Agenda 21 départemental du Jura : présentation du diagnostique partagé
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Agenda 21 : vers le développement durable pour
le Conseil général et le territoire
1
Le Rapport Bruntland définit en 1987 le développement durable comme :
« un développement qui répond aux besoins présents sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux
leurs ».
Qu’est-ce que le développement durable ?
environnement économie
social
viable
DURABLE
équitablevivable
gouvernance
Agenda comme… plan d’actions
21 comme … XXIème siècle
Qu’est-ce qu’un agenda 21 ?
Quel Jura pour aujourd’hui et pour demain ?
Quelle action du Conseil général pour y parvenir ?
Les étapes pour construire ensemble l’agenda 21
Phase 1 : Diagnostic de territoire
Phase 2 : Priorisation d’axes de travail
Phase 3 : Définition des actions
Présentation des éléments d’état des lieux
Aménagement du territoire
Population et société
Solidarités et cohésion sociale
Environnement et cadre de vie
Développement économique
Aménagement du territoire
�261 534 habitants
�52 habitants/km²
�Part des 60 ans et plus : 26% (23% en France)
Des éléments clefs d’état des lieux …
Généralités
Poligny
Aménagement du territoire
�544 communes
�24 intercommunalités
�57% de la population est rurale
�20% de la population couverte par un agenda 21 de proximité
Des éléments clefs d’état des lieux …
Territoire - Urbanisme
Aménagement du territoire
… et des enjeux qui en découlent
� Intégrer le développement durable dans les politiques publiques
� Lutter contre l’étalement urbain et revitaliser les bourgs centres
� Généraliser une planification urbaine exigeante
� Viser la couverture en très haut débit
Territoire - Urbanisme
Aménagement du territoire
�3 lignes ferroviaires
�4 660 travailleurs frontaliers
�304 lignes de bus Jurago
�100 km de vélorouteset voies vertes réalisées
Déplacements domicile - travailDes éléments clefs d’état des lieux …
Déplacements
Aménagement du territoire
… et des enjeux qui en découlent
� Développer des alternatives à la voiture individuelle
� Répondre aux besoins spécifiques en matière de mobilité
� Sensibiliser la population à l’utilisation de modes de transport alternatifs
Déplacements
Aménagement du territoire
�8,6% de logements vacants
�19% de logements sociaux
�Des maisons individuelles de grande taille
Des éléments clefs d’état des lieux …
Habitat
Aménagement du territoire
Aménagement du territoire
… et des enjeux qui en découlent
� Répondre aux besoins spécifiques en matière de logement pour :
• les jeunes
• les personnes âgées
• les personnes en situation de handicap
• les personnes en situation de précarité
• les familles monoparentales
Habitat
Population et société
Petite enfance et famille
Des éléments clefs d’état des lieux …
�-12,5% de naissances entre 1999 et 2011 (+6,5% en France)
En 10 ans :
�+2% de familles monoparentales
� +4% de couples sans enfants
� -6% de couples avec enfants
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
3200
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2012
Nombre de naissances dans le Jura (1999-2011) (Observatoire départemental)
Population et société
… et des enjeux qui en découlent
� Développer l’accueil des jeunes enfants en cohérence avec le changement de la structure familiale :
• Évolution du taux d’emploi parental surtout des femmes
• Évolution du nombre de familles mono-parentales
Petite enfance - Famille
Population et société
Enfance - jeunesse
Des éléments clefs d’état des lieux …
moins de 18 ans
18 à 24 ans
25 à 39 ans
40 à 64 ans
65 ans et plus
ensemble
-400 -300 -200 -100 0 100
Taux de migration résidentielle entre 2003 et 2008 (pour 1 000 habitants) Insee RP 2008
Franche-Comté
Jura
�Les 18-24 ans représentent 7% de la population (8,7% en France)
�Taux d’activité des 15-24 ans : 49% (46% en région)
�Une offre éducative globalement bien répartie
Population et société
… et des enjeux qui en découlent
� Travailler sur l’attractivité du territoire pour les jeunes :
• Travailler sur l’image et le dynamisme du Jura
• Répondre aux besoins en termes de logement et de mobilité
• Mettre en adéquation offre de formation et structure économique
• Maintenir et développer des formations professionnalisantes
• Permettre un accès facile à internet
Enfance-jeunesse
Population et société
Culture
Des éléments clefs d’état des lieux …
�13 musées de France
� 439 monuments historiques
Jura - l’inattendu : les déboussolades
�50 festivals dans l’année
�Une forte dynamique associative
Population et société
… et des enjeux qui en découlent
� Densifier l’offre culturelle
� Encourager le développement de projets entre différents partenaires
� Poursuivre un accès à la culture pour tous
Culture
Population et société
Sport
Des éléments clefs d’état des lieux …
� Plus de 68 000 licenciés sportifs en 2011
�Tous les sports de nature praticables
�2 fédérations de sport handicap
Escalade-canyoning-jura.com
Population et société
… et des enjeux qui en découlent
