A Programmation Architecturale Et Urbaine

8/13/2019 A Programmation Architecturale Et Urbaine

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DEPARTEMENT DARCHITECTURE 2009/2010

MODULE (THEORIE DU PROJET)

1ERCOURS :

EnseignantATTAR Abdelghani

LA PROGRAMMATION

ARCHITECTURALE ETURBAINE


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LA PROGRAMMATION ARCHITECTURALE ET URBAINE

INTRODUCTION

Lespace public est par essence le lieu de la superposition et de la confrontation de diffrentestechnicits. Il renvoie des domaines multiples et varis faisant appel des champs decomptences extrmement diversifis : voirie, rseaux, circulation, signaltique, scurit,clairage, espaces verts, paysages urbains, mobilier urbain, urbanisme, transports, tourisme,

pratiques sociales, culturelles, symboliques, identits, histoire urbaine, etc.

A lheure actuelle, les mthodes et les pratiques pour concevoir et fabriquer lespace public

sont en pleine volution sur le territoire communautaire. Elles tendent organiser et renforcerles comptences des matrises douvrage. Cependant, les conditions de lancement, de conduite

et de mise en uvredes projets despaces publics restent multiples et variables suivant lesmatres douvrages, les diffrents services dun mme matre douvrage, les types et les lieux

dintervention, etc.

QUEST CE QUUN PROGRAMME?

Provenant du grec programma qui signifie ce qui est crit l'avance , le termeprogramme correspond au premier sens un texte annonant et dcrivant diverses actionsd'un vnement venir. Le programme dtaille ainsi ce qui va tre organis. Dans le domainede la production du cadre bti, il comporte deux autres acceptions : il peut dsigner lafonction gnrale de l'quipement qui va tre ralis ou correspondre un texte donnant desinstructions pour le raliser.

Employ de faon rare et isole jusqu'au milieu du 20eme sicle pour dsigner

essentiellement le fait d'laborer un document programme , le mot programmation prend un sens nouveau partir des annes 1950. Thorise et applique dans le domaine de laplanification conomique en France et galement dans celui du management des organisationsaux tats-Unis, la notion de programmation en tant que dmarche rationnelle de rsolution de

problmes et systme de traitement d'informations complexes, est mobilise dans ces deuxpays comme nouveau mode d'action en urbanisme et en architecture au cours des annes1960. Elle est aussi requise comme mthode consistant, une fois le problme Par "logiquemanagriale," est fait rfrence des logiques d'actions se dterminant partir de l'expressiond'enjeux et d'objectifs souvent contradictoires portes par diffrents acteurs, au sens o lesentendent les sociologues des organisations tabli grce un diagnostic, fixer des objectifs

puis dterminer les moyens pour essayer de les atteindre. Quil sagisse de dmarche ou de

mthode, la programmation peut alors concider avec toute la dure de ralisation d'un projetou, dans une quatrime acception du terme, correspondre une phase particulire duprocessus de projet, celle de la dfinition des attendus dune action, de la ralisation dun

amnagement ou dune construction prcdant la phase de formalisation ou rsolution spatiale

appele conception.

Dans un contexte juridique, institutionnel et technique de plus en plus complexe etconomiquement plus tendu, il est devenu indispensable de prendre le temps de formaliser lesintentions de la matrise douvrage et de vrifier la faisabilit de ces intentions avant

d'engager le projet.


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QUEST CE QUE LA PROGRAMMATION ?

Lacte de construire un quipement, damnager un espace pub lic, de rhabiliter unbtiment... ne rpond pas une science exacte. Il se dveloppe au contraire trs souvent dansun mode prvisionnel, ou lvaluation prend une part importante : la dmarche de

programmation cherche rpondre cette ralit.

Cerner les attentes dun matre douvrage, dun usager, valuer des surfaces,dfinir le niveaude qualit du projet, envisager sa gestion, estimer des cots dopration tels sont lesobjectifs de la dmarche qui vise matriser le projet depuis lintention defaire jusqu saralisation et au del. Cette prise en compte dun maximum deparamtres, le plus en amont

possible, participe garantir la qualit du projet.

Dun point de vue lgal, il sagit dune obligation qui incombe au matre douvrage et quilnepeut dlguer. En tant que dcideur et responsable de lopration, le matre douvrage peut

utiliser la programmation comme un cadre qui lui permet de se structurer autour dun chef de

projet et de se faire accompagner pour sassurer de prendre les bonnes dcisions chaquetape.

Le rle du programmiste est de dterminer lorganisation fonctionnelle du projet partir deplusieurs scnarios quil labore avec lquipe de matrise douvrage.

A lissue de cette mission, le dossier de programmation sert de rfrence pour la conception etle dessin du projet lui-mme. Cette seconde phase, mene par le matre duvre, peut tresuivie par le programmiste.

La dmarche de programmation fonctionne quelques soient la taille et le type doprations.

