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AIX MARSEILLE UNIVERSITE INSTITUT UNIVERSITAIRE DE TECHNOLOGIE Département Carrières sociales Licence Professionnelle Conduite de projets territoriaux durables Les ateliers et chantiers d’insertion ou l’évolution nécessaire vers une logique entrepreneuriale IE13, Association 2, rue de Sévigné Bâtiment l’Espigaou 13090 Aix en Provence Rapport de stage présenté par : Sarah Vieira Maître de stage : Tuteur de stage : Emmanuelle Chetaille Serge Walery Responsable d’unité Année 2015-2016

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AIX MARSEILLE UNIVERSITE

INSTITUT UNIVERSITAIRE DE TECHNOLOGIE

Département Carrières sociales

Licence Professionnelle

Conduite de projets territoriaux durables

Les ateliers et chantiers d’insertion ou l’évolution nécessaire vers une

logique entrepreneuriale

IE13, Association

2, rue de Sévigné

Bâtiment l’Espigaou

13090 Aix en Provence

Rapport de stage présenté par :

Sarah Vieira

Maître de stage : Tuteur de stage :

Emmanuelle Chetaille Serge Walery

Responsable d’unité

Année 2015-2016

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AIX MARSEILLE UNIVERSITE

INSTITUT UNIVERSITAIRE DE TECHNOLOGIE

Département Carrières sociales

Licence Professionnelle

Conduite de projets territoriaux durables

Les ateliers et chantiers d’insertion ou l’évolution nécessaire vers une

logique entrepreneuriale

IE13, Association

2, rue de Sévigné

Bâtiment l’Espigaou

13090 Aix en Provence

Rapport de stage présenté par :

Sarah Vieira

Maître de stage : Tuteur de stage :

Emmanuelle Chetaille Serge Walery

Responsable d’unité

Année 2015-2016

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REMERCIEMENTS

Je tiens à remercier toute l’équipe d’IE 13 pour son accueil. Tout d’abord Nordine

El Miri pour m’avoir donné l’opportunité d’intégrer la structure. Ma maître de stage

Emmanuelle Chetaille ainsi que la directrice de l’association Marie France Sourd, pour

leur disponibilité et leur gentillesse. Un énorme merci également aux coordonnatrices,

Nadia Colonna d’Istria, Aurélie Farina et Virginie Moussa qui par leur professionnalisme

et leur bienveillance aident les plus fragiles de notre société à reprendre pied. Merci à ces

« drôles de dames » de m’avoir conseillé, donné de leur temps et pour tous les bons

moments passés ensemble.

Mes remerciements vont également à Julie Blazevic, Reda Bouich, Naima Cavagna, Marie

Jocelyne Damour, Nathalie Palacios, Isabelle Troly, et les encadrants techniques des

chantiers d’insertion avec qui j’ai passé moins de temps mais qui ont contribué à cette belle

expérience humaine et professionnelle.

Pour sa réactivité, avoir « stimulé ma réflexion » et prodigué d’avisés conseils, je

tiens à remercier mon tuteur de stage, Serge Walery.

Je profite également de ce dernier rapport de ma « parenthèse universitaire » pour

remercier ma « best » Juliette, de m’avoir donné l’envie et le courage de reprendre mes

études. Mes deux enfants, mon petit « Nilou », pour avoir été le bébé le plus concilient du

monde et surtout ma grande fille Aylïne, mon « coach », pour son soutien quotidien, sa

force et pour m’avoir permis de « rêver plus haut ».

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RESUME

Les ateliers et chantiers d’insertion sont des structures de l’insertion par l’activité

économique, officialisés par la loi d’orientation relative à la lutte contre les exclusions du 29

juillet 1998. Ils accompagnent dans leur parcours d’insertion les personnes les plus éloignées de

l’emploi, cumulant problématiques sociales et professionnelles.

Depuis quelques années, leur paysage a évolué. La prégnance de l’environnement concurrentiel,

le subventionnement public de plus en plus restreint, et la modification de leur mode de

financement, imposée par la récente réforme relative à l’économie sociale et solidaire les ont

fragilisés.

Pour répondre à ces contraintes, le temps est venu pour ces structures, d’ouvrir une

réflexion quant à la mise en place d’une stratégie d’adaptation leur permettant de trouver un

modèle économique pérenne et d’être moins tributaires des pouvoirs publics.

Dans cette optique, le diagnostic territorial de l’offre d’insertion par l’activité

économique des Bouches du Rhône et du Sud Vaucluse qui m’a été commandé a vocation à

faire un état des lieux de l’existant et analyser le fonctionnement global de la structure afin

d’apporter des pistes de développements potentiels.

Baisse des subventions-concurrence-réflexion-adaptation-innovation

ABSTRACT

The integration workshops are structures of the insertion by the economic activity. They

have been officially created by the Orientation Law of July 29th 1998. They assist the people

the most distant from the employment, accumulating social and professional problems.

Since a few years, their landscape evolved.. In a concurrent environment, these structures have

been fragilized by the diminution of the financial support offered by public services, and because

of a modification of the way funds are attributed, since this had to agree with a recent

amendment relative to a Social and Solidarity Economy.

In order to answer those issues, time has come, for those structures, to think about an

adaptative strategy that would allow them to define a viable economical model and to become

less dependent on govenmental aid.

From this perspective, the territorial diagnosis of the offer of insertion by the economic

activity of Bouches du Rhône and the South Vaucluse which was commanded, has authority me

to make a current situation of the existing and to analyze the global functioning of the structure

to bring tracks of potential developments.

Lower subsidies - competition - thinking - adaptation -innovation

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SOMMAIRE

INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2

1. Le Diagnostic, appréhender pour mieux décider ...................................................................... 3

1.1 Une autre manière de penser l’entreprise ........................................................................... 3

1.1.1 Arborescence et IE 13, tout d’abord un peu d’histoire ................................................... 4

1.1.2 Le chantier d’insertion, première étape d’un parcours atypique vers l’emploi ............... 6

1.1.3 Immersion au cœur des chantiers d’IE 13 ....................................................................... 9

1.2 Les structures du territoire, l’association : deux études mais un objectif commun .......... 19

1.2.1 Une réflexion nécessaire ............................................................................................... 19

1.2.2 L’état des lieux de l’offre existante, un travail de recherche ........................................ 19

1.2.3 Une étude qualitative pour comprendre un mode de fonctionnement .......................... 22

2. Le temps de l’analyse et de la réflexion .................................................................................. 23

2.1 Le constat : la mise à nu d’une réalité .............................................................................. 23

2.1.1 Des territoires à l’offre d’insertion hétérogène ............................................................. 23

2.1.2 Une association loin du fonctionnement d'une entreprise classique ............................. 24

2.2 S'adapter pour ne pas péricliter ......................................................................................... 31

2.2.1 De la prise de conscience à l’action .............................................................................. 31

2.2.2 Face aux changements, l'intégration d'une nouvelle logique ........................................ 34

2.2.3 Conclusion et réflexion sur ces trois mois de stages ..................................................... 36

Sitographie ....................................................................................................................................... 38

Table des matières ........................................................................................................................... 40

Annexe 1 .......................................................................................................................................... 42

Annexe 2 .......................................................................................................................................... 44

Annexe 3 .......................................................................................................................................... 46

Annexe 4…………..………………………………………………………………………………47

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TABLE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS

ACI : Atelier et Chantier d'Insertion

ADREP : Animation et Développement des Relations École-Profession

AI : Association intermédiaire

BMO : Besoins en Main d’Œuvre

CAE : Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi

CDIAE : Conseil départemental de l'insertion par l'activité économique

CD : Conseil départemental

CDD : Contrat à Durée Déterminée

CDDI : Contrat à Durée Déterminée d’Insertion

CDI : Contrat à Durée Indéterminée

CDIAE : Comité Départemental de l’Insertion par l’Activité Economique

COORACE : COmités et ORganismes d’Aide aux Chômeurs par l’Emploi

CUI : Contrat unique d'insertion

DIRECCTE : Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation,

du Travail et de l'Emploi

DROS : Dispositif Régional d’Observation Sociale

EI : Entreprise d'insertion

ESS : Economie Sociale et Solidaire

ETP : Equivalent temps plein

ETTI : Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion

FDI : Fonds départemental d'insertion

FNARS : Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion Sociale

FSE : Fonds social européen

IAE : Insertion par l’Activité Economique

INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques

PDI : Plan départemental d'insertion

PLIE : Plan local pour l'insertion et l'emploi

RSA : Revenu de solidarité active

SCIC : Société Coopérative d’Intérêt Collectif

SIAE : Structure d'insertion par l'activité économique

UREI : Union régionale des entreprises d insertion

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INTRODUCTION

Fruit d’une volonté d’acteurs sociaux de terrains de mettre en place des actions

favorisant l’autonomie de la personne, tout en prenant en compte leurs problématiques

sociales, l’insertion par l’activité économique a vu le jour dans le courant des années 70, dans

un contexte de montée du chômage de masse.

Officialisée par la loi n°98-657 du 29 juillet 1998 d’orientation relative à la lutte

contre les exclusions, l’insertion par l’activité économique est un secteur d’activité qui vise

à :

«permettre à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et

professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail en vue de

faciliter leur insertion sociale et professionnelle. Elle met en œuvre des

modalités spécifiques d’accueil et d’accompagnement. L’insertion par l’activité

économique, notamment par la création d’activités économiques, contribue

également au développement des territoires.»

(Article L5132-1 du code du travail).

Ce secteur rassemble quatre types de structures conventionnées par l’Etat. Les associations

intermédiaires et entreprises de travail temporaire d’insertion (qui mettent à disposition leurs

salariés), ainsi que les entreprises d’insertion et les ateliers et chantiers d’insertion (qui

produisent des biens et services).

Depuis quelques années, le paysage de ces SIAE a évolué. Le climat socio-

économique actuel tendu engendré par la crise économique de 2008, les financements publics

de plus en plus restreints voire incertains, et la prégnance de l’environnement concurrentiel,

les ont contraints à s’interroger sur leur mode de fonctionnement. De plus, la récente réforme

relative à l’ESS, adoptée le 31 juillet 2014 a modifié leur mode de financement, les

fragilisant d’avantage et les poussant ainsi à mener une réflexion déjà nécessaire. Aujourd’hui,

les ACI sont donc confrontés à de nouvelles difficultés qu’ils n’avaient pas anticipées. La

mutation de leur environnement, a mis en lumière la nécessité pour ces structures d’être moins

tributaires du subventionnement public, ce qui nous pousse à nous interroger sur la

problématique suivante :

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- Face à ces bouleversements, quelle est la stratégie a adopter pour les ateliers et

chantiers d’insertion ?

