24/02/2005

Acteurs de l’insertion, de l’emploi et de la formation

Acteurs, missions et publics cibles

24/02/2005

1. Introduction générale sur les différents catégories d’acteurs du marché de l’emploi et de la formation

2. Structure de « Le FOREM » et services de FOREM Conseil

3. Présentation du Dispositif Intégré d’Insertion Socio-Professionnelle

4. Le demandeur d’emploi, dans le cadre du dispositif d’activation et de contrôle : environnement et statuts

24/02/2005

FOREM Entité régisseur

ensemblierOffre ↔ DemandeActeurs ↔ ActeursActeurs ↔ Public

EFT

OISP

MIRE

Régie de quartier

Service de placement privé/ agences

intérimaires

FOREM Formation

Promotion Sociale

IFAPME

Centre de compétences & Fonds sectoriels

Service d’information sur les Etudes et les professions (SIEP)

CPAS

AWIPH

CEFA

ALE/Agence de titre services

Structure d’appui à la création d’activité

Lire et Ecrire asbl CSEF

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Opérateurs de formation/insertion

EMPLOIPréqualification Qualification

EFT

OISP

Régie de quartier

CPAS

Lire et Ecrire

Promotion Sociale

FOREM Formation

IFAPME

Promotion Sociale

CEFA

Structure d’appui

Centre de compétences

Centre de formation privé

MIRE

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Organisme d’Insertion Socio-Professionnelle (OISP)

Missions : développer des actions de formation et/ou d'insertion sociale et professionnelle de personnes en difficulté qui ne sont pas en mesure d'accéder aux formations qualifiantes existantes.

Caractéristiques : méthodes particulières adaptées au public faiblement scolarisé, elle propôse le plus souvent un accompagnement et suivi individualisé.

Titres : aucun (parfois attestation).

Public : les chômeurs, les bénéficiaires du revenu d’intégration, public défavorisé.

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Entreprise de Formation par le Travail (EFT)

Missions : proposer une formation adaptée à des adultes de bas niveau scolaire, de manière à faciliter leur insertion socio-professionnelle. Pas exclusivement centré sur les compétences professionnelles (travail sur la confiance en soi, etc.)

Caractéristiques : pédagogie de l’expérimentation (expérience de travail réel au sein de l’EFT; peut être rémunérée).

Titres : aucun (parfois attestation)

Public : les jeunes de 18 à 25 ans sans certificat d’enseignement secondaire supérieur, les chômeurs de longue durée (min. 2 ans), les bénéficiaires du revenu d’intégration (moyennant convention avec le CPAS).

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Régie de quartier

Missions : aider les DE à définir leur projet professionnel (action en amont de la formation professionnelle) La régie permet, par la pratique, de mieux choisir un métier et d'acquérir les compétences nécessaires à la poursuite d'une formation qualifiante, voire à la conclusion d'un contrat de travail. Elle vise aussi la revitalisation d’un quartier.

Caractéristiques : dépendante des sociétés de logement public ou d’une commune. N’est pas un opérateur de formation à part entière, mais peut parfois sensibiliser les jeunes à certains métiers du bâtiment (ouvrier compagnon), voire à d’autres activités exercée par un organisme partenaire (accueil d’enfants, etc.).

Titres : aucun

Public : DE peu qualifié, jeunes en difficultés sociales (souvent âgés de 18 à 35 ans).

24/02/2005

Promotion Sociale (OP) : mouvement d’éduc. perm. (formation continue)

Missions : épanouissement des individus sur un plan individuel et professionnel. Répond également aux besoins de formation des entreprises et autres acteurs (centres culturels, administration,etc.)

Caractéristiques : modularité de la formation (unités capitalisables)

Titres: brevet ou diplôme reconnu par la Communauté Française

Public : très large (étudiant, DE ou Weurs plus ou moins qualifiés, DE ou Weurs cherchant à se perfectionner)

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FOREM Formation (OP) :

Missions : répondre à des besoins de formation de base, des besoins de perfectionnement et de reconversion en liaison avec le marché de l’emploi.