Programmer, cest qualifier plutt que quantifier (H.-Ch. Barnedes)

Qui sont les programmistes et quellesmissions peut-on leur confier ?

Les programmistes sont issus de formations initiales trs diverses : architectes, ingnieurs,gographes, sociologues, urbanistes... Leurs champs de comptences touchent tous les aspectsde lamnagement et de la transformation du cadre de vie et de cadre bti.

Les missions principales qui peuvent leur tre confies sont les tudes pralables, leprprogramme et le programme dune opration. Gnralement, pour un programme, leniveau de la prestation confie un programmiste correspond au suivi de lopration jusquauniveau APD (avant projet dtaill) du projet dont la conception revient au matre duvre.

Des missions complmentaires peuvent lui tre confies. Dans le cadre dun concours par

exemple, il peut participer la commission technique pour lvaluation des propositionsarchitecturales qui dcoulent du scnario fonctionnel labor par lui et retenu par le matredouvrage.

Dans tous les cas, quel que soit le montage de lopration, quand le matre duvre a tchoisi, un programmiste peut analyser le projet retenu pour vrifier son adquation avec le

programme.

Globalement, il est dans lintrt du matre douvrage de luiconfier un ensemblecohrent detches et de sassurer quil lassiste le plus tt possible et jusqu laphase APD de laconception du projet voire au-del

.


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POURQUOI UN PROGRAMME ?

Pas de projet sans programme

La mise au point du programme est la premire tape de la dmarche du projetdamnagement dun espace public. Elle est fondamentale et incontournable, tant :

Pour lengagement de la (des) matrise(s) douvrage ;

Pour la clarification des comptences de chacune des matrises douvrage impliques dansle processus de programmation, et ultrieurement dans la ralisation du projet ;

Pour la comprhension des enjeux par la matrise duvre;

Pour la cohrence dun projet dans lcriture et le fonctionnement de la ville dans sonensemble ;

OBJECTIF DU TRAVAIL DE PROGRAMMATION EN ARCHITECTURE ET EN

URBANISMELe travail de programmation est sens soulever les objectifs, les problmes a rsoudre et les

attentes vis vis dune opration contrairement celui de la conception qui consiste traduire ces ambitions par des dessins damnagement.

Lhistoire de nos socits contemporaines depuis les dbuts de lre industrielle et urbaine,

montre que cette dmarche a des sources multiples : on retrouve des points communs avec lesmthodes de lurbanisme (sociologie, dmographie, conomie), les mthodes delingnierie industrielle (analyse de la valeur), les thories de larchitecture des 19

eet 20esicles

La dmarche programmatique, bien au-del de la seule production d'un programme, consisteen la mise en place des conditions appropries de dialogue et de rflexion entre les acteursdune opration, au service d'un projet.

Elle a pour objectif de favoriser la matrise de la qualit dun projet dans tous ses aspects -symboliques, dusages, techniques, dexcution, conomiques, d'intgration urbaine et

environnementale intgrant sa "durabilit". Cette qualit passe par la mise en place dunevritable coopration entre les trois principales instances politique, technique et dusage -concernes par un projet, de manire rendre compatibles des demandes et niveaux de

performances attendues, exprims par des groupes sociaux et des individus auxproccupations souvent diffrentes, avec des contraintes lies aux conditions et aux contextespropres chaque opration.

Le processus mis en place doit permettre aux acteurs d'intervenir efficacement, en fonction deleurs responsabilits et comptences.

Lobjectif essentiel est dapporter au matre douvrage lensemble des lments ncessaires llaboration du projet pour sassurer de son opportunit. Cette dmarche vise garantir laqualit de lopration y compris les conditions de vie et dexploitation de la construction oude lamnagement venir.

Vis--vis du matre douvrage, lenjeu est de dfinir les objectifs du projet au niveaupolitique, conomique, social, et urbain. Le travail du programmiste consiste collecter,hirarchiser, synthtiser et communiquer les donnes, les contraintes, les besoins, les attentes

et les exigences... Il recueille les informations auprs des dcideurs, des services, des


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utilisateurs. Il consulte les tudes antrieures, les diagnostics techniques et les rglementationsen vigueur...

Etant une phase pr-oprationnelle, la dmarche permet en termes de concertation de discuteravec les diffrents acteurs du projet et de consulter des comptences extrieures...

Le volet communication de la dmarche prend une part souvent dterminante pour validerles objectifs et faire adhrer les diffrents intresss, notamment les utilisateurs. Il peut aussiapaiser les craintes des opposants auprojet. Dans le cadre dun projet damnagement urbain,cette dmarche rpond aux besoins de concertation avec la population.

Vis--vis du matre duvre, lenjeu est de lui donner lensemble deslments ncessaires llaboration du projet en les hirarchisant. Pour favoriserle travail de collaboration entre lematre douvrage et le matre duvre, il sagit de dfinir les lments du programme tout en

permettant une certaine souplesse pour le choix des solutions architecturales etdamnagement.

