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SUB CONTRATO 21.27 : “ESTUDIO PARA ESTABLECER NUEVOS

LINDEROS DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA Y ELABORAR

EL PLAN MAESTRO”

INFORME FINAL

PLAN MAESTRORESERVA NACIONAL DEL TITICACA

REALIZADO POR

CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

CENTRO DE DESARROLLO AGRARIO Y FORESTAL

CIRNMA CEDAFOR

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PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

4

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1

A. ANTECEDENTES 2A.1 Antecedentes de la Creación de la Reserva Nacional del Titicaca 2A.2 Base Legal 2A.3 Objetivos de Creación 5A.4 Categoría y Estatus Legal Actual 5A.5 Objetivos del Plan Maestro 5

B. DIAGNOSTICO 6B.1 Contexto Nacional 6B.2 Contexto Local 9B.3 Características de la Reserva Nacional del Titicaca 10

B.3.1 Ubicación, Extensión y Límites 10B.3.2 Accesibilidad 12B.3.3 Características Abióticas 12B.3.4 Características Bióticas 17B.3.5 Características Socioeconómicas 25

B.4 Características de la Gestión de la Reserva 33B.4.1 Rol de los Principales Actores en Relación con la Reserva Nacional del

Titicaca 33B.4.2 Comité de Gestión, Integrantes y Competencia 34B.4.3 Organización Interna de la Reserva Nacional del Titicaca 35B.4.4 Comités de Usuarios de la Reserva Nacional del Titicaca 36

B.5 Autosostenibilidad Económica de la Reserva Nacional del Titicaca 37B.5.1 Costos Estimados 37B.5.2 Fuentes de Financiamiento 37

B.6 Visión Integral de la Problemática de la Reserva Nacional del Titicaca 39B.6.1 Contaminación y Riesgos Ambientales 39B.6.2 Conflictos Físico Territoriales 40B.6.3 Conflictos Socioeconómicos y Culturales 41B.6.4 Conflictos Institucionales 41

C. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA RESERVA NACIONAL TITICACA 43C.1 Generalidades 43C.2 Resultados Esperados o Elementos de la Visión 43


C.3 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODA 45C.4 Objetivos Estratégicos de la RNT 47C.5 Visión Estratégica de la Reserva Nacional del Titicaca al año 2005 49C.6 Misión Institucional para la Gestión de la Reserva Nacional del Titicaca 49

D. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 52D.1 En Relación a la Conservación y Manejo 53D.2 En Relación al Desarrollo 55

E ZONIFICACION 58E.1 Macro Zonificación del Sistema TDPS 58E.2 Zona de Manejo de la Reserva Nacional del Titicaca 58

E.2.1 Zona Silvestre (S) 58E.2.2 Zona de Uso Turístico y Recreativo (T) 59

E.2.3 Zona de Aprovechamiento Directo (AD) 59E.2.4 Zona de Uso Especial (UE) 60E.2.5 Zona de Recuperación (REC) 60E.2.6 Zonas de Amortiguamiento 60

F. PROGRAMAS DEL PLAN MAESTRO 63F.1 Programa de Conservación y Manejo 63

F.1.1 Sub Programa de Protección y Control 63F.1.2 Sub programa de Manejo de Totorales 64F.1.3 Sub Programa de Manejo de Fauna Silvestre 65F.1.4 Sub Programa de Manejo de Recursos Hidrobiológicos 67F.1.5 Sub Programa de Investigaciones 68

F.2 Programa de Desarrollo 69F.2.1 Sub Programa de Desarrollo Socioeconómico 70F.2.2 Sub Programa de Educación Ambiental 70F.2.3 Sub Programa de Turismo y Recreación 73

F.3 Programa de Operaciones 75F.3.1 Sub Programa de Administración 75F.3.2 Sub Programa de Capacitación Interna 75F.3.3 Sub Programa de Mantenimiento 76


BIBLIOGRAFÍA 77

ANEXOS 80

ANEXO 1 Categorías y Áreas Naturales Protegidas del SINANPE 81ANEXO 2.Linderos de la Reserva Nacional del Titicaca 87ANEXO 3 Lista Sistemática y Ubicación Taxonómica de la Flora 90ANEXO 4 Plantas Acuáticas y Semiacuáticas 94ANEXO 5 Lista Sistemática de Fauna de Vertebrados de la RNT y Alrededores 95ANEXO 6 Comunidades Campesinas y Parcialidades Circundantes a la RNT 102ANEXO 7 Comunidades Campesinas con Titulación de Tierras 103ANEXO 8 Turistas que Visitaron la RNT 104ANEXO 9 Desglose de Presupuesto y Financiamiento Plan Maestro de la RNT 105

MAPAS

MAPA Nº 2 MAPA DE COBERTURA DE TOTORALES RNTMAPA Nº 3 MAPA ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA 1

PRESENTACIÓN

La Reserva Nacional del Titicaca fue establecida mediante Decreto Supremo Nº 185-78-AG del 31 de octubre de 1978, considerando que en el Lago Titicaca se ha comprobado la existencia de excepcionales características de flora y fauna silvestre y de bellezas paisajísticas, así como de peculiares usos tradicionales de los recursos naturales, para garantizar la conservación de sus recursos naturales y paisajísticos y a su vez el desarrollo socioeconómico de las poblaciones aledañas mediante la utilización racional de la flora y fauna silvestre y el fomento del turismo local.

La categoría de Reservas Nacionales conforma el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo a la legislación vigente, son áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Además, cada Área Natural Protegida, en este caso la Reserva Nacional del Titicaca debe contar con un instrumento de gestión, el Plan Maestro, actualizado y formulado mediante un proceso participativo de instituciones públicas y privadas con ingerencia en el desarrollo del área

Los gobiernos de Bolivia y Perú suscriben en 1998 con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Convenio de Asistencia Técnica y Financiera para la ejecución del Proyecto “Conservación de la Biodiversidad en la Cuenca del Lago Titicaca – Desaguadero–Poopó–Salar de Coipasa". En el marco del Proyecto y con la finalidad de fortalecer la Reserva, el Organismo ejecutor, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), encarga la ejecución del estudio “Establecer Nuevos Linderos de la RNT y Elaborar el Plan Maestro” a las instituciones asociadas Centro de Investigación de Recursos Naturales y Medio Ambiente (CIRNMA) y el Centro de Desarrollo Agrario y Forestal (CEDAFOR).

En este contexto y en el marco del Plan Director de Áreas Naturales Protegidas que establece los lineamientos de política y planeamiento estratégico, se ha formulado el Plan Maestro de la Reserva Nacional del Titicaca; dicho documento es el resultado de aproximaciones sucesivas y en el proceso de su elaboración han participado representantes del gobierno regional, de gobiernos locales, de los órganos desconcentrados de los ministerios, la universidad y organismos no gubernamentales, que tienen ingerencia en el desarrollo del área, así como representantes de las comunidades campesinas usuarios de la Reserva.

El Plan Maestro constituye un esfuerzo de definición de objetivos, de ordenamiento del uso de recursos, de la visión estratégica, de las políticas y estrategias y de los diferentes programas. Como documento de mas alto nivel, una vez aprobado por la autoridad competente, constituirá la norma de observación obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de la Reserva para un horizonte temporal de mediano plazo.

La Asociación Accidental CIRNMA y CEDAFOR expresan su reconocimiento al “Proyecto de Conservación de la Biodiversidad en el Sistema TDPS”, al habernos permitido colaborar en la actualización del Plan Maestro con el propósito de fortalecer la Reserva Nacional del Titicaca.


A. ANTECEDENTES

A.1 Antecedentes de Creación de la Reserva Nacional del Titicaca

La Reserva Nacional del Titicaca (RNT), ha sido establecida mediante Decreto Supremo Nº 185-78-AG del 31 de octubre de 1978, al haberse comprobado la existencia de excepcionales características de la biodiversidad, bellezas paisajísticas, así como peculiares usos tradicionales de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente. Tiene su base legal inicial en el Decreto Ley Nº 21147 del 13 de mayo de 1975 Ley de Forestal y de Fauna Silvestre y el Decreto Supremo Nº 160 –77-AG Reglamento de las Unidades de Conservación del 31 de marzo de 1977, forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado de Administración Nacional.

La RNT abarca los totorales más importante, recurso natural de múltiples beneficios y usos, es el hábitat de aves migratorias y residentes, de peces nativos y exóticos y anfibios. En esta área habitan los Uros, étnias de origen Pre Incaico, en islas flotantes a base de totora, cuya base económica y alimentaria es la pesca, recolección de huevos, caza y la artesanía; la islas flotantes constituyen uno de los atractivos turísticos más importantes a nivel nacional e internacional.

Desde sus inicios se buscó el desarrollo ordenado de la RNT y la Dirección Regional de Agricultura y Alimentación del Organismo Regional de Desarrollo de Puno, en 1979 contrató los servicios del Centro de Estudios y Proyectos de Inversión y Desarrollo (CEPID) de la Universidad Nacional Agraria La Molina, para el estudio del “Plan Maestro de la Reserva Nacional del Titicaca”, dicho documento fue aprobado por Resolución Directoral Nº 097-80-DGFF del 19 de diciembre de 1980 y desde entonces no ha sido actualizado.

