ANALYSE A BASE COMMUNAUTAIRE DES PERCEPTIONS DES DYNAMIQUES CONFLICTUELLES DES POPULATIONS DU PK5

Bangui, République Centrafricaine

Mai 2015

Produit par le Conseil Danois pour les Réfugiés (DRC)

sous financement du Programme des Nations Unies

pour le Développement (PNUD)

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Avertissements

Cette étude est fondée sur la collecte de témoignages et d’analyses des habitants qui résident aujourd’hui dans les quartiers PK5 à Bangui.

De ce fait, le contenu de cette étude est fondé pour l’essentiel sur des perceptions et des conceptions du conflit telles que ressenties et exprimées par la population du PK5.

L’objectif de cette analyse à base communautaire des perceptions des dynamiques conflictuelles des populations du PK5 n’est donc pas tant de dresser un portrait exhaustif de l’ensemble des causes et dynamiques conflictuelles du PK5 dans le contexte de la récente crise, mais plutôt de se faire le reflet de la perception populaire qu’ont les communautés habitant le PK5 aujourd’hui sur ces mêmes dynamiques.

Ainsi, cette étude reflète les perceptions et ressentis des populations rencontrées, et ne reflète en aucun cas les points de vue de DRC ni du PNUD.

DRC remercie le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) qui a financé cette étude.

La responsabilité du PNUD ne pourrait en aucun cas être engagée quant au contenu de cette étude.

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Table des Matières

Avertissements ........................................................................................................................................ 1

Table des Matières .................................................................................................................................. 2

Acronymes et Abréviations ..................................................................................................................... 4

Résumé .................................................................................................................................................... 5

Introduction ............................................................................................................................................. 7

Méthodologie de collecte des données .................................................................................................. 9

Contexte et Historique .......................................................................................................................... 12

Racines et éléments déclencheurs des dynamiques conflictuelles à PK5 ............................................. 15

Le pouvoir commercial et la remise en compte de l’identité centrafricaine des Musulmans comme

éléments de justification des pratiques discriminatoires et exactions ............................................ 15

Traitement disproportionné .............................................................................................................. 17

Rumeurs sur la présence d’éléments déstabilisateurs et radicalisation du PK5 ............................... 18

Evolution des dynamiques récentes et « étincelles » des conflits ........................................................ 20

1. Création et début de l’avancée des Sélékas en 2012 ................................................................ 20

2. Arrivée des Sélékas à Bangui – et notamment à PK5 – en mars 2013 ...................................... 21

3. Enclavement du PK5 suite à la « bataille de Bangui » de décembre 2013 ................................ 22

Effets du conflit, dynamiques actuelles et risques d’embrasement ..................................................... 24

Méfiance et suspicion ........................................................................................................................ 24

Rôle des médias et mauvaise information ........................................................................................ 25

Enclavement : précarité post-crise et protection .............................................................................. 25

Accès aux services de santé ........................................................................................................... 26

Scolarisation .................................................................................................................................. 26

Vulnérabilités ................................................................................................................................. 26

« Traumatisme » des violences ......................................................................................................... 26

Dysfonctionnements commerciaux ................................................................................................... 27

Insécurité et criminalité..................................................................................................................... 29

Désillusion face à la capacité de l’Etat centrafricain ......................................................................... 29

L’absence de réponse : compensation des PDI et programmes de DDRR ........................................ 30

Retour difficile des populations ........................................................................................................ 31

Tensions intra-communautaires........................................................................................................ 32

3

Cartographie des acteurs influents du PK5 ........................................................................................... 34

Groupements de femmes .................................................................................................................. 34

Commerçants .................................................................................................................................... 34

Groupes d’autodéfense ..................................................................................................................... 35

Associations ....................................................................................................................................... 36

Communauté non-musulmane ......................................................................................................... 37

Comités de cohésion sociale ............................................................................................................. 37

Déplacés internes .............................................................................................................................. 38

Chefs de quartier ............................................................................................................................... 38

Mairie du 3ème arrondissement ......................................................................................................... 39

Leaders religieux ................................................................................................................................ 39

Organisations Non Gouvernementales et autres acteurs humanitaires ........................................... 40

Ex-Sélékas .......................................................................................................................................... 40

Forces internationales ....................................................................................................................... 40

SANGARIS ...................................................................................................................................... 41

MINUSCA ....................................................................................................................................... 41

Groupes de bandits ........................................................................................................................... 41

Eleveurs Peuhls .................................................................................................................................. 42

Photographie des dynamiques particulières à chaque quartier du PK5 ............................................... 43

Connecteurs et diviseurs ....................................................................................................................... 44

Connecteurs ...................................................................................................................................... 44

Symboles partagés......................................................................................................................... 44

Lieux (rencontres, échanges et partage d’information) ................................................................ 44

Activités ......................................................................................................................................... 44

Diviseurs ............................................................................................................................................ 45

Recommandations programmatiques ................................................................................................... 46

Conclusions ............................................................................................................................................ 49

Annexe ................................................................................................................................................... 50

Annexe 1 : Photographie des dynamiques particulières à chaque quartier du PK5 ......................... 50

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Acronymes et Abréviations

ACTED Agence d’Aide à la Coopération Technique et au Développement

CICR Comité International de la Croix Rouge

COOPI Cooperazione Internazionale

DDRR Désarmement, Démobilisation, Réintégration et Rapatriement

DRC Conseil Danois pour les Réfugiés

FACA Forces Armées Centrafricaines

FOMAC Force Multinationale de l’Afrique Centrale

GAD Groupes d’auto-défense

MINUSCA Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation en

République Centrafricaine

MSF Médecins Sans Frontières

NFI Non-vivres (Non Food Items)

OCHA Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires

OFCA Organisation des Femmes Centrafricaines

ORJ Organisation des Jeunes Musulmans Centrafricains

PDI Personnes déplacées internes

PK5 Zone urbaine du Kilomètre 5 de Bangui

RCA République Centrafricaine

RFI Radio France Internationale

SANGARIS Opération militaire française déployée en République Centrafricaine

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Résumé

Dans le cadre du projet d’Appui à la résilience des communautés affectées par les conflits en RCA financé par le PNUD, c’est en parallèle aux ateliers de cohésion sociale et sessions d’échange intercommunautaires menées dans la zone du PK5 de février à mai 2015 que DRC a mené un travail de recherche participative d’analyse à base communautaire des perceptions des dynamiques conflictuelles des populations du PK5. En plus de la recherche bibliographique et de la récolte de données secondaires, la majorité des données ont été collectées du 13 au 29 avril 2015, auprès de 277 leaders influents du PK5, soit 90 leaders communautaires, 50 membres des associations de femmes, 50 jeunes leaders influents, 50 membres des associations de jeunes, 35 commerçants issus de l’Association des Commerçants et 52 membres des groupes d’autodéfense.

L’objectif de cette analyse n’est pas tant de dresser un portrait exhaustif de l’ensemble des causes et dynamiques conflictuelles du PK5 dans le contexte de la récente crise, mais plutôt de se faire le reflet de la perception populaire qu’ont les communautés habitant le PK5 aujourd’hui sur ces mêmes dynamiques.

Il y a encore moins de deux ans, la zone urbaine dite du PK5, située à 5 kilomètres du centre-ville de

Bangui dans le 3ème arrondissement, était une des plus dynamiques de la capitale centrafricaine, tant d’un point de vue démographique qu’économique. Or aujourd’hui, elle se retrouve fortement enclavée malgré une reprise graduelle des activités. Abritant une population vulnérable estimée à moins de 5000 personnes et posant de sérieux risques sécuritaires dû à la présence de milices armés, le PK5 est aujourd’hui méconnaissable du fait des lourds effets de la crise de 2013.

Le présent rapport revient sur le développement démographique et socio-économique de la zone du PK5, caractérisée par sa population cosmopolite, sa mixité communautaire et sa forte concentration de population musulmane, pour mettre en lumière les manifestations de la récente crise et les dynamiques conflictuelles actuelles. C’est au regard de l’évolution historique des rapports intercommunautaires, et plus précisément de trois évènements marquants, soit 1) la formation et l’avancée des Sélékas à partir de 2012, 2) leur arrivée à Bangui, et notamment au PK5 en mars 2013 et 3) l’enclavement progressif de la zone et les déplacements de population suite à l’arrivée des Antibalakas en décembre 2013, que ce rapport met l’emphase sur les racines et éléments déclencheurs de la crise. Plus précisément, il démontre que l’effritement des relations intercommunautaires et la systématisation de pratiques discriminatoires sont principalement basés sur le pouvoir commercial et la remise en compte de l’identité centrafricaine des populations musulmanes du PK5 ayant profité aux acteurs déstabilisateurs au potentiel de radicalisation.

Par ailleurs, ce rapport permet de mettre en lumière la méfiance générale qui pèse sur les populations du PK5 aujourd’hui, l’insécurité qui y règne, de même que la précarité post-crise et la criminalité liées à l’enclavement, les dysfonctionnements commerciaux, les risques de protection et le traumatisme psychosocial auxquels font face les populations, autant d’éléments à prendre en compte du fait de l’instabilité latente et des tensions toujours présentes dans la zone. De plus, il ressort que la population est aujourd’hui désillusionnée face à l’incapacité de l’Etat centrafricain de répondre à leurs besoins – notamment le retour des PDIs et les programmes de DDRR – ouvrant la porte à la création d’un système de sécurisation parallèle contrôlé par des groupes d’autodéfense. Aussi, ce rapport met en lumière les tensions intra-communautaires qui caractérisent les relations socio-économiques et sécuritaires du PK5 aujourd’hui.

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Finalement, ce rapport donne un aperçu des principaux acteurs influents du PK5 et des relations qu’ils entretiennent, en plus de ressortir les éléments respectivement « connecteurs » et « diviseurs » tels que perçus par les populations aujourd’hui.

Recommandations programmatiques 1

Appuyer le rapprochement et dialogue intercommunautaire

Soutenir la mise en place d’une plateforme de dialogue intercommunautaire et d’un

mécanisme d’alerte précoce

Promouvoir le dialogue intracommunautaire

Promouvoir l’éducation historique, civique et économique des adultes et des enfants

Mettre en place un programme de formation professionnelle et d’accompagnement psycho-

social des jeunes à risque de la communauté

Faciliter les dynamiques de retour volontaires des déplacés dans les quartiers

Analyser les perceptions des communautés hors-PK5

1 Voir section « Recommandations programmatiques » p. 47 pour plus de détails

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Introduction

Il y a encore moins de deux ans, la zone urbaine dite du PK5, située à 5 kilomètres du centre-ville de Bangui dans le 3ème arrondissement, était une des plus dynamiques de la capitale centrafricaine, tant d’un point de vue démographique qu’économique2. Ce groupement3 de 16 quartiers à la population mixte, bien que rassemblant une forte concentration de Musulmans, représentait pas moins de 20% de la population de Bangui4 (et estimée à environ 150 000 habitants en 2013) et abritait le Marché de PK5, poumon de l’activité commerciale centrafricaine.

Quartiers du PK5

Camerounais Yaoundé

Guida Ramandji Boulata Camerounais

Nord Foulbé Fondo Yaloa

Issongo Sangha Bibalé

Bea-Rex Sénégalais Baya KM5 Camerounais

Douala Yambassa

Gbaya Dombia

Aujourd’hui encore enclavé malgré une reprise graduelle des activités, abritant une population fortement vulnérable estimée à moins de 5000 personnes et posant de sérieux risques sécuritaires dû à la présence de milices armées, le PK5 est aujourd’hui méconnaissable du fait des lourds effets de la crise de 2013.

Le PK5 se trouve aujourd’hui au cœur des enjeux tant humanitaires, politiques que de cohésion sociale et de protection à Bangui, du fait de sa situation exceptionnelle.

Ainsi, l’analyse des réalités socio-conflictuelles du PK5 apparaît aujourd’hui comme une étape fondamentale à toute poursuite d’activités en lien avec les besoins, préoccupations et attentes des populations cibles.

Le PK5 est une zone d’autant plus complexe et centrale à tout processus de relance socio- économique en Centrafrique que la situation qui la définit aujourd’hui impose une prise en compte de conséquences multisectorielles, et donc d’opportunités d’action multiples :

- la configuration spatiale de cette « enclave », décrite par certains comme une « prison à ciel

ouvert » et pour d’autres comme une « zone rouge » où il ne faut s’aventurer, du fait de

2 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 9-11 3 Le 3ème arrondissement est divisé en 2 groupements conformément à l’Ordonnance n°88/005 05 du 05 février 1988 et n°88/006 du 12 février 1988 4 Estimation 2005 : 105 705 habitants (Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 8)

L’objectif de cette analyse à base communautaire des perceptions des dynamiques conflictuelles des populations du PK5 n’est donc pas tant de dresser un portrait exhaustif de l’ensemble des causes et dynamiques conflictuelles du PK5 dans le contexte de la récente crise, mais plutôt de se faire le reflet de la perception populaire qu’ont les communautés habitant le PK5 aujourd’hui sur ces mêmes dynamiques.

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l’étanchéité des frontières artificielles imposées par les groupes armés, impose la prise en compte d’une réponse en termes de protection des populations vulnérables et d’accès aux services primaires ;

- la présence d’anciens combattants de la Séléka et de jeunes organisés en groupes

d’autodéfense formés durant la crise impose la prise en compte d’une réponse en termes de sécurité des populations et de processus de DDRR ;

- les dynamiques de mouvements de populations, le caractère aujourd’hui quasi uni-

confessionnel de la répartition démographique de la zone et la stigmatisation de ses habitants par une partie de la population centrafricaine imposent la prise en compte d’une réponse en termes de cohésion sociale ;

- finalement, la nette baisse d’activité de l’ancien marché du PK5, véritable poumon du

marché national avant la crise, ayant engendré une dérégulation macroéconomique affectant la distribution des produits à l’ensemble de la population du pays en plus de provoquer une saturation notoire des opportunités de subsistance desquels dépendait une grande partie de la population, impose la prise en compte d’une réponse en termes de relance micro et macroéconomique.

En effet, la complexité et les particularités très locales des problématiques conflictuelles rencontrées rendent la mise en place d’une réponse globale et uniforme difficile, voire non pertinente. Une telle évaluation sensible au conflit est donc nécessaire comme préalable à toute intervention pérenne dans

une zone de post-crise5. De telles évaluations s’intéressent moins aux besoins humanitaires qu’aux dynamiques conflictuelles telles que perçues par les populations et qui peuvent influencer, ou être influencées, par les interventions humanitaires.

Dans la logique d’élaboration en amont de toute stratégie d’intervention dans la zone, et dans l’ensemble de la capitale, il est donc apparu essentiel au Conseil Danois pour les Réfugiés, présent dans la zone depuis novembre 2013, de procéder à une analyse sensible au conflit dans la zone de PK5, rendue possible grâce au financement du PNUD.

5 Voir Conflict Sensitivity Consortium, Conflict-sensitive approaches to development, humanitarian assistance and peace building: tools for peace and conflict impact assessment et Marie-Hélène L’Heureux, Vers une culture de prévention? Une analyse du concept de « sensibilité aux conflits », 2010

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Méthodologie de collecte des données

De par l’approche méthodologique de collecte de données adoptée, ce sont les habitants de PK5 eux- mêmes qui ont fondé les bases de cette analyse, et il s’agit donc surtout de comprendre leur perception des dynamiques conflictuelles.

Groupement de femmes du PK5 ayant participé à la formation et à la collecte de données

Ainsi, les analyses trouvées dans ce rapport sont principalement tirées de la conception du conflit que se fait la population du PK5 aujourd’hui. Certains éléments radicaux n’y ont pas pris part. Les Chrétiens et Animistes font partie de la minorité qui sont demeurés au PK5 jusqu’à aujourd’hui, qui ont collaboré avec les communautés musulmanes (voire certains groupes armés) et qui ne sont évidemment pas représentatifs de la « communauté non musulmane » - en majorité chrétienne et animiste - qui a en grande partie dû fuir les différents quartiers vers les sites de déplacés.