2. LES DIFFERENTES PHASES ET ETAPES DE LA PROGRAMMATION ENARCHITECTURE ET EN URBANISME

Selon les spcialistes du cadre btis comme il est mentionn dans les cahiers de latelier desespaces publics de Lille mtropole la programmation peut se dcomposer en trois phasessuccessives :

- La pr programmation qui nonce une intention de ralisation. Elle permet lespremiers arbitrages et la prcision des choix pralables la conception. Le document produitest destin au(x) matre(s) douvrage ;

- La faisabilit qui permet de tester la validit de lintention ;

- La rdaction du programme qui doit formaliser les objectifs du projet. Lors de larecherche dun concepteur, ce document dfinit la commande raliser. Sur le plan juridique,le programme devient un document contractuel du march de matrise duvre.

PHASE 1 : LA PRE- PROGRAMMATION

La pr-programmation correspond aux intentions premires de la matrise douvrage,intentions qui devront tre testes lors des tudes de faisabilit. A ce stade, il ne peut sagir

pour les matrises douvrage que dune phase dinterrogation ou au mieux dun souhait

concernant un ventuel projet, mais non dune dcision de raliser.

Le pr programme peut donc prendre des formes trs diverses allant du simple nonc verbal de premires tudes pour les cas despaces publics plus complexes. Lors de cette phase, untat des lieuxet un diagnosticqui sont tous deux du ressort de la matrise douvrage, doiventtre engags au plus tt. Un chef de projet, interlocuteur unique de la matrise douvrage,devra tre dsign.


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1. Ltatdes lieux

Ltat des lieux peut tre dfini comme lensemble des donnes "objectives"permettant unedescription de lespace concern par le futur projet. Alors que le diagnostic doit tre plusordonn et plus synthtique, ltat des lieux est un recueil de donnes qui doit viser unecertaine exhaustivit. Il comprend des donnes "physiques" mais galement des dispositionsrglementaires et normatives composes dlments disparates et parfois mmecontradictoires qui feront lobjet de cadrages et darbitrages durant le processus de

programmation. Ltat des lieux peut tre moins formalis dans les cas dune matrise

duvreinterne. Dans les cas dexternalisationde la matrise duvre, il devra permettre aulecteur une comprhension aise du site et des donnes qui y sont lies. Aussi lexhaustivitrecherche devra tre accompagne par un effort de hirarchisation des donnes afin defaciliter sa lecture.

Cet tat des lieux est dcoup en deux catgories de donnes complmentaires :

Les donnes gnrales : cest lefond documentaire et cartographique important qui permetdinformer trs prcisment du contexte et de ltat des lieux des espaces relevant de lacomptence communautaire.

Les donnes spcifiques : en complment, un tat des lieux spcifique du site doit treralis base d'enqutes de terrain et d'tudes spcifiques. A la fois plus prcis, plus sensible,il doit faire apparatre les enjeux du site (fonctionnement, continuits urbaines, historique,esprit du lieu).

POUR DFINIR LES ENJEUX : RPONDRE AUX QUESTIONS

QUI ? Dou vient la demande ?Qui a dcid dengager un projet ?

QUOI ? Que veut-on construire ?

POUR QUI ? Quels seront les utilisateurs ?Les usagers ? Quel public ?Qui grera le btiment ?

POURQUOI ? Rpondre une demande de la population ?Amliorer, crer, remplacer un quipement ?

COMMENT ? Quel financement ? Quels partenaires ?Faut-il prendre un Assistant Matrise dOuvrage ?

O ? Quel site ? Quelles sont les contraintes durbanisme,

les contraintes techniques...Qui est propritaire du terrain, des diffrentes parcelles ?

QUAND ? Y-a-t-il des impratifs de date de mise en service,de libration de locaux ?

Le temps est facteur de qualit Le temps, le plus grand des artistes

(Auguste Perret).


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1.1. Les donnes gnrales

Ce chapitre rpertorie les lments danalyse et dtat des lieux balayer systma tiquementpour constituer le dossier informatif. Suivant la dimension et les enjeux du sitedintervention, ces lments insrs dans le dossier peuvent tre plus ou moins largement

dtaills. Cependant, afin de faciliter la tche de la matrise duvre, ce fond documentairedevra contenir des donnes slectionnestel que :

Catalogue des matriaux ;

Extraits du Plan de Dplacements Urbains (PDU) ;

Extraits du Plan Local dUrbanisme (PLU) ;

Guides ( venir) des espaces publics, des matriaux, du mobilier et du vgtal.