� Coordonner et valoriser les sports de pleine nature
� Accompagner l’adaptation aux changements climatiques
� Intégrer les enjeux environnementaux et de préservation des sites
Sport
Population et société
Citoyenneté
Des éléments clefs d’état des lieux …
�Les jeunes retraités : des forces vives pour un territoire solidaire
�Les coopératives : une tradition jurassienne
Jardins partagés à Saint-Claude
Population et société
… et des enjeux qui en découlent
� Soutenir et faire émerger les initiatives de citoyenneté et de solidarité locale
� Responsabiliser les générations futures aux enjeux du développement durable
Citoyenneté
Solidarités et cohésion sociale
�15% des jeunes sont non insérés en 2010 (20% en France)
�8% de chômage dans le Jura fin 2013 (10,5% en France)
�5% de la population touchée par la précarité énergétique
Des éléments clefs d’état des lieux …
Précarité
0
2
4
6
8
10
12
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Taux de chômage entre 2008 et 2013 (Direccte Franche Comté)
Jura
Franche-Comté
France métropolitaine
Solidarités et cohésion sociale
… et des enjeux qui en découlent
� Anticiper les besoins d’insertion et de qualification des jeunes, et les besoins de reconversion des seniors
� Faciliter le parcours professionnel des femmes notamment les femmes seules avec enfant
� Réduire les discriminations à l’embauche
� Prévenir et résoudre les situations de précarité énergétique en agissant sur le logement et la mobilité
Précarité
Solidarités et cohésion sociale
�43% des médecins généralistes ont plus de 50 ans (47% en France)
�69% des médecins spécialistes ont plus de 50 ans (53% en France)
Des éléments clefs d’état des lieux …
SantéFragilités d’accès à l’offre de soins de
1er recours
Solidarités et cohésion sociale
… et des enjeux qui en découlent
� Attirer du personnel médical
� Renforcer l’accès pour les plus démunis aux services de santé
Santé
Solidarités et cohésion sociale
�80% des plus de 80 ans vivent chez eux
Des éléments clefs d’état des lieux …
Seniors
0
20
40
60
80
100
120
140
Jura Franche-Comté Francemétropolitaine
Indice du vieillissement de la population en 2012 et projection sur 2030 (Statiss, ARS Franche-Comté, 2013)
Indice de vieillisssement en2012
Indice de vieillissement en 2030,projections
Solidarités et cohésion sociale
… et des enjeux qui en découlent
� Accompagner le maintien à domicile des seniors :
• Poursuivre la professionnalisation et la qualification des intervenants
• Adapter le parc de logements
� L’allongement de la durée de vie : un potentiel économique pour le territoire
Seniors
Solidarités et cohésion sociale
�Un taux d’équipements d’accueil et d’hébergement important
�Un accueil familial encore peu développé dans certains secteurs
Des éléments clefs d’état des lieux …
Handicap
Tourisme et handicap dans le Jura
Solidarités et cohésion sociale
… et des enjeux qui en découlent
� Faire évoluer le regard porté par la société sur le handicap
� Développer l’accès aux loisirs et aux services pour les personnes en situation de handicap
� Accompagner le maintien à domicile
Handicap
Environnement et cadre de vie
�Production d’ordures ménagères et assimilés en 2013 : 290kg/habitant/an
�51% des déchets sont orientés vers du recyclage (objectif Grenelle : 35%)
Des éléments clefs d’état des lieux …
Déchets
Environnement et cadre de vie
… et des enjeux qui en découlent
� Persévérer dans l’accompagnement des changements de pratiques de tri
� Encourager la production d’énergie à partir du traitement des déchets
� Harmoniser les pratiques de collecte
� A terme, traiter l’ensemble des déchets sur le territoire
Déchets
Environnement et cadre de vie
�2 600ha de lacs naturelsou retenues d’eau
�3 réserves naturelles nationales, 3 réserves régionales, 72 sites protégés
�2 850km de cours d’eau, plus de la moitié ne sera pas en « bon état » en 2015
Des éléments clefs d’état des lieux …
Milieux naturels
Environnement et cadre de vie
… et des enjeux qui en découlent
� Préserver les espaces naturels
� Restaurer les cours d’eau
� Valoriser l’image du Jura à travers l’environnement et le cadre de vie
Milieux naturels
Environnement et cadre de vie
�Consommation en eau: 138L/hab/jour (151L/hab/jour en France)
�90% de la population consomme une eau de très bonne qualité
Des éléments clefs d’état des lieux …
Eau potable et assainissement
Cascade des Tuffes – Baume les Messieurs
Crédit photo : CDT Jura
Environnement et cadre de vie
… et des enjeux qui en découlent
� Mettre aux normes les systèmes d’assainissement collectif ou non
� Améliorer le taux de renouvellement et le rendement des réseaux d’eau potable
� Améliorer la sécurisation de l’alimentation en eau potable
Eau potable et assainissement
Environnement et cadre de vie
�+28% de consommation d’énergie par le bâti en 10 ans
�60% du parc de logements existant est antérieur à 1980
�20% du chauffage provient du bois énergie
�Une forte dépendance énergétique
Des éléments clefs d’état des lieux …