Ce rapport rendra compte de mes 3 mois de stage au sein de l’association IE 13,

structure porteuse de chantiers d’insertion. En premier lieu, j’exposerai le cadre dans lequel

j’ai évolué ainsi que ma mission, ses objectifs, et la méthode employée pour la mener à bien.

S’en suivra un exposé des résultats de mon étude et les réflexions qui s’y rattachent. Pour

terminer, je tenterai d’apporter une réponse à la problématique soulevée et donnerai mes

impressions sur ces trois mois de stage.

1. Le Diagnostic, appréhender pour mieux décider

La mission qui m’a été confié par l’association IE 13 était d’effectuer un diagnostic de

l’offre d’insertion dans les Bouches du Rhône et le Sud Vaucluse en vue d’un projet de

développement futur. L’objectif de mon travail était donc d’identifier les SIAE qui

interviennent sur ces territoires et analyser leur répartition afin d’orienter la décision de

l’association. Puis, dans un second temps, d’effectuer un état des lieux de la structure pour

mettre en lumière des axes d’améliorations potentiels.

1.1 Une autre manière de penser l’entreprise

IE 13, est une association porteuse de chantiers d’insertion. Elle fait partie

de la société coopérative d’intérêt collectif Arborescence, qui elle-même a le

statut de Société par actions simplifiée.

Créée par la loi 2001-624 du 17 juillet 2001, la SCIC est une société de

personnes qui, de part ses statuts, associe autour d’un projet commun, personnes

physiques et morales. Elle tend à concilier impératif de profitabilité et respect des

hommes en privilégiant la démocratie. Ce type de société a pour objet :

« la production ou la fourniture de biens et de services d'intérêt collectif, qui

présentent un caractère d'utilité sociale »

Loi n° 47-1775 du 10 septembre 1947 portant statut de la coopération - Article 19

quinquies

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1.1.1 Arborescence et IE 13, tout d’abord un peu d’histoire

Le groupe Arborescence

Réunis par des valeurs et des intérêts communs, 15 organismes implantés sur le

territoire régional, intervenant dans les champs de la formation ou de l’accompagnement vers

l’emploi, se sont rassemblés depuis janvier 2015 sous la bannière de la SCIC Arborescence

(annexe 1).

Depuis, ce regroupement donne lieu à une dynamique collective qui se traduit par une

mutualisation de leurs moyens financiers, techniques, humains et une gouvernance partagée.

Compétences collectives, confidentialité, coopération, non concurrence, pratiques

professionnelles de qualité et solidarité sont les principes fondateurs qui lient les membres du

groupe. De part son mode de gouvernance partagée, Arborescence assure une relation

dialectique entre ses structures membres.

Liste des structures de la SCIC

CHAMP DE LA FORMATION

CHAMP DE L’INSERTION

ACEF LES ATELIERS DE GAIA

ADREP IE 13

CIRHES ETTIC EMPLOI

CONFLUENCE SINEO

CPE

EUROFORM

NEOBIS

OPTIM’HUM

PERFORMANCE

MEDITERRANNEE

TETRACCORD

RETRAVAILLER

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Direction mutualisée

L’association IE 13

Implantée à Aix en Provence, ma structure d’accueil porte 3 chantiers d’insertion dans

le domaine de l’entretien des espaces verts :

le chantier « aménagement urbain et valorisation des espaces boisés »

le chantier « embellissement espaces collectifs de proximité »

le chantier « protection des massifs forestiers et revalorisation du patrimoine naturel »

En 1982, l’association Adrep (centre de formation continue) voit le jour, au vu de

l’efficacité du dispositif, peu à peu la structure se développe, pour devenir en 2001 la SCOP

Adrep IE. En février 2003, elle interviendra pour le compte de la CPA en lançant ses premiers

chantiers d’insertion « protection des massifs forestiers » et créera officiellement une entité

distincte en 2006, IE 13. Depuis 2011, la structure gère également l’activité des lieux

d’accueil RSA pour les communes de Vitrolles et Marignane.

Président Directeur Général Michel FAURE

Directrice Générale

Déléguée

Colette BELLET

Directeur Général

Délégué

Nordine EL MIRI

Directrice Général

Déléguée

Dominique LOUIS

Directeur

administratif et

financier

Gilles ROUVIER

Ressources

Humaines

- établissement des

plans de formation

- communication

interne

- audit des ressources

- veille juridique

Stratégie et

développement

- prospective

- communication

externe

- commercialisation

- réponse aux appels

d’offre

Qualité de la

production

- échange de

pratiques

- programmation des

ressources et des

personnes

- ingénierie

Administration

Finances

- comptabilité

- contrôle de gestion

- audit

- relations avec les

organismes

bancaires

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ORGANIGRAMME FONCTIONNEL

1.1.2 Le chantier d’insertion, première étape d’un parcours atypique vers l’emploi

Officialisés le 18 janvier 2005 par la loi de programmation pour la cohésion sociale,

les chantiers d’insertion sont définis ainsi par le Code du travail - Article L5132-15 :

« Les ateliers et chantiers d'insertion conventionnés par l'Etat sont

organisés par les employeurs figurant sur une liste.

Ils ont pour mission :

1° D'assurer l'accueil, l'embauche et la mise au travail sur des actions

collectives des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et

professionnelles particulières ;

2° D'organiser le suivi, l'accompagnement, l'encadrement technique et la

formation de leurs salariés en vue de faciliter leur insertion sociale et de

rechercher les conditions d'une insertion professionnelle durable. »

Direction IE 13

Président : Nordine EL MIRI

Directrice : Marie France SOURD

Responsable d’unité Emmanuelle CHETAILLE

Coordinatrices Naima CAVAGNA

Aurélie FARINA Virginie MOUSSA

Accompagnatrice socioprofessionnelle

Nadia COLONNA D’ISTRIA

Encadrants techniques

Eddie AZOUAZOU

Hamid GUEFAFI

David LLOPEZ

Paco LOPEZ

Norbert NORDT

Gilbert PEREZ

;

Agent d’entretien François MORENO

Agent administratif Marie Jocelyne DAMOUR

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Ils peuvent être organisés par :

« Un organisme de droit privé à but non lucratif ou un centre communal, ou

intercommunal, d’action sociale, une commune ou un établissement public

de coopération intercommunale disposant de la compétence action sociale

d’intérêt communautaire. »

(Circulaire DGEFP no 2005-41 du 28 novembre 2005 relative aux ateliers et

chantiers d’insertion. 1. Statut et nature des ACI et des structures porteuses, p.2)

Porté majoritairement par des associations (loi 1901), le chantier d’insertion

est la plus récente des structures de l’IAE et également la plus représentée du secteur.

En effet, en 2013, « la moitié des 3 800 structures de l’IAE sont porteuses d’ACI »2.

En plus d’assurer un rôle social, il est, de part ses activités, partie prenante du

développement économique local des territoires.

Seules les structures conventionnées par la Direction régionale des entreprises, de la

concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi, peuvent porter des chantiers

d’insertion et prétendre ainsi au subventionnement public. Ce premier conventionnement

conditionne, le droit pour l’ACI de solliciter d’autres sources de financement, notamment

auprès des collectivités territoriales.

La demande de conventionnement est instruite par la DIRECCTE qui la soumet pour

avis au Conseil départemental de l'insertion par l'activité économique. En cas d’avis

favorable, un conventionnement pluriannuel de 3 ans est alors accordé afin de formaliser le

cadre de l’action (rapporté à un an en cas de création d’une structure ou de difficultés

financières pour une structure déjà existante). Il comporte une présentation du projet

d'insertion de la structure porteuse, le territoire d’intervention, le secteur d’activité ainsi que

les objectifs du dispositif notamment en termes de sorties dynamiques3 et d’ETP. Ces

différents points auront été préalablement discutés, lors d’un dialogue de gestion complet

présidé par la DIRECCTE, et rassemblant les différents partenaires du chantier (représentant

de la structure porteuse, principaux financeurs, et pôle emploi).

Un dialogue de gestion dit « allégé » est ensuite organisé en court d’année afin de faire un

bilan de l’action menée et, le cas échéant, de revoir les objectifs.

D’autres conventions peuvent être également accordées par les communes et communautés

de communes pour les chantiers œuvrant sur leur territoire.

2 Données DARES, Analyses, Juin 2015-N°046, «L’insertion par L’activité économique en 2013 Stabilité de

l’emploi et de l’activité p.2 3 Sorties dynamiques = sorties vers l’emploi durable (CDI, CDD ou missions d’intérim de 6 mois et plus) + les

sorties vers « un emploi de transition » (CDD ou période d’intérim de moins de 6 mois, contrats aidés chez un

employeur de droit commun) + les sorties positives (Formations pré-qualifiantes ou qualifiantes, embauches

dans une autre SIAE)

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En plus du subventionnement public, les chantiers d’insertion peuvent également

concourir à des procédures d’attribution de marchés publics (intégrant ou non des clauses

sociales4) et commercialiser leurs activités. Cette commercialisation est très règlementée :

« Afin d’éviter tout effet de concurrence déloyale avec les entreprises, la

part des recettes de commercialisation ne peut excéder 30 % des charges de

l’ACI. Cette part est appréciée individuellement, pour chaque ACI.

Exceptionnellement, ce taux peut être élevé, dans la limite de 50 %, après

avis du CDIAE. »

(Circulaire DGEFP no 2005-41 du 28 novembre 2005 relative aux ateliers et

chantiers d’insertion. 1. Statut et nature des ACI et des structures porteuses, p.3)

DIRECCTE

- Subvention de fonctionnement : aide au

poste pour tout type de public qui répond

aux critères de l’IAE

CONSEIL REGIONAL

- Aide financière au titre de la formation et

du développement économique (aide

variable suivant les régions)

- Aide au titre du fond régional

d’investissement

CONSEIL DEPARTEMENTAL

- Subvention de fonctionnement : aide au

poste (à la condition d’avoir 50% des

postes destinés à des bénéficiaires du

RSA)

- Possibilité pour le département de

recourir au FSE pour subventionner l'ACI

si celui-ci en fait la demande

COMMUNES

COMMUNAUTES DE COMMUNES

- Subvention via les Plans locaux pour

l’insertion et l’emploi

CLIENTS - Commercialisation (à hauteur de 30 %

des recettes de la structure)

MECENES

PARTICULIERS (crowfunding)

- Dons

4 Code des marchés publics – article 14 : Les conditions d'exécution d'un marché ou d'un accord-cadre peuvent

comporter des éléments à caractère social ou environnemental qui prennent en compte les objectifs de

développement durable en conciliant développement économique, protection et mise en valeur de

l'environnement et progrès social

TYPES DE FINANCEMENT POSSIBLES POUR LES ACI

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Le public du chantier d’insertion

Ne rentre pas sur un chantier d’insertion qui veut. Seules les personnes éligibles

(bénéficiaires de minima sociaux : ASS, RSA, AH, ATT, sans qualification avec cumul de

problématiques) et faisant l’objet d’un agrément délivré pour 24 mois par le Pôle emploi

peuvent accéder à ce dispositif. Cet agrément, vise à vérifier la pertinence d’une orientation

vers le chantier au vu de la situation sociale et professionnelle du demandeur et, conditionne

également les aides financières octroyées au titre de l’IAE. Une fois l’agrément obtenu, un

prescripteur institutionnel (Pôle emploi, Mission locale ou Cap emploi) ou un orienteur

(CCAS, MDS, pôle insertion du CD) adresse le demandeur d’emploi vers une structure

porteuse d’ACI. Le suivi social et professionnel est ensuite assuré par un coordinateur ou

chargée d’insertion du chantier, en partenariat avec ce même prescripteur dans le cadre

d’entretiens individuels ou de réunions tripartites.