Caractéristiques : couvre la plupart des métiers, via également les centres de compétences (apprentissage complet ou perfectionnement).

Titres: attestation de compétences

Public : DE et Weurs plus ou moins qualifiés, entreprises

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Centres sectoriels et centres de compétences :

Missions : améliorer la qualification et promouvoir l’emploi dans un secteur d’activité déterminé.

Caractéristiques : centres créés et/ou développés avec le soutien des organisations syndicales et patronales (accords interprofessionnels 1989 fonds sectoriels). Formations déterminées en fonction des besoins des entreprises du secteur (reconnaissance des employeurs). Parfois les fonds sectoriels jouent uniquement le rôle d’ensemblier (sous-traitant).

Titres: attestation

Public : DE et Weurs du secteur ou en reconversion

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IFAPME (OP) – réseau de centres de formations:

Missions : - l’apprentissage (en alternance) d'un métier en entreprise (3 ans); - la formation continue

- la formation de chef d'entreprise (PME) ou à l'exercice d'une profession indépendante

Caractéristiques : environ 120 métiers, fonctionne pour sa mission d’apprentissage avec les CA (203-352 euros/mois)

Titres : accès à la gestion et à la profession (pour les professions réglementée)

Public : futurs travailleurs indépendants, chefs d’entreprise ou candidats, jeunes ayant au moins 15 ans et ayant terminés les deux premières années de l’enseignement de plein exercice.

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Les Missions Régionales (MIRE)

Missions : initier des actions de formation en alternance ( intermédiaire entre stagiaire - employeur - opérateur ) et en assurer la coordination de même que l’accompagnement social du stagiaire.Organiser des actions de coaching des demandeurs d’emploi (jobcoaching).

Caractéristiques : les MIRE portent un regard attentif aux besoins(pénurie) de main-d’œuvre/qualification…

Titres : aucun ou attestation (dépend des opérateurs)

Public : les chômeurs, les bénéficiaires du revenu d’intégration, public défavorisé.

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Agence Locale pour l’Emploi (ALE)

Missions : répondre à des besoins insatisfaits dans les domaines de l’aide aux personnes, de la protection de l’environnement de la sécurité, des loisirs, du jardinnage, … chez des particuliers.

Caractéristiques :Tripartite (1/2 politiques locaux, ¼ syndicat, ¼ patronat)- obligation pour les communes d’en constituer (asbl). 45 h/mois max. (90h/mois pendant 2 mois si secteur agricole). En cas de refus ou d’arrêt d’une activité sans motif valable, un dossier peut être transmis à l’ONEM. L’utilisateur doit acheter des chèques ALE pour rémunérer le travailleur

Titres/avantages : perçoit une allocation de 3, 75 Euros/heure en sus de son allocation.

Public :les chômeurs de longue durée (min 2 ans), les bénéficiaires du revenu d’intégration, les chômeurs âgés (45 ans ou 50 ans ???)

24/02/2005

Société de titres services

Missions : répondre aux besoins de personne physique pour des tâches de nature ménagère (nettoyage, lessive, repassage, préparation des repas, courses ménagères).

Caractéristiques : Le titre-service est un titre de paiement émis par la société ACCOR, d’une valeur faciale de 6,20 € (commande minimale de 10 titres-services et commande maximale par année civile de 500 titres-services). Les sociétés prestataires doivent être agréés mais leur forme juridique n’est pas exclusive (entreprise commerciale, de travail intérimaire, A.S.B.L. ou C.P.A.S., les mutualités, société à finalité sociale, travailleurs indépendants occupant des salariés)

Titres/avantages : le travailleur inscrit dans ce système bénéficie d’un vrai contrat de travail pendant une période initiale de 6 mois (min 3h/jour et obligation d’accepter toute heure sup.) si chômeur ou émargeant au CPAS et 3 mois si autres statut. Après les 6 ou 3 mois, l’employeur doit proposer un contrat de travail à durée indéterminée, au moins à mi-temps pour les chômeurs ou bénéficiaires d’allocations du CPAS.