A.2 Base Legal

La base de la legislación ambiental del país descansa en la Constitución Política del Perú de 1993, como norma de mayor jerarquía, estipula que el Estado está obligado promover la conservación de la biodiversidad y de las áreas naturales protegidas. Desde 1975, se ha dictado diversos dispositivos legales ambiéntales, relacionados a la actividad de fauna silvestre y Áreas Naturales Protegidas, siendo los principales las siguientes:

A.2.1 El Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1990)

Tiene la misma jerarquía que una Ley de la República y tiene la virtud de enfocar los problemas ambientales, desde una perspectiva holística del manejo ambiental, establece la evaluación del impacto ambiental como herramienta de política y delega la responsabilidad de la gestión ambiental a los ministerios sectoriales.

A.2.2 Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834)


Norma los aspectos relacionados con la gestión de la Áreas Naturales Protegidas y su conservación, define a éstas que son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados. La ley establece que las ANP constituyen patrimonio de la Nación, su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad y conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

A.2.3 Ley de Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308)

Tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del País. La Ley en lo que respecta al Ordenamiento Forestal, considera a las áreas naturales protegidas y precisa que son las superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés ambiental, cultural, paisajístico y científico.

A.2.4Decreto Supremo Nº 010-99-AG

Aprueba el Plan Director que establece los lineamientos de política y planeamiento estratégico de las Áreas Naturales Protegidas. Encarga al Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, a través de la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, velar por la aplicación del Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas.

A.2.5 Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura D.L. Nº 25902.

Establece que el Instituto Nacional de Recursos Naturales, es el Organismo encargado de promover el uso racional y la conservación de los recursos naturales con la activa participación del sector privado.

A.2.6Reglamento de Organización y funciones del INRENA D.S. Nº 055-92-AG.

El Reglamento establece entre las funciones del INRENA, la de proponer, coordinar, conducir y concertar las políticas de uso racional y conservación de los recursos naturales renovables; así como de caracterizar, investigar, evaluar, vigilar permanentemente losrecursos naturales renovables que hagan viable su conservación, preservación y aprovechamiento racional y además reconoce en su estructura orgánica a la Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre.

A.2.7 Reglamento de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 038-2001-AG)

El Reglamento, consolida el marco conceptual y normativo para que el desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, contribuya al logro de beneficios sociales, económicos, ambientales, educativos y culturales de los pobladores locales comprendidos en su ámbito.


El Reglamento promueve el desarrollo de alianzas estratégicas con las poblaciones locales en particular con las comunidades campesinas y nativas sobre la base del respeto a los derechos legítimos, así como a sus sistemas de organización social y económica, los que deben ejercerse en concordancia con los objetivos y fines de la ANP y en armonía con las propuestas de la Mesa de Diálogo establecida mediante Decreto Supremo Nº 015-2001-PCM que constituyó la comisión Especial Multisectorial para las comunidades nativas.

A.2.8 Otras Normas Legales

Existen otros dispositivos legales que regulan las acciones que pueden realizar otras entidades dentro de las Áreas Naturales Protegidas con la autorización previa de la autoridad nacional. Entre estas tenemos:

• Ley General de Pesquería D.L. Nº 25977, dispone que los Ministerios de Pesquería y Agricultura administrarán, en los aspectos que les compete, en las Unidades de Conservación.

• El Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades de hidrocarburos (D.S. Nº 046-93-EM), señala que, el desarrollo de las actividades de hidrocarburos dentro de las ANP deberá hacerse en coordinación con el responsable de dichas áreas, a fin de asegurar el cumplimiento de los fines por los cuales éstas fueron creadas.

• El Decreto Legislativo Nº 655, dispone, que en caso de desarrollar actividades para aprovechamiento energético o para exploración de recursos naturales dentro de las Áreas Naturales Protegidas, el proyecto o contrato respectivo debe contemplar la obligación de efectuar el estudio de impacto ambiental y los costos de reposición de las áreas afectadas.

• Ley General de Turismo, Ley Nº 24027, precisa que, el Ministerio de Industria, Turismo e Integración establecerá las coordinaciones pertinentes con el Ministerio de Agricultura, para posibilitar la utilización con fines turísticos de las Unidades de Conservación, como Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y los recursos forestales y de fauna silvestre.

• Ley Orgánica del Ministerio del Interior Decreto Ley Nº 17271, referente a la Policía Ecológica

A.2.9 Convenios Internacionales

La totalidad del lado Peruano del Lago Titicaca ha sido reconocida por la CONVENCIÓN RAMSAR a partir del 20 de enero de 1997, dentro de los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas y posteriormente el lado de la parte boliviana a partir del 26 de agosto de 1998.

A.3 Objetivos de Creación

La RNT tiene como objetivos:

• Conservar la flora y fauna silvestre del Lago Titicaca.


• Apoyar el desarrollo socioeconómico de las poblaciones humanas que habitan las inmediaciones del Lago.

• Fomentar la recreación en la naturaleza.• Mantener las tradiciones culturales de los grupos humanos que habitan en las

inmediaciones de la reserva.

Los objetivos de la RNT no incluyen, en forma explícita, la conservación y manejo de los recursos hidrobiológicos existentes en el área y alrededores, elementos de la biodiversidad de importancia para la producción de alimentos y como otra de las bases económicas de la población asentada en las inmediaciones de la RNT.

A.4 Categoría y Estatus Legal Actual

La RNT esta comprendida en la categoría de Reservas Nacionales de Administración

Nacional, forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

(SINANPE); la Ley, el Plan Director y el Reglamento de ANP, definen a la categoría, como áreas

destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos

de flora y fauna silvestre, acuática y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial

de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la

Autoridad Nacional competente.

A.5 Objetivos del Plan Maestro

El Plan Maestro de la RNT, es el documento de planificación de mas alto nivel para la

gestión de la misma, elaborado por medio de procesos participativos y aprobado por la autoridad

competente y tiene los siguientes objetivos:

� Contribuye a garantizar la conservación del ecosistema lacustre y de los totorales, como hábitat de fauna silvestre, incluido los recursos hidrobiológicos de la RNT

� Contribuye a mejorar la capacidad de gestión administrativa y de manejo de la RNT, orientado al desarrollo sostenido del área y su entorno.

� Garantiza la concertación, de asumir compromisos y responsabilidades de las instituciones con ingerencia en el desarrollo de la RNT.


B. DIAGNÓSTICO

B.1 Contexto Nacional

El Perú ocupa el tercer lugar en extensión en Sudamérica después de Brasil y Argentina. La superficie total del territorio peruano es de 1’285,215.60 Km2, de la cual las islas ocupan 133,4 Km2. La longitud del litoral marino entre Boca Capones al norte y Concordia al sur, es de 3,080 Km. El mar territorial comprende una franja marítima de 200 millas (836,000 Km2 ) del Océano Pacífico, así como sus intereses en la Antártida.

La Cordillera de los Andes origina tres regiones tradicionalmente conocidas: costa 136,700 Km2 (10,6%), sierra 391,980 Km2 (30,50%) y selva 756,865 Km2 (58,89%), que comprende a la selva alta con 230,000 Km2 (17,9%) y a la selva baja con 526,865 Km2 (40,99%).

La costa es una franja árida de 40 a 80 km de ancho, que se extiende a lo largo del litoral peruano, desde el nivel del mar hasta los 2,000 msnm. Atravesada por 53 ríos, la mayoría de régimen irregular, comprende importantes áreas cultivadas bajo riego, enormes extensiones de desierto costero y unas 250,000 hectáreas que corresponden a 67 formaciones de lomas costeras.

La sierra está conformada por la Cordillera de los Andes que atraviesa longitudinalmente el país, con más de 74 nevados de por lo menos 5,000 msnm. La cumbre más alta es el nevado Huascarán (6,747 msnm) y el cruce de menor altitud en los Andes es el Paso de Porculla en el norte (2,138 msnm). Entre sus valles discurren ríos importantes como el Mantaro y el Apurímac, y profundos cañones como el de Cotahuasi y Colca en Arequipa, el Cañón del Pato formado por el río Santa y el río Marañón, entre La Unión en Huánuco y Corral Quemado, en ellímite entre Cajamarca y Amazonas; con un recorrido superior a 400 Km. Destacan además el lago Junín a 4,080 msnm, y el Lago Titicaca a 3,810 msnm, el lago navegable más alto del mundo que abarca 8,167 km2 de la Meseta del Collao (4,996 km2 parte peruana) al sur, en los límites con Bolivia.

La selva, en la vertiente oriental de los Andes, desde los 3,800 msnm; en la selva alta, hasta altitudes por debajo de los 800 msnm; en la selva baja, está cubierta extensamente de bosques, entre los cuales se desplaza el río más caudaloso del mundo, el Amazonas-Ucayali, que nace en Arequipa con un recorrido de 6,762 Km y el río Huallaga afluente del Marañón, cuyas aguas finalmente desembocan en el río Amazonas. Presenta altas precipitaciones que llegan hasta los 6,000 mm anuales y destacan también en la selva alta los importantes "pongos" como el Retama, Cumbinama, Huarancayo y el Manserriche modelado por el Marañón; el “Cajón de Sión”, Cayumba, Baquero, el pongo de Aguirre formado por el Huallaga y el pongo de Mainique, en el río Urubamba.

La ubicación del territorio en la parte occidental y central de América del Sur, modelada por la cordillera de los Andes y en la parte oriental del Pacífico Sur, le otorga ventajas


regionales tales, integra la cuenca del Pacífico, la cuenca del Amazonas en la región tropical y la cuenca del Titicaca, el lago navegable más alto del mundo.

Así mismo, el Perú está ubicado en ámbitos geofísicos y oceánico-climáticos de incidencia global, tales como el Círculo de Fuego del Pacífico y el Sistema de ERFEN (Fenómeno del Niño) asociado a cambios oceánico-meteorológicos de dimensión global.