Energie
Environnement et cadre de vie
… et des enjeux qui en découlent
� Encourager la réhabilitation énergétique du bâti existant
� Accompagner les changements de comportements
� Développer la production d’énergie renouvelable
Energie
Environnement et cadre de vie
�50% des émissions de gaz à effet de serre proviennent de des routes et de l’industrie
�Une qualité de l’air globalement bonne
Des éléments clefs d’état des lieux …
Risques et nuisances
Légende
Emissions d'oxydes d'azote en tonne
moins de 1.0
1.0 à 3.5
3.5 à 8.0
8.0 à 15.0
15.0 à 35.0
35.0 à 65.0
65.0 à 485.0
plus de 485.0 (max: 1249)
(Base A2008V2010V1)
Emissions d'oxydes d'azoteAnnée de référence 2008
Légende
Emissions d'oxydes d'azote en tonne
moins de 1.0
1.0 à 3.5
3.5 à 8.0
8.0 à 15.0
15.0 à 35.0
35.0 à 65.0
65.0 à 485.0
plus de 485.0 (max: 1249)
(Base A2008V2010V1)
Emissions d'oxydes d'azoteAnnée de référence 2008
Environnement et cadre de vie
… et des enjeux qui en découlent
� Réduire les émissions de gaz à effet de serre
� Maitriser les émissions de polluants liées au trafic routier
� Améliorer les pratiques de chauffage bois afin de limiter les émissions de polluants
Risques et nuisances
�22% des entreprises ont plus de 20 ans (19% en Franche-Comté)
�L’Economie Sociale et Solidaire : 12% de l’emploi total
Des éléments clefs d’état des lieux …
Généralités
Développement économique
�28% des entreprises ont entre 1 et 9 salariés
PME Jura
DIAGER Poligny
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Maintenir le tissu économique présent, notamment industriel
� Attirer de nouvelles entreprises et diversifier les secteurs d’activité (développement du tertiaire)
� Soutenir une économie de proximité non délocalisable
� Intégrer le développement durable dans les entreprises
Généralités
�18,4% d’ouvriers (13,4% en France)
�5% de cadres supérieurs (9% en France)
�24% d’emplois industriels (14% en France)
Des éléments clefs d’état des lieux …
Emploi
Développement économique
1,3
3,5
5,1
12,7
15,1
18,4
30,2
13,7
Agriculteurs exploitants
Artisans. commerçants. chefs d'entreprise
Cadres et professions intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Autres personnes sans activité professionnelle
Répartition des emplois par catégorie socioprofessionnelle en % (source : Insee RP 2010)
�35% des 25-34 ans ont un diplôme post bac
�Beaucoup de formations professionnelles
Des éléments clefs d’état des lieux …
Formation
Développement économique
Formation bois Saint-Amour
Lycée professionnel Montmorot
ENIL Bio Poligny
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Développer les offres de formation en cohérence avec les besoins en main d’œuvre :
• Renforcer le dialogue entre acteurs de la formation et du monde de l’entreprise
• Revaloriser l’image de certains métiers
Emploi-Formation
�29% de l’industrie agroalimentaire régionale
�Des secteurs industriels spécifiques
�En 2012, plus de 5 000 entreprises artisanales
Des éléments clefs d’état des lieux …
Industrie et artisanat
Développement économique
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Industrie Construction Commerce,réparation
d'automobiles etmotocycles
Services
Entreprises artisanales selon le secteur d'activité (Insee, REE (Sirène), 2012)
Jura
France
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Accompagner la montée en gamme des produits et développer l’innovation
� Attirer des compétences de cadres
� Favoriser la transmission et la reprise des entreprises artisanales
Industrie et artisanat
�Plus de 5 000 km de sentiers balisés
�21 domaines nordiques
Des éléments clefs d’état des lieux …
Tourisme
Développement économique
Station des Rousses
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Valoriser la spécificité Jura
� Renforcer l’économie touristique
� Dynamiser et exporter l’image du Jura
Tourisme
�11 AOP dont la première de France
Des éléments clefs d’état des lieux …
Agriculture
Développement économique
�40% des exploitations biologiques de la région
�Une tradition de coopération
Coopération agricole
Domaine H Clavelin et Fils, vins du Jura
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Maintenir les établissements agricoles
� Développer de nouveaux types de productions sans déstabiliser les filières présentes
� Favoriser la création et la structuration des circuits de proximité et encourager les pratiques écologiques
Agriculture
�46% de la surface du Jura est de la forêt
�54% des forêts sont publiques
�Des forêts gérées durablement
Des éléments clefs d’état des lieux …
Forêt - bois
Développement économique
Développement économique
… et des enjeux qui en découlent
� Optimiser la mobilisation du bois pour valoriser la ressource
� Structurer la filière bois afin de maintenir et de développer le tissu économique qui lui est lié, notamment bois énergie et construction
Forêt - bois
Agenda 21 : vers le développement durable pour
le Conseil général et le territoire
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