Public : voir supra. La personne qui souhaite travailler dans le cadre des titres-services peut s'adresser à une entreprise agréée ou inscrire son c.v. en ligne sur le site http://www.titres-services.be.

24/02/2005

Les Agences d’Interim

Missions : proposer aux entreprises différents services autour de la gestion des RH, avec, au-delà des activités d'intérim,  un département de Recrutement & Sélection et un dispositif d'Outplacement.

Caractéristiques :Le travail intérimaire est un travail temporaire effectué par un travailleur, l'intérimaire, pour le compte d'un employeur, l'entreprise de travail intérimaire, chez un tiers, le client utilisateur.

Droits :L'intérimaire a droit au salaire qu'il aurait eu s'il avait été engagé comme travailleur fixe par l'utilisateur. L’agence paie le salaire dès que le weurs lui remet sa fiche de prestation complétée avec le nombre d'heures prestées par jour. Le weurs peut faire valoir les mêmes droits qu'un travailleur fixe en ce qui concerne les indemnités de chômage, les allocations familiales, la pension, les soins de santé,etc.

Public : tout public (interim d’insertion développé par certaines sociétés pour un public plus éloigné de l’emploi).

24/02/2005

Distinction FOREM - ONEM

Le FOREM est le service public wallon de l’emploi et de la formation.

Niveau de pouvoir régional.

Missions :- Aider et conseiller le DE dans son projet professionnel, tant au niveau de sa recherche d’un emploi qu’au niveau de l’acquisition de qualifications ;

- Aider les entreprises à recruter et à former leurs collaborateurs ;

- Coordonner et soutenir les différents acteurs du marché de l’emploi.

L’ONEM est le service public fédéral de l’emploi.

Niveau de pouvoir fédéral.

Missions :

- Organiser l’assurance-chômage, ce qui implique l’octroi d’un revenu de remplacement (en collaboration avec les 4 OP) aux chômeurs involontaires. Parmi les allocations gérées par l’ONEM, il faut également citer les allocations d’interruption de carrière/crédits temps ;

- Promouvoir certaines mesures de réinsertion (p.e. plan activa, ALE, PTP, SINE,…).

24/02/2005

Le FOREM

Comité de gestion

FOREM Conseil

FOREM Support

FOREM Formation

Bureau exécutif Bureau exécutif Bureau exécutif

11 directions régionales

9 directions régionales (30 CP)Services internes

Services aux

particuliers

Services aux

entreprises

Services aux

particuliers

Services aux

entreprises

24/02/2005

FOREM Conseil et ses conseillers

Conseiller en accompagnement

professionnel (CAP) – (SP)

Conseiller en démarches administratives (SP)

Conseiller en

orientation (COP) – (SP)

Conseiller en Recherche d’emploi (SP)

Direction Régionale

Conseiller en ressources humaines (SE)

Conseiller en recrutement (SE)

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FOREM Conseil et ses plates-formes partenariales

Carrefour Emploi Formation (CEFO) : permet un accès rapide à l’information en matière d’emploi (offres, informations pratiques, adresse d’employeurs, etc.) et de formation (présence de représentant des acteurs de la formation et de l’enseignement : AWIPH, IFAPME, FOREM Conseil,

Maison de l’emploi: propose au niveau local différents services d’aide, d’accompagnement (1ère ligne) et d’orientation (décentralisation). Les ME gèrent également les inscriptions. Le personnel provient du FOREM (voire des ex SLAE), les locaux appartiennent aux communes.