El Perú, políticamente está conformado por 24 departamentos, cuya capital es la ciudad de Lima y tiene una provincia constitucional que es el Callao. De acuerdo a la regionalización establecida, los 24 departamentos se integran en 11 regiones.

Es Perú es considerado como uno de los doce países con valores de "mega diversidad", y la Cordillera de los Andes contiene una gran diversidad mineralógica que suministra materia prima a muchos países. El territorio del Perú es extremadamente heterogéneo desde varios puntos de vista, por su diversidad:

• Ecogeográfica: 84 Zonas de Vida y 17 transicionales, de las 103 que hay en el mundo; 16 Provincias Biogeográficas, cuatro grandes espacios geográficos con variadas subdivisiones.

• Climática: 28 tipos de clima.• Edáfica: 7 regiones edáficas.• Hidrológica: tres grandes cuencas hidrográficas: Pacífico, Atlántico y Titicaca que

comprenden 262 cuencas hidrográficas, 12 000 lagos y lagunas altoandinas, miles de cochas y glaciares, humedales costeros y salares altoandinos y costeros, así como miles de fuentes hidrotermales.

• Biológica: una de las cinco más ricas del mundo. El número de especies de fauna descritas y certificadas es de más de 22,500, de las que más de 1,500 son peces, alrededor de 2,700 son mamíferos, aves, reptiles y anfibios y alrededor de 20,000 en diversos grupos de invertebrados. El Perú ocupa el noveno lugar en el mundo y el cuarto en Sudamérica en flora, se reportan más de 24,500 especies de plantas superiores y 1,193 de plantas inferiores, pero se estima que su número supera las 35,000 especies.

• Genética (germoplasma): el Perú es uno de los mayores centros de especies domésticas de flora y fauna de todo el mundo y es uno de los principales centros de especies silvestres útiles. En Iquitos (Loreto) se han encontrado 182 especies de plantas domésticas y silvestres que producen frutos comestibles.

• Cultural: el Perú es una nación pluricultural, intercultural, multiétnica y multilingüe, que durante milenios ha desarrollado tecnologías valiosas para el manejo de sus ecosistemas.

Se conocen más de 4,200 especies silvestres de plantas útiles para 48 diversos fines: fibras, grasas, aceites, ceras, taninos, colorantes, pigmentos, tóxicos, venenos, especias, condimentos, saborizantes, aceites esenciales, perfumes, aromas, estimulantes, medicinas, gomas elásticas, saponinas, insecticidas, utensilios, vestido, construcción, etc.

Las especies de plantas nativas domesticadas durante la época pre-hispánica son más de 155, lo que convierte al país en el mayor centro de especies domésticas del mundo. Algunas de éstas plantas han sido extendidas por todo el mundo como la papa, el maíz, el camote, frijol,


zapallo, tomate, entre otros. La papa tiene ocho especies domésticas y más de 3,000 variedades que se cultivan desde cero hasta 4,700 msnm, incluso en el llano amazónico.

Los doce países en orden decreciente de diversidad biológica son: Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, México, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Algunas de las cifras utilizadas en el análisis que sirvió para que el Perú sea considerado un país megadiverso, según McNeely, 1990 (citado por Pulido, 1991) son:

MAMIFEROS AVES ANFIBIOS REPTILES PLANTAS

SUPERIORES

B rasil In d o n esia C h in a C o lo m b ia M éx ico U SA D R C (Z aíre ) In d ia P e rúU ga n d a

5 2 4

5 1 54 9 94 5 6 4 5 04 2 84 1 5

I3 5 03 4 43 1 5

C o lo m b ia P e rú B rasil E cu ad o r In d o n esia V en ezu e la B o liv ia In d ia C h in a D R C (Z aïre )

1 7 70

1 7 52

1 7 15

1 5 64

1 5 31

1 3 83

1 3 74

1 2 58

1 2 44

1 0 94

C o lo m b ia B rasil E cu ad o r M éx ico C h in a In d o n esia P e rú In d ia V en ezu e la P N G

5 8 3

5 1 7

4 0 2

2 8 4

2 7 4

2 7 0

2 4 1

2 0 6

2 0 42 0 0

A u s tra lia M éx ico C o lo m b ia In d o n esia B rasil In d ia C h in aE cu ad o r P N G P e rú

7 5 5

7 1 7

5 2 0

5 1 1

4 6 8

4 0 8

3 8 7

3 7 4

3 0 53 0 2

B rasil C o lo m b ia In d o n esia C h in a M éx ico E cu ad o r P e rú U SA V en ezu e la P N G

5 3 0 00

4 8 0 00

3 7 0 00

2 8 5 50

2 4 0 00

1 9 3 50

1 9 0 00

1 8 9 56

1 8 0 351 8 0 00

Nuestros modelos económicos actuales para el desarrollo humano no consideran las causas del desarrollo no sostenible, típicamente consideran los servicios ambientales (recursos naturales renovables y no renovables) como bienes gratuitos (y por lo tanto los explotan excesivamente) e ignoran los efectos sociales y ambientales del crecimiento.

Como resultado de ello, el crecimiento económico generado según se practica actualmente, tiene limites reales y graves. Nuestros recursos naturales se están agotando más rápidamente de lo que se pueden reemplazar, y en todo el mundo, las poblaciones y sociedades


están creciendo de tal manera que los problemas sociales, económicos y ambientales amenazan su futura existencia. El "desarrollo sostenible" refleja un nuevo enfoque al desarrollo humano que reconoce la necesidad de comprender cómo nuestras economías, sociedades y medio ambiente actúan recíprocamente y se pueden administrar con éxito y en formas que se apoyen mutuamente. El término fue formalmente definido en la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en 1987 como que responde a las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones a atender sus propias necesidades.

Poner el desarrollo sostenible en práctica es un proceso en el cual las políticas financieras, comerciales, de energía, agrícolas, industriales y otras, están diseñadas de tal forma que el resultado es un desarrollo que sea sostenible en el tiempo, desde un punto de vista económico, social y ambiental.

Si deseamos un mundo más sostenible, tenemos que lograr un progreso significativo hacia áreas esenciales, tales como el alivio de la pobreza, el cambio de los patrones de consumo y la reducción del crecimiento de la población, a la vez que los pueblos en todo el mundo acepten simultáneamente su responsabilidad hacia los demás y hacia las futuras generaciones.

El Perú es uno de los doce países con mayor diversidad biológica en el mundo que en orden decreciente son: Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, México, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Corresponde a todos los peruanos garantizar la conservación de los recursos naturales, la existencia de Areas Naturales Protegidas y la promoción del desarrollo sostenible de dichas áreas.

Según Ley Nº 26834, las ANP constituyen patrimonio de la nación, su condición debe mantenerse a perpetuidad y las categorías de Administración Nacional Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Históricos, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosque de Protección y Cotos de Caza, conforman en su conjunto el SINANPE y a cuya gestión se integran las instituciones públicas del Gobierno Central, Organismos Descentralizados de nivel regional, gobiernos locales, instituciones privadas y poblaciones locales relacionadas con el desarrollo de ANP.

B.2 Contexto Local

El Sistema TDPS es una cuenca endorreica situada en el Altiplano peruano y boliviano, sobre la Cordillera de los Andes a mas de 3,600 msnm. Cubre una superficie de 143,900 km², hidrográficamente está conformada por las cuencas del Lago Titicaca, del río Desaguadero, del Río Mauri, Lago Poopó y Salar de Coipasa. Abarca el departamento de Puno del Perú y los departamentos de la Paz y Oruro de Bolivia.


Históricamente las sequías e inundaciones han constituido los riegos naturales de mayor impacto ambiental, social y económico en el Sistema TDPS, que están ligadas a los regímenes naturales de lluvias y caudales. Durante el siglo anterior, en la década del 80, se registraron dos fenómenos naturales totalmente contradictorios, la peor sequía en 1983 y la mayor inundación del siglo anterior en 1986.

El Sistema TDPS contiene recursos pesqueros considerables, la mayor concentración se encuentra en el Lago Titicaca con un volumen de biomasa íctica estimada en 91,000 toneladas y la extracción anual ha fluctuado entre 4,600 a 7,500 toneladas (Diagnóstico Ambiental del Sistema TDPS, PNUMA-OEA 1996). La producción pesquera local tradicionalmente está representada por especies nativas (Orestias spp y Trichomycterus spp), las carachas, el ispi, el mauri y la boga. Con la introducción de la trucha en 1942 y el pejerrey en 1955, éstas especies actualmente tienen mayor importancia comercial.

La condición especial creada por el Lago Titicaca y otros del altiplano han dado lugar a una vegetación acuática de importancia económica y ecológica constituida por los totorales (Scirpus californicus subsp. tatora “totora” ó Shoenoplectus tatora), éstas áreas tienen un gran valor, son fuente de forraje para animales domésticos, sitios de reproducción y alimentación de peces y ranas, hábitat de una gran variedad de aves migratorias y residentes (reproducción y nidificación) y material para la artesanía.

La biodiversidad acuática del sistema TDPS, incluye tres especies de macrofitas, Elodea potamogeton, Myriophyllum elatinoides y Lilaeopsis andina; varias especies endémicas, amenazadas y en peligro extinción, 29 especies de peces nativos del género Orestias; en anfibios la famosa rana gigante endémica del Lago Titicaca Telmantobius culeus; en aves incluye tres especies migratorias amenazadas de flamencos (Phoenicopterus jamesi, P. chilensis y P. andinus), el “zambullidor del Titicaca” (Centropelma micropterum) endémico del Lago Titicaca, son algunas de las especies.