Les multiples citations inclues dans ce rapport viennent illustrer les perceptions typiques des différentes couches socio-professionnelles des habitants du PK5 telles que ressorties dans les séances de formation (voir méthodologie ci-dessous).

Mise en garde : Bien que pouvant paraître simplificateur, et dans un souci de surpasser la lecture binaire d’affrontement de deux blocs communautaires monolithiques Musulmans contre Chrétiens largement véhiculée, l’ensemble des communautés chrétiennes, animistes, « sans religion » et autres seront désignées comme « non musulmanes » dans ce rapport afin de refléter la perception des populations du PK5 rencontrées dans le cadre de cette étude. Les dynamiques de tensions intra-communautaires et les nuances de perception de la communauté désignée comme « musulmane » constituent quant à elles une partie centrale de cette étude.

10

L‘un des défis majeurs des évaluations requérant la participation des communautés (focus groupes, entretiens, etc…) est l’attente qu’elles génèrent au sein de ces communautés et qui ne sont souvent pas suivies d’effet. Partant du principe qu’il s’agit d’une étape préliminaire à toute initiative d’appui aux communautés et de cohésion sociale dans une zone particulièrement sensible en raison de ses dynamiques conflictuelles, l’analyse sensible au conflit permet d’identifier les parties prenantes et les acteurs clés de la communauté tout en identifiant les dynamiques conflictuelles prioritaires à adresser

et les acteurs à mobiliser.6

Jeunes leaders du PK5 prenant part à un exercice didactique de médiation lors de la formation

La collecte de données s’effectue de manière indirecte, via des formations et des ateliers sur la gestion et l’analyse de conflits. Les bénéficiaires reçoivent ainsi une assistance immédiate (renforcement de capacité) qui permet également, de façon non intrusive, de récolter les informations nécessaires à une analyse sensible au conflit et de les préparer au dialogue. Bien entendu, DRC vérifie auprès des communautés et obtient leur consentement pour utiliser les données pour ce type d’analyse. Lors de ces formations, les communautés sont aussi amenées à réfléchir sur les concepts, définitions et modalités de réponses aux conflits et sont formées sur les outils de l’analyse du conflit. Les participants appliquent ces outils au contexte spécifique de leur zone d’intervention en réalisant eux-mêmes un arbre à conflit, un cycle de conflit, un mapping des acteurs et en identifiant les connecteurs et diviseurs de leur localité.

6 Voir Conflict Sensitivity Consortium, Conflict-sensitive approaches to development, humanitarian assistance and peace building: tools for peace and conflict impact assessment et Marie-Hélène L’Heureux, Vers une culture de prévention? Une analyse du concept de « sensibilité aux conflits », 2010

11

Un curriculum de formation permet de former les acteurs présents sur zone (approche bottom-up) aux outils d’analyse sensible au conflit, de réfléchir à leur intervention en fonction de ces outils et de revoir leurs interventions et modalités d’approche afin de renforcer les connecteurs et de diminuer les diviseurs identifiés dans les communautés. L’idée est également de mobiliser le plus d’acteurs possibles, quel que soit leur spécialité ou domaine d’intervention, autour d’une approche visant à réduire l’intensité des conflits.

Une fois leurs compétences renforcées en la matière, ces formations donnent l’occasion aux participants de « tester » ces outils en se basant sur leur réalité / le quotidien de leur quartier. Ceci permet donc de faire ressortir, par le biais d’une méthodologie participative et autonome, les principaux éléments clés liés aux causes, conséquences, piliers et manifestations des conflits de même qu’aux acteurs impliqués.

En parallèle aux ateliers de cohésion sociale et sessions d’échange intercommunautaires menés dans la zone du PK5 de février à avril 2015, une recherche bibliographique et une collecte d’informations secondaires ont permis de mener une première analyse du contexte et des dynamiques propres au PK5.

Puis, c’est du 13 au 29 avril 2015 qu’une une équipe de 4 facilitateurs et d’un superviseur du département « médiation / cohésion sociale » de DRC ont mené un total de 5 séances de formation. Chaque session de formation de 3 jours a eu lieu à la Croix Rouge Centrafricaine dans le quartier Gbaya KM5. Le thème général était « la résolution pacifique des conflits et les outils d’analyse des conflits mis à profit ont été :

1. le cycle de conflit ; 2. l’arbre à conflit ; 3. le mapping des acteurs ; 4. les connecteurs / diviseurs.

Au total, ce sont 277 résidents des 16 quartiers de PK5 qui ont été formés, soit :

1. 90 leaders communautaires, à raison de 5 ou 6 par quartier, choisis par les chefs de quartiers

des 16 quartiers de PK5 ;

2. 50 femmes leaders membres des associations de femmes sélectionnées par la Mairie du 3ème

arrondissement ;

3. 50 jeunes leaders membres des associations de jeunes sélectionnés par la Mairie du 3ème

arrondissement ; 4. 35 commerçants issus de l’Association des Commerçants de PK5 sélectionnés par le Bureau

Exécutif de ladite association ; 5. 52 membres des groupes d’autodéfense, à raison d’un membre par base ou QG.

Finalement, et afin de rendre cette analyse des perceptions d’autant plus exhaustive, il a été jugé nécessaire de croiser les résultats de l’enquête à des entretiens à l’interne avec le staff de DRC opérant sur la zone de PK5 mais n’ayant pas forcément pris part à l’enquête.

L’analyse et le présent rapport ont été menés au cours du mois de mai 2015.

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Contexte et Historique

Comme l’ensemble de la capitale, la zone dite du kilomètre 5 était en grande majorité peuplée de non-Musulmans à l’époque de la colonisation. Progressivement, « depuis l’indépendance du pays en 1960, c’est autour d’un foyer de commerçants, artisans et anciens militaires musulmans ouest- africains que se développe rapidement, grâce à une importante migration tchadienne (et secondairement soudanaise), le grand quartier du Km5. »7

Plus précisément, « les Karre, Tali et Gbaya qui fuyaient les durs travaux forcés du Rassemblement du Peuple Français (RPF) dans la région de l’Ouham Pendé s’étaient installés de plus en plus à la route

37 pour créer le Km5. » 8 Aussi, « la construction de la première mosquée en 1933, dénommée mosquée Atik au quartier Haoussa et plus tard la création du marché Mamadou Mbaïki vers les années 1946, conjugué au tracé des Avenues Boganda et Koudoukou au lendemain de l’indépendance avaient suscité un mouvement et l’installation des populations dans cette zone. Ce

qui a provoqué un flux démographique avec une population hétérogène. »9

A partir des années 1960, les immigrants musulmans s’installent progressivement dans la zone, rachetant les parcelles et concessions aux communautés locales, et ce surtout dans les zones proches de la route de Koudoukou aujourd’hui goudronnée où se trouvaient la majorité des activités commerciales. Ainsi, les communautés non musulmanes se sont progressivement déplacées à l’ouest, non loin du canal dit de Sayé-voir faisant frontière avec le Bloc Sara à majorité non musulmane.

Cette immigration contribua de façon considérable au développement du marché du PK5, destiné aux couches sociales plus populaires en comparaison du marché « central » - plus proche du fleuve Oubangui - réservé aux élites depuis l’époque coloniale. Les Musulmans « étrangers » ont ainsi pris une part importante du pouvoir économique, malgré une faible participation dans les affaires politiques du pays. Depuis, la majorité des habitants de la zone vivent du commerce, et ce en grande partie dû au marché de PK5, véritable poumon des échanges économiques du pays. Aujourd’hui encore, « une grande majorité des commerçants sont musulmans et contribuent à une partie

importante de l’économie de la capitale. »10 Or il faut savoir que « l’emploi dans le secteur informel

[y] est très développé à cause du marché KM5. » 11 En effet :

« Le marché KM5 apparaît comme un marché populaire où se développe un échange économique de grande importance. Il est le seul marché formel de l’arrondissement, mais en son sein se développent beaucoup d’activités économiques informelles, surtout les Boubanguérés et les vendeurs des produits agricoles. Seulement quelques magasins de vente en gros et kiosques opèrent

dans le formel. »12

7 Observatoire Pharaos, Comprendre la crise centrafricaine, 2014, p. 28 8 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 2 9 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 2 10 International Crisis Group, La crise centrafricaine: de la prédation à la stabilisation, Rapport Afrique N°219, 17 juin 2014, p.10 11 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 10 12 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 19

13

Contrairement aux idées reçues – notamment dans certains médias nationaux et internationaux – voulant faire des quartiers du PK5 le « bastion musulman » de la capitale, la répartition

démographique de ces quartiers est en fait plus complexe. En effet, « les habitants du 3ème

arrondissement constituent une mosaïque de peuplement. »13 Il faut comprendre que jusqu’à très récemment – et dans une certaine mesure encore aujourd’hui – la composition démographique des différents quartiers du PK5 est en fait caractérisée par sa mixité intercommunautaire et cosmopolite (populations installées de longue date, populations immigrées de différentes origines et de

différentes ethnies) et interconfessionnelle (Musulmans, Chrétiens, animistes et non religieux).14 A noter également que « la majorité de la population du 3ème arrondissement est jeune, avec 63,1% de la population de 0 à 24 ans. » 15

Bien que certaines tensions existent depuis toujours – principalement du fait du monopole du commerce par les Musulmans, des discordes foncières et des différences de pratiques socioculturelles – force est de reconnaître que la zone était caractérisée par une cohésion sociale relativement stable et n’avait que très rarement connu d’irruptions de violences avant la récente crise. Cela s’explique en grande partie par le dynamisme commercial qui a toujours caractérisé la zone et qui bénéficiait à l’ensemble des couches socio-professionnelles : 80,3% de la population

active était occupée professionnellement avant la crise.16 Alors que les Musulmans du PK5 se concentraient sur les échanges commerciaux et le transport, les communautés non musulmanes, soit travaillaient dans ces domaines, soit étaient fonctionnaires. Il faut noter que la zone du PK5 a été affectée par la mutinerie échouée de 1996 : les violences subséquentes ne relevaient toutefois pas d’un affrontement intercommunautaire, mais bien plus du fait que bon nombre de pilleurs ont profité du chaos pour s’en prendre aux commerces des Musulmans au niveau du PK5.

Le 3ème arrondissement, et particulièrement les quartiers du PK5 étaient en fait jusqu’à récemment une terre d’accueil du fait de son accalmie. On note ainsi que :

« Le 3ème arrondissement constituait le lieu de refuge des déplacés pendant les crises militaro politiques qui avaient secoué le pays. Les populations du Nord et du Sud de Bangui s’étaient massivement déplacés pour s’abriter dans cet arrondissement qui se trouvait plus ou moins à l’abri des échauffourées. (…) Le 3ème arrondissement apparaît comme un centre d’accueil des réfugiés en provenance de la République Démocratique du Congo, du Tchad et du Rwanda. » 17

En somme, jusqu’à avant la crise, tous les quartiers de PK5 étaient mixtes, avec certaines nuances de composition d’ordre démographique selon les quartiers telles que détaillées ci-dessous :

Forte mixité de la population musulmane et non musulmane : Camerounais Yaoundé,

Camerounais Douala, Fondo (Musulmans au bord de la route)

Mixité avec légère majorité de Non Musulmans : Guida, Yambassa (Musulmans au bord de la route)

13 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 9 14 A noter que nous utiliserons le termes « Non Musulman » pour désigner les communautés chrétiennes, protestantes, évangéliques, animistes et autres qui composent le tissu social centrafricain. 15 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 9 16 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème arrondissement, 2007, p. 10

14

17 Monographie du 3ème arrondissement de la ville de Bangui, Mairie de Bangui Comité Administratif du 3ème

arrondissement, 2007, p. 9

15

Mixité avec légère majorité de Musulmans : Issongo (limitrophe du bloc Sarah), Sangha Bibalé (limitrophe du bloc Sarah), Bea-Rex (limitrophe du bloc Sarah), Gbaya KM5 (limitrophe du bloc Sarah)

Majorité de Non Musulmans : Ramandji, Boulata (limitrophe de Boeing) Majorité de Musulmans : Camerounais Nord (limitrophe du bloc Sara), Yaloa (limitrophe du

bloc Sarah), Sénégalais (limitrophe du bloc Sarah), Foulbé

Périmètre géographique du PK5 par quartiers

Source : Food Security Cluster, 2014

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Racines et éléments déclencheurs des dynamiques conflictuelles à PK5

A noter que ces causes, éléments déclencheurs, et piliers du conflit, de par leur caractère structurel, sociologique ou psychosocial, ne permettent pas simplement d’expliquer la perception des violences de la récente crise et les fractures sociales importantes ayant eu lieu au PK5, mais sont autant de facteurs latents déterminants pouvant générer une reprise soudaine d’un tel niveau de violence si elles ne sont pas adressées ou canalisées.

La compréhension de l’ensemble de ces dynamiques conflictuelles apparaît donc comme centrale à toute élaboration de stratégie d’intervention dans cette zone sensible.

Le pouvoir commercial et la remise en compte de l’identité centrafricaine des Musulmans comme éléments de justification des pratiques discriminatoires et exactions

Lorsqu’on leur demande d’identifier les racines de la violence dont ont été victimes l’ensemble des communautés du PK5, les habitants du PK5 toutes communautés confondues présentent la stigmatisation systématique dont ont été victimes les communautés musulmanes comme la source d’un désir de vengeance qui a été canalisé dans la violence. Un élément récurrent dans le discours des habitants du PK5 est la stigmatisation dont les Musulmans, communément désignés comme les « kota bongo » (grand boubous du fait de leur habit traditionnel), sont victimes.

Cette stigmatisation repose sur deux facteurs indissociables : la concentration de cette communauté dans les affaires commerciales d’une part, et la remise en cause de l’identité centrafricaine de ces derniers d’autre part.

Ces deux éléments ont permis de « légitimer » la violence et de rallier une partie de la population, par-delà les synergies intercommunautaires passées, en brandissant la rhétorique du 1) rétablissement de l’équilibre économique / « pillage des riches » et de 2) l’affrontement d’un « envahisseur étranger ».

La stigmatisation dont fait l’objet la communauté musulmane du PK5 repose en grande partie sur le rôle commercial et le capital financier de cette communauté, perçus comme disproportionnés au regard de leurs poids démographique. En effet, bien que ne représentant qu’environ 15% de la population, les Musulmans du PK5 avaient la mainmise sur la majorité des échanges commerciaux de la capitale, en grande partie due à la présence du marché principal de Bangui en son sein et de leur contrôle de l’industrie nationale et transnationale de transports.

Ceci a indubitablement engendré des sentiments de frustration et de jalousie, notamment de la part des communautés non musulmanes du PK5 – dont les parents (dans la plupart des cas de l’ethnie Ali dans les Kolokos) avaient vendu les terres et qui travaillaient dorénavant en partie pour eux. D’où l’association dans l’imaginaire collectif des « Musulmans tchadiens » au commerce du PK5.

« On nous a toujours perçus comme plus riches du fait de notre implication dans les affaires du marché, on a toujours

senti une jalousie et une envie de la part des autres habitants de la ville. Les pillages et racket dont nous avons été

victimes au quotidien sont nés d’un sentiment de jalousie. »

Un commerçant du PK5

17

Or alors que cette stigmatisation était au début simplement d’ordre économique, elle devint progressivement sociopolitique. Le deuxième élément clé de ce processus de stigmatisation sociale est en effet basé sur le fait que de par leurs origines diverses – et malgré une installation depuis plusieurs générations – les Musulmans de la zone sont perçus comme « étrangers. »

C’est en effet l’identité centrafricaine même des Musulmans qui fut remise en cause : « à travers (l)es événements de 2011 et ceux de 2013-2014, un thème jusque-là sous-jacent émerge au premier plan des affrontements, celui de la "centrafricanité" douteuse des Musulmans et de leur origine

étrangère, essentiellement tchadienne. » 18 Cette remise en cause du caractère centrafricain des Musulmans du PK5 dans l’imaginaire collectif a certainement été envenimée par le discours d’une

certaine classe politique19 :

En raison de leur prédominance économique et de leur origine étrangère, des doutes pesèrent sur les véritables intentions d’une partie de la population du PK5 et les thèses d’ « agendas cachés » et d’ « ennemis de l’intérieur déstabilisateurs » prirent racine chez bon nombre de Centrafricains. Ces a priori ont été en partie renforcés à partir du début des années 90, alors que les groupes dits de « coupeurs de route » ou « Zaraguinas » d’origine tchadienne se multiplient dans le nord du pays, et que la plupart des marchandises volées dans le nord du pays sont ensuite revendues peu de temps après au niveau du marché du PK5.