CSEF: coordonne et propose des actions en matière d’emploi et de Formation. Il émet également des avis sur les plans d’actions de la DR et il analyse le marché de l’emploi et de la formation locale. Il se compose des partenaire sociaux et des représentant de la formation (Commission sous-régionale du dispositif intégré d’insertion)

Direction Régionale

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Décret Cadre Dispositif Intégré d’Insertion (DIISP)

Origine : nécessité de réformer le parcours d’insertion (1997) suite à l’évaluation de l’OWE (2000):

- manque de passerelles entre opérateurs (pas d’approche bénéficiaire) absence de pilotage des opérateurs

- manque de transparence entre opérateurs et pour les bénéficiaires

- stagnation des publics les + éloignés de l’emploi (resocialisation, préqualif.,etc.)

Définition & finalité : ensemble de services spécifiques, complémentaires et coordonnés destiné à favoriser l’insertion socioprofessionnelle (dans l’emploi durable et de qualité )des bénéficiaires et centré sur ces derniers (attention particulière au public éloigné de l’emploi)

24/02/2005

Réponses du décret DIISP au carences pointées dans le Parcours d’insertion

1. Le recadrage des missions et objectifs des différents acteurs du dispositif Objectifs :

Améliorer la transparence, la cohérence et la complémentarité des missions de chacun Mettre réellement en place des filières et passerelles (critères d’évaluation, validation des compétences)Organiser un suivi longitudinal des bénéficiaires (dossier opérateurs, conseiller particulier)Créer un dispositif d’écoute et de participation des bénéficiaires

Décret FORE

M

Décret IFAPME Décret

EFT-OISP

Décret MIRE

Décret cadre DIISP

24/02/2005

2. La mise en place d'une instance de pilotage et d'instances de coordination

Réponses du décret DIISP au carences pointées dans le Parcours d’insertion

FOREM ConseilInstance de Pilotage

Commission Consultative régionale

Coordination régionale

Commissions Consultatives sous-régionales

Coordination locale

Coordonner via la CCR et les CCSRAccueil et info du public via maisons de l’emploi – CEFCité des métiersSuivi du public via Conseillers particuliers du SPE (référent unique)

Proposer un plan d’action annuelRemettre des avis sur la mise en œuvre du DIISP parle FOREM Analyser les plans d’action des CCSR et remettre un avis sur ceux-ciFormuler des propositions d’amélioration du fonctionnement et de la gestion du DIISP

Réaliser un plan d’action annuel avec la DREn superviser et évaluer la mise en œuvre Veiller à la transmission des infos de nature à optimiser la gestion et l’efficacité du DIISP Mettre en place et gérer les dispositifs d’écoute et de participation des bénéficiaires

24/02/2005

3. Recentrage sur le bénéficiaire (tous les DE, priorité aux bénéficiaires les plus éloignés de l’emploi)

Mise en place d’un référent unique au sein de FOREM Conseil

Proposer un accompagnement individualisé (services « adaptés » à ses besoins) jusqu’à l’insertion dans l’emploi (+ 6 mois vérifier sur le site du Forem), via le contrat crédit insertion (statut, droits et engagements)

Donner un statut, des droits et un suivi pendant toutes ses activités de FP- insertion (max 24 mois)

Assurer un parcours d’insertion fluide, cohérent ininterrompu, visant un objectif professionnel bien défini

Réponses du décret DIISP au carences pointées dans le Parcours d’insertion

24/02/2005

4. Le demandeur d’emploi dans le cadre du dispositif d’activation et de contrôle

Environnement et statuts

Le FOREM et ses conseillers - accompagnement

- orientationformation/insertion

L’ONEM et ses facilitateurs- contrôle de la disponibilité

En cas d’évaluation négative :- contrat

- sanctions

Chômeur Affilié

Demandeur d’emploi

L’ O.S. et ses accompagnateurs syndicaux

- information sur le dispositif- conseils de 1ère ligne- défense des affiliés

- paiement des allocations