Agen 2030 - Rapport 2019. 2. 7.آ  AGEN 2030 - Dأ©mARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt...

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  • VISION PROSPECTIVE D’AGEN À L’HORIZON 2030

    En partenariat avec Neorama Janvier 2018 > Février 2019

  • p.2 - AGEN 2030 - DémARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt FINAL - JANvIER 2019

    SOMMAIRE Mot de M. Le Maire .................................................................................................................. 3

    Introduction ..................................................................................................................................4 Agen 2030 : une démarche prospective pour choisir et non subir l’évolution du territoire présentation de la démarche structuration du rapport Agen 2030

    Partie 1 : Agen : portrait du territoire ........................................................................... 7 présentation de la ville d’Agen principales évolutions démographiques Dynamiques socio-économiques Aménagement du territoire et cadre de vie Accompagnement et vie sociale locale

    Partie 2 : Les enseignements de la concertation ................................... 59 Le temps des élus Le temps des experts Le temps des citoyens

    Partie 3 : Conclusion ................................................................................................ 148 Chantier n°1 : Agen en 2030 et le défi démocratique 150

    pionnière en matière de dialogue avec les quartiers, Agen doit se tourner résolument vers l’implication active des citoyens

    Chantier n°2 : Agen en 2030 et le défi écologique 153 Une ville verte à l’environnement préservé qui fait du développement durable un axe fort de progrès

    Chantier n°3 : Agen en 2030 et le défi économique 156 Une base économique solide qui doit lui permettre d’être proactive et ambitieuse pour affirmer sa place dans le concert régional

    Chantier n°4 : Agen en 2030 et le défi de la mobilité 159 vers une mobilité globale et durable adaptée à chaque habitant

    Chantier n°5 : Agen en 2030 et le défi numérique 162 Devenir une ville numérique exemplaire accessible à tous

    Chantier n°6 : Agen en 2030 et le défi social 165 Faire progresser le vivre ensemble a Agen

    ANNEXE .................................................................................................................................171 Liste des contributions écrites

    • Coordination : Direction de la communication • Réalisation : Neorama

    • Mise en page : Laurent Marchet • Crédit photo : Ville d’Agen, Agglomération d’Agen, Julien Villemur, Julien Domec,

    Destination Agen, Hervé Lacombe, Morad Cherchari, Périvision Studio, Fotolia

  • AGEN 2030 - DémARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt FINAL - JANvIER 2019 - p.3

    Mot de M. Le Maire

    D epuis près d’un an, le Conseil Municipal d’Agen s’est engagé dans une démarche prospective et citoyenne afin de projeter notre ville dans le futur. A quoi ressemblera Agen en 2030 ? Comment nous déplacerons nous ? Quelle place pour la nature en ville ? Autant de questions dont nous avons l’ardente obligation de nous saisir.

    L’horizon retenu reste raisonnable et maitrisable. Nous connaissons les lignes forces de 2030, les évo- lutions technologiques, les avancées scientifiques… il est possible de prévoir 2030 ! C’est tout le sens de ce grand « remue-méninges » qui a rassemblé élus, experts, associations, forces vives du territoire et bien sûr les agenais et plus largement les habitants de notre bassin de vie.

    Au terme de réunions avec les experts, d’une large consultation citoyenne et de nombreux échanges avec les citoyens de tous horizons, une synthèse vous est aujourd’hui proposée. Elle ouvre, de manière publique et transparente, les grands chantiers auxquels Agen devra s’atteler en 2030.

    chacun peut, désormais, s’en approprier les conclusions.

    Dès son lancement en mars dernier, nous avions clairement affiché l’objectif politique d’Agen 2030 : cette démarche participative et citoyenne doit nous donner des repères et servir de socle partagé à un débat public éclairé, notamment lors du grand rendez-vous citoyen que doivent être les élections municipales de 2020.

    Conformément à notre promesse, tous les comptes rendus, les contributions et le rapport final sont en ligne sur www.agen2030.fr, et accessible à tous. Il appartiendra à chacun de s’en servir ou non, d’y puiser ou non les éléments de sa réflexion personnelle.

    Je tenais à remercier Neorama qui nous a accompagné tout au long de cette démarche et qui a réalisé ce travail de synthèse afin d’en tirer la « substantifique moelle » et de nous proposer une vision prospective ambitieuse pour notre ville.