Comme l’explique le rapport Comprendre la crise centrafricaine de l’Institut Pharaos datant de 2014 :

« La vieille thèse d’un programme de persécution des Centrafricains par les Tchadiens avec la complicité d’une sorte de franc-maçonnerie musulmane se trouve renforcée. Depuis le début des années 1990 sont en effet apparus dans la presse imprimée et sur internet des discours stigmatisant et des accusations visant des notables politiques musulmans sur le thème récurrent de complots associant diamantaires et francs-maçons pour la conquête du pouvoir par les Musulmans. Ces discours témoignent de tensions sous-jacentes entre Musulmans et Non-Musulmans opérant dans la longue durée. Elles semblent se réactiver à l’occasion des nombreux événements de violence :

mutineries, coups d’État et interventions de mercenaires étrangers ».20

Une étude menée par DRC en août 2013 avait déjà montré que « dans le contexte actuel, bon nombre de Chrétiens expriment leur crainte due à la menace de ce qu’ils qualifient de ‘domination

18 Observatoire Pharaos, Comprendre la crise centrafricaine, 2014, p. 41 19 Cité dans Observatoire Pharaos, Comprendre la crise centrafricaine, 2014, p. 41 20 Observatoire Pharaos, Comprendre la crise centrafricaine, 2014, p. 41-42

« La révolte du km5 est la résultante d’un sentiment de frustration des Centrafricains. (…) Le km5 est devenu la propriété des étrangers. (…) Ces gens n’ont aucune pitié à l’égard des fils et des filles du pays. Ils ne sont là que pour favoriser leurs frères et piller la République centrafricaine ».

Candidat à l’élection présidentielle de 2011

« Pour beaucoup de nos compatriotes centrafricains, un Musulman est un Musulman. Et peu importe son origine ou son lieu de naissance, un Musulman est étranger. »

Un jeune du PK5

18

musulmane’, plusieurs allant même jusqu’à parler d’une entreprise volontaire d’islamisation du pays

et d’asservissement des populations chrétiennes. ».21 Au cœur de la crise, et encore aujourd’hui, toutes sortes de rumeurs – bon nombre étant radicales, infondées et en partie véhiculée par la presse – courent sur de possibles activités au PK5 : circulation d’armes lourdes, complots déstabilisateurs, traite de personnes, présence de camps d’entraînement islamistes, liens avec les djihadistes de Boko Haram, etc…

Face à cette réalité criante, les leaders communautaires musulmans du PK5 que nous avons rencontrés, en plus de dénoncer les liens de connivence avérés de certains membres de leurs communautés avec des éléments extrémistes et déstabilisateurs, reconnaissent que le fort esprit de solidarité communautariste et le repli sur soi – l’enclave tant sociale que physique - qui les caractérisent a certainement joué un rôle dans la perpétuation des stigmates dont ils sont victimes.

Traitement disproportionné

La stigmatisation n’est pas restée de l’ordre du discours, mais s’est concrétisée, selon les propos rapportés par des représentants de la communauté musulmane installée au niveau du PK5, dans une série de pratiques discriminatoires les visant spécifiquement en tant que Musulmans, et touchant indirectement les communautés non musulmanes travaillant de concert avec eux.

En effet, la discrimination quotidienne avant la crise est au cœur du discours et des frustrations d’une bonne partie de la population rencontrée. Lorsqu’on leur demande de relever les causes latentes de la récente crise, les principales pratiques qu’ils recensent sont :

la restriction sur la liberté de mouvement allant du paiement de « taxes de passage » lors des

contrôles routiers, au racket et à la violence physique ;

les comportements et provocations des proches des hommes au pouvoir et des membres des forces de l’ordre dans les quartiers ;

les perquisitions, rackets et arrestations arbitraires dans les boutiques des commerçants de PK5 ;

la lourdeur administrative ou l’impossibilité d’obtenir pièces d’identité, permis commerciaux ou bourses universitaires.

En ce sens, les habitants de PK5 ont clairement expliqué qu’en amont de la récente crise, l’« acharnement systématique du pouvoir » contre les Musulmans en comparaison à l’impunité dont bénéficiaient leurs confrères chrétiens, a engendré une méfiance, voire une défiance face au gouvernement, aux forces de l’ordre, et aux populations non musulmanes en général. Alors que les femmes ont parlé de « rancunes », les leaders communautaires ont longuement insisté sur la

21 Danish Refugee Council, Applying a Protection Lens in Bangui, 2013, p. 10 (traduction de l’auteur)

« Nos parents sont venus s’installer ici depuis plus de trois générations, nous avons vécu sur ces terres, nous avons nos documents centrafricains. Malgré cela, on ne nous considère pas comme Centrafricains à cause de notre religion. »

Une femme du PK5

19

naissance progressive d’un « sentiment d’injustice et une colère nés de la stigmatisation des Musulmans par les forces de l’ordre et les représentants de l’Etat dans l’exercice de leurs fonctions. » Se sentant « laissés pour compte » et ayant accumulé rancœur et frustration, les communautés musulmanes du PK5 commencèrent à s’organiser, prenant du même coup distance vis-à-vis de leurs voisins non musulmans avec qui ils avaient toujours vécu dans la bonne entente.

Les représentants de la communauté musulmane, dont le cœur névralgique se situait au KM5, multiplièrent alors leurs revendications tant sociales, comme la reconnaissance du Ramadan ou de la Tabaski comme jour férié, qu’en termes de représentativité politique au niveau local (chefferie) et institutionnel (administration).

Rappelons qu’une certaine ouverture s’est opérée en 2003, à la prise du pouvoir de Bozizé, avec l’émergence d’une nouvelle classe politique musulmane centrafricaine placée à des postes clés. Toutefois, les populations rencontrées ont insisté sur le fait que cette ouverture politique n’a au final pas eu les conséquences escomptées dans le quotidien des populations musulmanes, renforçant d’autant plus les frustrations.

Comme l’ont analysé les membres des groupes d’autodéfense eux-mêmes, la politique centrafricaine est caractérisée par le clientélisme ethnocentrique. Ainsi, alors que les Yakomas ont été favorisés sous Kolingba, les Kabas sous Patassé et les Gbayas sous Bozizé, les Musulmans, eux, disent n’avoir jamais trouvé leur compte. Il est intéressant de noter que dans le processus d’auto-identification de ces jeunes, de par un fort communautarisme d’un côté et un sentiment de mise à l’écart de l’autre, ces jeunes musulmans confondent appartenance ethnique et religieuse. Le stricte cadre confessionnel atteint celui de la représentation en tant que groupe social, voire en tant que clan. Cette confusion existe par ailleurs dans le discours populaire qu’une bonne partie de la population hors-PK5 tient sur « les Musulmans », comme si de par leur appartenance religieuse, il s’agissait d’un groupe monolithique, et donc par la force des choses uni.

La stigmatisation généralisée et les pratiques discriminatoires systématisées ont eu pour effet de renforcer le repli communautaire et l’organisation de la communauté musulmane comme microcosme fermé, de laisser le champ libre à des éléments extrémistes au potentiel déstabilisateur mais au discours rassembleur, en plus de développer un véritable désir de vengeance et une soif de pouvoir chez une partie de la jeunesse.

Rumeurs sur la présence d’éléments déstabilisateurs et radicalisation du PK5

Par-delà la stigmatisation dont nous avons déjà fait état, force est de constater que bon nombre de rumeurs circulaient sur la « préparation » du PK5 à l’arrivée des Sélékas. En effet, plusieurs « on dit » reviennent de façon récurrente dans les discours – bien qu’étant difficilement vérifiables empiriquement – sur l’existence d’éléments déstabilisateurs et de radicalisation au PK5 avant la récente crise. Les principaux sont :

« On dû se rendre à l’évidence que la seule manière de faire entendre notre voix et d’obtenir notre part du gâteau était par la prise du pouvoir. »

Un membre des groupes d’autodéfense

20

La revente des biens pillés par les coupeurs de route au marché du PK5 ;

La circulation des armes dans certains quartiers du PK5 ; Les relations de certains leaders influents du PK5 avec des acteurs déstabilisateurs en

République Centrafricaine et dans les pays voisins, ayant pu faciliter le financement et la capacité organisationnelle de groupes armés une fois la crise entamée ;

La présence soupçonnée dans les quartiers de certains individus proches de la Séléka avant la crise ayant pu faciliter la chute du régime de Bozizé et l’entrée des Sélékas à Bangui ;

Vraies ou fausses, l’important est de noter que ces « informations » propagées par certains, et acceptées par une partie de la population, ont lourdement contribué aux problèmes de perception négative des quartiers du PK5 et à la naissance de forts sentiments de méfiance.

20

Evolution des dynamiques récentes et « étincelles22 » des conflits

Il est important de faire une lecture de l’évolution des dynamiques conflictuelles à PK5 au regard des trois périodes phares ayant marqué la récente crise centrafricaine. Et ce d’autant plus que les répercussions propres à chacun de ces moments clés sont clairement ressorties des discussions tenues avec les différents acteurs du PK5.

1. Création et début de l’avancée des Sélékas en 2012 2. Arrivée des Sélékas à Bangui – et notamment à PK5 – en mars 2013 3. Arrivée des Antibalakas à Bangui et début d’enclavement du PK5 en décembre 2013

1. Création et début de l’avancée des Sélékas en 2012

Alors que les pratiques discriminatoires dont nous avons fait mention faisaient partie du quotidien des communautés musulmanes du PK5 avant la crise, les habitants du PK5 témoignent avoir ressenti une « systématisation » de ces pratiques à partir de la création et la prise d’ampleur de la coalition Séléka dans le nord-est du pays en 2012. C’est véritablement à partir de ce moment, alors que le Président Bozizé dénonçait la présence de « djihadistes musulmans d’origine étrangère » au sein du territoire centrafricain, que les yeux se sont tournés vers le PK5 et que les communautés musulmanes et non musulmanes – sur lesquels commençaient à peser des accusations de trahison – disent avoir ressenti une hausse des tensions et de la méfiance à leur égard.

Il semblerait que certains éléments de la Séléka se sont infiltrés au niveau du PK5 à partir de cette époque afin de préparer l’arrivée éventuelle des milices sur Bangui. En parallèle, plusieurs accusations de financement de ces groupes par des leaders d’influence clés du PK5 menèrent à la multiplication d’arrestations dans les différents quartiers. Logiquement, c’est à partir de 2012 que les premiers départs s’effectuent vers l’étranger.

C’est à ce moment que la méfiance prend racine entre les communautés, et notamment entre les Musulmans et Non Musulmans qui avaient jusque-là vécu de façon relativement paisible dans les différents quartiers de PK5. Alors que la situation reste relativement calme au sein de la zone, les menaces et les cas d’agressions de Musulmans hors-PK5 se multiplient. La tension devient d’autant plus exacerbée à mesure que les Sélékas commettent des exactions contre les civils sur leur passage, s’en prenant notamment de manière délibérée aux Eglises et aux leaders chrétiens. Les populations des différentes communautés demeurent au PK5 mais la méfiance est à son comble. Les rumeurs

22 L’étincelle du conflit doit être comprise dans la logique de l’outil d’analyse dit du « cycle de conflit ». Comparant l’évolution du conflit à celle d’un feu, le conflit suit les étapes suivantes : 1) combustibles (causes profondes), 2) étincelles (élément déclencheur), 3) incendie (manifestation souvent violente), 4) braises (conséquences post-crise au potentiel de reprise), 5) cendres (conflit terminé) et 6) régénération (nouvelles bases).

« Dès 2012, on nous associait déjà à la Séléka, on nous désignait comme les alliés des Djihadistes. On était devenu l’ennemi. On savait que si la Séléka échouait dans le nord, on serait visé. »

Une femme du PK5

21

prennent de l’ampleur alors que l’on parle de « camps d’entraînement » et de « caches d’armes » dans la « base du PK5 » en vue « d’assujettir la population centrafricaine ».

2. Arrivée des Sélékas à Bangui – et notamment à PK5 – en mars 2013

La prise du pouvoir à Bangui par la coalition Séléka le 24 mars 2013 a mené à une violence généralisée ayant affecté l’ensemble des populations de la capitale. Toutefois, les personnes rencontrées dans le cadre de cette étude ont expliqué que contrairement aux idées reçues, alors que les attaques visaient tout particulièrement les quartiers à majorité chrétienne en journée, les quartiers à majorité musulmane – dont ceux de PK5 – ont certes fait l’objet de moins de destructions mais n’ont pas été épargnés par les pillages, les rackets et les violations, principalement commis de nuit du fait de la présence effective des Sélékas dans les quartiers.

A leur arrivée à Bangui en mars 2013, une bonne partie des Sélékas – et notamment des chefs de

milices – installent effectivement leurs bases au niveau du 3ème arrondissement, et particulièrement au PK5. Il semblerait, selon les dires des leaders rencontrés, que les Sélékas aient été accueillis chaleureusement par la majorité de la population à leur arrivée. Aussi, plusieurs témoignages concordent sur le fait que la majorité des biens pillés dans les différents quartiers de Bangui étaient revendus au niveau du PK5 ou entreposés avant de partir vers les provinces du nord ou vers le Tchad durant la nuit.

Toutefois, l’ « espoir a rapidement fait place au désarroi » quand les habitants ont pris conscience du fait qu’ils n’allaient pas être épargnés en termes d’exactions. Bien que certains liens de connivence aient pu exister, facilitant l’intégration initiale des Sélékas dans les quartiers, la majorité de la population les a rapidement rejetés en tant que victimes collatérales.

C’est toutefois à ce même moment qu’une partie des jeunes du quartier commencent à s’organiser pour préparer une défense de la zone, notamment grâce à l’aide de membres de la Séléka sur place.

De facto, la criminalité augmente du fait de la présence même des milices qui profitent du vide politico-sécuritaire pour imposer leur loi. Une étude sur les perceptions de la violence en milieu urbain conduite par DRC en août 2013 mettait déjà l’emphase sur les effets de la violence privée due à la proximité de groupes armés lors de cette période clé :

« La présence des bases de la Séléka dans les quartiers résidentiels est un facteur brutal d’insertion de la violence dans la sphère privée. Craignant la proximité des miliciens de la Séléka, plusieurs affirment que ‘la situation est dangereuse car ‘’les militaires’’ ne sont pas loin.’ Les cas d’exactions individuelles sont particulièrement rapportés aux alentours des bases de la Séléka. Les miliciens armés sont décrits comme patrouillant librement, profitant d’un environnement d’impunité quasi-totale, commettant régulièrement des abus opportunistes contre les civils qu’ils croisent sur leur chemin. Les gens racontent alors ‘qu’ils se permettent de tout voler; ils peuvent vous arrêter comme ça, sans motif ; ils

peuvent vous attaquer ou vous tuer sans raison’. »23

Bien que bon nombre de jeunes reconnaissent avoir rejoint les Sélékas à leur arrivée et profiter du chaos, la majorité des habitants rencontrés se disent victimes « collatérales » de la présence des

23 Danish Refugee Council, Applying a Protection Lens in Bangui, 2013, p. 16 (traduction de l’auteur)

22

Sélékas arrivés en masse au PK5 à partir de mars 2013 : alors que les Sélékas pillent les autres quartiers de la capitale de jour, ils s’en prennent aux biens des populations du PK5 durant la nuit.

