Améliorer l’accessibilité des ERP en agissant par le dialogue et sur la qualité d’usage

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Laurence Lianzon, chargée d’études à la direction de la Prospective et du dialogue public, à la « Mission Participation citoyenne » du Grand Lyon, définit la problématique soulevée par sa collectivité : « comment améliorer l’accessibilité des Etablissements recevant du public en agissant par le dialogue et la qualité d’usage ? », lors du Club Technique de la Gazette des communes, le 7 février 2013.

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  • 1. Amliorer laccessibilit des ERP enagissant par le dialogue et sur la qualitdusage-Lexemple de lHtel de Communautet duCentre dchanges de Lyon-Perrache. Salon Proxima - 07/02/2013 1Laurence Lianzon Direction de la prospective et du dialogue public Mission participation citoyenne

2. 1- Un outil : la commission intercommunaledaccessibilit (C.I.A.) 2 3. Dfinition de la C.I.A. Instance permanente de participation citoyenne avec lespersonnes en situation de handicaps et les usagersde lespace public Issue de la Loi handicap de 2005 (art 46) Cre le 15/12/08 par dlibration du Grand Lyon Installe le 23/06/09 Composition : 26 associations (reprsentation de tous les types de handicaps et des usagers de lespace public) 56 mb associatifs 10 mb lus07/02/2013 Salon Proxima3 4. Rle de la C.I.A. Missions rglementaires : Constater ltat daccessibilit du cadre bti existant, de lavoirie et des espaces publics et des transports Organiser un systme de recensement de loffre delogements accessibles Faire des propositions utiles en ces domaines tablir un rapport annuel Domaines de comptences : Cadre bti existant : logement (publics et privs) + ERPappartenant la communaut urbaine de Lyon Voirie et espaces publics communautaires Transports en commun lyonnais + service Optibus07/02/2013 Salon Proxima 4 5. Posture de la C.I.A. Une instance de participation citoyenneet non dapplication de laccessibilit : Rle consultatif et non dcisionnel Rle prventif et non de contrle La commission nest pas un lieu de recueil des dolances individuelles accessibilit Un lieu de rflexion, dchanges et de propositions en lien avecles directions oprationnelles du Grand Lyon : Pour amliorer la prise en compte de laccessibilit et de lusage dans la mise en uvre des politiques publiques du Grand Lyon Pour dvelopper une culture du handicap Pour assurer la continuit de la chane de dplacement Dpasse le cadre dune simple chambre denregistrement Choix du Grand Lyon de positionner la CIA sur la qualit dusage07/02/2013 Salon Proxima 5 6. Fonctionnement de la C.I.A. Coordination gnrale : Prsidence : VP en charge de la participation citoyenne Pilotage : Mission participation citoyenne de la Direction de la prospective et du dialogue public 4 groupes de travail thmatiques : ERP, Voirie et espaces publics, logements et transports publics Prsids et pilots par les VP et directions en charge de ces thmatiques Positionnement sur les champs de comptences de la Communaut urbaine de Lyon 6 7. 2- Mobilisation de la CIA pour accompagner la mise en uvre delaccessibilit des ERP du Grand Lyon2 cas concrets :Centre dEchanges de Lyon-Perrache et Htel de communaut 7 8. Mise en uvre Cadre : GT ERP de la C.I.A. Service pilote : Direction Logistique et Btiments Champ de comptence : ERP appartenant au GrandLyon (33 ERP : 8 en rgie, 25 en DSP) Saisine de la C.I.A. sur les ERP suivants : Centre dEchanges de Lyon-Perrache Htel de communaut Parkings Cimetires communautaires 8 9. Dmarche de concertation accessibilitdu Centre dEchanges de Lyon-Perrache (C.E.L.P.)9 10. Un btiment complexe Proprit du Grand Lyon construite de 1972 1976 pour : Assurer la jonction des autoroutes A6 (Paris-Lyon) et A7 ( Lyon-Marseille) Favoriser les changes entre les diffrentes formes de transports collectifs etindividuels en liaison avec la gare SNCF Proposer aux usagers des fonctions connexes : sociales, culturelles etcommerciales. Btiment de 1re catgorie complexe : 100 000 m2 rpartis sur six niveaux, 8 trmies routires et autoroutires une voie pitonne reliant la place Carnot au Cours Charlemagne traversant lagare SNCF un portique Perrache Sud assurant laccs la gare SNCF depuis le coursCharlemagne ouvert 24 H sur 24, 7J /710 11. Mise en uvre de laccessibilit du C.E.L.P. par le dialogue Prsentation et enrichissement en GT ERP du diagnostic accessibilit ralis par le Bureau Vritas. Organisation dun diagnostic en marchant :Recueil des difficults dusages du btiments : Orientation et cheminements sur les abords extrieurs du btiments Orientation et cheminements en intrieur du btiment Une signaltique multiple, complexe et peu lisible Des quais bus difficiles daccsDfinition des priorits dactions pour les associations, 3chantiers : Mise en place de dispositifs de signalisation du cheminement vers lesascenseurs sur les abords extrieurs du CELP (viter la rampe daccsqui nest pas aux normes et ne peut tre mis aux normes) Mise en place dun systme de guidage depuis la salle dchange Mise en place dun quai bus accessible (suite sollicitations courriersdusagers) 11 12. Signalisation des ascenseurs sur les abordsextrieurs du CELPElaboration par le Grand Lyon et prsentation sur plan