La existencia de ecosistemas especiales de altura son otras de las características del Sistema, los bofedales de altura conformados por especies de pastos muy suculentos, la Distichia muscoides, Eleocharis albibracteata y Verneria pignae, y los complejos de tholares cuyas especies arbustivas principales son Parastrephia lepidophylla, Displostefhium tovari y Baccharis tricuneata. En conjunto estos ecosistemas conforman diferentes asociaciones agrostológicas, que sirven de alimento a camélidos sudamericanos y ovinos. Además estos ecosistemas especiales son el hábitat de la fauna silvestre, incluyendo especies amenazadas como son la vicuña Vicugna Vicugna y el suri Pterocnemia pennata. En este espacio se ha creado la Zona Reservada Aymara Lupaca como una unidad para la conservación de la biodiversidad.

Así mismo la región del TDPS tiene abundantes y variados recursos turísticos, como son áreas silvestres de fauna y flora, paisajes naturales, navegación y pesca, valores étnico-culturales, valores arqueológicos; que son fuente potencial para el turismo y ecoturismo.

En el área del Sistema se observa la degradación de los recursos vegetales y de suelos y pérdida de biodiversidad, muchas especies están amenazadas y algunas en peligro extinción; los peces nativos del Lago Titicaca se encuentran en franca


decadencia, extintos y en peligro de extinción. En el lado peruano del Sistema se encuentra ubicada el Área Natural Protegida, la Reserva Nacional del Titicaca.

El SINANPE, según información actualizada por el INRENA, está conformado por 53 Areas Naturales Protegidas, con un área de 19’673,709.92 ha, que representa el 15.31% de la superficie del Perú que es de 128’521,560.00 ha (Anexo 1). En el departamento Puno se encuentran las siguientes ANP:

� Reserva Nacional del Titicaca, creada en 1978, con 36,180 ha, ubicada en el departamento de Puno.

� Zona Reservada Aymara Lupaca, creada en 1996, con 300,000 ha ubicada en el departamento de Puno.

� Parque Nacional Bahuaja – Sonene, creada en 2000, con 1’091,416 has, ubicado en los departamentos de Puno y Madre de Dios.

B.3 Características de la Reserva Nacional del Titicaca

B.3.1 Ubicación, Extensión y Límites

La Reserva Nacional del Titicaca está ubicada en las aguas continentales del Lago Titicaca y en las inmediaciones de las provincias de Puno y Huancané del departamento de Puno, a una altitud de 3810 metros sobre el nivel del mar (Mapa Nº 1). Su ubicación geográfica corresponde entre las siguientes coordenadas geográficas:

Latitud : 15º16’21” - 15º50’20” (LS)

Longitud : 70º02’10” - 69º46’23” (LW)

De acuerdo al Decreto Supremo de su creación tiene una superficie de 36,180 ha, comprende dos sectores que no tienen continuidad física ubicados en espacios separados que son:


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• Sector Ramis, con 7,030 ha, comprende los totorales de la margen derecha del ríos Ramis y Huancané y las lagunas de Yaricoa (130 ha) y Sunuco (50 ha) de la margen izquierda del río Huancané.

• Sector Puno, con 29,150 ha y abarca los totorales comprendidos entre la Isla Esteves y la Península de Capachica.

Los límites de la RNT se detallan en el Anexo 2, están descritas según Decreto Supremo Nº 185-78-AA del 31 de octubre de 1978.

B.3.2 Accesibilidad

La RNT tiene una ubicación geográfica que le permite el acceso a través de vía área, terrestre y lacustre, siendo los siguientes:

� Lima – Juliaca, vía área, 1 hora y 30 minutos.� Juliaca – Puno, carretera asfaltada, 45 minutos. � Puno – Juliaca – Taraco – Puente Ramis, carretera asfaltada con un tiempo

de 1 hora y 30 minutos.� Puente Ramis- Sector Ramis, trocha carrozable 15 minutos.� Taraco-Sector Ramis (Jatum Isla), 30 minutos.� Puno – Isla los Uros, vía lacustre con un tiempo de 20 minutos.� Puno – Paucarcolla – Huata – Coata - Capachica, vía terrestre carretera

asfaltada y afirmada 1 hora 30 minutos.� Puno – Capachica, vía lacustre, dos horas.� Capachica – Capano – Yapura - Llachón carretera afirmada, 30 minutos.

B.3.3 Características AbióticasB.3.3.1 Hidrología

La cuenca del Lago Titicaca tiene un área de 56,168 km², de los cuales 8,167 km² pertenecen al lago, que tiene un nivel medio de 3,810 msnm y las tres cuartas partes pertenecen al Perú. En él se reconocen tres zonas: el lago grande con 6,311 km2 y una profundidad máxima de 283 m, el lago pequeño con 1 292 km2 y una profundidad máxima de 45 m. Y la Bahía de Puno con 564 km2 y una profundidad máxima de 30 m. El lago tiene cinco tributarios principales, los ríos Ramis, Huancané, Coata, Ilave y Suches y un afluente el río Desaguadero. La longitud del lago es de 176 Km, con un ancho máximo de 70 Km. Los ríos contienen fondos de graba, arena fina y lodo tipo cieno y depósitos de sedimentos finos.

Los ríos Ramis y Huancané son los principales afluentes del Lago Titicaca, formando aproximadamente el 40% de toda la cuenca del Titicaca (en el sector denominado lago grande).


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Calidad de agua.- El Lago Titicaca y sus afluentes, contienen aguas de salinidad discreta (1,000mg/l), pH 8,6, Cloro 260 mg/l, sulfato 284 mg/l, calcio 66 mg/l, magnesio 34 mg/l, oxígeno disuelto 6.02 mg/l. Existe contaminación nula o débil en el lago grande y contaminación de las aguas que desaguan al lago con presencia de materia orgánica y bacterial proveniente de los grandes centros poblados, principalmente de las ciudades de Puno y Juliaca.

Limnología.- Predominan unas 48 especies de algas superficiales microscópicas del fitoplancton: clorofitas, cianofitas y bacilariofitas y 18 especies de zooplancton: copépodos, cladóceros y otras especies de invertebrados de importancia en la alimentación de peces asociados con la dominante vegetación acuática de macrofitas: totora, llachos, entre otros. La productividad primaria diaria promedio es de 1,34 g C/m2/día.

B.3.3.2 Clima

El relieve y su elevada altitud superior a los 3810 msnm, hacen que el clima del altiplano sea frío, aún durante el verano; sin embargo, la presencia del Lago Titicaca constituye una fuente de humedad y un elemento de efecto moderador del clima. Sin embargo, se presentan grandes variaciones de clima, la más importante son el Fenómeno del Niño, con presencia de fuertes sequías en el altiplano como es la registrada durante el año 1983 y excesivas precipitaciones e inundaciones, la última registrada en 1986, que han constituido los riesgos naturales de mayor impacto ambiental, social y económico en la cuenca.

La precipitación media anual es de 800 y 1,400 mm sobre el Lago Titicaca, con un régimen temporal, la distribución de húmedo en verano y seco en invierno, con un período de lluvias de diciembre a marzo y seco de mayo a agosto y los demás meses son de transición.

La estacionalidad térmica es moderada, con temperaturas altas de noviembre a febrero y bajas de junio a agosto. Si bien la amplitud térmica de las temperaturas medias en el altiplano es de 5,8 ºC a –6,5 ºC, en las cercanías del Lago Titicaca varía de 3 ºC a 4 ºC. Las temperaturas máximas medias mensuales en las cercanías y al interior del lago Titicaca los valores varían entre 14 y 16 ºC y las mínimas medias mensuales con valores de –1 ºC y 2,3 ºC.

B.3.3.3 Geología y Geomorfología

La Geología de la Cuenca del Titicaca ha sido determinada por numerosos eventos tectónicos que la han afectado durante un largo período. Durante el Cuaternario, la evolución del altiplano ha estado ligada fundamentalmente a la alternancia de períodos húmedos y secos, cálidos y glaciares, que han determinado la cuenca endorreica del altiplano y el desarrollo de lagos sucesivamente más amplios o más reducidos que los actuales. A estos diferentes procesos hidrológicos corresponden los diferentes depósitos desde morrenas glaciares en las cordilleras, a sedimentos fluviátiles entre el piedemonte y la planicie, y las formaciones lacustres y evaporíticas en la parte central de la llanura.


Entre las unidades geomorfológicas de la cuenca del Titicaca se pueden distinguir cinco grandes grupos: 1. Llanuras y depresiones, que corresponden a la llanura fluvio-lacustre actual: terrazas fluvio lacustres y acumulaciones eólicas; 2. Depósitos de vertiente, que corresponden a los depósitos detríticos y/o coluviales de piedemonte, a las acumulaciones morrénicas y a los abanicos aluviales; 3. Colinas, que según su litología se dividen en dos unidades: colinas sedimentarias redondeadas y disectadas y colinas volcánicas redondeadas y disectadas 4. Meseta volcánica, se trata de altiplanicies relativamente grandes localizadas cerca o junto a las cordilleras y caracterizadas por superficies uniformes a ligeramente onduladas y montañas que son los relieves más fuertes y 5. Superficie de agua permanente que corresponde al Lago Titicaca y otros menores, que ocupa una fosa intermontañosa de origen tectónico, asimétrica con la parte más profunda de 283 m y su área es de 8,167 km²

La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores, está formada por la parte acuática y continental, en la que se distinguen las siguientes características:

� Área acuática, constituida por el espejo de agua, con zonas litoral y pelágica.

