etapes
Etape 1 : Préparation
Prise d’une délibération de la CL Mise en place de l’équipe technique d’appui Mse en place/ redynamisation Cadre de
concertation Institution/ actualisation du CEP Aelier de formation Atelier communautaire de lancement
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Etape II: Diagnostic du territoire
Diagnostic externe Diagnostic interne participatif Synthèse des diagnostics/ restitution/
validation Rédaction provisoire de la partie
diagnostic
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Etape III
Ateliers de planification : validation objectifs, stratégies et lignes d’action
Identification et programmation des actions Cadrage budgétaire Opérationnalisation PIL et PIA Restitution/ validation Harmonisation parties Diagnostic et
Planification Restitution/ validation Finalisation du PLD
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Etape IV : ADOPTION/ APPROBATION ET MISE EN ŒUVRE DU PLD
Adoption, approbation Recadrage de la stratégie de mise en
œuvre Mise en place comité de mise en œuvre
et de suivi Conférence des partenaires Conférence régionale d’harmonisation Mise en œuvre, suivi-évaluation PLD
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III- Les fonctions d’animation et d’aide à la décision dans les PLD
Savoirs experts et savoirs citoyens dans les PLD? Les savoirs citoyens comme source d’information
dans: l’établissement du diagnostic territorial l’identification et la priorisation des problématiques
de DT l’identification et la priorisation des idées projets de
développement
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Les savoirs experts Dans l’analyse, la formulation et la mise en
cohérence des problèmes et des idées de projets
Dans l’articulation entre les priorités locales et les orientations nationales et internationales
Dans l’arrimage des commandes des partenaires avec les réalités locales
Comment articuler les exigences des partenaires en normes préalablement établies et standardisées, en résultats quantifiables, en respect des délais
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Du reste, Les savoirs populaires entre les interstices de la
domination technique du processus par les experts et domination institutionnelle par les élus locaux
Décalage entre le processus participatif de l’élaboration du PLD et la gestion isolée de la mise en œuvre, du suivi, du cadrage budgétaire
Risques d’appauvrissement symbolique dans un contexte d’analphabétisme
Communauté, traversée par des enjeux de pouvoirs, de positionnement, d’intérêts, de visions…
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Compétences à développer chez les professionnels
Réajustement permanent des compétences techniques Articulation entre compétences techniques,
professionnelles et sociales
Compétences sur les exigences du métier d’agent de DT: Le professionnel étouffe la participation: logique
d’encadrement versus logique d’appui Médiation sociale, démarche andragogique Ouverture à l’innovation Capacité de se décentrer par rapport à sa formation,
à ses pré requis: être en situation d’apprentissage, d’esprit critique de sa propre culture professionnelle
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Capacité à saisir les problématiques innovantes ou émergentes
Maîtrise des outils de gestion du territoire Changements climatiques, Risques et vulnérabilités,
protection sociale… La revitalisation de l’économie locale:
activité motrice locale, analyse systémique de l’économie locale
Saisie des niches de création de richesses et des questions de fiscalité locale
valorisation des potentialités locales et pas seulement l’entrée par les problèmes
Degré d’attractivité territoriale, degré de polarisation…
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Les communautés locales ne sont pas des calebasses vides à combler mais des forêts à explorer
Les savoirs populaires ne constituent pas un puits sans fond dans lequel on peut toujours puiser de l’eau potable
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