AGENDA 21 du Pays Sologne Val Sud

Stratégie de développement durable :

Le PSVS, un Pays d’accueil

Novembre 2015

Introduction

L’élaboration du diagnostic et son partage avec les élus et les acteurs locaux, la définition d’enjeux qui en découle ainsi que l’identification des priorités de

travail pour l’avenir par les acteurs locaux constituent la base de la réflexion pour l’élaboration de la stratégie de développement durable du Pays Sologne Val

Sud. Ces éléments ont permis aux élus de structurer une stratégie autour de 3 axes ou « ambitions » pour un avenir durable du territoire. Chaque ambition

se décline ensuite en plusieurs objectifs.

Cette stratégie constitue la feuille de route de l’ambition du territoire : elle fixe le cadre général, le cap à suivre en matière de développement durable. A ce

titre, elle s'inscrit dans une vision de long terme. Elle sert également de cadre pour l’élaboration du programme d’actions de l’Agenda 21 et permet

d’identifier les priorités auxquelles les actions devront répondre.

Le présent document re-contextualise le cheminement ayant mené à la validation de la stratégie et présente les axes et objectifs qui en découlent en

matière de développement durable.

Le cadre dans lequel doit s’insérer la stratégie du Pays Sologne Val Sud

Outre la réponse aux enjeux du territoire et l’expression d’une vision partagée de ce territoire demain, la

stratégie de l’Agenda 21 vient s’inscrire dans le cadre du Référentiel national pour les Agendas 21 et projets

territoriaux de développement durable.

Ce référentiel identifie 5 engagements1 ...

• Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère • Protection de la biodiversité, préservation des milieux et des ressources • Epanouissement de tous les êtres humains • Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et entre les générations • Transition vers une économie circulaire.

... et 5 éléments déterminants de toute démarche de développement durable :

• Stratégie d’amélioration continue • Transversalité des approches • Participation des acteurs du territoire • Organisation du pilotage • Evaluation partagée.

1 L’article 70 de la loi de transition énergétique du 17 août 2015 remplace le terme « finalité » par « engagement » et modifie la finalité 5.

- Résultats du diagnostic de développement

durable

- Enjeux du diagnostic de développement durable

- Mots clés et priorités de travail identifiés dans le

cadre de la concertation

Elaboration du diagnostic

partagé de développement

durable

- Identification de nos rêves et nos

cauchemars pour le territoire de demain

- Identification d’axes de travail pour l’avenir

- Traduction de cette vision en ambitions et leurs

déclinaisons en objectifs

Séminaire des élus pour la

définition d’une vision

partagée du territoire en 2030

- Réunion du Comité de pilotage pour

structurer et finaliser la stratégie

- Echanges sur le titre de la stratégie lors

des réunions de concertation suivantes

Consolidation de la stratégie :

le PSVS, Pays d’accueil

La stratégie : Le PSVS, Pays d’accueil

La construction de la stratégie

Des priorités de travail pour l’avenir, identifiées via les temps de concertation

Priorités territoriales :

L’accès à la santé

Le dynamisme des centres bourgs et l’accès aux services de proximité

La préservation des paysages et du cadre de vie rural

L’agriculture et l’aide à l’installation en bio par exemple

Le tourisme, dans la perspective d’une offre qualitative en lien avec le potentiel local et les

infrastructures proches

Des dispositifs de mobilité adaptés au contexte rural

L’efficacité énergétique et le développement des énergies renouvelables

Le maintien des liens et de la solidarité

Priorité transversale :

La valorisation et le renforcement du rôle du Pays comme animateur du territoire

8 enjeux mis en évidence par élus lors d’un atelier

> La poursuite de l’engagement pour le maintien des services de santé sur le territoire

> Le développement d’une offre touristique qualitative, adaptée aux besoins des visiteurs

> La concrétisation des travaux d’économie d’énergie dans le patrimoine bâti public et privé

(logements vieillissants et énergivores)

> La valorisation des déchets (ménagers, déchets verts, agricoles…), et la sensibilisation

au tri et compostage chez les particuliers

> Le maintien de la dynamique associative (associations sportives et culturelles), sa

valorisation et son adaptation

> Le développement des modes de transport alternatifs à la voiture individuelle en

réponse au « tout voiture » généralisé dans le Pays

> L’amélioration de l’état écologique des milieux, et l’accompagnement des politiques

volontaristes locales (objectif zéro pesticide par exemple)

> L’identification, la valorisation et la reconversion des terrains enfrichés et des carrières et

la lutte contre l’enfrichement

Les étapes d’élaboration de la stratégie

La stratégie de développement durable du PSVS en un coup d’œil

Un Pays d’accueil

Faire vivre nos bourgs et nos villages grâce aux commerces et aux services de proximité