1.1.3 Immersion au cœur des chantiers d’IE 13

Comme je l’ai mentionné précédemment, IE 13 propose trois activités support à

savoir : « l’embellissement des espaces collectifs de proximité », « la protection des massifs

forestiers et la revalorisation du patrimoine naturel » et « l’aménagement urbain et

valorisation des espaces boisés ». Elle intervient pour le compte du territoire du Pays d'Aix

(anciennement CPA), les villes de Marignane, Vitrolles, Lançon de Provence ainsi que pour

les bailleurs sociaux (13 Habitat, Famille et Provence, Pays d’Aix Habitat). Ses actions sont

réalisées grâce au soutien de partenaires financeurs : le territoire du Pays d’Aix, le CD, la

DIRECCTE, et le CR essentiellement.

En vue de développer les conditions d’insertion professionnelles durables des

bénéficiaires du dispositif, une coopération territoriale intensive est mise en place avec :

les organes institutionnels :

- la DIRECCTE : lors de comités de pilotage et de réunions ponctuelles

- le Conseil départemental des Bouches du Rhône : lors de comités de pilotage et de

comités techniques de suivi des bénéficiaires

- le Conseil régional PACA : lors de comités de pilotage et réunions ponctuelles

- le Pôle emploi : lors de comités techniques de suivi et de comités de pilotage. Il

participe également au recrutement des salariés en insertion

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- les Pôles insertion : lors des comités techniques de suivi des bénéficiaires du RSA

- les Missions locales (du territoire du Pays d’Aix et du territoire du Pays Salonais) :

pour le positionnement du public jeune

- les CCAS : pour le positionnement d’une personne en difficulté

le monde économique :

- les entreprises de travail temporaire d’insertion : lorsque le salarié en insertion n’est

pas encore prêt pour le marché de l’emploi classique

- les entreprises de travail temporaires : pour créer des passerelles entre les chantiers

d’insertion et le monde de l’entreprise classique

Les chantiers d’insertion d’IE13, revêtent un intérêt territorial. De ce fait, ils

s’inscrivent dans l’offre départementale d’insertion des publics en difficultés. Leur action a

pour objet de constituer une étape de parcours d’insertion des bénéficiaires. L’objectif est de

réaliser un accompagnement actif et un encadrement technique adaptés aux salariés, en vue de

favoriser les conditions de leur insertion professionnelle et sociale durable.

Pour comprendre l’environnement dans lequel j’allais évoluer durant ces 3 mois, j’ai

dans un premier temps étudié le mode de fonctionnement des chantiers. Pour ce faire, je les

ai visités afin de rencontrer les salariés en insertion et appréhender le travail effectué par les

encadrants techniques. Je me suis intéressée à leur organisation et me suis appliquée à

collecter les informations concernant la typologie du public de chacun.

Comme vous pourrez vous en rendre compte à la lecture de la présentation des chantiers ci-

dessous, leur mode de fonctionnement est similaire.

Le chantier « embellissement des espaces collectifs de proximité »

En 2007, soucieuse d’apporter une meilleure qualité au cadre de vie des quartiers

d’habitat social inscrits au Contrat urbain de cohésion sociale, et de remédier aux difficultés

rencontrées par les bailleurs sociaux concernant l’entretien des espaces verts et abords

d’immeubles, la commune d’Aix en Provence à mis en place des actions de gestion urbaine de

proximité en partenariat avec les bailleurs sociaux.

Ces actions se sont traduites, entre autre, par la création d’un chantier d’insertion. Depuis, les

partenaires de la ville d’Aix en Provence ainsi que les bailleurs sociaux ont souhaité

poursuivre et pérenniser le développement du chantier « embellissement des espaces collectifs

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de proximité », dans le cadre de l’entretien des quartiers d’habitat social situés dans les

territoires quartiers prioritaires de la ville.

L’activité principale de ce chantier est l’entretien et le nettoyage des espaces verts.

Pour ce faire, l’association dispose de moyens techniques (tondeuses à gazon thermiques,

roto-fils, souffleurs, élagueuses etc.) et de transport (2 camions plateaux 7 places et 2

véhicules de transport 9 places).

L’organisation du support d’activité s’organise de la façon suivante :

24 salariés en insertion soit 17.76 ETP (4 équipes de 6 personnes) :

26 heures par semaine par salarié (20 heures de production de 7h30 à 14h30 réparties

sur 3 jours et 6 heures dédiées à l’accompagnement socio professionnel) :

Equipe A et D: lundi/mardi/mercredi

Equipe B : mercredi/jeudi/vendredi

Equipe C : mardi/mercredi/jeudi

Entretien des espaces verts - quartier d’Encagnanes

Débroussaillage- commune de Velaux

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La typologie des salariés en insertion de ce chantier est la suivante :

15%

68%

17%

Répartition par tranches d’âge

Moins de 25 ans

de 26 à 49 ans

50 ans et plus

98%

2%

Répartition des salariés en insertion par genre

Homme

Femme

52%

12%

8%

28%

Revenu des salariés en insertion à l'entrée sur l'ACI

RSA

AAH

ASS

Autre / sans revenu

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Comme vous pouvez le constater, les salariés en insertion du chantier

« embellissement des espaces collectifs de proximité » sont principalement des hommes, de

26 et 49 ans, bénéficiaires du RSA ou sans revenu et de faible niveau de qualification.

Le chantier « protection des massifs forestiers et revalorisation du

patrimoine naturel »

Mis en place par l’Adrep en février 2003, ce support d’activité est le premier porté par

IE 13. L’ancienne communauté du Pays d’Aix, alors soucieuse de s’impliquer dans la

protection des massifs forestiers et la revalorisation du patrimoine naturel demande à

l’association (Adrep devenue depuis IE 13) de développer diverses interventions liées à

l’aménagement, la revalorisation de sites, la prévention des incendies et la restauration des

patrimoines forestiers locaux, d’où la création du chantier « protection des massifs forestiers

et revalorisation du patrimoine naturel ».

Les tâches principales du chantier sont l’entretien des espaces naturels communaux et

les petits travaux forestiers (débroussaillage, élagage au sol, abattage, débitage etc.)

L’association intervient sur les communes du territoire du Pays d'Aix (Venelles, Châteauneuf

le Rouge, Gréasque, Mimet, Saint Estève, Vauvenargues, Pertuis, Peynier, Peyrolles, Puy

sainte Réparade, Bouc Bel Air, Meyrargues) et à Lançon de Provence.

L’équipe du chantier d’insertion dispose de moyens techniques (tronçonneuses, élagueuses,

broyeurs etc.) et de transport (3 véhicules 9 places et 1 camion plateau de 7 places).

Un local est également mis à disposition par la commune de Lançon de Provence pour

l’entreposage du matériel au sein des services techniques.

17%

27%

7%

49%

Niveau de qualification des salariés en insertion

Niveau IV

Niveau V

Niveau Vbis

Niveau VI

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L’activité du chantier s’organise de la manière suivante :

Travaux pour le compte du territoire du pays d’Aix

La détermination des sites est faite en amont, par le service forêt du territoire du pays d’Aix,

en concertation avec les communes qui en expriment le besoin.

24 salariés en insertion sous soit 17.76 ETP (2 équipes de 6 à 8 salariés) :

26 heures par semaine par salarié (21 heures de production de 7h30 à 14h30 réparties

sur 3 jours et 5 heures dédiées à l’accompagnement socio professionnel)

Equipe A : Mardi/ Jeudi/Vendredi

Equipe B : Lundi/mardi/mercredi

Equipe C : lundi/mercredi/jeudi

Equipe D : mardi/mercredi/jeudi

Travaux pour la commune de Lançon de Provence :

8 salariés en insertion soit 5.92 ETP (1 équipe)

26 heures par semaine par salarié (21 heures de production de 7h30 à 14h30 réparties

sur 3 jours et 5 heures dédiées à l’accompagnement socio professionnel)

Article sur le chantier d’insertion « protection des massifs forestiers »

Parution journal mensuel de Lançon de Provence n°206 – avril 2015

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La typologie des salariés en insertion de ce chantier est la suivante :

26%

15%

34%

16%

9%

Répartition par tranches d’âge

Moins de 25 ans

De 26 à 34 ans

De 35 à 44 ans

De 45 à 54 ans

Plus de 54 ans

97%

3%

Répartition par genre des salariés en insertion

Homme

Femme

41%

51%

3% 5%

Revenu des salariés en insertion à l'entrée sur l'ACI

Sans revenu

RSA

ASS

AAH

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Comme le montre ces graphiques, les salariés en insertion du chantier « protection des

massifs forestiers et revalorisation du patrimoine naturel » sont principalement des hommes,

bénéficiaires du RSA, sans revenu avec un faible niveau de qualification. Ils sont âgés en

grande majorité de 35 à 44 ans. On remarque néanmoins que la part de jeunes de moins 25

ans est importante sur ce chantier.

Le chantier « aménagement urbain et valorisation des espaces boisés »

C’est en réponse à l’appel à projet lancé par la ville de Vitrolles, dans le cadre de la

programmation du plan urbain de cohésion sociale que l’association IE 13 s’est positionnée

sur la mise en œuvre du projet en créant, le 2 avril 2012 un chantier d’insertion dédié à

l’activité de l’entretien des espaces verts. L’équipe du chantier intervient aujourd’hui sur les

communes de Vitrolles, Cabriès, Calas ainsi que pour le bailleur 13 Habitat sur les quartiers

d’habitation du territoire du Pays d’Aix.