Les leaders communautaires et les femmes rencontrés ont longuement décrié « le sentiment de supériorité, les menaces, les exactions et le comportement extrémiste de miliciens en armes d’origine étrangère et de leurs proches contre les civils à partir de la prise de pouvoir par la Séléka en mars 2013. »

Hors PK5, on reproche aux Musulmans d’accueillir les Sélékas à bras ouverts et on les associe ouvertement à ces derniers, fort d’une conception manichéenne et confessionnelle que l’on se fait de la crise. Or comme on le verra, ceci mettra la population du quartier dans une situation de vulnérabilité quand la balance du pouvoir changera au moment de l’arrivée des Antibalakas. Chose certaine : les discours de vengeance naissent et le PK5 est au cœur de la rancœur. Le mot court alors

à Bangui : « Lawa Lawa et gue na 5 kilo ti mou koungba ti i. »24

Il est toutefois intéressant de noter qu’à cette époque encore, on ne recense pas de déplacements majeurs de populations. La majorité des Non Musulmans du PK5 demeurent dans leurs quartiers même après l’arrivée des Sélékas. Les chefs de quartiers – dont 13 des 16 étaient Non Musulmans – ont apparemment joué un rôle clé afin de promouvoir le vivre ensemble et l’importance de rester dans les quartiers. Aussi, dans une certaine mesure, les Sélékas se concentraient sur les quartiers de Bangui en majorité chrétiens pour commettre leurs exactions, et les populations non musulmanes installées au PK5 ne furent pas particulièrement visées.

3. Enclavement du PK5 suite à la « bataille de Bangui » de décembre 2013

La date du 5 décembre 2013 représente un point tournant du conflit. L’entrée des Antibalakas dans la capitale, la prise des institutions et des camps de Kassaï et Roux jusque-là occupés par la Séléka, l’attaque contre la Mosquée de Fouh (4ème arrondissement), et les exactions contre les populations musulmanes, vont changer la donne.

Le rapatriement à la Mosquée Ali Babolo de PK5 puis l’exposition en public des cadavres mutilés des victimes ont eu un effet psychologique déterminant chez bon nombre de Musulmans du PK5 qui n’avaient pas fait preuve d’intentions belliqueuses jusque-là. Et ce sans compter que les corps en décomposition ne pouvaient être enterrés au principal cimetière musulman de la ville qui se situe au niveau de Boeing I, zone désormais contrôlée par les Antibalakas : le déshonneur et l’impossibilité d’enterrer les défunts selon le rite musulman ont aussi affecté les populations.

Durant les deux premières semaines de décembre 2013, les Antibalakas font la chasse ouverte aux

civils musulmans, principalement dans les 4ème, 8ème , 5ème et 6ème arrondissements de Bangui. Ceux qui sont en mesure de fuir trouvent pour la plupart refuge au PK5, qui résiste par les armes à l’encerclement des Antibalakas. Les déplacés s’installent principalement dans les quartiers de Camerounais Nord, Sénégalais et Gbaya KM5 (où se trouve la Mosquée Centrale qui accueillera le principal site de PDI). A noter qu’en plus des différents arrondissements de Bangui et des localités

24 « Tôt ou tard nous allons récupérer nos biens au niveau au PK5. »

23

environnantes, certains déplacés proviennent de Bouali, Mbaïki, Boda, Bossembélé, Damara et Yaloké.

L’arrivée massive de civils et combattants blessés et en état de choc psychologique, colportant les histoires d’horreur dont ils ont été témoins dans leurs quartiers d’origine, a indubitablement marqué les esprits et renforcé les tensions intercommunautaires. Il est en ce sens très important de comprendre qu’en plus des éléments infiltrés à partir de l’arrivée de la Séléka, ce sont en fait surtout les déplacés des autres quartiers – qui ne connaissaient pas les liens unissant Musulmans et Non Musulmans au PK5 - qui appellent aux désirs de vengeance et s’en prennent aux Non Musulmans situés dans l’enclave.

Bien que bon nombre d’éléments étaient déjà armés et plus ou moins organisés grâce à l’appui de certaines autorités politico-militaires de la Séléka, c’est à ce moment que se constituent véritablement les groupes d’autodéfense composé par des éléments de la Séléka et des jeunes désœuvrés du quartier.

C’est alors qu’une enclave se crée, avec un véritable sentiment de siège non pas simplement géographique - les Antibalakas encerclent la zone avec leurs barricades au niveau de Boeing à côté de l’aéroport, de Tournan dans le quartier Damala et du Pont Jackson sur l’avenue Barthelemy Boganda - mais également psychologique.

La liberté de circulation devient quasi-impossible. Les populations ne peuvent plus sortir de la zone en raison des barricades qui entourent les quartiers, et ont peur de se déplacer à l’intérieur de l’enclave en raison de la forte criminalité et des balles perdues qui menacent les habitants jour et nuit. Ceci pose également un sérieux problème d’accès humanitaire et d’acheminement de l’aide d’urgence.

Les Non Musulmans, que l’on qualifie désormais d’ « antennes » des Antibalakas sont chassés des quartiers. Les liens de solidarité intercommunautaires d’antan, pour la plupart, ne tiennent plus.

Une minorité de Non Musulmans demeurent toutefois dans le PK5, principalement à Yaloa, Issongo, Camerounais Yaoundé, Camerounais Douala, Camerounais Nord et Gbaya KM5. Certains individus non musulmans, de par leur rôle important en raison de l’enclavement – notons à titre d’exemple la possession de machines nécessaires à la transformation des céréales ou la réalisation des opérations de transfert de crédit - sont protégés durant la crise par les groupes d’autodéfense.

A noter également que, selon les dires des personnes rencontrées, certains Non Musulmans – principalement des femmes – sont utilisés comme « passeurs » afin de ravitailler les quartiers en produits alimentaires qu’ils vont se procurer à leurs risques et périls sur les 3 sites de déplacés de l’aéroport M’poko, de Castor et du lycée de Fatima, en échange d’une protection.

24

Effets du conflit, dynamiques actuelles et risques d’embrasement

Aujourd’hui, en mai 2015, la population rencontrée s’entend pour reconnaître que bien que l’ « incendie » se soit calmé – conformément à la typologie de l’outil d’analyse du cycle de conflit25 - et que l’on note une certaine accalmie, le conflit demeure à l’état de « braises ». On note en effet un retour relatif à la sécurité, un désenclavement progressif, une volonté d’acteurs politiques et communautaires locaux influents de revenir à une normalisation de la situation, de même qu’un retour graduel des activités commerciales et dans une moindre mesure des populations déplacées.

Toutefois, les dynamiques conflictuelles et les tensions restent profondes. La frustration latente, le désir de vengeance, et la présence d’armes et de jeunes habitués au combat représentent un dangereux cocktail. Les plaies restent ouvertes, les tensions demeurent vives, l’enclavement persiste et les acteurs au potentiel déstabilisateur sont toujours présents. Par conséquent, malgré une reprise des activités et un retour progressif à une normalisation des relations intercommunautaires certes encourageants, plusieurs éléments et tendances clés sont à surveiller au cours des mois à venir afin d’évaluer le risque de reprise potentielle des affrontements.

Méfiance et suspicion

Aujourd’hui, le PK5 est toujours perçu comme une zone rouge où la grande majorité des habitants de la capitale et des forces de l’ordre refuse de se rendre. Dans les discours populaires, le PK5 demeure associé au fief des anciens rebelles et de leurs alliés tchadiens, une « zone à risque où l’on tue les Chrétiens. »

L’enclavement même du PK5 et la paralysie quasi-totale des mouvements entrants et sortants de ces quartiers depuis maintenant 18 mois a détruit presque tous les canaux traditionnels et officiels de communication. L’information disponible est très limitée et les « on dit » servent de référents. Les tirs sporadiques renforcent régulièrement les soupçons sur la circulation massive d’armes.

Les rumeurs circulent allégrement sur les activités du PK5 : la crainte la plus généralisée porte sur la possible présence de mercenaires étrangers « placés » dans l’enclave et attendant l’opportunité de déstabiliser le régime de transition. L’idée d’un bloc monolithique et solidaire musulman prévaut dans les mentalités et le cas des Non Musulmans restés dans la zone fait peu de bruit, eux qui sont considérés comme des traitres. En plus de participer au renforcement du climat de méfiance généralisée, ceci a pour effet de maintenir les différents groupes armés sur leurs gardes.

25

L’étincelle du conflit doit être comprise dans la logique de l’outil d’analyse dit du « cycle de conflit ». Comparant l’évolution du conflit à celle d’un feu, le conflit suit les étapes suivantes : 1) combustibles (causes profondes), 2) étincelles (élément déclencheur), 3) incendie (manifestation souvent violente), 4) braises (conséquences post-crise au potentiel de reprise), 5) cendres (conflit terminé) et 6) régénération (nouvelles bases).

« Il y a régulièrement des rumeurs d’attaques et d’invasion du PK5 par les Antibalakas qui nous entourent. On ne peut jamais vraiment distinguer le vrai du faux. Forcément, on est obligé de rester constamment sur nos gardes. »

Un membre d’un groupe d’autodéfense du PK5

25

Rôle des médias et mauvaise information

Il est en ce sens intéressant de noter que bon nombre d’habitants du PK5 ont pointé du doigt les organes de presse comme étant en partie responsables des rumeurs incendiaires qui courent toujours aujourd’hui. Il existe en effet un fort ressentiment quant au traitement de l’information « partial » qui a été fait du PK5 durant la crise. Une partie de la population dénonce notamment la

description généralisée du PK5 comme une « prison à ciel ouvert, »26 qui pourrait selon eux susciter l’association de la population du PK5 à des réseaux de criminalité dans l’esprit des gens.

Les habitants ont particulièrement pointé du doigt la plupart des radios internationales et nationales pour leur portrait du PK5 comme une « zone de non droit » de même que pour leur couverture selon eux « biaisée» de l’information - n’interviewant que des victimes non musulmanes – qui renvoie une image négative du PK5. De manière générale, les leaders communautaires ont plus particulièrement insisté sur la lecture confessionnelle, opposant les Musulmans aux Chrétiens comme deux blocs homogènes, qui a été faite du conflit, et qui les a selon eux mis en danger en renforçant les amalgames.

Enclavement : précarité post-crise et protection

Liberté de circulation

Bien qu’une certaine ouverture, notamment en termes de liberté de circulation, ait été récemment constatée, force est d’admettre que la situation d’enclavement des populations du PK5 reste à ce jour critique.

Bien qu’ils ne soient pas visibles, les « checkpoint » existent toujours autour de la zone du PK5, limitant les mouvements. On les retrouve surtout dans la partie nord, au niveau de Boeing à côté de l’aéroport et de Tournan dans le quartier Damala de même qu’au niveau du Pont Jackson sur l’avenue Barthelemy Boganda.

Sécurité alimentaire

Compte tenu du fait que les populations du PK5 ne se consacrent en majorité pas aux activités agricoles et que l’approvisionnement en provenance de Boeing I dont ils dépendaient est toujours impossible du fait du contrôle par les Antibalakas, la question de l’accès aux vivres reste aujourd’hui problématique. Les stocks sur lesquels les populations ont en partie tenu durant la crise ne sont plus suffisants, créant une inflation des prix des produits de première nécessité. En parallèle, les conditions des distributions de vivres par les organisations internationales, dont dépend une partie

26 Le 26 juin 2014, Jeune Afrique titrait: "Centrafrique : le PK5 : une prison à ciel ouvert"

« On parle de prison à ciel ouvert. Mais qui se trouve dans les prisons ? Les criminels. Et qui peut faire confiance à un criminel ? »

Un leader communautaire du PK5

26

de la population, engendrent de fortes tensions intracommunautaires comme nous le verrons plus loin.

Accès aux services de santé

L’enclavement pose également un problème d’accès aux services sanitaires.

Durant la crise, le centre de santé de Mamadou Mbaïki a été complètement fermé, et la clinique mise en place par MSF a dû fermer pour raisons de sécurité. Or les jeunes des quartiers ont raconté qu’au cœur de la crise, les blessés n’étaient pas pris en charge dans les hôpitaux de la ville car on les associait systématiquement à des combattants. Dans un autre ordre d’idée, les femmes rencontrées se sont plaint du fait que la faible qualité des soins de santé a notamment engendré une recrudescence du taux de mortalité post-natale.

Scolarisation

Alors que l’ensemble du système scolaire centrafricain a été lourdement affecté par la plus récente crise, un problème supplémentaire de disponibilité des enseignants se pose aujourd’hui dans les quartiers du PK5. Les deux écoles publiques du PK5, Gbaya Dombia et Koudoukou, ont de fortes difficultés d’accueil des élèves. Les possibles réouvertures ne sont pas à l’ordre du jour du fait que les instituteurs, en majorité des Non Musulmans ayant fui les quartiers, ne sont pas de retour. En effet, « nous nous retrouvons dans une situation où les deux écoles publiques de PK5 ne fonctionnent pas

en raison de l’absentéisme des enseignants titulaires. »27 Les autres écoles des environs, en particulier Castors et Yakité sont ouvertes, mais la question de l’accessibilité demeure. A ce jour, ce sont surtout les collégiens et lycéens du PK5, de même que les étudiants de l’Université de Bangui, qui se voient lourdement affectés par les restrictions sur leurs libertés de mouvement.

Vulnérabilités

La séparation des familles est venu affecter le tissu social et pose de sérieux défis en termes de vulnérabilité de certains ménages. Le conflit est pour la première fois entré directement dans le milieu familial en déchirant le lien naturel et privilégié de protection, les familles étant séparées du fait des mouvements de déplacements internes ou des refuges à l’étranger.

De plus, bon nombre de jeunes désœuvrés, ayant participé aux combats et se trouvant pour certains toujours en armes, ont développé une dépendance à la drogue.

« Traumatisme » des violences

Les violences qu’ont connues les habitants du PK5 et les populations des différents arrondissements y ayant trouvé refuge ont également eu un « impact psychologique post-traumatique important » selon les dires de bon nombre d’entre eux, qui démontrent effectivement des signes de détresse psychologique aujourd’hui. L’exacerbation des sentiments de peur liée à la détonation régulière de

27 Cluster Education, avril 2015

27

coups de feu, l’exposition publique des corps mutilés à défaut de cimetière, les cas de viols et d’agressions sont autant d’éléments ayant marqué les esprits.

Une étude menée par DRC en août 2013 sur les risques de protection à Bangui s’était déjà penché sur l’impact psycho-social des traumatismes :

« La majeure partie de la population demeure dans un état de forte détresse mentale, la peur et l’incertitude se nourrissant l’une l’autre et affectant considérablement les perceptions que se font les gens de leur environnement en termes de protection. Les gens réfèrent régulièrement aux évènements violents du début de la crise comme s’ils faisaient toujours partie de leur quotidien. Les

incidents particulièrement brutaux sont constamment recyclés, générant une anxiété exacerbée. »28

Ceci pose aujourd’hui un problème en termes d’impact sur les troubles comportementaux, notamment chez les enfants de la rue et jeunes adultes désœuvrés ayant rejoint les groupes armés et ayant été confrontés à la violence en première ligne.

Dysfonctionnements commerciaux

La question de la relance économique du PK5, du fait de son dynamisme commercial d’avant la crise, est prédominante, non seulement pour les populations qu’elle abrite, mais pour l’ensemble des citoyens de la capitale, voire du pays.

La crise ayant touché le PK5 a eu de lourds impacts - destructions et fermeture de multiples commerces et du marché, restrictions sur la libre circulation des biens et des personnes - sur l’activité commerciale de la zone, et donc de la capitale en raison de la place centrale de son marché. En effet, « les Musulmans représentaient la communauté la plus active en termes de commerce. Leur déplacement ou départ du pays ont créé un vide important et un ralentissement de l’activité économique. Une grande partie du marché de PK5 dans le 3ème arrondissement de Bangui, le plus grand du pays, est aujourd’hui fermée. »29

En plus du marché ayant entre temps partiellement rouvert, la majorité des banques situées dans les quartiers du PK5 sont toujours fermées, et les transactions bancaires effectuées dans des succursales situées hors de l’enclave sont jugées trop dangereuses.