Se donner les moyens d’accueillir et de garder les touristes sur notre territoire

Valoriser les milieux et identités paysagères du territoire

Un Pays de liens

Favoriser le rapprochement des acteurs économiques locaux au service du développement des filières typiques du Pays

Accompagner les alternatives expérimentales et innovantes à l’« autosolisme » via une approche transversale et partenariale

des questions de mobilité

Soutenir toute nouvelle forme d’échange et d’entraide propice au renforcement du lien social

Un Pays d’initiatives

Poursuivre les efforts engagés par le Pays pour répondre au défi de la transition énergétique

S’inscrire dans une posture motrice pour proposer de nouveaux services propices à l’installation des entreprises, praticiens et

professionnels

Renforcer le rôle du Pays en tant qu’animateur du territoire et facilitateur de projets durables

La stratégie de développement durable du PSVS, ambition par ambition

Ambition 1 : Un Pays d’accueil

Cette première ambition repose sur la question de l'attractivité du Pays Sologne Val Sud et sur sa capacité à maintenir et accueillir la population, de manière

temporaire (échanges touristiques) ou définitive (nouveaux habitants), via le maintien de services et de commerces. Cette attractivité repose également en

grande partie sur les moyens dont se dotera le territoire pour maintenir son identité, paysagère, architecturale ou encore rurale.

Faire vivre nos bourgs et nos

villages grâce aux commerces

et aux services de proximité

L'attractivité du territoire concerne à la fois des

personnes désireuses de s'installer et de venir

sur le territoire comme celles qui le fréquentent

déjà (résidents, entreprises...). Le maintien des

commerces et services de proximité est une

problématique majeure, qui nécessite une

adaptation aux nouveaux modes de vie et aux

évolutions sociodémographiques du territoire

(vieillissement, desserrement des ménages,

contexte rural...). Il s'agit donc de réfléchir et

d’identifier des solutions innovantes et

créatives pour le maintien de ces services et le

développement d'une économie résidentielle

porteuse d'emplois (services à la personne...).

Se donner les moyens

d’accueillir et de garder les

touristes sur notre territoire

Une offre en équipements touristiques adaptée

au territoire améliorerait l'accueil des touristes

et les inciterait à y séjourner. Si le circuit de la

Loire à vélo, le développement de la marque

Sologne constituent des leviers de

développement touristique intéressants, il

s'agit aussi de favoriser l'implantation d'une

offre en hébergement, restauration et points

d'accueil (tourisme itinérant, tourisme

d'affaire...), qualitative et exemplaire d'un point

de vue socio-environnemental (normes

d'accessibilité, écoconstructions, écogîtes,

valorisation des produits et caractéristiques du

territoire...).

Valoriser les milieux et

identités paysagères du

territoire

La préservation du patrimoine, de toutes les

identités et du cadre de vie du territoire, à

travers le maintien des équilibres urbain/rural,

sont au cœur de cet objectif. Il concerne d’une

part, la préservation et la valorisation de notre

diversité paysagère et de notre patrimoine

naturel, architectural et culturel (remarquable

comme ordinaire). Mais il s’agit d’autre part de

veiller aux transitions entre espaces urbains et

ruraux, et de lutter contre la banalisation des

paysages et la disparition des terres agricoles

face à l'urbanisation, l'enfrichement et la

prolifération des carrières.

Ambition 2 : Un Pays de liens

La remise en question de la cohérence géographique du Pays Sologne Val Sud et le manque d'échanges entre les acteurs locaux nécessitent de se pencher

sur la question des liens et de la cohésion sur le territoire. Le Pays joue ici un rôle important de moteur et de facilitateur dans la mise en réseau des acteurs et

la connaissance des actions qui se mettent en place sur le territoire : lien social, lien économique, expérimentations, etc.

Favoriser le rapprochement

des acteurs économiques

locaux au service du

développement des filières

typiques du Pays

En matière de développement économique, le

Pays bénéficie de nombreuses filières

diversifiées, caractéristiques et reconnues à

plus grande échelle. Les productions agricoles

diversifiées, les opportunités offertes par la

filière bois... représentent des opportunités de

productions non délocalisables et porteuses

pour la création d'emplois. Le principe des

circuits-courts agricoles élargi à la filière bois,

la mise en réseau des acteurs économiques du

territoire, la valorisation des productions sont

autant de questions auxquelles tentera de

répondre cet objectif

Accompagner les alternatives

expérimentales et innovantes à

l’« autosolisme » via une

approche transversale et

partenariale de la mobilité

La tendance à l'"autosolisme", soit une

utilisation systématique et individuelle de la

voiture, est une réalité omniprésente sur le

Pays, aux conséquences économiques,

écologiques et sociales importantes (coût du

carburant pour les ménages, pollution,

nuisances...). Loin de remettre en question la

structure en hameaux et villages du Pays qui

contribue à son identité rurale, il s'agit de

trouver des formes d'adaptation aux pratiques

de déplacement en facilitant et valorisant la

mise en place d'une offre alternative adaptée à

cette configuration rurale.