Les tâches principales du chantier sont le débroussaillement, l’élagage, la tonte etc. et

les travaux d’aménagement d’espaces verts (construction de murets, petits travaux de

maçonnerie etc.).

L’équipe du chantier dispose de moyens techniques (tondeuses, ratisses, tailles haies etc.) et

de transport (1 véhicule 9 place et 1 camion plateau de 7 places). Un local technique est

également mis à sa disposition par la commune de Vitrolles.

5%

26%

26%

43%

Niveau de qualification des salariés en insertion

Niveau IV

Niveau V

Niveau Vbis

Niveau VI

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Le support d’activité s’organise de la façon suivante :

16 salariés en insertion soit 11.84 ETP (2 équipes de 8 personnes)

26 heures par semaine reparties (21 heures de production de 7h30 à 14h30 et 5 heures

dédiées à l’accompagnement socio professionnel)

EQUIPE A : lundi/mardi/mercredi

EQUIPE B : mercredi/jeudi/vendredi

La Provence article du 23 mai 2015 Zone débroussaillée par l’équipe du chantier

La typologie des salariés en insertion de ce chantier est la suivante :

91%

9%

Répartition par genre des salariés en insertion

Hommes

Femmes

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L’étude de la typologie du public du chantier « aménagement urbain et valorisation

des espaces boisés » nous informe que les salariés en insertion qui y travaillent, sont en très

grande majorité des hommes, âgés de 35 à 44 ans. Ils sont, pour la plupart, bénéficiaires du

RSA, sans revenu ou dépendants de l’ASS, et ont un faible niveau de qualification.

14%

17%

20%

32%

17%

Répartition par tranches d'âge

moins de 25 ans

De 25 à 34 ans

De 35 à 44 ans

De 45 à 54 ans

Plus de 54 ans

53%

14%

3%

22%

5%

3%

Revenu des salariés en insertion à l'entrée sur l'ACI

RSA

ASS

ARE

Sans revenu

TH

Garantie jeune

3% 3%

8%

26% 60%

Niveau de qualification des salariés en insertion

Niveau III

Niveau IV

Niveau V bis

Niveau V

Niveau VI

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L’analyse des 3 chantiers de l’association m’a aidé à comprendre la typologie du

public en insertion, les problématiques auxquelles il est confronté mais également les

difficultés relationnelles qui pouvaient en découler. Cette immersion a fait partie intégrante de

mon travail d’enquête. J’ai en effet assisté à une scène de violence verbale et physique entre

un salarié en insertion et un encadrant technique. Cette phase d’observation a orienté par la

suite ma réflexion sur le manque de formation des professionnels du secteur.

1.2 Les structures du territoire, l’association : deux études mais un objectif commun

Pour m’assurer de la bonne compréhension de la commande, et savoir ce que la

structure attendait précisément du diagnostic, ma tutrice de stage et moi-même nous sommes

entretenus afin de reformuler la demande et savoir qu’elle « forme » devrait prendre le rendu

final. Cette phase de cadrage, nécessaire à tout projet, a servi à identifier clairement les

informations à recueillir et lever les doutes qui pouvaient subsister.

Plus qu’une suite de données et de tableaux, l’association souhaitait l’élaboration d’un

document clair et explicite, mentionnant la localisation et les supports d’activité proposés par

les structures…concurrentes.

Une mission secondaire, un état des lieux de l’association, essentiellement basé sur

l’aspect organisationnel (l’aspect financier étant une limite de l’étude), viendrait compléter ce

diagnostic afin de définir des pistes de développement et axes d’amélioration potentiels.

1.2.1 Une réflexion nécessaire

L’association IE 13 est née il y a maintenant une dizaine d’années et en 10 ans, le

monde évolue, les acteurs politiques changent, ce qui était innovant hier, ne l’ai plus

aujourd’hui. Prise en étau entre la concurrence du secteur marchand classique et celle des

autres chantiers d’insertion, tributaire des subventions publiques, il lui faut faire face.

1.2.2 L’état des lieux de l’offre existante, un travail de recherche

Pour faire un état des lieux de l’offre d’insertion sur les territoires définis par mon

commanditaire, j’ai scindé mon travail en trois parties. La première, centrée sur le recueil de

données quantitatives, afin de réunir les informations relatives à l’offre et la demande

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d’emploi dans les Bouches du Rhône et le Sud Vaucluse. La deuxième dirigée vers le

recensement des ACI et EI en activités (la commande ne concernant pas les AI et ETTI) et

ce, en vue d’élaborer un annuaire. Puis, une dernière phase, axée sur la collecte de données

qualitatives, dans le but d’appréhender le mode fonctionnement de ma structure d’accueil et

de l’analyser.

La finalité de ces missions étant d’ouvrir des pistes de développement pour

l’association, je me suis dans un premier temps, intéressée au public des SIAE sur les

territoires d’étude (chômeurs de longue durée et bénéficiaires de minima sociaux) et ce, afin

de déceler un éventuel besoin non satisfait en emplois d’étape au regard de données

statistiques. Pour ce faire, j’ai essentiellement puisé des informations sur les sites internet de

sources fiables à savoir, l’INSEE et le DROS.

J’ai tout d’abord récolté les éléments concernant le taux de chômage en France, en PACA,

dans les Bouches du Rhône et le Sud Vaucluse puis j’ai réduit l’échelle de ma recherche afin

d’avoir des informations plus précises et donc plus pertinentes. J’ai ainsi ciblé les zones

d’emploi telles qu’elles sont définies par l’Insee : Aix en Provence, Arles, Marseille-

Aubagne, Istres-Martigues, Salon de Provence et Cavaillon-Apt (cf document joint p.5 et 6).

Une démarche similaire a été adoptée pour l’étude des besoins en main d’œuvre des

entreprises. Le recours aux sources en ligne m’a permis d’obtenir les données départementales

puis, cette fois-ci par bassin d’emploi, tel que définit par le Pôle emploi, en l’occurrence :

Aix en Provence - Gardanne - Salon de Provence, Marseille - Aubagne, La Ciotat, Étang de

Berre, le pays d’Arles et le Sud Vaucluse.

La demande d’emploi ainsi traitée, j’ai ensuite porté mon attention sur l’offre

d’emploi. Je souhaitais mettre en évidence les secteurs recruteurs et les métiers les plus

recherchés (illustration en annexe 2- pour étude complète cf livrable joint p 7 à 20) afin que

l’association puisse proposer aux salariés en insertion des formations en adéquation avec les

besoins des territoires voire, adapter ses supports d’activité à la demande des entreprises. Je

me suis donc appuyé sur l’enquête BMO5 effectuée par le Pôle emploi pour l’année 2016,

mise en ligne sur leur site internet régional.

Suite à cela, j’ai également enquêté sur les secteurs embauchant le plus de salariés

issus d’une structure de l’IAE afin de mettre cette information en corrélation avec les supports

d’activité proposé par IE 13.

5 L’enquête BMO 2016 a été réalisée entre septembre et décembre 2015 dans les 13 régions métropolitaines et 5

départements d’outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Mayotte).

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. Une fois ce travail de recueil de données chiffrées terminé, je me suis attelée au

recensement des ACI et EI afin d’appréhender leur domaine d’activité et leur localisation sur

les territoires. J’ai, en premier lieu, contacté par téléphone puis par mail, les têtes de réseau de

l’IAE de la région à savoir : l’UREI, le COORACE, le réseau Chantier école et la FNARS

afin de me procurer la liste de leurs adhérents et d’en extraire les informations nécessaires à

mon étude. Malgré mes relances, ma demande est restée sans réponse de la part de deux

organismes. Le COORACE m’a adressé un refus, seule l’UREI m’a répondu favorablement.

Pour compléter cette liste, comme vous l’imaginez, bien loin d’être exhaustive, j’ai visité le

site du Conseil départemental des Bouches du Rhône afin de prendre connaissance des actions

financées par le programme départemental de l’insertion. J’ai extrais de la rubrique « offre

d’insertion », constituée de « l'ensemble des actions, destinées à permettre l'insertion

professionnelle »6, les chantiers et entreprises qui œuvrent sur le territoire. De là, j’ai élaboré

une liste des structures que j’ai ensuite étoffée à l’aide de recherches internet et du journal

officiel de la Direction de l’information légale et administrative qui regroupe les déclarations

des associations en préfecture.

Vint enfin le temps de contacter les ACI et EI. J’avais pour ambition d’indiquer dans

mon rendu la taille de ces structures, en termes d’effectifs salariés permanents ainsi que le

nombre d’ETP pour lequel elles étaient conventionnées. Cette information n’étant pas

disponible sur internet, il m’a fallu aller la chercher « à la source ». Au mail que je trouvais

inapproprié et qui surtout risquait d’être oublié ou placé « par inadvertance » dans le dossier

corbeille du secrétariat du destinataire, j’ai préféré le contact téléphonique, plus humain, plus

accrocheur et surtout, plus adapté d’après moi au secteur associatif.

Pour mener à bien cette mission, il m’a fallu faire preuve de relationnel ! J’avais

préalablement préparé un « discours », clair et concis pour ne pas accaparer trop longtemps

mon allocutaire. On dit que le sourire s’entend au téléphone, j’ai donc essayé d’être la plus

avenante possible. Les réactions on été diverses mais, dans la grande majorité, mes

interlocuteurs ont été réceptifs à ma demande. Certains se sont même laissés aller à la

discussion, transformant ainsi un simple appel téléphonique en un entretien libre.

Sur le 53 ACI et EI contactés, 9 structures sont restées injoignables et 7 n’ont pas souhaité

répondre.

Le recensement terminé, j’ai ensuite élaboré un annuaire (cf annexe 3 – annuaire

complet p 24 à 33 du document joint) et un tableau reprenant toutes les informations

collectées : nombre de structures par zone d’emploi et différents supports d’activité proposés

6 Source : site du Conseil départementale des Bouches du Rhône – Le 13 en action - L’offre d’insertion

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(cf annexe 4). Cette première étape achevée, j’ai entrepris l’étude du mode de fonctionnement

de l’association.

1.2.3 Une étude qualitative pour comprendre un mode de fonctionnement

Dire que seules les contraintes extérieures mettent en difficulté IE 13 reviendrait à

penser que son mode de fonctionnement est idéal. Or, une réflexion est également à mener à

ce sujet.