� Área continental, conformada por planicies inundables y deltas (ríos Ramis, Illpa y Coata), que tienen una gran importancia, en ellas existe una gran concentración de aves en los períodos de invierno.

B.3.3.4 Suelos

Según el mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras del Perú (HONREN 1981) los suelos de las extensas planicies que circundan el Lago Titicaca son tierras aptas para pastos, de calidad agrícola alta, pero con un factor limitante climático para los cultivos.

En el área de los totorales se pueden distinguir suelos compactos y sueltos. Los suelos compactos tienen un espesor de 30 a 40 cm de material orgánico, debido al pastoreo estacional de vacunos, ovinos, y otras especies, que descansa sobre un material impermeable de color blanco pardusco conocido como chocorosi; los suelos sueltos se encuentran en áreas nada o poco intervenidos, la formación del horizonte orgánico suelto tiene un espesor de 60 a 120 cm y en diferentes grados de descomposición.

B.3.3.5 Ecología

Leslie R. Holdrige elaboró un sistema de clasificación ecológica que se basa en la interrelación entre los factores climáticos independientes: Biotemperatura, precipitación y humedad y los factores dependientes: vegetación y suelo para la determinación de las formaciones ecológicas o Zonas de Vida (ONERN, 1976); asimismo reconoció que dentro de cualquier división natural del clima existe una variación local de la fisionomía de la vegetación vinculada a las condiciones específicas de topografía, suelo, exposición y actividad animal e inclusive del hombre.


Según ONERN (1976), actualizado INRENA (1995), la RNT y alrededores están ubicadas dentro de las siguientes tres Zonas de Vida:

• Bosque húmedo Montano Subtropical (bh-MS), que incluye a los distritos de Pusi, Coata, Huata, Paucarcolla y Capachica.

• Bosque muy húmedo Montano Subtropical (bmh-MS), que corresponde al área acuática.

• Páramo muy húmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS) que incluye al distrito de Puno.

B.3.3.6 Contaminación y Riesgos Ambientales

Existe alta contaminación del Lago Titicaca, con particular incidencia en la bahía interior de Puno y de sus afluentes, por aguas cloacales no tratadas que desembocan directamente al lago y a través de los ríos tributarios como es el río Coata, con alto contenido de microrganismos y nutrientes, produciendo eutrofización con consecuencias negativas para el medio al afectar las áreas adyacentes y la Reserva Nacional del Titicaca y pone en riesgo la salud pública. La contaminación por expansión de la actividad industrial se circunscribe a la ciudad de Juliaca, la descarga de sus desechos se vierten directamente al río Coata, sin tratamiento, desembocando finalmente en el Lago Titicaca.

Además existe un alto riesgo de contaminación por exploraciones petroleras en el Lote S-2 que abarca parte de las provincias de Puno, Azángaro, Chucuito y Huancané, incluye el área de la RNT en la zona de Pirim del distrito de Pusi provincia de Huancané, donde se tienen perforados 30 pozos, algunos pozos fueron sellados mal, y vierten petróleo crudo y sustancias tóxicas (aguas de formación de altísima concentración de sales tóxicas), que son encausadas directamente al lago. La salinización de tierras ocasiona pérdida de áreas de uso agrícola, deterioro de recursos hidrobiológicos, flora y fauna silvestres.

Los riesgos climáticos, sequías e inundaciones que se registran periódicamente en el altiplano, afectan las diversas actividades socioeconómicas, principalmente la agropecuaria, con la pérdida de cosechas, mortalidad ganadera y deterioro de la infraestructura, con los consiguientes efectos sociales y económicos en la población campesina.

Los diversos niveles del lago esta estrechamente relacionado con el comportamiento de la precipitación y del escurrimiento fluvial, en el periodo 1980 a 2000 la oscilación del nivel del lago ha sido de 4.29 m, con un máximo absoluto de 3,812.48 m en abril de 1986 y un mínimo de 3,808.19 m en diciembre de 1998. Este comportamiento tiene grandes repercusiones en los totorales, al ocasionar pérdidas de extensas áreas de totorales y en la dinámica de la fauna silvestre e ictiológica. Un ascenso extremo del nivel lago puede cubrir el totoral y morir por asfixia o desprenderse masas de totorales, flotar para ser llevados a las orillas y secarse en épocas de sequía, tal como se ha observado en los años de 1986 y 1987. El descenso de aguas por escasa precipitación y sequías, ocasiona que inmensas áreas de totorales queden expuestos al pastoreo directo de vacunos, ovinos, porcinos y otras especies domésticas, hecho que se ha registrado con mayor incidencia entre los años de 1995 al 2000. El comportamiento de variaciones extremas del nivel lago ha tenido mayor impacto en el Sector Puno de la RNT,


B.3.4 Características Bióticas

B.3.4.1 Flora

Las especies vegetales predominantes de la RNT esta clasificada en dos especies emergentes conocidas como totora, Scirpus californicus subsp. tatora oSchoenoplectus tatora “totora” y Juncus arcticus var. andicola “matara”, confundida muchas veces por los pobladores como una sola especie, pero que se diferencian por presentar el tallo triquetro (tres lados) la primera, siendo ésta la más abundante y tallo hueco y cilíndrico la segunda, cinco especies sumergentes, Elodea potamogeton (“yana llacho”), Myriophyllum quitense (“hinojo llacho”), Potamogeton punense (“siqi llacho”), Zanichellia andina (“siqi llacho”) y Chara sp (“purima”) y una especie flotante Lemna gibba (“lenteja de agua”).

En el área de la RNT y alrededores (área de influencia), según el “Diagnóstico e Inventario de Recursos Naturales de Flora y Fauna”, estudio realizado recientemente, existen aproximadamente 171 especies correspondientes a 113 géneros, 52 familias, 29 órdenes, 2 subclases, 3 clases y 3 divisiones. De las cuales las especies acuáticas y semiacuáticas existentes son 9 órdenes, 12 familias, 15 géneros y 21 especies. (Anexos 3 y 4).

Considerando algunos de los parámetros ecológicos de la flora, en lo referente a diversidad de especies, podemos decir que la mayor se encuentra en las penínsulas de Chucuito con 132 especies (77%) y Capachica con 129 especies (75%), seguidas de los distritos de Platería con 125 especies (73%), Puno con 124 especies (72%), Paucarcolla 122 especies (77%), Isla Taquile 94 especies (55%), Isla Amantaní con 82 especies (49%), Pusi 79 especies (46%) Huata 53 especies (31%) y Coata con 52 especies(30%).

Los distritos de Huata y Coata tienen el menor número de especies debido a que estos presentan grandes extensiones de terreno cubiertas por pastizales teniendo por lo tanto el mayor porcentaje de su área con vegetación pero no con mayor diversidad.

Las especies distribuidas en todos los distritos son: Ageratina gilberti, Alchemilla pinnata, Astragalus arequipensis, Astragalus garbancillo, Baccharis tricuneata, Bidens andicola, Bromus catharticus, Buddleja coriacea, Coronopus didymus, Chersomoa jodopapa, Chondrosum simplex, Distichlis humilis, Erodium cicutarium, Festuca dolichophylla, Grindelia boliviana, Hordeum muticum, Medicago polimorpha, Nasella mucronata, Opuntia ignescens, Pennisetum clandestinum, Poa annua, Polypogon interruptus, ranunculus cymbalaria, Rumex cuneifolius, Senecio vulgaris, Senna versicolor, Stipa ichu, Tagetes multiflora, Tetraglochim cristatum, Taraxacum officinale, Tillandsia capillaris y Verbena sp.

El mayor uso de las especies vegetales es el forrajero con 56 especies (33%), siendo la “totora” la principal fuente de forraje para el ganado, seguido en importancia de uso el medicinal con 44 especies (26%); como leña para la preparación de sus alimentos, 19 especies (11%); para otros usos no considerados en los anteriores como rituales y/o


artesanía, 13 especies (8%); para cerco vivo de cultivos y viviendas, 10 especies (6%); se consumen los frutos como alimento, considerándose como un complemento nutricional en la dieta de los pobladores locales de un total de 9 especies (5%) y; para la construcción de viviendas, son utilizadas 7 especies (4%).

Asimismo tenemos que 63 especies (37%) no tienen un uso inventariado en la zona pero se conoce que en otros lugares algunas de ellas (e.g. Alonsoa acutifolia, Cortaderia jubata, Lepidium bipinnatifidum, Marrubium vulgare), son utilizadas como medicinales; esto nos da una visión panorámica sobre el potencial fitogenético que puede ser explotado, en forma sostenible, realizando previamente los estudios e investigaciones necesarias para determinar científicamente su uso potencial y posibilidades de explotación. Aquí juega un rol predominante la débil identidad cultural local, ya que se muestra vulnerable a la influencia externa (ciudad), que ocasiona la pérdida de conocimientos ancestrales acerca del uso de algunas plantas siendo necesario rescatar y difundir entre los pobladores este conocimiento, y que tomen conciencia de lo que poseen y la importancia de protegerlo.

Las especies que tienen más usos en la RNT son: Senna versicolor y Ambrosia arborescens con 5 usos cada una, seguida de Polylepis incana con 4 usos, Cantua buxifolia, Colletia spinosissima, Solanum nitidum y Scirpus californicus subsp. tatora óShoenoplectus tatora, con 3 usos cada una; esto nos indica que son las especies, que de no hacer un uso sostenible de ellas, podría haber una disminución en su población y algunas desaparecer de la zona.