Soutenir toute nouvelle forme

d’échange et d’entraide

propice au renforcement du

lien social

Si le Pays dispose finalement de peu de leviers

pour agir sur la question du lien social, de la

dynamique et de la création de temps de

convivialité entre habitants, il peut toutefois

accompagner toutes les initiatives locales

visant à apporter des réponses à des services

que les collectivités ne peuvent pas/plus

assurer (réseaux d'entraides, ...). L'orientation

vise donc à identifier des initiatives pouvant

être valorisées et accompagnées à l'échelle du

Pays.

Ambition 3 : Un Pays d’initiatives

En affichant cette ambition, le Pays met en évidence le rôle de moteur et d'incubateur qu'il peut jouer à la fois sur des problématiques structurantes de son

territoire comme celles liées à la santé et à la transition énergétique, et, de manière plus transversale, sur la mise en mouvement des acteurs locaux vers

l'intégration systématique des enjeux du développement durable dans leurs projets.

Poursuivre les efforts engagés

par le Pays pour répondre au

défi de la transition

énergétique

La réponse aux enjeux de la transition

énergétique est une problématique

fondamentale du développement durable : il

incombe à chaque acteur de rechercher des

solutions pour limiter nos consommations

d'énergie et développer des énergies

"propres". L'objectif de l'Agenda 21 sera ici de

poursuivre et d’engager des actions concrètes

à l'échelle du Pays pour accompagner les

collectivités locales et les particuliers

(habitants, entreprises) dans la rénovation de

leur bâti, et pour accompagner le

développement des ENR.

S’inscrire dans une posture

motrice pour proposer de

nouveaux services propices à

l’installation des entreprises,

praticiens et professionnels

Cet objectif fait le lien avec la question de

l’attractivité du territoire. Pour les entreprises, à

travers la recherche de solutions mutualisées,

accessibles et adaptées ; mais aussi pour les

médecins, dans un contexte régional de

désertification médicale : difficulté à recruter

des jeunes médecins, à maintenir des centres

de soins, à offrir des réponses adaptées au

milieu rural, augmentation des situations de

personnes en perte d'autonomie.... A ce titre,

le Pays peut apparaître comme une échelle

cohérente pour s'engager dans la recherche

de réponses à ces problématiques aux

répercussions fondamentales sur la qualité de

vie du territoire et son attractivité résidentielle.

Renforcer le rôle du Pays en

tant qu’animateur du territoire

et facilitateur de projets

durables : via la mise en œuvre

de l'Agenda 21

Le Pays souffre d'un manque de

reconnaissance de son rôle auprès des élus

locaux. L'objectif mis en évidence ici consiste à

se saisir de l'Agenda 21 et des projets de

développement durable en général pour

valoriser la position d'animateur, de moteur et

de facilitateur du Pays, pour renforcer sa

visibilité et la légitimité de son action au-delà

de l’aspect strictement financier (« tiroir-

caisse »). Le soutien et surtout l'incitation des

collectivités à inscrire leurs projets dans une

logique de développement durable (Agenda 21

et autres) y occuperont une place majeure.

La suite de la démarche

La stratégie ainsi définie et présentée dans le présent document a une double vocation :

- donner un cap, dessiner les ambitions pour l’avenir durable du Pays Sologne Val Sud - servir de base à la construction du programme d’actions Agenda 21.

Par conséquent, les actions qui figureront au programme de l’Agenda 21, définies de manière partagée lors d’une nouvelle phase de concertation (durant

laquelle élus, acteurs du territoire, partenaires, communes membres,... sont invités à faire part de leurs propositions) devront permettre de répondre aux

enjeux priorisés, et s’inscrire dans les objectifs opérationnels définis pour chaque axe.

La stratégie doit permettre d’aboutir à un programme d’actions clair, concis et réaliste programmées dans le temps et dotées d’indicateurs d’évaluation.

Ces indicateurs permettront d’évaluer au fil du temps l’avancée du programme d’actions et l’atteinte des objectifs définis dans la stratégie.