Par-delà la crise alimentaire dont nous avons déjà parlé, la crise sécuritaire et l’enclavement du PK5 ont engendré une paralysie des activités commerciales engendrant une nette inflation des prix. Tel que le signale le rapport de Cartographie et analyse des acteurs économiques des marchés en situation d’urgence produit par ACTED et le LERSA en mars 2015 :

« Les prix des denrées alimentaires ont connu une hausse relative dans le trimestre passé. Selon les données de la Banque de France (2015), l’indice des prix a atteint en moyenne annuelle 8,1%. Cette

28 Danish Refugee Council, Applying a Protection Lens in Bangui, 2013, p. 15 (traduction de l’auteur) 29 Assessment Capacities Project (ACAPS), Analyse des besoins de crise - République Centrafricaine - Conflit – déc. 2013- juillet 2014, Juillet 2014, p.22

28

tension inflationniste s’explique principalement par la baisse de la production agricole et les difficultés d’approvisionnement en produits alimentaires de base, compte tenu de l’insécurité généralisée sur les axes routiers. Les produits tels que l’arachide décortiquée, l’huile d’arachide, le maïs et le sorgho, connaissent des ruptures de stocks sur les principaux marchés de Bangui, quand ils ne sont pas hors de prix pour les ménages pauvres et très pauvres. »30

Caractéristique de cette période de crise, un marché noir s’est créé en parallèle. En effet, force est de

constater qu’« avec l’arrivée de la Séléka au pouvoir, les trafics se sont développés à PK5. »31 Il n’est donc pas étonnant de noter que les leaders communautaires ont parlé de « l’intérêt de certains commerçants de voir le conflit perdurer afin de poursuivre leur commerce illicite » (drogues, recel de véhicules et motos volées, etc.) comme d’un véritable pilier du conflit.

Dans un autre ordre d’idée, les commerçants ont reconnu que bon nombre d’entre eux ont profité du chaos et de la circulation d’armes pour régler leurs comptes et lutter pour l’obtention de « l’espace économique » - notamment les meilleures places au marché. Ceci a engendré des conflits latents dont les conséquences se font ressentir aujourd’hui alors que l’Association des Commerçants du PK5 tente de relancer le commerce dans la zone.

De plus, les commerçants rencontrés ont expliqué qu’ils font toujours l’objet d’importantes extorsions de la part de certains groupes armés et se trouvent obligés de payer régulièrement des « taxes de protection » afin d’éviter de voir leurs magasins attaqués.

Aussi, des dysfonctionnements économiques sont constatés à l’échelle nationale, comme le montre l’exemple du prix de la viande de bœuf. Alors que les éleveurs transhumants de l’intérieur du pays se plaignent de leur incapacité à écouler leurs stocks, les forçant à baisser les prix et à garder un nombre élevé de bœufs (ce qui pose par ailleurs un risque conflictuel rural), le prix de la viande de bœuf a lui triplé sur les étalages de Bangui.

Malgré tout, le PK5 a connu une reprise relative des activités commerciales depuis le début de l’année 2015, notamment grâce au retour à la libre circulation sur l’avenue Koudoukou. Les commerçants ont volontairement réduit les prix afin de faire contrepoids à l’inflation générale des autres marchés de la ville et attirer à nouveau les clients. Toutefois, les activités commerciales n’ont pour l’instant reprises qu’en matinée et uniquement au niveau du bord de la route.

L’insécurité et la criminalité de la zone rendent la reprise extrêmement volatile et posent un sérieux problème à la communauté des commerçants.

30 Rapport Cartographie et analyse des acteurs économiques des marchés en situation d’urgence, ACTED et LERSA, mars 2015, p. 17 31 International Crisis Group, La crise centrafricaine: de la prédation à la stabilisation, Rapport Afrique N°219, 17 juin 2014, p.10

« Dès que des voyous assassinent un Non Musulman au PK5 ou que les rumeurs reprennent, les gens ne viennent plus au marché. On ne souhaite que la paix pour voir les clients revenir. »

Une commerçante du PK5

29

Insécurité et criminalité

La criminalité et l’insécurité chronique de l’enclave du PK5 posent encore un sérieux problème aujourd’hui selon la perception des habitants du PK5 rencontrés.

Alors que la mise en œuvre des programmes de DDRR se fait toujours attendre, certains profitent de la libre circulation des armes qui ont été distribuées lors de l’arrivée de la Séléka pour régler leurs comptes personnels. L’ensemble des acteurs rencontrés ont dénoncé la présence de plusieurs petits groupes armés, de jeunes voyous qui « pillent, braquent et violent en toute impunité ».

Les commerçants ont expliqué qu’aujourd’hui, bon nombre de jeunes « voyous » sont aujourd’hui manipulés, soit par des leaders résidents au PK5, soit par des leaders des régions de Bambari, Bria, Ndélé et Birao qui « leur envoient argent, armes et drogues. »

Or à ce jour, et malgré la reprise des activités au niveau du Commissariat du 3ème arrondissement, les forces de l’ordre nationales (police, gendarmerie nationale, FACA) et internationales (MINUSCA, SANGARIS) ne sont pas de retour à l’intérieur des quartiers du PK5, patrouillant strictement sur les grandes artères, et de jour uniquement.

Ceci a pour conséquence notoire que les groupes d’autodéfense autoproclamés sont devenus les responsables de facto de la sécurité dans les quartiers. Appréciés par une majorité de la population, les groupes d’autodéfense sont en effet venu combler les fonctions régaliennes de l’Etat en son absence, créant une véritable dépendance des populations à des groupes armés qui demeurent in fine incontrôlables.

Désillusion face à la capacité de l’Etat centrafricain

La prévalence de l’insécurité dans la zone a engendré une désillusion des populations quant à la capacité de l’Etat centrafricain à assurer leur protection.

Un profond sentiment d’abandon ressort en effet des entretiens menés dans la zone. Ceci a pour effet de laisser progressivement la place à l’imposition d’un système de sécurité parallèle profitant aux groupes armés et à un dangereux potentiel d’instrumentalisation et de radicalisation des frustrations et ressentiments pouvant profiter à des éléments déstabilisateurs.

« Nous avons récemment contacté le Ministre de la Sécurité pour lui faire part de notre crainte face à la libre circulation des armes et à la criminalité. On nous a répondu que la priorité était le Forum de Bangui et qu’il fallait attendre pour un contrôle gouvernemental des armes à PK5. On commence à douter que ça viendra un jour… »

Un leader communautaire du PK5

« Nous savons que le gouvernement est incapable de veiller à notre sécurité et de procéder au désarmement. Nous sommes laissés à nous-mêmes. »

Leader communautaire du PK5

« Les milices et criminels font perdurer le chaos, car ils savent qu’avec la paix viendront les procédures judiciaires. » Un leader communautaire du PK5

30

L’absence de réponse : compensation des PDI et programmes de DDRR

Ce sentiment de désillusion exacerbé se voit d’autant plus renforcé par l’absence de réponse à la crise pour les populations du PK5, particulièrement en comparaison aux promesses faites aux combattants et PDI des autres arrondissements de la capitale.

La frustration latente concerne tout d’abord la question du dédommagement des déplacés internes de la Mosquée Centrale, dont certains leaders menacent constamment de manifester – potentiellement violemment – s’ils ne font pas l’objet de compensations financières au même titre que ceux du site de M’poko. Les groupes d’auto-défense ont insisté sur le caractère potentiellement incendiaire de cette situation.

L’autre dossier prioritaire aux yeux des habitants du PK5 – et tout particulièrement des ex- combattants et membres actuels des groupes armés - est la question des programmes de désarmement, démobilisation, réintégration et rapatriement (DDRR). Selon eux, alors que la réalisation des promesses de DDRR du gouvernement de transition se fait toujours attendre, la situation demeurera à l’état de braise tant que les initiatives ne se concrétiseront pas, avec une possibilité d’explosion rapide et dangereuse. Aujourd’hui, beaucoup de jeunes préfèrent garder leurs armes en espérant pouvoir un jour les échanger contre une insertion professionnelle, une compensation financière ou un dossier judiciaire vierge de tout soupçon.

Il est d’ailleurs important de signaler que le DDRR constitue la principale attente programmatique de la population, non seulement en matière d’intervention gouvernementale, mais également quand il s’agit de l’action des partenaires internationaux et des ONG sur la zone.

Une véritable frustration existe à ce sujet, qu’il faut forcément mettre en parallèle avec l’angoisse ressentie quant aux potentielles poursuites judiciaires des ex-combattants. Ainsi, en plus de la question du DDRR, les promesses d’amnisties potentielles sont au cœur des préoccupations.

En réponse à cet « abandon par l’Etat centrafricain », d’autres acteurs extérieurs en profitent pour chercher à combler cette vacance de pouvoir en se basant sur leur capital financier. Plusieurs programmes de compensations aux victimes ont été mis en place, soulageant une partie des personnes les plus vulnérables de la zone, mais permettant également à ces acteurs extérieurs d’asseoir leur influence sur les communautés musulmanes du PK5. Les leaders communautaires de la zone ont en effet mentionné une aide de la part de certaines ambassades et acteurs externes. Si le gouvernement centrafricain et ses partenaires internationaux ne portent pas une attention

« On ne nous implique pas dans les discussions sur les initiatives de DDRR qui nous concernent en premier lieu. Nous ne savons rien de ce qui est prévu. On parle de désarmement, de poursuites judiciaires. On ne veut pas nous réinsérer mais seulement nous désarmer. Et qu’est-ce qu’on fera après ? Aujourd’hui, les armes sont devenues un moyen de pression en plus d’une source de revenus pour plusieurs d’entre nous. »

Un jeune membre d’un groupe d’autodéfense du PK5

« Toutes ces promesses de réconciliation nationale ne nous concernent pas. On entend dire que les Chrétiens de M’poko recevront 90 000 francs pour se réinstaller, mais les déplacés musulmans de la Mosquée centrale sont laissés pour compte. Il y a des rumeurs d’offensives de leur part s’ils ne reçoivent rien. »

Un jeune du PK5

31

particulière aux populations aujourd’hui regroupées au PK5, la question de la dépendance et de l’allégeance à des acteurs extérieurs ayant leurs agendas propres – question qui fut au cœur des racines du récent conflit – posera de sérieux problèmes en termes de possibilité d’action dans cette zone qui risque de devenir de plus en plus isolée.

En parallèle à cette désillusion face à la capacité d’action limitée du gouvernement centrafricain, on note une véritable méfiance vis-à-vis de supposés « agendas des puissances étrangères. » En effet, un certain nombre de rumeurs sont revenues à plusieurs reprises dans les discussions avec les populations. L’importance n’est pas tant de connaître le degré de vérité de telles affirmations, mais plutôt de prendre en compte le niveau de scepticisme vis-à-vis de l’extérieur, et donc potentiellement des ONGs internationales, qui est ancré chez une majorité de la population rencontrée. On peut noter par exemple que les éléments suivants ont été cités à plusieurs reprises comme causes et éléments nourrissants les dynamiques du conflit par les communautés :

la déstabilisation par les pays étrangers, notamment la France et le Tchad, suite au

démarrage des travaux d’exploitation du pétrole centrafricain ;

l’ingérence de la France dans les affaires centrafricaines qui soutient certaines rébellions et intervient militairement pour renverser les régimes désobéissants ;

la partialité des forces internationales32;

les méthodes considérées comme parfois non inclusives et non adaptées de certains acteurs humanitaires internationaux dans le cadre de la mise en œuvre d’activités (distributions de vivres et NFI, cash for work, rapatriement des cadavres, cohésion sociale);33

les rumeurs véhiculées par une partie des commerçants libanais mettant délibérément l’emphase sur l’insécurité et les restrictions de circulation au PK5, les attaques ciblées de Chrétiens, voire même l’empoisonnement volontaire par les commerçants du PK5 de certains produits comme le sel ou le sucre, et leur financement de certains jeunes bandits désœuvrés afin de dissuader les populations de retourner au marché du PK5 et ainsi garder leur clientèle dans les magasins du centre-ville.

Retour difficile des populations

La question des retours des populations déplacées ou réfugiées à l’étranger est centrale pour comprendre l’évolution des futures dynamiques sociopolitiques.

Bien qu’il n’y ait à ce jour de données fiables sur les dynamiques de retour des réfugiés, les habitants du PK5 ont parlé d’un retour progressif depuis février 2015 de bon nombre de Musulmans du PK5 qui avaient en majorité fui en direction du nord du pays, voire du Tchad.

32 Voir section « Forces Internationales » p. 41 pour plus de détails 33 Voir section « Organisations Non Gouvernementale et autres acteurs humanitaires » p. 40 pour plus de détails

« Dans mon pays, on me traite de Tchadien, et au Tchad on m’a rejeté comme Centrafricain. » Un retourné du PK5

32

Selon les communautés rencontrées, bon nombre de retournés sont aujourd’hui confrontés au problème du logement, leurs maisons ayant été occupées en leur absence. Sans compter la perte de leurs parts de marché ou la saturation des opportunités d’emploi à laquelle ils font face. Par ailleurs, plusieurs cas d’arrestations systématiques au retour ont été signalés.

En parallèle, plusieurs cas d’arrivée d’étrangers qui n’habitaient pas la zone avant la crise ont été signalés par les habitants du PK5. Les leaders communautaires ont insisté sur la présence grandissante d’éléments étrangers au sein du PK5 qu’ils qualifient eux-mêmes de « moudjahidines. »

Et ce d’autant plus que les populations non musulmanes qui habitaient au PK5 avant la crise et se sont déplacées dans les différents sites n’ont entamé qu’un processus de retour partiel, présentant l’insécurité et l’occupation des logements comme leurs principales sources d’inquiétude et

souhaitant pour certaines d’entre elles se réinstaller ailleurs.34 Ceci est sans compter le fait qu’une partie de la communauté non musulmane qui était restée « coincée » dans l’enclave durant la crise, à l’ouest non loin du canal Sayé-voir, ont profité de l’accalmie pour traverser du côté du Bloc Sara, certains se rendant dans les sites de PDI de Castor ou M’poko.

L’arrivée constatée d’étrangers dans la zone, la présence d’ex-combattants et de groupes armés, et le départ des populations non musulmanes, posent un risque de radicalisation potentielle et d’homogénéisation démographique mono-communautaire, voire de « ghettoïsation » des quartiers, à prendre très au sérieux. Surtout, c’est l’accès aux logements qui représente l’une des entraves majeures au retour volontaire des populations déplacées de Bangui ou réfugiées à l’étranger dans leurs quartiers d’origine. En effet, il existe aujourd’hui d’importantes tensions liées à la disponibilité des logements, qui sont soit détruits ou pillés, soit occupés illégalement par des déplacés en provenance des autres quartiers ou par certains membres de groupes armés. Bon nombre de maisons – particulièrement de la communauté non musulmane - ont été détruites en profondeur des quartiers : il s’agit d’un problème particulièrement inquiétant à Boulata, Gbaya Dombia et Issongo. Notons surtout le cas de Fondo, quartier où la quasi-totalité des maisons ont été détruites, et où la question du retour des populations est donc aujourd’hui inenvisageable. En plus des destructions et pillages de maisons, on note un important problème lié à l’occupation effective de ces dernières par des populations déplacées durant la crise. Les tensions opposant propriétaires souhaitant se réinstaller dans leurs concessions après leur déplacement et populations déplacées occupant présentement les logements sont particulièrement fortes dans les quartiers de Ramandji, Yambassa, Camerounais Douala et Boulata. Alors que bon nombre de locataires ont pu jouir d’une certaine flexibilité leur permettant de se réinstaller dans un autre quartier, l’occupation

« On constate que des individus ne parlant ni Sango ni Français, mais seulement Arabe s’installent dans certains quartiers. Beaucoup d’entre eux ont des comportements extrémistes. On ne comprend pas, on a peur. »

Une femme de PK5

« Nos frères qui tentent de rentrer sont arrêtés. On leur dit qu’ils étaient parti pour gérer le conflit à distance et qu’ils reviennent comme des ‘ennemis de l’intérieur’. »

Un jeune du PK5

33

des maisons représente un problème de taille pour les propriétaires. Ceci pose un risque majeur en termes de cohésion sociale à venir, de vulnérabilité des populations à risque et de capacité communautaire à accueillir les PDIs dans un futur proche. Toutefois, il convient de signaler l’existence de mécanismes de règlement des litiges à base communautaires (assistance dans la mise à disposition d’un nouveau logement, rachat de concessions arbitré, séparation des logements en plusieurs familles, etc), tel qu’à Yaloa ou Camerounais Douala, rendus notamment possibles grâce à l’intervention de certains leaders communautaires ou religieux.