Las familias con mayor número de especies son: Asteraceae con 43 especies, seguida de Poaceae con 24 especies, Fabaceae con 9 especies, Scrophulariaceae con 8 especies, Brassicaceae con 5 especies, entre otras; siendo las primeras familias las que tienen mayor facilidad para la dispersión de sus semillas, en el caso de las Asteráceas por el papus o vilano que poseen y en las Poáceas por la arista.

Para el Perú se registran 5 354 especies endémicas según Brako y Zarucchi (1993), lo que representa el 31 % del total de la flora peruana y en la zona de estudio se encuentran cinco especies endémicas: Senecio rudbeckiaefolius, Senecio yunguyensis, Gnaphalium dombeyarum, Senecio adennophyllus y Senecio clivicolus cliviculus. Aspecto muy importante a ser considerado puesto que la singularidad de su presencia y distribución, es un factor que determina valores adicionales al área de la Reserva.

La actual utilización de productos naturales para diferentes usos y fines, distintos de la alimentación han puesto en serio peligro la flora del Perú, dentro de la que la flora de la Reserva Nacional del Titicaca, presenta valores de representatividad importantes.

No se dispone de suficiente información básica de especies de flora silvestre que deben protegerse por encontrarse amenazadas. La clasificación oficial vigente desde 1977, sólo considera 10 especies de flora silvestre amenazadas (Resolución Ministerial N° 1710-77-AG), encontrándose en la zona de estudio los géneros Polylepis y Buddleja. La Resolución indicada, no ha sido actualizada cada dos años como lo estipula el Reglamento de Conservación de Flora y Fauna Silvestre (Decreto Supremo N° 158-77-AG).


B.3.4.2 Fauna Silvestre

El estud io D iagnóstico e Inven ta rio de R ecu rsos N atu ra les de F lo ra y Fauna , en e l á rea de la R N T y a lrededores , iden tifica la ex is tenc ia de 116 espec ies , de las que 15 son m am íferos , 87 aves, 9 an fib io s y 4 rep tiles . Adem ás, según estud ios rea lizados rec ien tem en te , m ás de 26 espec ies de peces ó seos, son hab itan tes de la R N T y a lrededores . La lista sistemática de la fauna de vertebrados de la RNT y alrededores se muestra en el Anexo Nº 5.

Entre las especies presentes en la RNT en mamíferos son el zorro Pseudalopex.culpaeus (Molina, 1782), depredador que ingresa a los totorales para alimentarse de aves, los ratones o pericotes Akodon spp, Phyllotis xanthopygus (Waterhouse, 1837), Auliscomys pictus (Thomas, 1884), Chroeomys andinus, Calomys lepidus, Punomys lemminus y Mus musculus Linnaeus, 1758, son consumidores de granos en almacenes o plagas.

En aves migratorias y residentes importantes presentes en la RNT pertenecen a las familias Anatidae: especies que sufren presión por los cazadores (presas de caza y atractivos turísticos), Oxyura jamaicensis (Gmelin) “pato pana” migrador vertical, Chloephaga melanoptera (Eyton) ganzo andino o “huallata”, Anas specularioides (King) pato crestón o “cancato”, Anas georgica (Gmelin) pato jerga, Anas flavirostris (Vieillot) pato real,Anas cyanoptera (Vieillot) pato colorado y Anas puna (Tschudi) pato puna; Rallidae: Pardirallus sanguinolentus (Swainson) gallineta plomiza o “pato tishlo”, P o rp h yrio m a rtin icu s (Linnaeus) po lla de agua o “cca te cca te” es una espec ie migrador ocasional, Gallinula chloropus (Linnaeus) “tikicho” migrador vertical y una de las especies mas abundantes, Fulica ardesiaca (Tschudi) gallareta andina o “choca”, especie endémica de los Andes Centrales de Sudamérica es fuertemente cazada por los pobladores locales y sus huevos son masivamente recolectados, y Fulica gigantea (Eydoux & Souleyet) gallareta gigante o “ajulla” especie endémica de la región alta entre el Perú y noroeste de Argentina y en situación vulnerable; Scolopacidae: Gallinago andina Taczanowski 1875 “rakja-rakja”, de difícil observación por su cripticismo, Tringa flavipes (Gmelin) 1789 “tiulinco”, migrador del hemisferio norte, Calidris fuscicollis (Vieillot) 1819 playero más común y migrador horizontal, Calidris melanotos (Vieillot) 1819 playero residente y con hábitos migratorios; Charadriidae: Himantopus mexicanus “ perrito”, atractivo turístico y migrador horizontal, tiene grito a semejanza de un perrito, Recurvirostra andina Philippi & Landbeck 1861 avoceta andina, atractivo turístico, Charadrius alticola (Berlepsch & Stolzmann) 1902 chorlito de puna, migrador vertical y residente, Vanellus resplendens (Tschudi) 1843 “leke leke” chorlo grande es endémico de los Andes; Laridae: Larus serranus (Tschudi) gaviota, migrador vertical y en situación vulnerable; Phalacrocoracidae: Phalacrocorax olivaceus Phalacrocorax olivaceus “pato chancho”, presa de caza como medicina para el corazón; Podicipedidae: Rollandia rolland “pocco”, zambullidor de tamaño mediano y atractivo turístico, Centropelma micropterum “queñola”, zambullidor endémico del Titicaca y en situación de vulnerable, Podiceps occipitalis (Garnot) “q’uele”, zambullidor endémico de los Andes Sudamericanos; Ardeidae: Egretta thula (Molina) garza blanca pequeña, es la mas distribuida de garzas en el área, Egretta caerulea garza azul, es la mas rara en el área y migradora horizontal, Ardea alba (Linnaeus) garza blanca grande, es común en el área, Bubulcus ibis (Linnaeus) garza, de tamaño mediano menos común que las otras garza, Nycticorax nycticorax (Linnaeus) “huacana”, especie medicinal, muy común criada por los Uros como atractivo; Phoenicopteridae: Phoenicopterus chilensis (Molina) flamenco chileno, especie protegida en situación vulnerable y migrador vertical, es la más común de las parihuanas, Phoenicopterus jamesi parihuana, especie protegida en vías de extinción y


migrador vertical, es la mas rara de los flamencos y Phoenicopterus andinus (Philippi) flamenco andino, especie protegida en vías de extinción y migrador vertical se presente como menos abundante que la parihuana chilena; Threskiornithidae: Theristicus melanopis(Gmelin) bandurria, especie protegida en situación vulnerable, depredador de insectos y Plegadys ridgwayi (Allen) “ibis negro”, especie conocido localmente como “yanavico” y muy común; Tyrannidae: T a ch u ris ru b rig a stra (Vieillot), conocida como “siete colores” y muy común, M u scisa x ico la ru fivertex (O rb igny & Lafresnaye) do rm ilona nuca ro jisa y L esso n ia o rea s (Sc la te r, P L & Sa lvin ) negrito , com ún en lacha les; y Furnariidae: C in c lo d es fu scu s (V ie illo t) pam pero com ún y Phleocryptes melanops “totorero”, indicador biológico de la precipitación pluvial, su nido es una verdadera obra de arte.

Los peces nativos alimenticias que habitan la RNT y alrededores de gran demanda local son las especies Orestias agassii “carachi negro”, Orestias luteus“carachi amarillo”, Trichomycterus rivulatus “suche” y Trichomycterus dispar “mauri”, y las especies introducidas de mayor valor comercial son de las familias Salmonidae (Oncorhynchus mykiss) y Atherinidae (Basilichthys bonariensis ). En anfibios, existen las especies T elm a to b iu s cra w fo rd i, T e lm a to b iu s a lb iven tr i, T e lm a to b iu s M a rm o ra tu s, P leu ro d em a m a rm o ra ta (D um éril & B ib ron , 1841) y la “ rana gigan te de l T iticaca” T elm a to b iu s cu leu s.

Fauna Endémica.- La fauna peruana tiene un número apreciable de especies endémicas y la información disponible está referida a taxas superiores: mamíferos, aves, peces, reptiles y anfibios, que son más de 370 especies, que representan el 13% de las especies reportadas para las taxas indicadas. La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores tiene el carácter endémico, ya que en diferentes grupos de la flora y la fauna se encuentran especies que pertenecen sólo al ámbito de la RNT. Uno de los ejemplos más resaltantes de endemismos lo tiene una especie de ave, Centropelma micropterum (zambullidor del Titicaca), el mismo que sólo habita en las zonas de totorales

Si consideramos a las especies de ecosistemas o hábitats pequeños, compartidos con países vecinos, la lista se incrementa unas tres veces más, y si incluimos aquellas que tienen valor local por el uso que se les da, concluimos definiendo al biotopo de los totorales y otros aledaños que forman la unidad ecológica de Reserva Nacional Lago Titicaca, como un área importante para la conservación a nivel internacional, de los elementos que ahí se desarrollan. Si bien es cierto que las especies de vertebrados endémicos exclusivamente del Lago Titicaca son pocas, excluyendo a los peces, existe un gran número de especies, sobre todo de aves, que se presentan como endémicas de hábitats singulares o particulares de los andes sudamericanos, que tienen un mayor rango de distribución en Perú y pequeñas áreas en países vecinos como Bolivia y Chile. La importancia de que éstas especies se encuentren protegidas en áreas naturales como la RNT, radica en el hecho que son zonas que tienen una representatividad de éstos hábitats, es decir de sus rangos estrechos de distribución, procurando de esta forma que se conserven sus ambientes y por lo tanto contribuyendo a la supervivencia de las especies. Debemos recordar que muchos de estos


hábitats que se encuentran poco representados en el mundo, como es el altiplano peruano-

boliviano, son más frágiles ante eventos naturales o de origen humano, desapareciendo frente a catástrofes y con ellos las especies que ahí habitan.