Plan lumire ;

Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) ;

Plan vert ou Trame verte ;

1.2. Les donnes spcifiques

En complment des donnes dordre gnral, un "tat des lieux" spcifique au projet devratre ralis et mis disposition des diffrents acteurs. Contrairement aux donnes gnrales,la fourniture de donnes spcifiques ncessite une vritable production de la part de lamatrise douvrage afin dtre en mesure de communiquer des lments dont certains

peuvent parfois ncessiter des tudes particulires (pollution des sols par exemple). Lorsqueces donnes prexistent, il est souhaitable quelles puissent faire lobjet dun traitement

propre au projet concern afin :

Dapporter un maximum de confort de lecture aux quipes de matrise duvre;

Depermettre aux diffrents matres douvrage davoir une vision synthtique du lieu.

Les donnes spcifiques utiles rassembler sont relatives :

Aux donnes physiques :

- relev gomtre du primtre dintervention : plan, matriaux, nivellement ;

-plan dtat des lieux du primtre largi (primtre dtude) ;

- tudes de sol, qualit du ou des sous-sols, structures de chausses existantes ;

- pollution des sols ;- plan de rcolement des rseaux ;

- composants des espaces publics proches : gabarits, usages, matriaux ;

- mobilier urbain, signaltique, clairage dans le primtre largi ;

- patrimoine vgtal ;

- environnement sonore (carte du bruit) ;

Aux usages :

- relev du bti, affectation des sols ;

- quipements publics, rles, usages, accessibilit ;


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- approche sociologique : perceptions, attentes, inquitudes, usages...

la gestion du site :

- statut foncier, dlimitations priv/public, modalits de gestion ;

- responsabilits respectives des matrises douvrage ;

Aux dplacements :

- maillage des voies, hirarchisation ;

- circulation, comptages, accidents ;

- stationnement ;

- transports en commun ;

- gnrateurs de flux ;

lhistoire du site :

- historique du lieu : plans anciens, patrimoine disparu et existant ; Aux protections patrimoniales :

- btiments ou sites classs;

- archologie ;

la gense du projet :

-projets en cours et projets rcents (< 5 ans) dans la zone dinfluence ;

- historique des diffrentes tudes ou rflexions prexistantes.

2. Le diagnostic et les orientationsUn diagnostic pour dfinir les enjeux, il a une double utilit :

Il constitue la base des orientations de la matrise douvrage et il lui permet de se doterd'une vision partagepar les diffrentes composantes de la matrise douvrage (services, co-matres douvrage,) ;

Il fournit un ensemble de documents sur lesquels la matrise duvrepeut sappuyerpourtravailler.

Alors que l'tat des lieux dfini prcdemment prsente des donnes "objectives", lediagnostic est plus synthtique et plus engag. Il cerne et tente dvaluer :

Les atouts et potentiels du site ;

Les contraintes et les problmes identifis par la matrise douvrage ;

Les enjeux du projet.

Ces diffrents lments sont, pour partie, issus d'une approche prenant en compte lesdiffrentes chelles de la mtropole, de la ville, du quartier et de lenvironnementimmdiatdu primtre de lopration envisage.

Quel contenu ?

Sinscrivant dans une analyse "dynamique", le diagnostic doit procder par croisement desapproches. Cest un document synthtique qui rassemble la fois des donnes quantifies et


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des lments danalyse du fonctionnement de l'espace et des lments issus d'une lecture"sensible" du site (croquis, relevs photos, schmas de perception). Pour des espaces publicscomplexes, lanalyse des usages pourra tre utilement dveloppe dans le cadre dtudessociologiques qui font aujourdhui trop souventdfaut.

La dfinition des besoins sattachera particulirement :

reformuler les attentes (perceptions, inquitudes, usages) ;

identifier les dysfonctionnements et les ventuelles oppositions relatifs la scurit, auconfort, la gestion, la lisibilit, au morcellement du sol, aux conflits entre utilisateurs(automobilistes / pitons / cyclistes), etc.

La dfinition des attentes sattachera prendre en compte la fois celles :

Des utilisateurs ;

Des gestionnaires ;

Des lus (prsence du vgtal, art dans la ville...).

Ce travail a pour objectif principal daboutir la dfinition des enjeux et unehirarchisation des priorits :

En termes dimportance (chelle spatiale des enjeux) ;

En termes durgence (chelle temporelle).

Les enjeux et priorits, avec leur hirarchie, sont traduits dans les orientations du projet,composantes majeures du programme.

Les analyses sociologiques

Les analyses sociologiques ont pour objectif dintgrer dansle processus de programmation le

contexte socio-conomique local, les volutions rsidentielles, les attentes fonctionnelles(usages) et les reprsentations symboliques (image) des publics concerns Ces travaux

peuvent permettre galement :

- dalimenter ultrieurement des processus dvaluation ;

- de dfinir les meilleures conditions de conduite des oprations (information, concertation,participation).

Plusieurs agglomrations dans le monde ont systmatis ce type dapproche qui permetde"privilgier le point de vue des bnficiaires finaux, habitants, usagers, citadins dans leurdiversit1". Ces missions sociologiques sappuient gnralement sur :

- lanalyse fine de la frquentation (comptages) ;- lanalyse des pratiques (interviews et entretiens auprs de panels).