Pour cette phase d’approche qualitative, j’ai mobilisé plusieurs méthodes

complémentaires. Dans un premier temps, afin d’intégrer au mieux mon milieu d’étude, j’ai

fait appel à l’observation participante. Cela m’a permis de comprendre mon sujet, de

m’imprégner de la « culture » de l’association et d’être en interaction avec les salariés

permanents et en insertion. Visites de chantiers, participation au conseil de préfiguration du

conseil d’administration, informations collectives, sont autant de moments que j’ai partagé

avec les protagonistes de mon étude. J’ai réalisé et enregistré des entretiens ouverts, auprès

des coordinatrices des chantiers afin de favoriser leur libre expression, et leur permettre

d’aborder des sujets auxquels je n’aurais pas pensé. Des entretiens semi-directifs ont

également été menés. Préalablement j’avais défini les grandes questions à poser afin d’avoir

un « fil conducteur ».

Cette étape est celle qui m’a semblée la plus « délicate ». En effet, en tant que

professionnel, il est important de garder en tête le rôle d’enquêteur, d’en tenir la posture. Ne

pas laisser place à la subjectivité et surtout, faire la part des choses entre l’information que

l’on peut exploiter et divulguer et celle qui ne doit ou ne peut pas l’être, pour des raisons

variées. Cette méthode exploratoire m’a permis d’appréhender les pratiques professionnelles

des coordinatrices et des encadrants techniques, les évolutions de leur métier, les problèmes

quotidiens auxquels ils sont confrontés et m’a donné des pistes de réflexion.

Les différentes réunions de pilotage auxquelles j’ai pu participer ont également enrichis mon

étude et fait comprendre l’importance des partenariats dans ce secteur.

L’objectif de l’état des lieux de l’association était, comme je l’ai précisé en amont,

essentiellement axé sur son organisation interne, mais, d’après moi, une partie concernant ses

finances devait être intégrée. J’aurais souhaité faire une étude de ses charges mais, compte

tenu du peu d’informations auxquelles j’avais accès, j’ai centré dans mon travail sur l’analyse

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de la provenance du financement de chaque chantier, ainsi que sur les impacts financiers de

la récente réforme.

2. Le temps de l’analyse et de la réflexion

Une fois les données qualitatives et quantitatives récoltées, il m’a fallu les interpréter,

les analyser. Après vous avoir exposé dans la première partie de ce rapport le contexte dans

lequel j’ai évolué durant ces trois mois de stage ainsi que la méthodologie employée pour

atteindre mes objectifs, cette deuxième partie rendra compte des résultats obtenus ainsi que

les réflexions qui en découlent.

2.1 Le constat : la mise à nu d’une réalité

Je vous propose dans cette partie de mon rapport, de prendre connaissance des

résultats issus du diagnostic de l’offre d’insertion des Bouches du Rhône et du Sud

Vaucluse, ainsi que ceux liés à l’étude du mode de fonctionnement de ma structure d’accueil.

2.1.1 Des territoires à l’offre d’insertion hétérogène

Pour éclairer le choix de l’association en cas de déploiement géographique, j’ai

synthétisé les données récolté sous forme de tableau que j’ai ensuite explicité. Celui-ci

retranscrit l’hétérogénéité des territoires en matière d’offre d’insertion.

Tableau récapitulatif du nombre de structures d’insertion par zone d’emploi

Zones d’emploi ACI EI TOTAL

Aix en Provence 9 5 14

Marseille - Aubagne 11 13 24

Istres - Martigues 5 0 5

Arles 7 2 9

Pays Salonais 1 0 1

Sud Vaucluse 3 1 4

Comme vous pouvez le constater, la plupart des chantiers des Bouches du Rhône sont

concentrés sur les trois plus grosses villes à savoir : Marseille, Aix en Provence et Arles, ce

qui ne correspond pas forcément aux besoins des populations au vu des taux de chômage. En

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effet, les zones d’emploi comptant le plus grand nombre de demandeurs d’emploi sont, par

ordre croissant : Arles, Marseille-Aubagne et Salon de Provence. Pourtant les 53 structures

recensées sont réparties de la manière suivante :

sur les 33 ACI, 11 sont localisés à Marseille, 9 à Aix en Provence et 7 à Arles

sur les 20 EI, 13 sont localisées sur Marseille, 5 à Aix en Provence et 2 à Arles

Le territoire marseillais regroupe le plus grand nombre de structures d’insertion, ACI

et EI confondus, ce qui s’explique par la taille de la ville. Les supports d’activité proposés

sont variés voire innovants (exemple : le centre d’appels de la Croix Rouge Française).

A contrario, même si de nombreuses structures œuvrent sur les bassins aixois et arlésien, les

ACI sont majoritairement représentés. Le bâtiment, le nettoyage et l’entretien des espaces

verts restant les domaines privilégiés.

La zone d’Istres-Martigues, quant à elle, ne compte que des ACI, 5 plus précisément, dont 2

multiservices. Les supports d’activité sont variés et touchent de ce fait divers secteurs

d’activité. Une toute autre lecture peut être faite du pays Salonais qui ne compte qu’un seul

ACI. Ce territoire est le plus carencé des Bouches du Rhône en offre d’insertion.

Concernant le Sud Vaucluse, on peut noter que sur les 3 ACI implantés, 2

interviennent dans le même champ d’activité, à savoir l’entretien des espaces verts. L’unique

association multiservices, a fait le choix stratégique de porter des chantiers dans les

domaines du maraîchage biologique et de l’éco bâtiment, où elle ne souffre d’aucune

concurrence.

Au vu de notre analyse, certains territoires sont donc délaissés mais pas moins

dépourvus de besoin. C’est sur ce constat que je me suis appuyé pour proposer par la suite à

ma structure d’accueil une stratégie de déploiement géographique que je vous présenterai

ultérieurement.

2.1.2 Une association loin du fonctionnement d'une entreprise classique

IE 13 est avant tout une association, son mode de fonctionnement, de part son statut

n’est donc bien évidemment pas le même qu’une entreprise. La gestion des salariés

permanents, se fait sur un modèle associatif…avec « souplesse » et la recherche du bénéfice

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ne fait (faisait) pas partie de sa culture. Or, elle se doit de répondre à des enjeux de

performance économique et managériaux.

Pour mettre en lumière ses forces, ses faiblesses, les menaces et opportunités de son

environnement extérieur, je me suis appuyée sur mon étude qualitative et sur l’analyse que

j’avais pu faire de la provenance de ses sources de financement. J’ai ensuite tenté d’être force

de proposition et est donné des pistes d’amélioration et de développement possible.

L’organisation interne de l’association

Pour comprendre l’organisation interne d’IE 13, j’ai observé les rôles tenus par

chacun. J’ai ensuite mis en parallèle les tâches inhérentes aux fonctions de coordinatrice et

d’encadrant technique (en me référant à la fiche de poste de la convention collective Synesi

des ateliers et chantiers d’insertion) et celles réellement effectuées au sein de la structure.

Voici le résultat de cette étude pour le poste de coordinatrice:

• Coordination des encadrants techniques et des salariés en insertion

• Coordination de la conduite des projets du chantier

• Définition des étapes et des objectifs du parcours d'insertion

• Elaboration du bilan formation et emploi des salariés en insertion

• Evaluation de la progression des salariés en insertion et adaptation du déroulement du parcours

• Recrutement et accompagnement socioprofessionnel des salariés en insertion

• Gestion du planning des équipes techniques des chantiers

• Gestion des contrats des salariés en insertion (renouvellements, acomptes, etc.)

• Montage des dossiers de demandes de subventions et de conventionnements

• Élaboration des documents (bilans, fiches de suivi) pour les comités techniques de suivi et comités de pilotage animation

TÂCHES LIEES AU POSTE

• Gestion des stocks des équipements de protection individuelle

• Gestion du matériel et des achats de fournitures des chantiers

• Elaboration des fiches de remboursements des frais de transport des salariés en insertion

• Élaboration des propositions tarifaires clients et facturation

• Prise de rendez-vous pour la visite médicale des salariés en insertion

• Réception des feuilles d’émargement journalières

• Élaboration de la fiche navette (formulaire) pour la demande d’agrément pôle emploi

• Élaboration de la fiche salarié pour la déclaration unique d’embauche

TÂCHES ANNEXES

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Pour le poste d’encadrant technique :

Contrairement aux autres ACI des territoires étudiés, les coordinatrices des chantiers

d’IE 13 occupent également le poste d’accompagnatrice socioprofessionnelle. Leur temps se

répartit donc entre gestion des chantiers et accompagnement des salariés en insertion.

L’évolution du métier liée, en partie, à la technicité croissante du suivi administratif induit

par la réforme de l’IAE leur impose une charge de travail supplémentaire qui engendre des

problèmes en termes de gestion du temps. L’adaptation à ces changements nécessite donc

une réflexion quant à la répartition des tâches au sein de l’association. Certaines tâches

annexes pourraient être réparties sur les postes d’autres salariés permanents de la structure

car, ne demandant pas de technicité particulière ou tout simplement parce qu’incombant à leur

fonction.

Un des axes d’amélioration serait donc la mise en place d’une organisation efficiente,

plus structurée, où les tâches imparties au poste de chacun sont clairement définies (cela

passe, entre autre par la mise à jour des fiches de postes.).

J’ai également pu constater qu’aucun encadrant technique n’était doté du titre

professionnel d’encadrant technique d’insertion, délivré par le Ministère de l’emploi et de la

cohésion sociale. Pourtant, face aux problématiques de plus en plus complexes du public en

insertion, certains se sentent démunis. Il serait donc bon de mettre en place un plan de

formation en leur direction, afin de les outiller des techniques managériales inhérentes à leur

fonction (gestion des conflits, évaluation, pédagogie etc.). L’encadrant représente l’employeur

• Mise en œuvre des apprentissages avec la pédagogie adaptée aux difficultés

des salariés en insertion

• Définition des objectifs et des étapes du parcours d'insertion

• Evaluation des salariés en insertion et adaptation du parcours d'insertion,

• Mise en place du bilan formation et emploi des salariés en insertion

• Organisation et animation du travail en équipe

• Explication et application des règles et des consignes de cohésion et de

fonctionnement d'un groupe

• Réalisation des diagnostics techniques ou d'accompagnement, définition et mise

en œuvre des préconisations

• Veille et formation concernant l'ensemble des aspects liés à l'insertion

socioprofessionnelle et aux méthodes pédagogiques en milieu en difficulté

• Organisation de la production du chantier

TÂCHES LIEES AU POSTE

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sur le terrain, de lui dépend également la performance globale de l’association. Pour ce faire

IE 13 pourra mobiliser son organisme paritaire collecteur agréé.

La gestion de ses finances

De part ses statuts, l’association IE 13 est tenue de respecter le taux

d’autofinancement légal imposé aux ACI. Les recettes issues de ses services ne doivent donc

pas dépasser 30 % de son budget total de fonctionnement. Néanmoins, l’étude de ses

financements indique qu’elle est loin d’atteindre ce taux. Compte tenu de la baisse des

subventions, il lui est donc nécessaire de réaliser un excédent pour augmenter son fonds de

roulement, réaliser des investissements et être moins dépendant du financement public.