En la clase peces, las especies del complejo de Orestias spp (26 especies según recientes estudios), son endémicos del Lago Titicaca y afluentes, que tienen un valor social y económico, que en los últimos años ha disminuido considerablemente por la pesca no controlada y por la introducción de especies exóticas principalmente el pejerrey.

En anfibios, la famosa rana gigante del Lago Titicaca Telmatobius culeus conocido como “kelli” o “huankele” es considerada como especie endémica del Lago Titicaca que compartimos con Bolivia.

Amenazas. Muchas de las especies de aves que ocupan los totorales y otras zonas del lago menor en el Lago Titicaca, se encuentran actualmente en alguna categoría de protección por parte del estado peruano, e incluso a nivel internacional, las mismas que necesitan de los totorales para desarrollarse. Mostramos una lista de once especies de vertebrados ligadas a la RNT y que se encuentran protegidas por la actual categorización oficial e especies de fauna silvestre amenazadas y en peligro (Art. 2º del Decreto Supremo 013-99-AG del 13 de mayo de 1999):

Especies en vías de extinción:

1. Flamenco andino Phoenicopterus andinus2. Flamenco de james Ph. jamesi

Especies en situación vulnerable:

3. Flamenco chileno Phoenicopterus chilensis4. Zambullidor del Titicaca Centropelma micropterum5. Gaviota andina Larus serranus6. Pato chancho Phalacrocorax olivaceus7. Bandurria común Theristicus melanopis8. Gallareta gigante Fulica gigantea

Especies en situación rara:

9. Avoceta andina Recurvirostra andina10. Carpintero terrestre Colaptes rupicola

Especies en situación indeterminada:

11. Pato cordillerano Anas specularioides12. “Rana” Telmatobius marmoratus13. “Rana gigante del Titicaca” Telmatobius culeus


A la lista de acuerdo a La información disponible se agrega las especies de peces de los complejos de Trichomycterus spp amenazadas de extinción e igualmente el complejo de las Orestias spp algunas extintas o en peligro.


B.3.5 Características Socioeconómicas

B.3.5.1 Aspectos Demográficos

En el área circundante a los límites de la Reserva Nacional del Titicaca, según los Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993, existe una población total de 168,316 habitantes, que representa el 15.6% de la población del Departamento de Puno, correspondientes a los Distritos de Huancané y Taraco de la provincia de Huancané, distritos de Capachica, Coata, Huata, Paucarcolla y Puno de la provincia de Puno. La población rural es de 66,592 habitantes que representa el 39.6% y urbana 100,168 que representa el 60.4%. Se estima que la población, tomando como base los Censos Nacionales de 1981 y 1993, al año 2005 será de 201,490 habitantes, urbana 138,386 y rural 63,104; con una tendencia decreciente de la población rural, que podría atribuirse a los movimientos migratorios del campo a la ciudad. La población del área circundante con vinculación directa o indirecta con el uso de recursos naturales de la RNT será de 67,284 habitantes (Cuadro Nº 1), sin considerar la población urbana de los distritos de Puno (124,891) y Huancané (9,375).

CUADRO Nº 1

POBLACION POR CENSOS NACIONALES Y ESTIMADA A 2005, URBANA Y RURAL, POR DISTRITOS ADYACENTES A LA RNT

DISTRITO CENSO 1981 CENSO 1993 ESTIMADA 2005TOTAL URBA

NARURA

LTOTAL URBA

NARURA

LTOTA

LURBA

NARURA

LDEPTO. PUNO

890 258 283 222

607 036

1 079 849

423 253

656 596

1 270 819

498 105

772 714

POBLACIÓN RNT

145 857 74 854 71 003

168 316

101 724

66 592

201 490

138 386

63 104

PUNO 78 195 67 62810

567100 168 91 877 8 291

131 326

124 821

6 505

CAPACHICA 12 937 305

12 632 11 435 337

11 098

10 123 372 9 750

COATA 5 401 215 5 186 6 301 421 5 880 7 491 824 6 667HUATA 3 193 202 2 991 2 925 221 2 704 2 686 242 2 445PAUCARCOLLA 4 126 380 3 746 4 382 455 3 927

4 662 545 4 117

Huancané 27 035 5 17021

865 27 288 6 96220

32628 270 9 375 18

895

TARACO 14 970 95414

016 15 817 1 45114

36616 932 2 207 14

725

FUENTE: CENSOS NACIONALES 1981 Y 1993 Y PROCESADO CEDAFOR –CIRNMA


B.3.5.2 Organizaciones Rurales

Comunidades Campesinas.

Es la principal forma de organización socioeconómica del campesinado que sobre la base de un territorio, el manejo y control de los recursos naturales, están ligados por vínculos ancestrales socioeconómicos y culturales, desarrollando múltiples actividades. La actividad económica productiva se desarrolla en las unidades económicas familiares individuales, no existe mayormente áreas de una conducción "comunal", a excepción de algunas tierras usufructuadas en beneficio de centros educativos, o en el caso de actividades de apoyo como construcción de locales comunales, carreteras, etc. En los alrededores a la RNT, existen 21 comunidades campesinas con aproximadamente 4,712 familias (Cuadro Nº 2 y Anexo 6).

CUADRO Nº 2COMUNIDADES Y PARCIALIDADES DEL AREA CIRCUNDANTE ALA

RNT

DISTRITOS COMUNIDADES PARCIALIDADES TOTALNº FAMILIA

SNº FAMILIA

SFAMILIAS

HuancanéTARACOCAPACHICACOATAHUATAPAUCARCOLLAPUNO

3531152

2941,3521,405

414145337765

1

2

3

519

387

110

2941,8711,405

359238322

895

TOTAL 21 4,712 6 1,016 5,728Fuente: Reserva Nacional del Titicaca y procesado por CIRNMA-CEDAFOR.

La comunidad tiene personería jurídica, es decir, reconocimiento oficial por el Estado y sus autoridades están organizadas en una Directiva Comunal, presidida por un Presidente; siendo la máxima autoridad para las decisiones la Asamblea Comunal. Sin embargo, en la comunidad también existe otra autoridad paralelamente, el Teniente Gobernador que es la autoridad política, que depende del Gobernador Distrital y está encargado de resolver conflictos que puedan surgir entre comuneros.

Los Comités Especiales son órganos creados por la comunidad, para ejercer actividades específicas, que de acuerdo a su naturaleza requieren un nivel de especialización. Estos comités son generalmente de: Agricultura, Ganadería, Salud, Educación, Agua Potable, Riego, Forestal, etc. En relación al área protegida las comunidades cuentan con Comités de Apoyo a la RNT y un número de guarda parques voluntarios, a excepción de las comunidades de Uros Chulluni, Ramis, Yarecoa y Coasía.


Parcialidades

Organizaciones rurales cuya diferencia respecto a las comunidades campesinas, es eminentemente de tipo legal, no poseen un reconocimiento oficial del Estado y su actividad económica se desarrolla en forma individual. Poseen como autoridad, solamente al Teniente Gobernador, para el control y orden en el ámbito de la Parcialidad.

En el área circundante a los límites de la Reservada Nacional del Titicaca, existen 6 Parcialidades, con un total de 1016 familias, en todos los casos se desconoce exactamente su superficie por carecer de un plano catastral definido (Cuadro Nº 2 y Anexo 6).

B.3.5.3 Estructura de la Tenencia en Áreas Adyacentes a la RNT.

A partir de 1969 en Puno, se producen cambios sustanciales en la tenencia de la tierra, como consecuencia del proceso de Reforma Agraria., que liquidó los grandes latifundios hasta entonces en manos de pocos propietarios; con este proceso, hasta 1986 se adjudicó a Sociedades Agrícolas de Interés Social, Cooperativas Agrarias de Producción, Empresas Rurales de Propiedad Social y Comunidades Campesinas 2’000,169.51 has, beneficiando a 26,355 familias campesinas.

Sin embargo, este proceso generó una estructura agraria defectuosa, caracterizado por un sobredimensionamiento y modalidades de empresas asociativas que no respondían a las características socioeconómicas del departamento de Puno; acentuando las diferencias económicas y sociales, técnicas y culturales en el medio rural,

Con el fin de corregir los defectos de Reforma Agraria, a partir de febrero de 1986 se inicia un nuevo proceso de perfeccionamiento, la reestructuración de las empresas asociativas, que culminó con la invasión y toma de tierras, liquidación de las empresas y finalmente con la total parcelación de tierras.

En el área circundante al la RNT, la SAIS Vilque y SAIS Buena Vista, han sido reestructuradas y parceladas, a favor de las comunidades asentadas en las zonas ribereñas de los distritos de Puno, Paucarcolla, Huata y Coata.

El III Censo Nacional Agropecuario de 1996, agrupa el régimen de tenencia en dos formas: Formas Simples y Formas Mixtas. Las formas Simples: En Propiedad, En Arrendamiento, Comunal y Otras, y las formas Mixtas en: Mas del 50% en Propiedad y Otras. En los distritos circundantes a la RNT, existen aproximadamente 18,983 unidades agropecuarias con 144,649.91 ha (Cuadro Nº 3). En régimen de tenencia en Propiedad corresponden 17,756 unidades (93.54%) con 138,265.44 ha (95.59%); las demás formas: En Arrendamiento, Comunal, y formas Mixtas representan 1,227 unidades (6.46%) con 6,384.45 ha (4.41%).