dun dispositif designalisation original : Totem de 2.20 m de hauteur, en acier, fond gris avecpictos et flchage. Enrichissement avec les associations.Elaboration par le Grand Lyonet mise en place dunemaquette grandeur nature pourtest terrain : recueil des avis etprconisations des associationsavant dploiement (contrastes,taille des lettres et pictos, sens duflchage etc.) Dploiement : 6 totems (gris anthracite, crit blanc) sur les abords extrieurs du site indiquant le cheminement et la distance parcourir jusquaux ascenseurs extrieurs fonctionnant 24h/24 + visite de rception du chantier Une approche exprimentale Coproduction entre Grand Lyon et associations 12 13. Elaboration dun systme de guidage dans lasalle dchanges Dfinition des besoins avec les associations : Des parcours mettre en valeur : priorisation pour les parcours menant aux transports en commun (quai bus, tramway et mtro) Du type de systme de guidage mettre en place : matriau, couleur, largeur, incrust dans le carrelage ou coll etc. Mise en place dun prototype de systme de guidage dans lasalle dchange pour essais des parcours mettre en valeur Prsentation au choix des associations de divers types debandes de guidage : Bande troite avec revtement jaune et lisse (choix des associations) Bande troite avec revtement noir et rugueux Bande plus large avec un revtement lisse et rouge Dploiement en cours Une approche exprimentale par le dialogue et la qualit dusage13 14. Ralisation dun amnagement de quai bus accessible Un chantier nait dune demande des usagers : difficults daccs aux bus : pas de quais accessibles Proposition dun amnagement rserv aux PMR servant lensemble des lignes de bus desservant le Centre dEchanges : Une rampe daccs vers un interphone dappel reli au PC des buspour demander la prise en charge par le bus souhait Prsentation des plans du projet et consultation des associations sur lopportunit de sa ralisation Visite sur le terrain pour rajustement duprojet et visite de rception du chantier travail dans le cadre du GT ERP en lien avec le GT transports publics de la CIA : continuit de la chaine de dplacement Coproduction Grand Lyon / SYTRAL / KEOLIS / associations 15. Dmarche de concertation accessibilit delHtel de communaut15 16. Un btiment complexeInauguration le 10 fvrier 1977 Implantation sur un terrain de 1,5 hectares Architecture : tour mtallique suspendue une superstructure en btonprcontraint compose de 4 piles rassemblant les installations etquipements communs Btiment de 1re catgorie de 50 000 mcompos de 2 parties distinctes : - Partie basse ou galette compose de2 niveaux et abritant essentiellement lesinstances dcisionnelles et les servicesaccessibles au public (trsorerie, salle duconseil, salles runions)- Partie haute ou tour compose dunbloc de 5 niveaux de 3 000 m chacun etabritant les services oprationnels (accueilde public occasionnel) 17. Mise en uvre de laccessibilit de lHDC par le dialoguePrsentation en GT ERP du diagnostic accessibilit ralis parle Bureau Vritas :Recueil des remarques associativesDfinition des priorits : mise en accessibilit des abordsextrieurs de lHC avant de travaillerlaccessibilit intrieureOrganisation dun diagnostic en marchant sur les abords extrieurs : Recueil des difficults dusages : Une entre cache et non accessible pourles personnes en fauteuil roulant (au niveau 01) Des obstacles sur les cheminements extrieurs Incohrence entre adresse postale et entre physique du btiment Dfinition des priorits dactions : Cration dune signaltique de lentre du btiment depuis le domaine public : totem et balisage de lentre depuis les totems Mise en accessibilit de lentre du btiments pour les personnes en fauteuil roulant : cration dune entre en RDC ou construction ascenseurs Suppression des obstacles de parcours (pots de fleurs, encorbellements de faades, abaissement de trottoirs etc.) 17 18. Signaltique des 2 accs vers lentre dubtiment : Elaboration par le Grand Lyon et prsentation sur plan dun dispositif de signaltique similaire au CELP : Totem Entre Rue du Lac Entre Rue Paul Bert Totem intgrant une balise sonore et guidage vers accs PMREnrichissement avec les associations : contrastes, messages, pictos etc.18Ralisation prvue pour le 1er semestre 2013 19. Signaltique de lentre de lHDC Travaux et tests avec les associations raliss en 2012Avant Aprs 20. Mise en accessibilit de lentre du btimentpour les personnes en fauteuil roulant Elaboration de 4 scnarii lors du diagnostic en marchant : une entre en RDC vitant la construction dun ascenseur 3 scnarii dimplantation dun ascenseur Prsentation aux associations des tudes defaisabilit sur plan et croquis : 2 scnarii non retenus : Entre en RDC (pas daccueil ce niveau, plan vigipirate etc.) Construction dun ascenseur ct rue du Lac aboutissant sur le parvis du btiment (mauvaise intgration architecturale, risque fort de vandalisme, rduction accs pompier etc.) 2 scnarii retenus soumettre validation du Grand Lyon : Rue Garibaldi proximit du parvis du btiment Rue du Lac proximit du PC scurit 20 21. Mise en accessibilit de lentre du btiment pour les personnes en fauteuil roulant Ralisation des tudes des 2 scnarii retenus au 1 er semestre2013Ascenseur Rue Garibaldi vers leAscenseur Rue du Lac vers le PCparvis d