Comme nous le prouvent les trois graphiques ci-dessous, reprenant les sources de

financement des chantiers, la part de recettes tirée de prestations privées oscille entre 7% et

13% :

Le chantier « aménagement urbain et valorisation des espaces boisés »

19%

7%

17% 44%

13%

0%

Répartition des produits de financement 2015

CPA

Région

Département (dont emplois aidés)

Subventions emplois aidés par l'Etat

Prestations privées

Communes

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Le chantier « embellissement des espaces collectifs de proximité »

Le chantier « protection des massifs forestiers et revalorisation du patrimoine »

Au vu de ces données, il est évident qu’un travail peut être mené pour faire évoluer la

part de prestations privées. A l’heure actuelle, les recettes issues de la commercialisation

proviennent majoritairement de particuliers, de bailleurs sociaux, ou de collectivités. Comme

l’explique Nadia, accompagnatrice sur l’un des chantiers d’IE 13 :

« Pour financer en partie nos actions, avec ma directrice, nous répondons

aux appels à projets et aux marchés publics clausés. Sinon, généralement se

sont les personnes qui voient nos salariés en insertion travailler qui

viennent nous demander s’il est possible d’intervenir chez eux.».

Face à ce constat, il est donc nécessaire pour l’association de mettre en place une

stratégie de dynamisation des activités déjà existantes et d’avoir une démarche commerciale

24%

8%

17%

3%

7%

41%

Répartition des produits de financement 2015

CPA

Région

Département (dont contrats aidés)

Communes

Prestations privées

Subventions contrats aidés par l'Etat

9%

8%

10%

0%

61%

12%

Répartition des produits de financement 2015

CPA

Région

Département (dont contrats aidés)

Communes

Subventions emplois aidés par l'Etat

Prestations privées

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proactive. Cet axe sera d’ailleurs développé en dernière partie de ce rapport dans les scénarios

soumis à IE 13. Néanmoins, je dois souligner le fait que les dirigeants de l’association se sont

déjà saisis de cette problématique. En effet, depuis le début de 2014 ils consacrent du temps à

la prospection commerciale.

N’ayant pas d’autres informations concernant les finances de ma structure d’accueil,

j’ai ensuite pris le parti de m’intéresser aux impacts financiers « indirects » induits par la

réforme de son mode de financement. Aux techniques mises en œuvre pour la contrer, mais

qui finalement peuvent faire perdre de l’argent.

Depuis la réforme du mode de financement de l’IAE, toutes les aides octroyées auparavant

par l’Etat sont aujourd’hui abandonnées au profit de l’aide au poste. Cette aide, indexée sur le

SMIC se décompose de la manière suivante :

- un montant socle par équivalent temps plein d’insertion (volume d’heures de travail sur

une année à temps plein pour un salarié en insertion) de 19 474 euros en 2016 dont 985

euros au titre des missions d’accompagnement socioprofessionnel et d’encadrement,

- un montant modulable (de 0 à 10% du montant socle) reposant sur trois critères : le profil

des personnes accueillies (part des publics bénéficiaires de minima sociaux RSA socle,

ASS ou AAH), les efforts d’insertion de la structure (tenant compte des ETP

d’encadrement technique et ETP d’accompagnement social et professionnel) et enfin les

résultats en termes d’insertion (nombre de sorties dynamiques : emplois durables, de

transition et sorties positives).

Ce mode de financement engendre de nouvelles contraintes pour l’association car sa

mise en place implique notamment l’abandon du recours aux CUI-CAE. Les salariés en

insertion sont désormais embauchés en CDDI, des contrats de droit commun, qui comptent

dans le calcul de sa masse salariale. Ce premier aspect de la réforme est extrêmement

problématique. En effet, le dépassement des seuils d’effectifs (1er seuil 11 salariés, 2

ème seuil

50 salariés), entraine de nouvelles obligations. Les salariés en insertion doivent être

représentés dans les institutions du personnel, et l’ACI doit s’acquitter du paiement de

certaines cotisations (salariales, fonds national d’aide au logement, mutuelle etc.). Le coût de

cette nouvelle masse salariale affaiblit donc IE 13.

Seconde problème lié à la réforme : le calcul du montant de l’aide au poste. En effet,

le versement de cette aide est soumis au respect du nombre d’ETP pour lequel la structure est

conventionnée, objectif extrêmement contraignant pour les ACI compte tenu de la typologie

du public embauché.

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Le chantier est le premier échelon dans le processus d’insertion des personnes les plus

éloignées de l’emploi aux problématiques sociales complexes (addictions, difficulté d’accès

au logement, etc.). De ce fait, certains savoirs êtres de base (comme l’obligation d’aller

travailler lorsque l’on est sous contrat) ne sont pas acquis et les difficultés sociales auxquelles

sont confrontés les salariés en insertion les empêchent parfois de se rendre sur le chantier.

L’absentéisme est donc un problème majeur qui engendre un décalage entre le nombre d’ETP

théorique (pour lequel est conventionné l’ACI) et le nombre d’ETP réellement présents. Pour

contourner cette difficulté, IE 13 recrutent donc davantage de salariés en insertion que le

nombre prévu par la convention, dans l’optique de pallier à de futures absences et augmenter

ainsi l’effectif. Cette solution parait simple et évidente, néanmoins si l’on s’y penche de plus

près, cela impose de nombreux frais coûteux annexes, en termes d’achat d’équipements de

protection individuelle, de visite médicale préalable à l’embauche, ou de paiement des

cotisations salariales liées au CDDI. Sans oublier que si le taux d’ETP pour lequel la structure

est conventionnée est dépassé, le paiement du salaire du bénéficiaire est entièrement à la

charge de l’ACI. Avant de « surrecruter » il faut donc bien faire ses comptes.

Malheureusement, ces professionnels de l’accompagnement social ne sont ni habitués, ni

armés pour « gérer les ficelles » d’un tel dispositif. Pour les aider dans leur réflexion, il existe,

un dispositif local d'accompagnement, créé en 2002 par l’État et la Caisse des Dépôts. Durant

mon stage, j’ai d’ailleurs eu l’opportunité de participer à une formation de 3 jours, dispensée

par dans ESIA, un fonds d’intervention technique et financier qui soutient les projets relevant

du secteur de l’économie social et solidaire. Lors de ce dispositif local d’accompagnement

collectif, j’ai pu travailler à la recherche d’un modèle économique qui permette à IE 13 de

poursuivre son projet d’insertion tout en générant les produits nécessaires à son équilibre. J’ai

utilisé un logiciel comptable permettant de calculer les charges et recettes de l’ACI, en

fonction de différentes données, notamment du nombre de postes en insertion. N’ayant ni les

connaissances comptables nécessaires pour le maitriser, ni accès aux informations

financières, je l’ai transmis au responsable financier de l’association afin qu’il s’en saisisse.

Une fois l’étude de l’association terminée, j’ai réalisé une matrice MOFF afin de

rendre plus visuels les résultats (cf document joint p.45). J’ai ensuite élaboré des stratégies,

présentées sous forme de scénarios pour permettre à la structure de se projeter.

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2.2 S'adapter pour ne pas péricliter

IE 13 doit évoluer, s’adapter, anticiper les éventuels changements de son

environnement et interroger ses propres pratiques. Elle doit tendre vers une logique

entrepreneuriale. Cette démarche n’altère en rien la finalité de la structure, ou ses valeurs. La

recherche de performance économique est, dans cette perspective au service du social. Le but

étant de trouver un équilibre entre autofinancement et financements publics.

2.2.1 De la prise de conscience à l’action

Pour pérenniser son existence, l’association doit mettre en place un plan d’action.

Divers scénario sont alors envisageables. Pour aider les décideurs, j’ai élaboré 3 scénarios, 3

axes stratégiques basés sur les informations recueillies par mes deux missions

complémentaires.

Scénario 1 : développer les marchés existants

Le portage commercial est actuellement effectué par la direction au sein du service

« Stratégie et développement » qui s’occupe de la veille et de la captation des marchés. Les

fonds de l’association proviennent majoritairement de l’obtention de marchés publics

(intégrant ou non des clauses sociales d’insertion) ce qui la rend tributaire des relations

qu’elle entretient avec les institutions et les acteurs politiques du territoire. Prospecter une

nouvelle clientèle, répondre aux appels d’offres et appels à projet d’entreprises privées lui

permettrait donc de gagner en autonomie et d’augmenter son taux d’autofinancement. Se

tourner vers le secteur privé est donc un axe de développement essentiel pour la pérennité

financière de l’association et cela passe, entre autres, par un renforcement des relations avec

les entreprises et une accentuation de la communication (création d’un site internet etc.).

Commercialiser c’est vendre…mais aussi se vendre. En valorisant son action sociale et

en communiquant d’avantage, IE 13 pourrait également démarcher d’éventuels mécènes

(exemple : Fondation d’entreprise Vinci pour la cité) comme le font d’autres chantiers

d’insertion (exemple : ACI Acta Vista). Dans cette optique, plusieurs solutions s’offrent à IE

13. Conserver le portage commercial au sein de la direction ou le déléguer soit à un salarié

dédié déjà présent dans la structure et connaissant tous les paramètres liés à l’IAE, soit à un

chargé de développement recruté en externe. Dans ce cas, ce dernier devra avoir un profil

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« commercial » quelque peu atypique car il devra certes commercialiser…mais pas trop, la

règle des 30% l’en empêchant. De plus, il devra vendre plus qu’un service, il devra vendre

des valeurs, la plus value sociale de l’association.

Concernant la prospection d’une nouvelle clientèle, IE 13 pourrait, dans un premier temps,

se tourner vers les organisations de l’Économie Sociale et Solidaire et les entreprises intégrant

une démarche RSE, celles-ci étant plus enclin à soutenir les actions menées par une structure

de l’IAE.

Scénario 2 : diversifier l’offre de services

Comme nous l’avons vu précédemment, IE 13 intervient exclusivement dans les

domaines du bâtiment, de l’entretien des espaces verts, du forestier et de l’amélioration des

espaces urbains, chantiers très majoritairement fréquentés par des hommes. Dans l’hypothèse

où la stratégie de diversification de l’offre serait celle retenue, il serait donc judicieux d’ouvrir

un chantier de type « entretien des locaux ». En effet, l’étude de la localisation des ACI et EI

du territoire nous informe qu’aucune de ces structures n’intervient dans ce domaine, la

concurrence est donc limitée aux AI et ETTI. De plus, en termes d’utilité sociale, cela

permettrait à l’association d’intégrer un public féminin, jusqu’alors sous représenté dans ses

chantiers et d’ainsi répondre aux demandes de la DIRECCTE concernant ce type de public.