Ncessitant une technicit spcifique, ces missions doivent tre confies des quipesspcialises ; elles comprennent gnralement :

- une description des pratiques sociales ;

- un reprage des diffrents publics ;

- lanalyse du vcu de ces publics ;

- lexplicitation des attentes des usagers ;

1Mthode, guide de programmation, les cahiers de latelier des espaces de l`Ille mtropolitaine


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- lexplicitation des attentes et besoins des gestionnaires ;

- des propositions dlments de programme ;

- des recommandations pour la mise en uvre de la concertation, de linformation et delvaluation.

PHASE 2: LA FAISABILITE

Le programme reste souvent un document thorique qui juxtapose les demandes spcifiquesde diffrents acteurs (commune, commerants, usagers). Aussi, la faisabilit doit permettrede confronter et de tester des hypothses dorientations programmatiques sur le site

pressenti. Cette phase est essentielle car elle doit conclure sur la faisabilit du projet, en laconfirmant ou la plaant sous conditions, voir en linfirmant.

La ralisation dlments de faisabilit, formaliss par des simulations graphiques, des profils,des schmas lorganisation, permet de mettre en relation, les diffrents lments

programmatiques de vrifier leur cohrence et de tester les priorits de la matrise douvrage.

La faisabilit doit tre distingue de la notion dopportunit. Alors que la faisabilit sattacheprincipalement aux domaines techniques, conomiques et sociaux, lopportunit du projetrelve d'abord d'un choix politique en fonction dun besoin et de la hirarchisation des

priorits. Pour confirmer les enjeux et le programme, cette analyse de la faisabilit devrait trefaite dans tous les cas. Il ne sagit pas de faire un premier plan du projet damnagement, mais

bien de vrifier la cohrence et la compatibilit des lments programmatiques (attentes etdemandes) partir de tests de capacit : importance et positionnement du stationnement,implantation des quipements publics, prsence vgtale, organisation de march ou defestivits

Approche simplifie ou tude approfondieLa phase danalyse de la faisabilit du projet peut tre relativement simplifie (profil entravers main leve dfinissant une organisation viaire, simulations damnagement au1/500) ou beaucoup plus toffe, suivant le degr de complexit de lespace public concern.Dans certains cas, elle peut donner lieu une tude spcifique de faisabilit (avec recours unBET ou un concepteur). La dcision dapprofondir la question de lafaisabilit en recourant un BET peut rsulter de nombreux critres :

Caractristiques du site (superficie, contraintes propres au lieu,) ;

Nature et importance des enjeux du projet ;

Complexit des questions poses ; Budget prvisionnel lev de lopration.

Dans lhypothse dune telle tude de faisabilit, confie un BET ou un concepteur, cettetude devra rester au niveau de test de cohrence du programme propos sans pour autantfaire le projet "avant lheure".

Les simulations graphiques

Formaliss par des simulations damnagement, ces lments de faisabilit ne doivent pasncessairement tre insrs en ltat dans un dossier programme. Il faut viter que lessimulations damnagement ne deviennent un frein lexpression du concepteur duprojet ou,

l'inverse, qu'elles suscitent des propositions en raction. Pour cela les simulations doiventtre retranscrites sous forme de schmas plus ouverts qui permettront une plus grande latitude


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de propositions. Ces schmas deviennent alors des lments programmatiques qui font partieintgrante du programme.

Dans tous les cas, ces schmas et simulations devront tre prsents et expliqus en prenantbien soin dviter toute confusion avec le projet qui relvedune phase ultrieure.

PHASE3 : LA REDACTION DU PROGRAMME

Le dossier "Programme" remis lquipe de matrise duvre comprendra les 4 lmentssuivants :

Ltatdes lieux qui sera le plus exhaustif possible ;

Le diagnostic identifiant les problmes et les hypothses dactions ;

Les orientations d'amnagement qui reprennent de faon synthtique les enjeux et lespriorits de la matrise d'ouvrage ;

Lenveloppe financire prvisionnelle indiquant, sil y a lieu, le phasage et les tranches

conditionnelles.Le programme constitue le document essentiel de cette phase dlaboration du projet despace

public car il traduit les objectifs de la matrise douvrage.Pour tre efficace vis--vis de lamatrise duvre, ce document doit tre "lisible", "percutant" et donc synthtique.

Lors de cettephase, l encore quel que soit le type de la matrise duvreretenu (interne ouexterne), et quelles que soient les modalits de choix du concepteur, la phase de

programmation doit donner lieu une production formalise et valide par les services et luscomptents. Suivant la complexit, le programme peut tre ralis en interne ou par un"programmiste".

