Amérique latine : des inégalités en recul depuis 20 ans ...

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08/03/2018 13(26 Amérique latine : des inégalités en recul depuis 20 ans (ID4D.org) Page 1 sur 7 about:blank Amérique latine : des inégalités en recul depuis 20 ans (ID4D.org) Amérique latine : des inégalités en recul depuis 20 ans « L’Amérique latine n’est plus la région la plus inégalitaire du monde. Les inégalités, bien que toujours importantes, ont fortement baissé au cours des vingt dernières années. Stephan Klasen, professeur d’économie du développement à l’université de Göttingen (Allemagne) voit deux grandes explications à ce phénomène : une conjoncture économique favorable et des politiques publiques volontaristes pour redistribuer des richesses et mieux collecter l’impôt.

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Amérique latine : des inégalitésen recul depuis 20 ans

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Amérique latine : des inégalités en recul depuis 20 ans

« L’Amérique latine n’est plus la région la plus inégalitaire du monde. Lesinégalités, bien que toujours importantes, ont fortement baissé au cours desvingt dernières années. Stephan Klasen, professeur d’économie dudéveloppement à l’université de Göttingen (Allemagne) voit deux grandesexplications à ce phénomène : une conjoncture économique favorable et despolitiques publiques volontaristes pour redistribuer des richesses et mieuxcollecter l’impôt.

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Quel est le fait le plus saillant dans les inégalités en Amérique latine ?

Pendant longtemps, le sous-continent latino-américain a affiché les plus fortesinégalités de revenus dans le monde. Depuis le milieu des années 1990, lesinégalités ont baissé dans tous les pays d’Amérique latine, faisant de l’Afriquesubsaharienne la région la plus inégalitaire du monde.

Ces avancées s’expliquent par plusieurs facteurs : la croissance économique, maisaussi des politiques publiques volontaristes de meilleure collecte de l’impôt et destaxes sur les matières premières exportées, qui ont amélioré les fondamentaux dela gestion macroéconomique. Au Brésil, cette meilleure gestion macroéconomiques’est soldée par la stabilisation monétaire et la maîtrise de l’inflation à partir de1994, facteur qui s’est avéré déterminant dans la lutte contre les inégalités.L’inflation contribue en effet à accroître les inégalités, dans la mesure où les plusaisés voient leur épargne protégée par les banques, alors que les plus pauvres nepeuvent pas renégocier leur salaire tous les jours, au fil de la hausse des prix.

Au Brésil, par exemple, ce contexte a permis de mettre en œuvre des programmessociaux assortis de transferts d’argent liquide en faveur des plus pauvres commela Bolsa Familia. Ce système d’allocations données aux mères de famille quis’assurent que leurs enfants sont bien scolarisés a fait une grande différence dansla lutte contre les inégalités. Un autre levier fut la réforme du marché du travailqui a augmenté le salaire minimum (passé entre 2005 et 2016 de 84 à 207 eurospar mois) et l’a étendu au secteur informel auquel il sert de référence. Le salaire

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minimum, introduit en 1936 au Brésil, est défini par la Constitution comme unplancher : c’est la plus petite paye que tout travailleur peut percevoir, que sonactivité soit formelle ou non. En 1988, une loi a unifié le salaire minimum danstous les États du Brésil. Elle stipule qu’il doit permettre à tout travailleur, formelcomme informel, de subvenir à ses besoins essentiels (nourriture, logement,santé, éducation, transport et sécurité sociale).

Au Brésil, le salaire minimum sert par ailleurs à calculer les retraites (70 %d’entre elles ont sa valeur exacte) et les allocations versées aux quelque quatremillions de personnes âgées et de malades. Sa revalorisation permet donc aussid’augmenter le niveau de vie de ces bénéficiaires des aides et donc de faire baisserles inégalités.

Bénéficiaires du programme Bolsa Familia au Brésil, 2004-2010 (science-po carto)

Quels sont les pays latino-américains qui restent les plusinégalitaires ?