    Au nom du Conseil Municipal, je souhaitais enfin adresser mes remerciements les plus sincères à toutes celles et à tous ceux qui ont contribué d’une manière ou d’une autre à cette réflexion collective : les associations, les élus, les acteurs sociaux économiques et surtout tous les agenais qui ont pris le temps de répondre au questionnaire, de participer aux réunions thématiques et aux tables-rondes, ou encore de rédiger des contributions.

    Au moment où en France, notre démocratie représentative connait une crise sans précédent, Agen 2030 restera comme une étape déterminante dans l’émergence d’une nouvelle forme de participation citoyenne. Agen, en 2018 a été innovant en matière de démocratie locale. Nous entendons le rester à l’horizon 2030.

    merci à tous.

    Jean DIONIS Maire d’Agen

    Gouverner, c’est prévoir

  • p.4 - AGEN 2030 - DémARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt FINAL - JANvIER 2019

    INTRODuCTION

  • AGEN 2030 - DémARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt FINAL - JANvIER 2019 - p.5

    AgEN 2030 : Une démarche prospective pour choisir et non subir l’évolution du territoire

    Agen, chef-lieu du Lot-et-Garonne et ville centre d’une agglomération de 100 000 habitants, se doit d’anticiper un certain nombre de mutations qu’auront à connaitre d’ici à douze ans une bonne partie de ses activités économiques, sociales et culturelles en moyenne Garonne.

    2018-2030 apparait une durée raisonnable d’appréhension des évolutions que la ville d’Agen peut connaitre dans des domaines très variés.

    voilà pourquoi, la ville d’Agen a souhaité s’engager dans une démarche prospective d’envergure, comme d’autres villes (pau, Bègles, seignosse, vichy, Angers, maubeuge, Rennes...). cette démarche a pour objectif d’impliquer tous les acteurs volontaires de la société agenaise (citoyens, élus, socio- professionnels, divers corps sociaux...).

    L’objectif est de projeter la ville d’Agen et son bassin de vie, non pas sur ce qui est immédiat et urgent et qui relève de la gestion courante et de l’exercice du mandat électif en cours, mais d’anticiper les sujets importants auxquels sera confrontée à moyen terme, Agen, comme chef-lieu du Lot-et-Garonne et ville centre d’une agglomération de 100 000 habitants, résolument volontaire pour demeurer une collectivité moderne.

    La démarche « Agen 2030 » doit permettre d’éviter qu’Agen ne passe à côté d’options et de questions fortes que la gestion d’une ville soucieuse du bien-être de ses habitants et de la préservation de ses grands équilibres et de son identité, se doit légitimement de se poser.

    Les enjeux qui justifient la démarche Agen 2030 sont en effet forts et interpellent les élus en

    responsabilité par rapport à l’avenir de leur ville.

    A titre d’exemple et de manière non exhaustive :

    • Agen saura-t-elle prendre le virage environnemental (climat, énergie, ...) ?

    • Agen saura-t-elle appréhender la transition numérique ?

    • Agen saura-t-elle anticiper les nouvelles formes de déplacement et transport (voiture autonome, ...) ?

    • Agen saura-t-elle au sein de l’agglomération conforter son évolution économique pour lutter efficacement contre un taux de chômage encore trop élevé ?

    • Agen saura-t-elle poursuivre son action pour la défense et l’évolution du centre-ville comme lieu de commercialisation « premium » et lieu de vie rénové, où il fait bon faire le choix de s’y loger ?

    • Agen saura-t-elle, dans la lignée de l’expérience réussie des conseils de quartiers, promouvoir de nouvelles formes de gouvernance et de démocratie locale ?

    • Agen saura-t-elle continuer à s’inscrire dans les évolutions culturelles ?

    • Agen saura-t-elle, dans un contexte budgétaire contraint, poursuivre la maitrise de ses finances publiques ?

    Dans ce cadre, l’évolution de la situation particulière, mais non singulière, d’une ville moyenne positionnée entre deux grandes métropoles régionales comme Bordeaux et Toulouse, a été posée au cœur des réflexions (position de la capitale de la moyenne Garonne à la faveur du développement du Grand projet du sud-Ouest LGv, évolution en résultant des marchés immobiliers, effet sur les flux

    migratoires, ...).

  • p.6 - AGEN 2030 - DémARcHE pROspEctIvE Et pARtIcIpAtIvE - RAppORt FINAL - JANvIER 2019

    PrésENtAtIoN dE LA déMArChE

    struCturAtIoN du rAPPort AgEN 2030

    du mois de septembre 2017 au mois de janvier 2019, la ville d’Agen a engagé une véritable démarche prospective et participative dans le but de réfléchir collectivement aux pistes d’actions concrètes pour la vill