1. Quel contenu ?

Le programme prend la forme dun nonc commun aux acteurs, gnralement laCommunaut urbaine et la commune concerne, pour prsenter le contexte et les objectifs dela matrise douvrage.En prambule, il doit noncer les enjeux du site, lambition du projetainsi que les objectifs recherchs par la (ou les) matrise(s) douvrage : qualit spatiale,fonctionnement gnral, usages, cot Les orientations doivent, lintrieur du primtredtude et des limites dintervention des travaux, indiquer, en hirarchisant les lments

prioritaires :

La nature des espaces publics raliser (espace ouvert, jardin, espace pitonnier

polyvalence des lieux,) ; Les usages futurs (march, fte foraine) et le dtail des contraintes lies ces usages ;

Les principes de stationnement : identifier, quantifier et localiser les diffrents types destationnements (rsidentiel, pendulaire, courte dure) ainsi que les livraisons et livraisonsspciales ;

Les flux de circulation (volume et vitesse) et le fonctionnement des diffrents modes dedplacements venir (TC, VL, vlos, motos, taxis, PL,) ;

Les parcours pitons ou cyclistes privilgier ;

Laccessibilitdes PMR ;

Les quipements spcifiques raliser (kiosque,) ;


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Les orientations concernant l'amnagement physique de l'espace.

Les indications, variables selon les situations, peuvent notamment concerner les questionssuivantes : plantations, prsence de l'eau, traitement du sol, mobilier urbain, composition del'espace (liste non exhaustive).

La matrise douvrage indiquera galement dans le programme, les lments spcifiques auxquestions relatives :

La scurit (limitation relle des dangers physiques lis la prsence dobstacles, dematriaux, la gomtrie et au traitement des lieux ;

La gestion pour laquelle il sera utile dassocier en amont les services responsables de lamaintenance ultrieure de lquipement projet afin quils prcisent leurs demandes ;

La qualit environnementale ; les critres permettant de la dfinir devront tre indiqus :prennit et possibilit de recyclage des matriaux, bilan nergtique (production, transport)des matriaux utiliss, chantier "propre", permabilit des sols,...

A lissue de la phase de programmation, des questions peuvent rester "ouvertes".Dans ce cas,elles apparatront en tant que telles dans le document "programme" qui hirarchisera etexpliquera clairement :

ce qui est fix par la matrise douvrage ;

et, le cas chant, les points (limits) pouvant tre modifis ;

les lments propos desquels la matrise douvrage na pas arrt de position dfinitive etappelle les propositions du concepteur.

Concernant cet aspect, il convient de rappeler que lors des tudes de conception, la loi MOParticle 2 en France applique aussi par plusieurs pays en Europe notamment indique que "le

programme et lenveloppe financire prvisionnelle, dfinis avant tout commencement desavant-projets, pourront toutefois tre prciss par le matre de louvrage avant tout

commencement des tudes de projet. Lorsque le matre de louvrage dcide de rutiliser ou de

rhabiliter un ouvrage existant, llaboration du programme et la dtermination de

lenveloppe financire prvisionnelle peuventse poursuivre pendant les tudes davant-

projets ; il en est de mme pour les ouvrages complexes dinfrastructure dfinis par un dcret

en conseil dEtat." En effet, le contenu des programmes nest pas fig et peut encore voluerou sadapter jusquaux avants projets dfinitifs. La validation de cette phase clture en mmetemps le programme.

2. Le cahier des charges

Dans le cas dune consultation de matrise duvre, le programme sera complt par lespices ncessaires au bon droulement du processus retenu par la matrise douvrage. LeCahier des charges a pour utilit de prsenter le processus de ralisation du projet et valeurd'acte dengagement entre le matre duvreet le(s) matre(s) douvrage.

Le Cahier des charges doit indiquer :

La dfinition et lorganisation de la matrise douvrage en interne (indications surlorganisation et les rles des diffrents services) et, dans les cas de matrises douvragecomplexes, la description prcise de lorganisation de la Co-matrise douvrage ;

Les comptences et rles respectifs de la commune et des autres parties prenantesventuelles ;


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le nom du "chef de projet", interlocuteur unique, reprsentant toutes les matrisesdouvrage, tout au long des tudes et travaux ; le cas chant, les noms des autresinterlocuteurs qu'il est souhaitable ou possible de consulter dans le cadre de la coordinationassure par le chef de projet ;

Lorganisationdes tudes et le processus dlaboration du projet ;

La mthode de choix de la ou des matrises duvre (concours, commande directe,march de dfinition) ;

Le type de mission confie (matrise duvrepartielle ou complte) ;

La composition du jury (en cas de concours) ou du comit de pilotage ;

Lorganisationdu suivi (comit de pilotage, modes de validation) ;

Le budget de travaux ;

Le calendrier et le phasage des travaux ;

Les comptences demandes ; Les prestations attendues (lments fournir par la matrise duvre) et leur restitution.