Tensions intra-communautaires

Les discussions menées avec les différents acteurs du PK5 ont fait ressortir de vives tensions intra- communautaires, venant faire contraste avec l’image reçue de solidarité monolithique des populations de l’enclave.

L’arrivée des Sélékas dans l’enclave et l’affiliation de certains habitants aux groupes armés, puis la constitution de groupes armés criminels, profitant du chaos et de l’insécurité, ont été d’importants vecteurs de fracture sociale qui se font encore ressentir aujourd’hui.

Concrètement, les femmes leaders rencontrées sont allées jusqu’à décrire une situation caractérisée par « d’importantes divisions qui prévalent aujourd’hui au sein des populations entre une minorité de semeurs de trouble drogués et une majorité de partisans de la paix. »

34 Conseil Danois pour les Réfugiés, Rapport d’évaluation – Intentions de Retour des Personnes Déplacées Internes à Bangui, 2014

33

Des tensions nées de l’arrivée massive de déplacés des autres arrondissements sont venues déstabiliser l’ordre social établi. A titre d’exemple, les leaders communautaires ont insisté sur la discrimination dans les écoles – principalement à Gbaya Dombia - des jeunes musulmans issus des familles déplacées par les jeunes originaires des quartiers.

Plus récemment, l’arrivée progressive d’éléments étrangers, ne parlant pas la langue locale, et ne respectant pas les traditions et coutumes pose un sérieux problème aux leaders communautaires des différents quartiers du PK5.

Aussi, il ressort qu’une lutte s’opère entre certaines organisations, certains leaders religieux et communautaires prétendant représenter la communauté musulmane du PK5 auprès des institutions nationales ou internationales. Encore une fois, le cœur de la tension repose sur le refus des leaders musulmans originaires des quartiers du PK5 de voir des étrangers, principalement tchadiens, parler en leur nom.

Les dynamiques de tensions internes à la communauté musulmane du PK5 peuvent également s’expliquer en termes ethniques. Il existe en effet une certaine méfiance d’une partie de la communauté Haoussa majoritaire envers les Tchadiens et les Soudanais, avec qui ils ne partagent pas les mêmes référents culturo-religieux, et qu’ils considèrent eux-mêmes comme des envahisseurs responsables des violences.

Il est en ce sens intéressant de noter qu’alors qu’une forte distance s’opérait avant la crise du fait des discriminations, bon nombre d’Haoussas revendiquent aujourd’hui leur appartenance à la Centrafrique et leur présence dans les quartiers depuis plusieurs générations.

Finalement, il existe certaines tensions entre la population, les structures associatives et certains chefs de quartier, liées au processus de sélection des bénéficiaires des activités des organisations internationales et ONG dans la zone – notamment les activités de cash for work et de distribution de vivres et NFI.35

35 Voir la section « Acteurs » pour plus de détails.

« La mosquée qui se trouve en face de la mairie a été construite par mes ancêtres en 1946. Je l’ai vu être érigée. Et on me dit aujourd’hui que je suis un étranger. »

Leader communautaire du PK5

34

Cartographie des acteurs influents du PK5

Groupements de femmes

Il existe deux principaux groupements de femmes au niveau du PK5.

L’Organisation des Femmes Centrafricaines (OFCA), dotée d’un bureau local au PK5, est une organisation pan-nationale mixte, réunissant des femmes issues de toutes les communautés. Il s’agit à la fois d’une plateforme de dialogue faisant la promotion de la cohésion sociale et d’une organisation ayant pour but de mener des actions de sensibilisation et d’information.

L’Organisation des Femmes Musulmanes de Centrafrique est une ONG nationale de femmes musulmanes, affiliée à l’OFCA en tant qu’organisation féminine, ayant pour but de promouvoir les droits des femmes musulmanes.

Ces organisations sont en contact régulier avec les autorités politiques et les acteurs internationaux – bénéficiant de la mise en œuvre des activités de certaines ONG - et font des activités de plaidoyer afin d’exiger des actions concrètes au niveau du PK5.

Toutefois, il ressort que certaines femmes du PK5 dénoncent le fait que les leaders de ces organisations instrumentalisent la souffrance et les difficultés de la population à des fins personnelles, notamment pour se rapprocher des instances politiques.

Certaines leaders de groupements ont également des relations tendues avec les groupes d’autodéfense, dont elles dénoncent les exactions à l’encontre des femmes, notamment des Non Musulmanes qui tentent de se rendre au PK5 afin d’y faire le marché.

Les Waligaras - « femmes de marché » - elles, regroupent les femmes commerçantes de toutes les communautés et des différents quartiers (notamment de Boeing). Elles sont responsables de l’approvisionnement du marché et sont organisées dans l’Association des Waligaras, étant notamment structurées en tontines. Les Waligaras sont représentées au niveau de l’Association des Commerçants du Kilomètre 5 et participent à certaines activités de l’OFCA. Dans la mesure où certaines de ces femmes habitaient dans d’autres quartiers et n’étaient pas victimes de l’enclave, elles ont joué un rôle clé durant la crise en servant de « pont alimentaire » entre l’enclave et les alentours.

Commerçants

L’Association des Commerçants du Kilomètre 5 est une organisation mixte reconnue. Fondée par des commerçants qui faisaient partie de l’Association des Commerçants de Centrafrique avant la crise, elle a pour objectif d’assurer les conditions nécessaires à l’exercice des activités commerciales spécifiquement au PK5. L’association a fait l’objet d’une redynamisation après la crise pour combler les départs de certains de ses membres.

L’Association a un bureau exécutif qui regroupe les différentes structures du marché (Waligaras, Koligaras, Boubamgéré) de façon inclusive : le Président est Musulman et le Secrétaire est Chrétien.

Les membres de l’Association ont une grande influence sur la communauté du fait de leur pouvoir économique et de leur reconnaissance communautaire de longue date.

35

Ils participent ainsi à toutes les réunions des autres associations via la plateforme des associations du PK5 et sont actifs dans les réunions de la municipalité, notamment concernant les initiatives ayant pour but de sortir le PK5 de son enclavement. A titre d’exemple, les commerçants ont pris la décision commune de baisser le prix des produits afin de concurrencer l’inflation affectant les autres points de vente de la ville et ainsi voir leurs clients revenir.

Aussi, afin d’assurer la sécurité – notamment de leurs boutiques – dans les quartiers, les commerçants ont tissé des liens étroits avec les groupes d’autodéfense, les finançant et leur prodiguant des conseils. En effet, afin de voir la situation se stabiliser et les clients en majorité non musulmans revenir dans le PK5, les commerçants ont persuadé les groupes d’autodéfense de baisser le niveau de violence. Les commerçants font parfois appel aux autorités religieuses, et notamment à l’Imam de la Mosquée Centrale, pour sensibiliser les jeunes.

Toutefois, certains voient le financement des groupes d’autodéfense par les commerçants d’un mauvais œil au regard de la cohésion sociale et de la question du retour potentiel des déplacés non musulmans. Aussi, certains reprochent aux commerçants eux-mêmes, du fait de leur capacité de communication hors-PK5, de se faire les colporteurs de rumeurs – notamment d’assassinats de Musulmans dans les autres arrondissements – et d’ainsi envenimer la situation.

Les commerçants du PK5 entretiennent de bonnes relations avec les commerçants des autres arrondissements de la ville dans la mesure où c’est au PK5 qu’ils achètent en gros et à moindre prix pour revendre dans les autres marchés. Les commerçants, par l’entremise des groupes d’autodéfense, assurent leur libre circulation et prennent les dispositions pour garantir un transport sécurisé des biens dans les quartiers.

Groupes d’autodéfense

Les groupes d’autodéfense du PK5 ont été créés en décembre 2013 en réaction à l’arrivée des Antibalakas sur Bangui. Principalement composés de jeunes des quartiers de l’enclave, plusieurs éléments de l’ex-Séléka ont rejoint leurs rangs et en font toujours partie aujourd’hui. Ces groupes ont bénéficié de l’appui financier et organisationnel de même que des armes laissées par les Sélékas présents au PK5 de mars à décembre 2013 et qui sont pour la plupart rentrés en province à cette époque.

A noter que les jeunes membres rencontrés au PK5 préfèrent qu’on les appelle groupes d’autodéfense plutôt que groupes armés, voulant se dissocier des groupes rebelles – notamment de la Séléka – et se présentant comme les défenseurs des « biens et de la religion » des citoyens du PK5. Ils prétendent en effet assurer la sécurité des biens et des personnes du PK5 contre les éventuelles infiltrations et attaques des Antibalakas de même que contre les bandes de criminels armés.

Ils insistent sur le caractère strictement défensif de leur organisation.

Il s’agit d’une structure relativement organisée. Toutefois les témoignages concordent sur le fait que malgré une structuration hiérarchique, plusieurs groupes rivaux existent et que des dissensions se font ressentir, principalement selon les quartiers d’origine et sur les stratégies à adopter.

Force est d’admettre qu’une bonne partie de la population de PK5 se range derrière eux, les identifiant comme leur seule alternative afin d’assurer leur sécurité au quotidien, eux qui leur ont permis de « ne pas connaître le même sort que les habitants de Miskine ».

Aussi, la population a rapporté que les membres de l’Association des Commerçants et l’Imam de la Mosquée Centrale, de par leur légitimité et influence respective sur les communautés des quartiers

36

du PK5, jouent un rôle important dans la sensibilisation des jeunes membres des groupes d’autodéfense sur l’importance de faire baisser la tension et de ne pas agir comme des éléments perturbateurs menaçant la population.

Malgré tout, une partie de la population leur reproche de participer au climat de méfiance et de bloquer un éventuel retour des déplacés non musulmans dans les quartiers. Par ailleurs, plusieurs témoignages concordent pour dénoncer le fait que du fait de leur mainmise sur la gestion de la sécurité dans la zone, beaucoup en profitent pour menacer les citoyens et commettre des exactions (kidnapping, viol, vol, pillage, etc.).

Associations

Il existe une forte dynamique associative dans les quartiers de PK5, dont les actions sont coordonnées autour de la plateforme sociale mise en place par les différents leaders des associations durant la crise.

On note surtout :

Le Collectif « Tournons la Page » fondé par le chef du quartier de Camerounais Nord après la crise, association inclusive agissant comme plateforme de dialogue ;

L’ONG les Frères Centrafricains, créée durant la crise et opérant aujourd’hui spécifiquement dans le rapprochement des communautés musulmanes et non musulmanes ;

Le Collectif 236, organisation mixte créée durant la crise afin d’organiser des débats et sessions de dialogue pour trouver des solutions viables et communes de sortie de crise.

Ces organisations font des tentatives de rapprochement entre les deux communautés, organisent des activités socio-culturelles et de sensibilisation avec l’appui des ONG internationales.

L’Organisation des Jeunes Musulmans Centrafricains (ORJMUSCA) est une organisation qui existait avant la crise et qui organise des activités socioculturelles de sensibilisation ;

La Communauté Islamique de Centrafrique ;

La Jeunesse Islamique de Centrafrique ;

La Coordination des Organisations Musulmanes de Centrafrique ; L’Association des Etudiants Musulmans Centrafricains a notamment effectué des plaidoyers

au niveau d’OCHA et du gouvernement pour la reprise des cours à l’université et pour la réouverture de l’école Gbaya Dombia.

L’Association des Victimes a été créée par certains leaders influents des communautés musulmanes déplacées des autres quartiers. Elle n’est pas reconnue juridiquement, mais organise des activités de plaidoyer pour inciter le gouvernement à compenser les victimes du PK5 et celles qui s’y sont réfugiées durant la crise.

Ces organisations ont pour objectif la défense des droits des Musulmans, et ce en particulier au niveau du PK5. Concrètement, elles luttent pour la reconnaissance des Musulmans centrafricains comme faisant partie intégrante de la nation centrafricaine, l’accès indiscriminé aux services de l’Etat, la libre circulation des biens et des personnes et l’intégration effective des Musulmans dans les instances de décision et le développement de leur zone.

On reproche à certaines de ces associations, peu importe leur caractère religieux ou non, d’avoir un agenda politique et d’utiliser leur pouvoir de mobilisation – notamment des jeunes – pour organiser

37

des manifestations qui peuvent être exploitées par certains hommes politiques. Plusieurs sont même directement associées à la constitution des groupes armés dans l’esprit de certains.

Les jeunes, et notamment les artistes et sportifs, participent activement aux différentes initiatives des associations locales et ONG organisant des activités de sensibilisation et de rapprochement intercommunautaires. Toutefois, on leur reproche de jouer un double rôle, en bénéficiant de ces initiatives tout en continuant, pour certains d’entre eux, à perpétrer des actes violents et à désorganiser volontairement les activités de distribution dans la zone.

Communauté non-musulmane

Malgré un départ massif des communautés non musulmanes durant la crise, rappelons que certains sont demeurés au PK5, soit par volonté ou opportunisme, soit car ils ont subi les effets de l’enclavement. Alors que certains ont profité de l’accalmie pour quitter le PK5 vers l’ouest afin de rejoindre les camps de PDI, d’autres demeurent.

Dans l’ensemble, ils se plaignent de l’assimilation qu’on fait d’eux aux Musulmans et du traitement qu’ils subissent par leur communauté en tant que « traitres ». Ceux qui demeurent se voient sérieusement inquiétés pour leur liberté de mouvement et leur sécurité hors de l’enclave.

Bon nombre d’entre eux sont invités à prendre part aux réunions de sensibilisation et formation organisées par les ONG, et ils organisent des actions de plaidoyer auprès des autorités. Les autorités locales, les leaders communautaires et les commerçants font appel à eux pour « prouver » que la cohabitation et le vivre ensemble sont possibles dans les quartiers : plusieurs sont donc membres des associations précitées, et même de certains organisations dites islamiques.

Aussi, les Non Musulmans du PK5 se plaignent du fait que l’attention est uniquement portée sur les victimes musulmanes du PK5, et qu’ils se retrouvent laissés pour compte, ne bénéficiant pas des systèmes d’aide propres à la communauté musulmane, de la solidarité des membres de leur propre communauté, et des initiatives des ONG dans la zone.

Comités de cohésion sociale

Les comités de cohésion sociale sont des structures communautaires appuyées et encadrées par DRC dans le cadre d’un projet de cohésion sociale en 2013 et 2014. Ces comités, présents dans chaque quartier, sont composés de manière inclusive (notables, jeunes, femmes, commerçants, fonctionnaires, leaders religieux) et caractérisés par leur mixité communautaire et confessionnelle. Leurs membres ont été formés aux techniques de médiation, au dialogue communautaire de même qu’aux outils de prévention et gestion des conflits.

La présence de ces différentes entités au sein d’un même comité renvoie une image positive aux populations. Aussi, le caractère bénévole et volontaire de l’engagement des membres renforce l’estime des populations envers eux.

En plus de servir de plateforme de dialogue et de résolution des conflits à base communautaire au niveau local, ces comités développent des plans d’action afin d’organiser des activités socio- culturelles de rapprochement communautaire et de sensibilisation dans le but de promouvoir la paix et le vivre ensemble.

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Il ressort que ces comités sont dans l’ensemble fort appréciés par les communautés dans la mesure où ils permettent l’établissement d’un cadre de dialogue neutre rapprochant les deux communautés et servent de conseillers lors de la gestion des conflits à base communautaire.