L’analyse des besoins en main d’œuvre du bassin d’Aix en Provence nous indique

également que les secteurs des « services aux entreprises » et « services à la personne et à la

collectivité » sont les premiers recruteurs du département, ceux qui ont le plus de projets

d’embauche et qui emploient le plus de personnes issus d’une SIAE. Une ouverture vers ces

secteurs d’activité permettrait donc aux salariés en insertion d’avoir une première expérience

et aux coordinatrices de leur proposer des formations en adéquation avec les besoins du

territoire avec pour autre objectif l’augmentation du nombre de sorties positives (le taux de

sorties positives conditionnant pour partie le subventionnement). L’élargissement de la

gamme d’activités est donc pour IE 13, une option à prendre en compte, et ce pour maintes

raisons.

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Scénario 3 : se déployer géographiquement

L’étude de la localisation des ACI et EI dans les Bouches du Rhône et le Sud Vaucluse

démontre que la zone d’emploi d’Aix en Provence, secteur d’implantation et d’intervention

d’IE 13 comptabilise déjà 9 ACI et 5 EI. Une des stratégies envisageable pour l’association

est donc de se déployer géographiquement sur un territoire où l’environnement est peu

concurrentiel et où les besoins en offre d’insertion ne sont pas pourvus et ce, afin de

maximiser son impact social, ce qui est l’essence même d’IE 13.

Au vu des différents entretiens menés auprès d’acteurs locaux et de l’identification

des zones carencées, il s’avère que le pays Salonais serait le territoire à investir

prioritairement. En effet, il y a sur ce secteur un manque d’emplois d’étapes pour les

personnes les plus éloignées de l’emploi. Ce constat est corroboré par la mise en place de

nouveaux dispositifs d'accès à l'emploi de Salon de Provence pour l’année 2016.

Les acteurs institutionnels Salonais ont en effet décidé de s’emparer de cette problématique en

engageant une dynamique pluriannuelle en faveur des actions d’insertion par l’activité

économique. Par sa programmation 2016, la Politique de la Ville compétence Métropole

démontre sa forte volonté de soutenir les projets sur cette thématique. Différents types

d’actions seront donc mobilisées, avec notamment pour objectifs la signature de 140 contrats

d'insertion destinés aux publics jeunes et adultes les plus fragiles, la mise en place de

chantiers d’insertion (principalement dans l’amélioration des espaces urbains, le bâtiment, les

services d’Entretien, et le domaine forestier) ainsi que l’intégration des clauses sociales dans

ses marchés publics. De plus, l’appel à projets au titre de l’insertion par l’activité économique

2016 du CDIAE mentionne « un manque d’offre d’insertion dans les zones d’emploi de Salon

de Provence7 ».

Autre avantage de taille, l’association bénéficie déjà d’une notoriété et d’un réseau de

partenaires institutionnels sur ce territoire ce qui facilitera son implantation.

Suite à ces trois scénarios, j’ai donné mon point de vue quant à l’axe stratégique à

prioriser en soumettant mes préconisations de positionnement.

7 Source : Conseil départemental de l’insertion par l’activité économique des Bouches du Rhône – appel à projets

au titre de l’insertion par l’activité économique année 2016- p3

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Préconisations de positionnement

L’environnement d’IE 13 a muté ces dernières années engendrant des contraintes et

définissant de nouveaux enjeux auxquels l’association doit répondre. Trouver une stratégie

d’adaptation permettant de développer un modèle économique pérenne est donc nécessaire.

Au vue de notre diagnostic, et des scénarios envisageables à plus ou moins court terme, l’axe

de la diversification d’activité semble être celui à privilégier.

En effet, en restant sur son territoire d’intervention, qu’elle connait bien pour y intervenir

depuis 2003, la structure pourrait bénéficier de l’appui d’un réseau de partenaires

institutionnels déjà existant avec qui elle entretient de bons rapports. De plus, dans un premier

temps, IE 13 pourrait proposer ses services aux clients pour lesquels elle travaille déjà

(bailleurs sociaux, communes etc.). Le risque en cas de création d’un nouveau support

d’activité, est donc moindre comparativement à une stratégie du déploiement géographique.

Bien évidemment, l’intégration d’une démarche commerciale étant transversale, elle est

applicable, même fortement conseillée en cas de lancement de la nouvelle activité.

Nous conclurons donc en affirmant que quelque soit l’axe de développement envisagé

par IE 13, son adaptation à l’évolution de son environnement passe par l’intégration d’une

logique entrepreneuriale.

2.2.2 Face aux changements, l'intégration d'une nouvelle logique

Comme je l’ai expliqué précédemment, la récente réforme du mode de financement de

l’IAE a fragilisé de nombreux ACI. L’adaptation aux évolutions du monde était déjà

nécessaire, mais cette nouvelle mesure les a contraints plus encore à la réflexion. Si

l’intégration d’une logique entrepreneuriale est valable pour IE 13, elle l’est aussi pour les

autres structures porteuses de chantiers d’insertion.

Ce travail d’enquête, mené durant trois mois, m’a permis d’observer ces structures, de

comprendre leur mode de fonctionnement, leur « état d’esprit ». Longtemps dirigés par des

travailleurs sociaux, la recherche du profit ne fait pas partie de la culture des ACI. Cet

objectif semble même entrer en contradiction avec leurs valeurs. Si pour certains d’entres eux,

le mot bénéfice est un tabou, il n’en reste pas moins un facteur lié à leur santé financière.

Qu’ils le veuillent ou non, qu’ils en soient conscients ou pas, les contraintes

auxquelles les ACI sont confrontés aujourd’hui, les poussent à revoir leur façon de penser. De

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cette évolution, de cette aptitude à adopter une logique entrepreneuriale, dépend, à long

terme, leur survie. Désormais, elles doivent modifier leur façon de travailler en intégrant à

leur mission sociale la notion de performance économique.

Pour ce faire, les ACI sont dans l’obligation de sortir de leur « zone de confort », ne

plus « attendre l’argent », mais aller le chercher. Même si ce n’est pas formulé explicitement,

c’est à cela que les incite la dernière réforme en date. Trop dépendants des subventions

publiques, il leur faut trouver d’autres sources de revenus.

Au-delà de l’aspect « recherche du profit », l’intégration d’une logique entrepreneuriale, appel

une notion de « prise de risque », modérée et calculée bien entendu. Pour se démarquer de la

concurrence des autres ACI et prétendre à de nouveaux conventionnements les structures se

doivent d’innover, de trouver des niches d’activité, de nouveaux marchés porteurs, de

concevoir de nouveaux supports d’activité en lien avec les besoins des territoires. Certaines

grosses structures ont déjà bien compris l’intérêt d’investir un secteur ou elles ne souffrent

pas ou peu de la concurrence des autres SIAE. Tel est le cas par exemple d’Acta Vista, à

Marseille, qui porte des chantiers ayant la particularité d’avoir pour support d’activité la

restauration d’édifices. Comme le confirme les propos recueillis auprès d’Audrey Antoine,

directrice administrative et financière d’Acta Vista, une des plus grosses structure régionale ,

faire le choix de l’innovation peut s’avérer payant:

« …Si nous intervenons dans la restauration de bâtiments anciens, ce n’est pas

un hasard, il est rare de voire des chantiers investir ce type de secteur et c’est

pour cela que nous avons fait ce choix innovant…Cela nous permet

d’entretenir des liens étroits avec les collectivités puisque nous intervenons sur

leur patrimoine…Nous sommes actuellement sur le Fort Saint Nicolas à

Marseille par exemple et sa notoriété nous a permis de faire appels à différents

mécènes, c’est comme ça qu’on fonctionne pour les autres cites aussi… »

Mécénat, financement participatif, sont donc des leviers que les structures peuvent

actionner pour tenter de relever leur taux d’autofinancement ou se doter de nouveaux

équipements. Mais, la prospection et la commercialisation vers le secteur privé est, sans nul

doute, la manière la plus efficace d’arriver à leur fin. Bien évidemment, faire des bénéfices

n’est déjà pas chose aisée pour une entreprise classique, alors pour un ACI, la tâche peut

s’avérer encore plus ardu. C’est pourquoi, l’intégration dans la structure d’une force

commerciale peut être nécessaire. Entreprendre, c’est aussi cela, se donner les moyens

humains de réussir.

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La réussite commerciale, n’est pas seule garante de la pérennité d’une structure. En

effet, comme je l’ai évoqué précédemment, la mutation du monde qui entoure les ACI a

également fait évoluer le métier de ses salariés permanents. Coordinateurs, accompagnateurs

socioprofessionnel, encadrants techniques, se trouvent désormais face à de nouvelles

obligations pour lesquelles ils ne sont pas formés. Pour répondre à cette problématique, il

serait donc nécessaire de pallier ce manque par des formations permettant à ces travailleurs

sociaux d’être outillés face à la mouvance des freins périphériques des salariés en insertion.

Pour résumer, je dirais donc que pour ne pas péricliter, les ACI doivent prendre un

nouveau virage, qui passe entre autre, par un changement d’état d’esprit, un changement de

« culture ». Ces structures sont restées sur un mode de fonctionnement trop ancien. Leur

évolution doit être de plusieurs ordres : une professionnalisation des salariés, une gestion plus

managériale de leurs ressources humaines, et un renouveau dans le choix de leur support

d’activité. L’heure est à l’innovation !

2.2.3 Conclusion et réflexion sur ces trois mois de stages

Avant d’entrer en stage le 21 mars dernier, j’avais pris soin de me documenter sur la

récente réforme du mode de financement de l’IAE. En effet, dès mon premier entretien, ma

tutrice de stage m’avait fait un long laïus à ce sujet, m’indiquant que son application entrainait

pour IE 13 de nouvelles obligations difficiles à supporter, tant au niveau financier

qu’administratif. Je me rappelle avoir pensé alors, qu’elle exagérait peut être. J’avais lu que

cette fameuse réforme avait été élaborée dans le but de « dynamiser le secteur », les difficultés

dont elle me parlait venaient peut être tout simplement du fait que l’association avait du mal à

« absorber » le changement. Trois mois plus tard, mes pensées ont bien changé !

En effet, durant toute ma période de stage, j’ai pu prendre pleinement conscience des

conséquences de cette nouvelle mesure au quotidien.