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Le Brésil, la Colombie, la Bolivie, Panama et le Guatemala, avec des coefficientsde Gini situés entre 0,55 et 0,59, sont les pays d’Amérique latine aux inégalités derevenus les plus importantes. La redistribution des richesses a fait baisser lesinégalités au Brésil, même si elles restent parmi les plus importantes du monde.Le coefficient de Gini du Brésil était de 0,58 en 2015, ce qui est inférieur à ceux del’Afrique du Sud, du Botswana, de l’Angola, de la Centrafrique et de la SierraLeone, les cinq pays les plus inégalitaires du monde, avec un coefficient de Ginisupérieurs à 0,60. Le Chili, le Pérou, le Paraguay et le Honduras restent eux aussifortement inégalitaires avec un coefficient de Gini entre 0,50 et 0,54. Leursituation est comparable à celle du Zimbabwe, de la Zambie, du Niger et de laPapouasie-Nouvelle-Guinée.

Vient ensuite un troisième groupe de pays : l’Uruguay, l’Argentine, l’Équateur, leCosta Rica, le Mexique et le Venezuela où les inégalités sont comparables à cellesde la Chine, des États-Unis, du Mozambique, du Cameroun et de Madagascard’après leur coefficient de Gini compris entre 0,45 et 0,49.

Enfin, le Guyana et le Nicaragua sont les pays qui présentent les plus faiblesniveaux d’inégalités de l’Amérique latine avec un coefficient de Gini inférieur à0,44, un niveau comparable à celui de la Russie, la Turquie, l’Iran, le Kenya, leNigeria, le Mali et le Sénégal.

Évolution de l'indice de Gini dans les États d'Amérique du Sud, 1990-2011

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Évolution de l'indice de Gini au Mexique, 1990-2012

Comment expliquez-vous la disparité de ces résultats ?

La façon de lutter contre les inégalités varie en fonction des types degouvernement en place. Au Venezuela, en Bolivie et en Argentine, lesgouvernements populistes ont eu tendance à vouloir lutter contre les inégalités enprenant le contrôle étatique des entreprises. En Bolivie, une certaine stabilitééconomique a été préservée ; à l’inverse, le Venezuela traverse une profonde criseet en Argentine, le gouvernement a été désavoué par les urnes. Dans les paysadministrés de manière démocratique, au Brésil, au Pérou, en Équateur ou auChili, des politiques plus modérées n’ont pas remis en cause la stabilitééconomique et ont réussi à entreprendre des réformes décisives. D’autres pays,comme le Honduras, gérés par un gouvernement conservateur n’ont pas beaucoupagi pour faire baisser les inégalités.

Quelle leçon les responsables africains peuvent-ils retenir del’évolution des inégalités en Amérique latine ?

En Afrique, les États sont plus faibles et n’ont pas les mêmes capacités de collectede l’impôt qu’en Amérique latine pour financer des programmes de redistributiondes richesses. D’où la nécessité pour ces États de se renforcer, afin d’augmenter et

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d’élargir l’assiette fiscale, en taxant notamment de manière plus volontariste etciblée les secteurs exportateurs de matières premières. Cela pourrait dégager desrecettes fiscales bien plus importantes que leur niveau actuel. Des programmesd’allocations sociales conditionnels existent également en Afrique du Sud, sansêtre accompagnés des mêmes réformes macro-économiques qu’en Amériquelatine. Le taux de chômage se maintient donc à hauteur de 27 % des actifs, ce quine permet pas de réduire les inégalités du pays.

Les inégalités dans le monde d'après le coefficient de Gini (données recueillies entre 2004 et

2011)

Comment les pays latino-américains ont-ils surmonté la crisefinancière internationale de 2008 ?

Peu de pays, en réalité, ont été aussi affectés que le Mexique en raison de son

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niveau d’échanges avec les États-Unis. L’essor des relations économiques desautres pays avec la Chine a en bonne partie compensé la baisse des échanges avecl’Europe et les États-Unis.

Quels conseils donneriez-vous aux bailleurs de fonds pour lutterefficacement contre les inégalités dans les pays en développement ?

Il s’agit d’un problème multisectoriel insoluble avec un seul type d’action. Lapremière chose à faire est d’analyser l’ampleur et la nature des inégalités avantd’examiner les leviers les plus susceptibles de les contrer, dans les domaines del’éducation, du marché du travail, des réformes fiscales, etc. Il est important, à cetitre, de se pencher non seulement sur le coefficient de Gini, mais aussi sur desstatistiques désagrégées, en comparant les niveaux de vie des 10 % les plus richeset des 10 % les plus pauvres. Les bailleurs de fonds peuvent notamment aider à lamise en œuvre de réformes – comme ils le font déjà – par le biais de soutiensbudgétaires ou sectoriels, importants pour l’éducation et la protection sociale. »

Source : https://ideas4development.org/baisse-inegalites-amerique-latine/