Toutefois, l’établissement de ces comités a suscité des mécontentements chez certains chefs de quartier du PK5. En effet, il était prévu lors de leur mise en place que les chefs de quartier n’en soient pas membres et qu’ils y délèguent un représentant, et ce afin de leur permettre de rester en retrait et de gérer les conflits potentiels au sein des comités de façon neutre. Trois chefs de quartiers (Gbaya km5, Camerounais Nord et Camerounais Yaoundé) ont toutefois décidé de s’y impliquer directement. Pour les autres, il ressort une certaine frustration due aux prérogatives exactes de ces comités : certains chefs de quartiers voient en effet les comités comme une menace et un contournement potentiel de leur propre autorité, et ce notamment du fait de leurs interactions directes avec les ONG œuvrant dans le domaine de la cohésion sociale dans les quartiers.

Déplacés internes

Les déplacés internes (PDI) du site de la Mosquée Centrale se sont organisés en association et participent aux différentes activités communautaires organisées dans la zone de même qu’aux activités de plaidoyer auprès des autorités.

Aussi, tel que nous l’avons déjà signalé, de forts ressentiments existent quant aux programmes de compensation financière promis aux déplacés du site de M’poko dont ils ne semblent pas faire l’objet jusqu’à présent. Pour cela, leur capacité mobilisatrice et organisationnelle peut représenter une source de tension et de soulèvement additionnel.

Ceci a par ailleurs eu pour effet que bon nombre de déplacés retournés dans leurs quartiers ont décidé de repartir par opportunisme dans le site de déplacés de la Mosquée Centrale à l’annonce de compensations éventuelles.

Les déplacés internes entretiennent une relation tendue avec les autorités, et notamment avec le Comité d’enregistrement des déplacés mis en place par la Mairie, dans la mesure où les organisations en charge des activités de distribution de vivres et de NFI de même que des activités de cash for work passent par les autorités officielles dans la sélection des bénéficiaires, ce qui pose des problèmes de détournement de fonds et d’impartialité, aux dires d’une partie des PDI.

Rappelons également que, tel que nous l’avons explicité dans la section de ce rapport consacrée aux conflits intracommunautaires, on note aujourd’hui d’importantes tensions entre les populations originaires des différents quartiers et celles ayant fui les autres arrondissements durant la crise et s’y étant déplacé, puis installé, et que l’on accuse d’être à la source du « chaos » ayant engendré le départ des communautés non musulmanes et les bouleversements commerciaux.

Chefs de quartier

Les chefs de quartiers agissent comme porte-paroles de la communauté. Le chef de quartier, sous tutelle de la Mairie d’arrondissement, est élu par quartier pour 10 ans et s’appuie sur le conseil du quartier composé de telle sorte à créer un équilibre dans la représentation des principales communautés.

A noter que le conseil des notables, qui siège dans les différents quartiers, participe aux efforts de dialogue intercommunautaire. Toutefois, force est de constater que le fossé intergénérationnel est

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venu se renforcer avec la récente crise et qu’une partie des jeunes remettent leur autorité traditionnelle en cause.

Les chefs des quartiers de Boulata, Ramandji, Fondo, Yambassa, Gbaya Dombia ont quitté leurs quartiers durant la crise. Officiellement, ils demeurent les chefs, continuent à se rendre aux réunions de la mairie du 3ème arrondissement, et ceci même s’ils n’habitent plus dans les quartiers.

Les chefs de quartier s’impliquent dans les activités de cohésion sociale et de relance économique organisées depuis la crise. Ils convoquent des réunions régulières afin d’amorcer un dialogue intercommunautaire visant à trouver des pistes de solution à l’enclavement du quartier. Ils participent aux activités dites de « sensibilisation à la paix ». Notons en ce sens l’influence positive du chef de quartier de Camerounais Nord, qui a mis en place l’Association Tournons la Page afin d’organiser des activités de rapprochement intercommunautaires inclusives.

Toutefois, la légitimité de bon nombre d’entre eux – surtout ceux déplacés - est remise en question dans le cadre des activités de cash for work et de distributions de vivre et NFI pilotées par la Mairie du 3ème arrondissement.

Alors que le problème lié au cash for work a été résolu par certains, comme le conseil de quartier de Gbaya Dombia, ces activités ont posé un sérieux problème dans d’autres quartiers.

Par exemple, une bonne partie de la population accuse les chefs de quartiers d’être biaisés dans leur sélection des bénéficiaires des activités. Alors qu’on accuse les chefs de quartiers déplacés dans les sites de favoriser les PDI au détriment de la population restée sur place, on reproche aux chefs de quartier toujours sur place de favoriser les habitants du quartier au détriment des déplacés originaires des quartiers. C’est ainsi que le chef de quartier de Ramandji a totalement perdu sa légitimité et a vu sa maison être incendiée par la population en colère suite à une forte mésentente liée à la sélection des bénéficiaires pour une activité de cash for work.

Mairie du 3ème arrondissement

Comme nous l’avons signalé, la Mairie du 3ème arrondissement, en charge de la zone de PK5, est très active dans les dynamiques de réconciliation et de relance économique de la zone.

En plus de la création de comités spécifiquement destinés à ces questions, la Mairie organise des réunions périodiques où l’ensemble des acteurs du PK5 est invité à échanger sur les dynamiques de sortie de crise et d’enclavement.

Aussi, la Mairie est considérée par beaucoup comme un lieu de dialogue et d’échange. C’est d’ailleurs en son sein que la majorité des organisations et sensibilisations des associations et ONG sont organisées.

Toutefois, tel que nous l’avons décrit précédemment en se penchant sur le cas de la désillusion de la population du PK5 quant à l’inactivité des autorités gouvernementales, une telle méfiance est également palpable au niveau municipal. Les principales critiques portent sur la mainmise des autorités sur l’organisation des activités de distribution de vivres et NFI et des activités de cash for work qui ne seraient pas faite de façon transparente selon certains.

Leaders religieux

L’Imam de la Mosquée Centrale de PK5 est le véritable leader de la communauté musulmane de la zone. Alors que la population musulmane rejette l’autorité du Président de la Communauté

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Islamique qui s’exprime en leur nom au niveau des instances nationales et internationales, seul l’Imam de la Mosquée Centrale est reconnu et respecté de tous, notamment du fait de sa présence physique et de ses sensibilisations tout au long de la crise.

Comme nous l’avons signalé, l’Imam est très actif dans les tentatives de réconciliation et il est le seul à avoir une véritable influence et une emprise sur les leaders des groupes d’autodéfense.

Organisations Non Gouvernementales et autres acteurs humanitaires

De manière générale, les individus rencontrés dans le cadre de cet étude ont dit avoir grandement apprécié les interventions humanitaires d’urgence menées par les ONG depuis le début de la crise (soins médicaux, distributions de nourriture, organisation des sites de déplacés, etc), et sans lesquelles ils sont conscients que les répercussions de l’enclavement auraient été pires.

Toutefois, certaines critiques ressortent, le principal reproche étant que les responsables des programmes d’assistance des acteurs humanitaires ne les consultent pas forcément en amont des interventions afin de prendre en compte les « véritables besoins de la population. » Par exemple, le cas de la distribution du riz et des haricots, ne correspondant pas à leur régime alimentaire contrairement au manioc, est revenu à plusieurs reprises dans les discussions. Certains ont exprimé le fait qu’ils apprécient les distributions de vivres et NFI, mais que leurs priorités demeurent « le plaidoyer auprès des autorités afin d’assurer la sécurisation de la zone et la libre circulation » de même que « la redynamisation effective des centres de santé et des écoles. »

Aussi, tel que signalé en détails dans la section « chefs de quartier » du rapport, une partie de la population reproche aux acteurs humanitaires de compter strictement sur les autorités administratives pour établir leurs listes de bénéficiaires (cash for work, distributions, sensibilisations), listes qui ne reflètent pas selon eux la véritable situation des plus vulnérables du quartier.

Notons aussi que plusieurs ont critiqué le processus de « rapatriement » des corps de civils musulmans au PK5 au cœur du conflit, qui s’est fait à leur avis sans campagne de communication claire, et qui a créé un sentiment de traumatisme et d’incompréhension collective.

Finalement, il est important de noter que certains leaders communautaires et notables ont pointé les ONG du doigt comme étant des « piliers du conflit » lors des ateliers de formation dans la mesure où « ils voient les crises et les conflits comme des opportunités d’action et de financement. »

Ex-Sélékas

Il semble que les éléments de l’ex-Séléka demeurés au PK5 et intégrés pour la plupart aux groupes d’autodéfense, malgré leur mauvaise réputation en tant qu’étrangers, aient su relativement s’intégrer au tissu social et souhaitent une sortie de crise.

Une partie de la population rencontrée dénonce toutefois le fait que certains membres des ex- Sélékas vivant aujourd’hui en province - principalement Bambari et Kabo – gardent une capacité d’influence et de mobilisation des groupes armés du PK5, qu’ils instrumentalisent à distance pour maintenir un certain niveau de chaos et de méfiance au sein des populations du quartier.

Forces internationales

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La population du PK5 rencontrée dit apprécier la présence des forces internationales, et ce d’autant plus que leur principale revendication concerne la sécurisation de la zone, notamment dans une optique de relance des activités commerciales et de protection des plus vulnérables.

Toutefois, plusieurs critiques sont ressorties lors des échanges.

Tout d’abord, la majorité de la population déplore le fait que jusqu’à présent, les patrouilles des forces internationales se font principalement sur les grands axes (Avenue Koudoukou, Avenue de France) et non pas à l’intérieur des quartiers, lieux des principales exactions.

SANGARIS

Plus précisément, concernant la force internationale SANGARIS, force est de constater qu’il existe une forte méfiance de la part des populations qui dénoncent une certaine « partialité », voire même un « rôle actif » dans les dynamiques conflictuelles. Une partie de la population rencontrée reproche en effet à la SANGARIS d’avoir priorisé le désarmement des ex-Sélékas de façon disproportionnée en comparaison au désarmement des Antibalakas. Ceci a selon eux affaibli les mécanismes de défense des populations du PK5 en plein cœur de la crise, et ainsi mis les populations de l’enclave dans une situation d’autant plus vulnérable.

Plus précisément, les populations semblent avoir été marquées par les affrontements armés ayant opposé les groupes d’autodéfense du PK5 aux forces de la SANGARIS en juin 2014, et ayant causé des dégâts matériels encore visibles aujourd’hui, principalement dans les quartiers de Gbaya Dombia et Camerounais Nord.

Il est aussi important de noter que plusieurs rumeurs circulent quant au « double jeu » et à l’implication de la SANGARIS dans l’assistance aux groupes armés de part et d’autre, qui « facilite la circulation des armes et la propagation de rumeurs sur les déplacements des Antibalakas aux alentours des quartiers du PK5 ». Certains vont même jusqu’à prétendre que les patrouilles aériennes et terrestres de la SANGARIS à la frontière entre le PK5 et Boeing sont souvent suivies par des tentatives d’intrusion des Antibalakas.

MINUSCA

Concernant les forces de la MINUSCA, les avis sont plus partagés. Il ressort en effet que la majorité de la population rencontrée a grandement apprécié le rôle du contingent burundais (sous mandat de l’ancienne MISCA), en charge de la sécurisation de la zone de décembre 2013 à septembre 2014. Les témoignages indiquent en effet que « seuls les Burundais [les] ont protégés et ont osé répliquer par les armes aux attaques des Antibalakas. »

Le remplacement du contingent burundais pour un contingent rwandais, correspondant à la restructuration de la mission de maintien de la paix onusienne de la MISCA à la MINUSCA, a provoqué des frustrations chez une partie de la population, qui dénonce aujourd’hui le fait que le contingent rwandais « ne s’en tient qu’aux grands axes » et est « moins strict dans le contrôle des mouvements des Antibalakas » menaçants le quartier.

Groupes de bandits

Plusieurs groupes de bandits non organisés se sont constitués en profitant du chaos et de la circulation des armes pour agresser et piller.

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Les « chanvreurs » qui « sèment le désordre et vendent de la drogue » sont particulièrement pointés du doigt. C’est aussi le cas des Godobés, les « enfants de la rue », qui étaient responsables de décharger les camions avant la crise et profitent de leur bonne connaissance des quartiers pour piller les populations. On leur reproche surtout de faire circuler des rumeurs incendiaires pour maintenir la crainte dans les quartiers.

On reproche également à certains membres de groupes d’autodéfense de faire partie de ces groupes de bandits.

Eleveurs Peuhls

Bon nombre d’éleveurs des provinces – particulièrement les Peuhls Mbororo – se sont réfugié au PK5 durant la crise après avoir perdu leur bétail. Bien qu’ils entretiennent de bonnes relations avec les autorités religieuses, les déplacés Peuhls sont aujourd’hui en marge de la société et font l’objet d’une certaine discrimination de la part des autres populations musulmanes du quartier. Ils ne sont en effet pas – ou très peu - représentés dans les instances de prise de décision concernant les victimes du conflit (associations de victimes, comités représentatif des PDIs, comités de cohésion sociale) et ne bénéficient donc pas des activités d’assistance aux populations vulnérables au même titre que les autres.

A noter que les éleveurs Peuhls déplacés entretiennent également de mauvaises relations avec les groupes d’autodéfense, dont ils accusent les membres de l’ex-Séléka d’être les responsables de leurs pertes. Ils affirment en effet que, suite à l’annexion par la Séléka des régions de Bouali, Damara ou Yaloké, les Peuhls ont été largement associés aux milices de la Séléka dans l’esprit des populations chrétiennes victimes des exactions et massacres, une association les ayant rendus vulnérables aux violences des Antibalakas à la chute du régime de Djotodia.

Leur principal objectif est de rentrer aujourd’hui en province, principalement via les convois des forces internationales.

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Photographie des dynamiques particulières à chaque quartier du PK5

Bien que cette étude porte sur les dynamiques socio-conflictuelles propres à l’intégralité des 16 quartiers constituant le PK5, il est intéressant de noter de nombreuses disparités en termes de dynamiques.

Ces nuances sont explicitées dans le tableau récapitulatif en annexe (p. 49) qui se base sur les observations et la connaissance du milieu des équipes terrain de DRC déployées dans ces différents quartiers au quotidien.

En somme, ce tableau permet de constater qu’alors que la composition démographique des différents quartiers était caractérisée par une forte mixité avant la crise, les déplacements de population et les destructions de logements posent aujourd’hui de sérieux enjeux en termes de cohabitation future. Des retours en provenance de l’étranger (réfugiés) et des sites de déplacés (PDIs) sont répertoriés, mais force est de constater que le retour des populations non musulmanes se fait difficilement, principalement en raison de l’insécurité (présence des groupes armés, absence des forces de l’ordre, racket) et de la question centrale du logement (maisons détruites ou pillées, occupation des logements par des déplacés en provenance d’autres quartiers). Finalement, la prise en compte des réalités propres à chaque quartier permet de mettre en lumière des disparités en termes d’accès aux services de base, principalement les soins de santé et les institutions scolaires.

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Connecteurs et diviseurs

Dans le cadre des formations de renforcement des capacités des 5 groupes formés à PK5 sur les outils de résolution de conflit, il a été demandé aux participants d’identifier les « connecteurs » partagés par toutes les composantes de la population et servant comme vecteurs potentiels de convergence de même que les « diviseurs » pouvant créer des scissions et des tensions. Tels que présentés ci-dessous, ceux-ci peuvent autant être des points de rassemblement physiques que des pratiques sociales et des idéaux.

En parallèle à la perception des dynamiques conflictuelles présentées jusqu’à présent dans ce rapport, ces éléments sont particulièrement pertinents dans la mesure où ils viennent éclairer le développement de toute stratégie d’interventions et de mise en œuvre d’activités futures dans la zone.