Comme je l’ai mentionné précédemment, L’ACI est la première étape du parcours

d’insertion des personnes les PLUS éloignées de l’emploi cumulant problématiques sociales

et professionnelles. Avant la réforme, les accompagnateurs embauchaient donc légitimement

les personnes en ayant le plus besoin Or, aujourd’hui, une partie du subventionnement des

structures porteuses est fonction des caractéristiques du public qu’elles accueillent

(bénéficiaires des minima sociaux), in fine, c’est donc la collectivité territoriale avec qui a été

signé la convention qui effectue une sélection. Concrètement cela implique qu’un bénéficiaire

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du RSA sera embauché prioritairement à une personne sans revenu. De plus, étrangement,

cela pose de gros problèmes de recrutement, de pénurie, car tous les ACI d’un même

territoire sont en quête de bénéficiaires.

Autre aspect négatif de cette réforme, l’objectif de résultat en termes de sorties positives. Les

ACI travaillent à l’accompagnement SOCIOprofessionnel des personnes. Or, la réforme ne

prend en compte que l’aspect professionnel de la mission des structures. Les freins à l’emploi

sont divers : manque de mobilité, addiction, absence de logement etc. Autant de

problématiques qui, lorsqu’elles sont résolues ne rentre pas dans le calcul des sorties

positives. Si l’on rajoute à cela, la complexité des dossiers de demande de subvention propres

à chaque collectivité territoriale, le coût de la masse salariale lié au CDDI, la gestion du calcul

du nombre d’ETP, on comprend aisément pourquoi certains ACI sont en difficulté

aujourd’hui.

Recherche de bénéfices, objectifs chiffrés en termes de productivité (l’objet produit

étant « l’homme employable »), concurrence entre ACI…Si je ne devais retenir qu’une chose

de ces trois mois de stage, c’est que finalement, le monde des chantiers d’insertion n’est pas si

différent de celui de l’entreprise classique.

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Sitographie

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Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de

l'emploi [en ligne], Synthèse conjoncturelle du département du Vaucluse édition avril 2016,

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http://paca.direccte.gouv.fr/sites/paca.direccte.gouv.fr/IMG/pdf/2016-04_-

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Conseil départemental des Bouches du Rhône [en ligne], L’offre d’insertion, [consulté le

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Table des matières

TABLE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS .......................................................................... 1

INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2

1. Le Diagnostic, appréhender pour mieux décider ...................................................................... 3

1.1 Une autre manière de penser l’entreprise ........................................................................... 3

1.1.1 Arborescence et IE 13, tout d’abord un peu d’histoire ................................................... 4

Le groupe Arborescence ................................................................................................ 4

L’association IE 13 ........................................................................................................ 5

1.1.2 Le chantier d’insertion, première étape d’un parcours atypique vers l’emploi ............... 6

1.1.3 Immersion au cœur des chantiers d’IE 13 ....................................................................... 9

Le chantier « embellissement des espaces collectifs de proximité » ........................... 10

Le chantier « protection des massifs forestiers et revalorisation du patrimoine

naturel » ....................................................................................................................... 13

Le chantier « aménagement urbain et valorisation des espaces boisés » .................... 16

1.2 Les structures du territoire, l’association : deux études mais un objectif commun .......... 19

1.2.1 Une réflexion nécessaire ............................................................................................... 19

1.2.2 L’état des lieux de l’offre existante, un travail de recherche ........................................ 19

1.2.3 Une étude qualitative pour comprendre un mode de fonctionnement .......................... 22

2. Le temps de l’analyse et de la réflexion .................................................................................. 23

2.1 Le constat : la mise à nue d’une réalité ............................................................................. 23

2.1.1 Des territoires à l’offre d’insertion hétérogène ............................................................. 23

2.1.2 Une association loin du fonctionnement d'une entreprise classique ............................. 24

L’organisation interne de l’association ....................................................................... 25

La gestion de ses finances ........................................................................................... 27

2.2 S'adapter pour ne pas péricliter ......................................................................................... 31

2.2.1 De la prise de conscience à l’action .............................................................................. 31

Scénario 1 : développer les marchés existants ............................................................ 31

Scénario 2 : diversifier l’offre de services ................................................................... 32

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Scénario 3 : se déployer géographiquement ................................................................ 33

Préconisations de positionnement ............................................................................... 34

2.2.2 Face aux changements, l'intégration d'une nouvelle logique ........................................ 34

2.2.3 Conclusion et réflexion sur ces trois mois de stages ..................................................... 36

Sitographie ....................................................................................................................................... 38

Table des matières ........................................................................................................................... 40

Annexe 1 .......................................................................................................................................... 42

Annexe 2 .......................................................................................................................................... 44

Annexe 3 .......................................................................................................................................... 46

Annexe 4…………………………………………………………………………………………..47

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Annexe 1

Plaquette du Groupe Arborescence

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Suite annexe 1

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Annexe 2

Illustration de l’étude besoin en main d’œuvre

Département des Bouches du Rhône

Difficultés ressenties

Agriculture Services aux entreprises

Arts-spectacle Services à la personne et à la collectivité

Hôtellerie-restauration Vente-commerce

Source : Pôle emploi Provence-Alpes-Côte d’Azur

Les intentions d’embauche par secteur d’activité

8% 4% 4%

12%

72%

Répartition par secteur d’activité de l’établissement

Industries agroalimentaire et primaire

Industrie manufacturière

Construction

Commerce

Services

18% 76%

32% 39%

30% 36%

15% 37%

6% 8%

45% 46%

54% 16%

15%

0 20 40 60 80

Agents d'entretien de locaux Aides à domicile et aides ménagères

Aides, apprentis, employés polyvalents de cuisine Serveurs de cafés, de restaurants

Professionnels de l'animation socioculturelle Agriculteurs salariés, ouvriers agricoles

Ouvriers non qualifiés emballage-manutention Aides-soignants

Professionnels des spectacles Artistes

Agents de sécurité et de surveillance Agents d'accueil et d'information, standardistes

Cuisiniers Viticulteurs, arboriculteurs salariés, cueilleurs

Employés de libre-service

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Suite annexe 2

Les projets de recrutement

METIERS NOMBRE DE PROJETS DE RECRUTEMENT

Agents d'entretien de locaux 3101

Aides à domicile et aides ménagères 2973

Aides, apprentis, employés polyvalents de

cuisine

2858

Serveurs de cafés, de restaurants 2722

Professionnels de l'animation

socioculturelle

2433

Agriculteurs salariés, ouvriers agricoles 1843

Ouvriers non qualifiés de l'emballage et

manutentionnaires

1 796

Aides-soignants 1719

Professionnels des spectacles 1614

Artistes 1533 Agents de sécurité et de surveillance 1450

Agents d'accueil et d'information,

standardistes

1440

Cuisiniers 1421

Viticulteurs, arboriculteurs salariés,

cueilleurs

1368

Employés de libre-service 1327

Source : Direction régionale Pôle emploi Paca - Service Statistiques Études Évaluations – Avril 2016

SYNTHESE

Les métiers les plus recherchés en 2016 dans le département des Bouches du Rhône sont :

les agents d'entretien de locaux (y compris les ATSEM)

les aides à domicile et aides ménagères

Les métiers les plus recherchés dépendent des secteurs suivants :

les services aux entreprises

les services à la personne et à la collectivité

l’hôtellerie restauration

Les secteurs qui concentrent le plus d’intentions de recrutement sont :

les services

le commerce

l’agriculture et l’industrie agro-alimentaire

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Annexe 3

Illustration de l’annuaire des ACI et EI

Zone d’emploi de Marseille - Aubagne

NOM DE LA STRUCTURE

ACI ADRESSE ACTIVITE

ACTA VISTA Salariés permanents : 31 ETP

Conventionnement : 125 ETP

1 boulevard Charles Livon

13007 Marseille

Tél : 04 91 72 79 00

Formation et

qualification

professionnelle aux

métiers du patrimoine

ADDAP 13 Salariés permanents : 11 ETP Conventionnement : 41.44 ETP

Atelier du Mail

65 avenue Raimu

13014 Marseille

Tél : 04 91 71 80 00

Entretien et

aménagement des

espaces paysagers

ANDES Salariés permanents 4 ETP Conventionnement : 10.4 ETP

MIN 501

Les Arnavaux

13 323 Marseille Cedex 14

Tél : 04 84 26 81 54

Tri de fruits et

légumes sur les

marchés de gros

(approvisionnement

des épiceries

solidaires)

CROIX ROUGE

FRANCAISE

IMPULSE TOIT Salariés permanents : 7 ETP

Conventionnement : 60 ETP

63, boulevard Balthazar

Blanc

13 015 Marseille

Tél : 04 91 09 71 17

Logistique

Manutention

Travaux

Ressourcerie

Centre d’appels

INSER MODE Salariés permanents : 2.6 ETP

Conventionnement : 7.4 ETP

14 Rue de BISKRA 13014 14 Rue de Biskra

13014 Marseille

Tél : 04 91 58 55 51

Confection de

produits textile, et

d’accessoires de mode

FRIP’INSERTION

(EMMAÜS) Salariés permanents : 7 ETP

Conventionnement : 16 ETP

23 boulevard des Frères

Godchot

13005 Marseille

Tél : 04 13 63 51 86

Récupération, tri,

valorisation, revente

textile et accessoires

LES RESTAURANTS DU

CŒUR Salariés permanents : 4 ETP

Conventionnement : 12 ETP

Boisbaudran

Z.I. La Delorme

13015 Marseille

Tél : 04 96 15 13 20

Logistique

(distribution,

préparation de

commandes)

MS

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Annexe 4

Tableau des supports d’activité par zone d’emploi

Cen

tre d’ap

pels

Coutu

re

Dém

énag

emen

t

Entretien

des esp

aces

verts

Logistiq

ue

Maraîch

age b

iolo

giq

ue

Multiserv

ices*

Netto

yag

e

Num

érique

Recy

clage

Recy

clage alim

entaire

Rén

ovatio

n, seco

nd

œuvre d

u b

âtimen

t

Rep

assage, b

lanch

isserie

Restau

ration, cu

isine

Entretien

de v

éhicu

les

TO

TA

L

Aix en

Provence

ACI 3 4 1 1 9

EI 2 1 1 1 5

Marseille

Aubagne

ACI 2 4 1 1 1 1 1 11

EI 2 1 2 1 2 3 2 13

Istres

Martigues

ACI 1 2 1 1 5

EI 0

Arles ACI 3 3 1 7

EI 1 1 2

Pays Salonais ACI 1 1

EI 0

Sud Vaucluse ACI 2 1 3

EI 1 1

*Sont comptabilisées comme structures multiservices les ACI et EI proposant au moins 2 supports d’activités dans des domaines d’activité différents

Activité

Zones

d’emploi

MS