Conclusion rcapitulative des tapes principales de la programmation architecturale et

urbaine

Suite ce qui a t cit nous pourrons rsumer les diffrentes phases relatives Laprogrammation architecturale et urbaine par les diffrentes phases suivantes hirarchisesdans lòrdre qui suit :

Lànalyse du contexte

Cèst ltape indispensable de perception des paramtres de lopration, de ses motivations

et de ses enjeux au travers danalyse foncire, urbaine, socioconomique, dmographique. Lasynthse de ces tudes met en vidence les opportunits et potentialit du projet.

Lanalyse des besoins

Elle est mene conjointement avec le matre de louvrage, les utilisateurs et usages. Pour la

qualification et la dfinition du projet, cette analyse permet de dfinir un pr- programmethorique qui prsente la liste des locaux et espaces ncessaires un fonctionnement optimalde lquipement.

La proposition de scnarios

Avec la confrontation des donnes issues de lanalyse du contexte et lanalyse des besoins,la proposition de scnarios permet de tester la faisabilit de lopration dans le respect des

contraintes de site, rglementaires, de phasage des travaux dconomie du projet (voirexemple figure1).

Le programme architectural

Il permet au concepteur de formaliser son projet au niveau esquisse, il reprend lensemble

des contraintes lies au projet, les objectifs exprims dans les prcdentes phases et dfinit enoutre la fonctionnalit de lquipement.


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Le programme technique dtaill

C`est le cahier des charges pour le concepteur, il dfinit le niveau de performance attenduepour lquipement, au travers des prescriptions techniques gnrales et particulires. Il dcrit

les caractristiques architecturales, les exigences techniques et lquipement et le matrieldus au titre du march.

Lassistance au concours de matres duvre

Il sagit dassister a la slection des candidats, la prise en compte de lanalyse, lanalysedes projets et le choix du laurat.

Lassistance post- concours

Elle prend en compte les phases APS, APD et le projet et les dossiers de consultation desentreprises pour accompagner , la matrise douvrage tout au long des tudes de matrise

duvre.

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Schma rsumant les phases prcdant la dfinition dun ouvrage


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3. DIALECTIQUE DES ACTEURS DANS LA CREATION ET LAPROGRAMMATION EN ARCHITECTURE ET EN URBANISME

"L'acteur" dans la production de lobjetarchitectural

Qui est acteur en "architecture" dans le processus de production d'un ouvrage architectural?Bien sur, cela varie. Dans le cas le plus simple, il peut y avoir un seul acteur qui dcide,conoit, produit et utilise un ouvrage architectural, son lieu d'habitat, cabanon, maison ... Cefut, et c'est encore le cas pour la production d'une majeure partie de l'habitat des hommes.

Mais le schma courant actuellement en France, et dans la plupart des pays dvelopps,conduit adistingu quatre catgories d'acteurs:- le matre d'ouvrage, qui dcide de la cration d'un ouvrage, de son programme, en assure lefinancement et passe commande de sa ralisation;

- le matre d'uvre, qui conoit l'ouvrage et en dirige lexcution;

- l'entrepreneur, qui ralise l'ouvrage;- l'usager, qui l'utilise.

C'est l'archtype cher aux architectes, dans lequel ils se situent comme acteurs centraux etessentiels de la production d'architecture, prestataires de service du matre d'ouvrage, chargsde la tutelle et du pilotage de l'entrepreneur.

La ralit est le plus souvent fort diffrente. D'une part, le nombre rel d'acteurs peut trebeaucoup plus important et diversifie par dmultiplication:

- de la matrise d'ouvrage (matres d'ouvrage multiples, matre d'ouvrage dlgu);

- de la matrise d'uvre (plusieurs matres d'uvre associs ou successifs, rpartition desmissions de conception en plusieurs phases, intervention du Bureau d'Etude Technique);

- de l'entrepreneur (sous-traitance, et formes multiples de conjonction d'entreprises). D'autrepart, les lignes de partage entre le rle respectif de ces diffrents acteurs sont loin d'tre aussitranches que ne le souhaiteraient les architectes:

- le regroupement des fonctions de matre d'ouvrage et du matre d'uvre est courant auxEtats-Unis et tend se dvelopper plus ou moins officiellement en Europe;- le regroupement des fonctions du matre d'uvre et d'entrepreneur n'est en principe pasautoris en France. Mais il existe, dans les faits, et cela d'autant plus qu'il s'agit d'ouvrages

plus complexes pour lesquels les entrepreneurs intgrent des BET qui assument en ralit une

part plus ou moins importante de la matrise d'uvre, ou que la logique constructive d'unmatriel ou d'un procd pse fortement sur la libert de conception de l'architecte.

Enfin, on peut mme constater que le regroupement des trois fonctions de matre d'ouvrage,de matre d'uvreet d'entrepreneur existe dans un certain nombre de domaines, tel que parexemple celui des maisons individuelles sur catalogue.