Connecteurs

Symboles partagés

Drapeau centrafricain

Langue sango

Education

Respect des valeurs du pays

Lieux (renco ntres, échanges e t partage d’info rmatio n)

Ecoles Gbaya Dombia et Koudoukou

Avenue Koudoukou

Centre social

Centre de santé Mamadou M’Baïki Comité local de la Croix Rouge

Moyens de transport (taxi-moto, pousse-pousse)

Marchés du KM5, de Sambo et de Foulbé : lieux de rencontres, d’échanges et de partage d’information engendrant une interdépendance économique entre toutes les communautés (vecteur de réduction des tensions)

Salons de coiffure

Salles communautaires où se tiennent les activités socioculturelles

Terrains de sport (football, basket)

Lieux de distraction

Mairie Garages

Restaurants, cafétérias et gargotes

Cinémas

Activités

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Mise en place d’une plateforme de dialogue intercommunautaire et organisation de débats sur les problèmes sociaux partagés par tous et les pistes de solutions

Organisation de rencontres de concertation entre l’ensemble des leaders des différentes communautés

Comité de cohésion sociale

Mariages entre Chrétiens et Musulmans comme vecteur de rapprochement des communautés et élément de réduction des tensions

Cérémonies mortuaires comme lieu de partage de douleurs intercommunautaires

Adoption commune de règles de bon voisinage Renforcement des dynamiques associatives inclusives (associations, ONGs locales, clubs)

existantes au PK5

Activités socioculturelles (danse, théâtre, musique) et sportives, notamment pour attirer les jeunes et les forcer à collaborer

Activités des ONGs à PK5, notamment le cash for work et l’assistance aux personnes vulnérables, les ateliers et les formations, qui redonnent de la dignité aux populations et les font travailler ensemble avec un objectif commun

Fêtes communautaires

Renforcement des capacités des groupements maraîchers inclusifs

Communication (téléphone, SMS, radio)

Diviseurs

Enclavement physique du PK5

Esprit partisan

Fanatisme

Tribalisme et ségrégation basés sur l’appartenance à un groupe ethnique (Haoussa, Goula, Ronga, Foulbé, Gbaya)

Contraintes en termes de liberté d’expression en public qui pèsent sur les femmes musulmanes, notamment lors des rencontres avec la Mairie et les ONG

Injustices et politiques discriminatoires visant une communauté en particulier

Circulation des rumeurs incendiaires et des « on dit » sans possibilité de vérification des sources en raison de l’absence de canaux de communication

Préjugés et calomnie (désignation des Musulmans comme les « kota bongo » - grand boubous – ou comme des Moudjahidines cherchant à islamiser la Centrafrique)

Stigmatisation des retournés, considérés comme lâches par une partie de la population restée au PK5 durant la crise

Accusations de sorcellerie

Corruption

Impunité Esprit de vengeance

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Recommandations programmatiques

Appuyer le rapprochement et dialogue intercommunautaire

Mener un diagnostic participatif afin d’identifier les structures associatives du PK5 les plus

dynamiques et leurs domaines de compétence

Renforcer leurs capacités en termes de mobilisation communautaire et technique de sensibilisation – et accompagner leur reconnaissance légale au besoin

Organiser des sessions d’échange d’expérience et de dialogue entre les associations du PK5 et d’autres associations dynamiques hors-PK5 partageants des intérêts communs (culture, sport, théâtre, communication, développement des quartiers, etc)

Organiser des activités socioculturelles mixtes et inclusives (danse, musique, théâtre participatif, football) afin de contribuer à la promotion de l’échange des valeurs et des traditions propres à chaque communauté de façon accessible, notamment aux jeunes

Mettre en valeur les cérémonies et rituels traditionnels propre à chaque communauté afin d’encourager le partage des us et coutumes entre les groupes sociaux

Organiser des activités de cash for work où les jeunes des différentes communautés sont appelés à travailler en commun afin de mettre en valeur un lieu de rassemblement et de dialogue inclusif (maison des jeunes, centre communautaire, maison de la paix)

Cibles : associations de jeunes, associations de femmes, associations de quartier, associations religieuses, leaders influents, membres des comités de cohésion sociale, responsables des maisons de jeunes

Soutenir la mise en place d’une plateforme de dialogue intercommunautaire et d’un mécanisme d’alerte précoce

Identifier les leaders d’influence in et hors PK5

Renforcer leurs capacités sur les techniques de négociation et les outils de prévention et gestion de conflits

Organiser des sessions de débat sur des problématiques liées à l’enclavement du PK5 (insécurité, relance économique, retour des PDIs, etc)

Organiser des ateliers en vue de la signature inclusive de « chartes / accords de bon voisinage » établissant les règles de bonne conduite citoyenne consenties et respectées de tous

Mettre en place un système d’alerte précoce basé sur l’échange d’information entre les membres de la plateforme afin de faire taire rapidement les rumeurs incendiaires

Cibles : leaders religieux, notables, leaders communautaires, chefs de quartier, associations, membres des comités de cohésion sociale

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Promouvoir le dialogue intracommunautaire

Organiser des sessions d’échange entre les communautés musulmanes originaires des

quartiers et les communautés musulmanes récemment installées depuis la crise

o Impliquer l’Imam de la Mosquée Centrale et les chefs de quartier Organiser des sessions d’échange entre les communautés chrétiennes demeurées au PK5 et

celles se trouvant dans les autres quartiers

Cibles : leaders influents des différentes communautés, autorités religieuses, chefs de quartier, membres des comités de cohésion sociale

Promouvoir l’éducation historique, civique et économique des adultes et des enfants

Développer des plateformes d’éducation (ateliers in situ, livrets, émissions radio, théâtre

participatif, promotion d’artistes locaux, etc) faisant la promotion de : 1. La collaboration historique entre les communautés de Centrafrique, et

notamment les Musulmans et les Chrétiens Rôle positif de la communauté musulmane dans la « construction »

historique de la Centrafrique depuis l’indépendance L’importance des liens marchands Les valeurs communes du pays Les valeurs communes au Coran et à la Bible

2. Education civique

Les concepts de nation, ethnie et religion Le respect de l’autre Les règles de bon voisinage et le respect des biens publics

3. Economie et entreprenariat La prise de risque économique et l’importance de l’épargne et de

l’investissement Les liens marchands d’interdépendance entre communautés La valorisation du rôle des femmes dans les dynamismes d’interdépendance

économique

Assurer une vulgarisation en sango par des experts centrafricains Adapter les contenus à un public adulte comme enfant et prévoir des activités scolaires et

parascolaires

Cibles : ensemble des communautés

Mettre en place un programme de formation professionnelle et d’accompagnement psycho-social des jeunes à risque de la communauté

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Identifier les jeunes à risque de la communauté selon des critères prédéfinis et présentés à

l’ensemble de la communauté (chômage, perte des moyens de subsistance, jeunes séparés

ou non accompagnés, jeunes chefs de ménage, ex-membres des groupes d’autodéfense, etc)

Appuyer et redynamiser les centres de formation professionnelle existants

S’assurer d’intégrer certains membres actuels des groupes d’autodéfense exprimant le désir d’être (ré)-intégrés professionnellement

Développer une approche de formation par filière et secteur d’activité

Développer une stratégie à moyen terme d’intégration dans le marché du travail des jeunes formés

Prendre en charge un suivi rapproché de la formation de ces jeunes

Prévoir un suivi psychosocial des jeunes à risque

Valoriser la formation professionnelle de ces jeunes au sein de la communauté

Cibles : jeunes à risque du PK5, centres de formation professionnelle

Faciliter les dynamiques de retour volontaires des déplacés dans les quartiers

Organiser des sessions d’échange entre les PDIs originaires du 3ème arrondissement vivant toujours dans les sites et les populations du PK5 afin de discuter des conditions nécessaires à un retour pacifique dans les quartiers

Appuyer les initiatives de reconstruction des logements dans les quartiers sinistrés

Appuyer les mécanismes de règlement des litiges à base communautaires sur les questions de l’occupation illégale des logements : assistance dans la mise à disposition d’un nouveau logement, rachat de concessions arbitré, séparation des logements en plusieurs familles, etc.

Cibles : leaders communautaires, chefs de quartier, membres des comités de cohésion sociale, représentants des PDIs (chefs de zone et responsables des comités au niveau des sites)

Analyser les perceptions des communautés hors-PK5

Analyser les perceptions des communautés hors-PK5 (déplacés originaires du PK5,

communautés musulmanes et non musulmanes hors PK5, autorités locales et religieuses, etc) afin de compléter les résultats du présent rapport

Cibles : leaders communautaires, chefs de quartier, leaders religieux, autorités, membres des comités de cohésion sociale, représentants des PDIs (chefs de zone et responsables des comités au niveau des sites)

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Conclusions

Cette analyse à base communautaire des perceptions des dynamiques conflictuelles des populations du PK5 constitue le premier document d’enquête se penchant sur les enjeux liés à la récente crise dans une zone de la capitale centrafricaine qui se trouve aujourd’hui au cœur des enjeux des acteurs politiques, sécuritaires et humanitaires, mais dont les réalités sont méconnues d’une grande partie de la population.

Bien plus qu’une simple analyse des besoins des populations, ce rapport a permis aux populations du PK5 de s’exprimer et de partager leur vision du conflit qui les a affectés et leur compréhension des enjeux auxquels ils font face aujourd’hui. Cette analyse à base communautaire des perceptions des dynamiques conflictuelles des populations du PK5 a donc permis de casser un certain nombre d’idées préconçues et de comprendre la perception populaire qu’ont les communautés habitant le PK5 aujourd’hui sur ces mêmes dynamiques.

Aujourd’hui, malgré une reprise graduelle des activités commerciales et un véritable désir de la majorité des populations de voir l’accalmie actuelle perdurer, l’enclavement du PK5 pose de sérieux défis en termes d’assistance à des populations vulnérables qui ont vu leurs mécanismes de résilience être lourdement affectés par la plus récente crise.

Les enjeux majeurs de la sécurisation de la zone et du retour des populations massivement déplacées suite à la récente crise posent de sérieux défis en termes de désarmement, de présence des forces de l’ordre, de cohésion sociale, de capacité de relance économique, et surtout en termes de risque de protection des populations.

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Annexe

Annexe 1 : Photographie des dynamiques particulières à chaque quartier du PK5

Quartier Commentaire

Camerounais

Yaoundé

Composition démographique avant la crise

Mixité de la population musulmane et non musulmane.

Dynamique des retournés

Des retours sont signalés dans ce quartier.

Accueil des déplacés

Malgré la sur-occupation des logements, ces retournés ont toujours une place. Signalons que certains « retournés » ne sont pas originaires du quartier.

Acteurs influents

- Le conseil du quartier et la fille du chef de quartier (Non Musulmane) qui assure l’intérim à la place de son père malade

- Le comité de cohésion sociale - Les groupes d’autodéfenses (GAD) - Les commerçants vendant des pièces détachées de véhicules et motos

Services

- La pharmacie Sambo (fermée lors des derniers évènements)

Guida

Composition démographique avant la crise

Mixité avec un peu plus de Non Musulmans.

Dynamique des retournés

Quartier à moitié vide aujourd’hui.

Il y a un retour difficile car la plupart de la population est non musulmane.

Accueil des déplacés

RAS

Acteurs influents

- La chef et son secrétaire - Le comité de cohésion sociale - Le responsable des GAD

Services

- La Paroisse Saint Mathias - Etablissement privé de formation technique Bantou

Ramandji

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté non musulmane.

Dynamique des retournés

Un retour progressif pour les Musulmans et difficile pour les autres communautés.

Accueil des déplacés

Une hospitalité remarquable pour les retournés musulmans.

Acteurs influents

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- Le comité de cohésion sociale - Ex-chef intérimaire - Le chef de quartier a quitté le quartier et pour le site de l’aéroport, puis s’est installé dans le quartier

Ngononono 1 à Combattant dans le 8ème arrondissement - Les chanvreurs - Le responsable des GAD

Services

RAS

Boulata

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté non musulmane.

Fait frontière avec Boeing qui est dans la commune de Bimbo.

Dynamique des retournés

Un retour timide des déplacés en majorité non musulmans.

Accueil des déplacés

Sentiment de méfiance

Acteurs influents

- Le conseil du quartier (chef de quartier en parti) - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable GAD

Services

Une école privée

Camerounais Nord

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté musulmane.

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- Le chef du quartier / Association « Tournons la page » Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

RAS

Foulbé

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté musulmane.

Dynamique des retournés

Un retour timide des déplacés en majorité non musulmans.

Accueil des déplacés

Sentiment de méfiance.

Acteurs influents

- Le conseil du quartier - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

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L’institution de micro-finance Crédit Mutuel de Centrafrique (CMCA)

Fondo

Composition démographique avant la crise

Mixité presque égale mais les Musulmans occupent le bord de la route et les autres communautés sont en profondeur dans le quartier.

Dynamique des retournés

Un retour timide des déplacés en majorité non musulmans.

Accueil des déplacés

Sentiment de méfiance.

Acteurs influents

- Le conseil du quartier - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

RAS

Yaloa

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté musulmane.

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane

Des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise et peu ont quitté.

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- Le chef du quartier et son conseil - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

Station-service TRADEX fermé durant la crise

Issongo

Composition démographique avant la crise

Mixité égale avec une légère avance de la communauté musulmane

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane.

Des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise et peu ont quitté.

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- La chef du quartier et son conseil

- Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

RAS

Sangha Bibalé Composition démographique avant la crise

53

Mixité avec un peu plus de Musulmans.

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane.

Des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise et peu ont quitté.

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- La chef du quartier et son conseil

- Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

- Une base de la MINUSCA - Ecole privée de l’Eglise Adventiste

Bea-Rex

Composition démographique avant la crise

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane.

Des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise et peu ont quitté.

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- La chef du quartier et son conseil - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le Responsable GAD

Services

- Une base de la MINUSCA - Station TOTAL

Sénégalais

Composition démographique avant la crise

Domination de la communauté musulmane.

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane

Des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise et peu ont quitté.

Accueil des déplacés

A accueilli plusieurs déplacés musulmans durant la crise.

Acteurs influents

- Le chef du quartier et son conseil

- Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

RAS

Baya KM5 Composition démographique avant la crise

54

Mixité avec un peu plus de Musulmans.

Fait frontière avec le bloc Sara

Dynamique des retournés

Un retour des déplacés en majorité musulmane et sa particularité est que des Non Musulmans sont restés dans le quartier durant la crise peu ont quitté

Accueil des déplacés

Cordial

Acteurs influents

- Le chef du quartier et son conseil

- Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

Croix Rouge Centrafricaine

Camerounais Douala

Composition démographique avant la crise

Il y a une mixité de population musulmane et non musulmane

Dynamique des retournés

Des retours sont signalés dans ce quartier la fille du chef de quartier qui assure l’intérim à la place de son père malade.

Accueil des déplacés

Malgré le surnombre dans une maison, ces retournés ont toujours une place. Signalons que certains retournés ne sont pas originaire du quartier.

Acteurs influents

- Le conseil du quartier et la fille du chef - Le comité de cohésion sociale - Les groupes d’autodéfenses(GAD) - Les commerçants des pièces détachées des véhicules et moto

Services

- RAS

Yambassa

Composition démographique avant la crise

Une mixité à dominance non musulmane mais les Musulmans occupent le bord de la route et les autres communautés sont en profondeur du quartier

Dynamique des retournés

Un retour timide des déplacés en majorité non musulmans

Accueil des déplacés

Sentiment de méfiance

Acteurs influents

- Le conseil du quartier - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

Un centre de santé privé mais fermé suite à la crise

Gbaya Dombia

Composition démographique avant la crise

Une mixité presque égale avec une légère domination des Chrétiens et Animistes

Dynamique des retournés

Un retour timide des déplacés en majorité non musulmans

55

Accueil des déplacés

Sentiment de méfiance

Acteurs influents

- Le conseil du quartier - Le comité de cohésion sociale - Leaders des jeunes - Le responsable des GAD

Services

- Ecole primaire,

- Mairie - Service de l’action sociale et communautaire du ministère des affaires sociales.