C'est le cas galement, sous une forme moins transparente mais tout aussi relle, des grandesoprations de promotion ou le poids du matre d'ouvrage prive est tel qu'il est vain de parlerd'une indpendance relle du matre d'uvre, d'autant plus que l'entreprise appartient parfoisau mme groupe financier que le promoteur.


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3.1. Lusager

Paradoxalement, la coupure la plus frquente et la plus marque est celle qui spare l'usagerdes autres acteurs, et notamment du matre d'ouvrage.

Les cas dans lesquels l'usager de l'objet architectural est aussi celui qui commande, dcide,

finance sa ralisation sont des plus limits dans le domaine du logement, tels que lesparticuliers fortuns qui se font construire une maison individuelle "sur mesure" par unarchitecte. ils sont plus courants dans le domaine des locaux d'activit professionnelle ou leclient, souvent unique, sait suffisamment bien ce qu'il veut pour influencer rellement lematre d'uvre et, dans le cas d'une opration de promotion ou le matre d'ouvrage a uninterlocuteur unique et de poids: l'entreprise utilisatrice.

Cependant, dans la plupart des cas, les usagers des ralisations architecturales de toutesnatures n'interviennent que trs indirectement, sinon pas du tout, dans leur processus de

production.

Qui est acteur en "urbanisme" dans le processus de production ou de transformation du cadre

urbain? Laencore, le champ territorial considr et la nature des actions et des politiquesengages font trs largement varier le nombre et la nature des acteurs. Il y a assez peu depoints communs entre 1'laboration du POS (Plan Occupation des Sols) d'une petite communerurale et le schma directeur d'une grande mtropole.

3.2. Quatre catgories dacteurs

On peut toutefois identifier quatre grandes catgories d'acteurs intervenant toutes leschelles de l'urbanisme, le nombre et la nature des acteurs entrant dans chaque catgorievariant avec l'importance et donc la complexit de lopration d'urbanisme considre:

3. 2. 1. Les responsables politiquesCela peut aller du seul maire - ou de lquipe municipale - d'une petite commune, au

jeu complexe et entrecrois, dans une grande agglomration, des responsables del'Etat, des communes, des conseils rgionaux et gnraux, des structuresintercommunales. Cette recherche de l'optimalit des structures de gestion de la villeet, en particulier, de leurs banlieues, est d'ailleurs l'ordre du jour en France et ltranger.

3.2.2. Les techniciens

I1 s'agit d'une vaste catgorie, dans laquelle on peut inclure les professionnels qui ontassume un rle de conception direct, partiel ou total, dans l'opration d'urbanisme

considre: urbanistes, ingnieurs, architectes, conomistes ... mais aussi les agents etservices techniques de diffrents niveaux des responsables politiques concerns, quiinterviennent pour avis, contrle, tutelle. I1 faut y inclure galement les DirectionsDpartementales de 1'quipement qui, par le poids de leur GEP, ont encore uneinfluence relle au plan de l'urbanisme.

3.2.3. Les acteurs conomiques

Publics et prives, ils interviennent dans la mise en uvre des oprationsd'amnagement et dans le processus de transformation du cadre urbain: amnageurs,

promoteurs, industriels et d'une manire gnrale tous les agents conomiques quiassument une part du rle de l'amnagement de l'espace faisant l'objet de l'actiond'urbanisme considre.


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3.2.4. Les usagers du cadre urbain,

Cre ou amnag, habitants actuels ou futurs et agents conomiques de toutes natures.Ces derniers partenaires ont t jusqu'a ces dernires annes assez oublies; cependant,il semblerait que leur rle aille croissant. En tmoignent les efforts de la Commission

pour le dveloppement social des quartiers et l'attention porte par les grandsamnageurs prives aux dsirs de leurs futurs clients.


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Cet ouvrage propose une approche des multiples aspects et thmes fondamentaux de cettediscipline complexe et parfois mystrieuse. La premire partie est forge autour de rfrences

la grammaire des formes architecturales. Quatre ou cinq mille ans d`histoire dmontrent lapersistance de quelques principes fondamentaux et intrinsques. Dans la deuxime partie,làuteur exprime sa propre position face au rapport entre espace et lieu et entre forme etmatriaux, la raison utilitaire et la raison constructive nàyant jamais suffi, a elle seules, adonner forme a la maison et a la vile.

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Le foisonnement des mots qui sìnventent pour dcrire ou voquer les villes et structurer leuranalyse est a lìmage de la prodigieuse diversit du fait urbain, un dictionnaire propose des

pistes pour se construire un chemin dans ces labyrinthes, pour retrouver des usages oublis,signaler des engouements fugaces, ou annoncer des voies nouvelles. A mi-chemin entre lastricte dfinition et la profuse encyclopdie, le propos est ici de faire vivre la ville et les vilesdans la pense et dans lìmaginaires du lecteur.

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A Programmation Architecturale Et Urbaine

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