CUADRO Nº 3

REGIMEN DE TENENCIA, UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIES

UNIDADES AGROPECUARIAS SUPERFIEREGIMEN DE TENENCIA

Nº % HA %1) FORMAS SIMPLES

En Propiedad 17 756 93.54138

265.44 95.59En Arrendamiento 85 0.45 150.24 0.10Comunal 403 2.12 2 788.67 1.93Otra 156 0.82 521.35 0.362) FORMAS MIXTASMas del 50% en propiedad 375 1.98 2 008.53 1.39Otra 208 1.10 915.68 0.63

TOTAL 18 983 100.00144

649.91 100.00FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO CIRNMA-CEDAFOR

En el Cuadro Nº 4, tenemos que entre las categorías Menores de 0.5 a 9.9 ha concentra a 18,007 unidades agropecuarias (94.85%) que abarca una superficie de 37,149.39 ha (25.68%) y con una relación de 0.24 a 6.54 ha/unidad. Entre los rangos comprendidos de 10 a más de 50 ha existen 976 unidades (5.15%) que abarca una superficie de 107 500.52 ha (74.32%), con una relación de 12.77 a 395.50 ha/Unidad.

CUADRO Nº 4UNIDADES AGROPECUARIAS, SUPERFICIE Y RELACIÓN

HA/UNIDAD DE DISTRITOS ADYACENTES A LA RNT

UNIDADES PRODUCCIÓN EXTENSIÓN

RELACIONCATEGORÍA

NUMERO % Has. %

Has/Unidades

Menores de 0.5 Has. 3 801 20.02 898.82 0.62 0.24De 0.5 a 4.9 Has. 12 313 64.86 23 872.06 16.50 1.94De 5 a 9.9 Has. 1 893 9.97 12 378.51 8.56 6.54De 10 a 19.9 Has. 483 2.54 6 166.29 4.26 12.77De 20 a 49.9 Has 254 1.34 6 810.46 4.71 26.81De 50 y más Has. 239 1.26 94 523.77 65.35 395.50

TOTAL 18 983 100.00 144 649.91100.0

0 7.62FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO CIRNMA-CEDAFOR


Se asume que el mayor porcentaje 94.85% de unidades de producción entre Menores de 0.5 ha a 9.9 ha, están concentradas en las inmediaciones a la RNT, que tiene relación directa con la mayor concentración de la población rural y conforme se va alejando de la ribera del lago las unidades de producción disminuyen y las superficies son mayores.

La relación de unidades/ha nos muestra una estructura de la tenencia de la tierra extremadamente parcelada con unidades agropecuarias en las que la producción no cubre las necesidades de subsistencia familiar y si a esto agregamos el efecto de la crisis económica y los riesgos naturales, realmente la condición de las familias campesinas es de extrema pobreza.

En esta realidad las familias campesinas recurren a una sobre utilización de los recursos naturales que existen en la RNT y alrededores, especialmente la totora (pastoreo directo y extracción para forraje), la sobre pesca, la caza de aves y recolección de huevos, tanto con fines de subsistencia como comerciales; poniendo en riesgo los recursos existentes.

En armonía con el D.L. 26505 de Deslinde y Titulación de Tierras, hasta fines de 1999, 15 comunidades campesinas en el área adyacente a los nuevos límites de la Reserva Nacional del Titicaca tienen saneado su territorio originario, en una superficie total de 15,658.00 ha, con la intervención del Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT), de la Dirección Regional Agraria de Puno. Estas comunidades cuentan con su respectivo plano catastral, personería jurídica y títulos de propiedad debidamente registradas delos distritos de Puno, Paucarcolla, Coata, Capachica, Taraco y Huacané (Anexo 7).

La entrega de Títulos debidamente registrados es con la finalidad de que el título de propiedad tenga valor real, darle seguridad a los propietarios, propender a una efectiva promoción de las inversiones y sean sujetos de crédito.

B.3.5.4 Los Totorales de la RNT y su Importancia

La RNT en sus dos sectores Puno y Ramis abarca aproximadamente 17,400 ha de totorales que representa el 64 % del área total del lado peruano (26,640 ha). En el Sector Puno existen 13,388.37 ha, de las cuales 7,192 ha son consideradas como densas, 6,195.47 ha como semi densas y ralas y, 15,715.96 ha potenciales para repoblamiento, con poca profundidad de agua y substratos adecuados para el desarrollo de la totora, que probablemente en tiempos anteriores hubo presencia de la totora, además en las localidades de los distritos de Coata, Huata y Paucarcolla existen zonas potenciales de semilleros para repoblamiento de totorales (Evaluación de la Totora en el Perú, PELT 2000).

En el Sector Ramis existen 4,028.61 ha de totorales, de los que se presenta como densa en 2,900.61 ha y semi densa y rala en 1,127.94 ha. Además existen 9,370.67 ha de áreas potenciales para repoblamiento de totorales que no necesariamente están dentro de la RNT; una parte en la zona de Pusi (comunidades de Carabuco y Jatum Ayllu) y la otra parte en Taraco (comunidades de Requena y Tuni Requena).

La totora tiene una enorme importancia social, económica y ecológica; tiene diversos usos como son: en la alimentación de animales domésticos, constituye materia prima para la artesanía en la elaboración de trojes y colchones (“quesanas”), adornos, construcción de balsas, material para construcción de viviendas y mantenimiento periódico de las islas flotantes, y los rizomas de la totora en la alimentación humana.


Sin embargo, el mayor uso es en la alimentación de animales domésticos. Las modalidades son mediante la extracción de la totora y en pastoreo directo en las extensas pampas de totorales de vacunos, ovinos, camélidos sudamericanos, equinos y porcinos, a semejanza del pastoreo en las praderas naturales. En diversas localidades asociada a la totora es el uso “llacho” en la alimentación de vacunos generalmente en engorde y producción de leche.

La quema de totorales secos y maduros, es una práctica tradicional con el objeto de obtener y acelerar el rebrote. Sin embargo, se ha observado que la finalidad principal es la de aprovechar el rebrote en los meses de setiembre a diciembre, en pastoreo de ganado doméstico y facilitar la vigilancia de animales. Se estima que las superficies de totorales quemados son entre 20 a 100 ha, con mayor frecuencia en las localidades de Coata, Huata y Paucarcolla. La quema tiene efectos negativos en la población de la fauna silvestre e íctica, además al someterse los totorales al pastoreo los suelos se compactan y el rebrote de totorales es cada vez más ralo y su calidad disminuye.

En el área de influencia del Sector Puno de la Reserva Nacional del Titicaca viven alrededor de doce comunidades campesinas. La más importante es la comunidad de los Uros-Chulluni (78,25 Has), con 475 familias viven en las islas flotantes, que conservan prácticas ancestrales de uso de recursos naturales del lago (artesanía, pesca y caza). Ofertan los productos de artesanía a turistas que llegan a la RNT.

B.3.5.5 Caza de Aves

Tradicionalmente las familias campesinas de la comunidad de Uros Chulluni son cazadores de aves y recolectores de huevos, con fines de autoconsumo y comercial, también cazan las familias de las comunidades de Paucarcolla y Ramis. En los mercados de Puno y Juliaca es frecuente el expendio de aves silvestres alimenticias y huevos sancochados, generalmente predominan las chocas peladas y azadas, ocasionalmente especies amenazadas como flamencos y el zambullidor del Titicaca.

La caza es indiscriminada, utilizando trampas caseras hasta con armas de fuego (escopetas de fabricación casera). Habiendo la Policía Nacional decomisado en 1999, 150 ejemplares de aves disecadas en la frontera (Desaguadero), para ser vendidas como artesanía, procedente de la comunidad de Uros Chulluni,.

Debemos notar que el uso de éstas armas trae no sólo como consecuencia la disminución en las poblaciones de algunas especies por la misma caza, sino que además muchos de los individuos buscan otras zonas de los totorales, libres de ruidos y otros tipos de perturbación, lo que finalmente conduce a una pérdida de biodiversidad en la zona de caza. Obviamente no es una actividad sostenible.

B.3.5.6 Actividad Pesquera

La ictiofauna nativa del Lago Titicaca está constituida por el complejo de especies alimenticias del género Orestias, algunas extintas (Orestias cuvieri“humanto”) y Trichomycterus amenazadas de extinción, que habitan la RNT y alrededores entre la zonas de totorales y macrofitas sumergentes, a excepción de la especie Orestias ispique habita la zona pelágica.


Las especies alimenticias introducidas de mayor valor comercial son de las familia Salmonidae (Oncorhynchus mykiss) y Atherinidae (Basilichthysbonariensis), causantes de la disminución poblacional de las especies nativas por depredación y competencia.

La pesca extractiva no controlada se realiza en la zona de la RNT y alrededores, tanto con fines de subsistencia como comerciales; es una actividad complementaria que las familias campesinas realizan durante todo el año, la captura es artesanal hasta con malla de arrastre de peces de todo tamaño, incluye alevinos y juveniles de especies nativa y exóticas, que lo convierten en una actividad depredadora.

B.3.5.7 Turismo

El hecho particular de la RNT, es la de estar ubicada en el “Sagrado Lago de los Incas”, el Titicaca, de cuyas aguas según la leyenda salió la pareja mítica Manco Capac y Mama Ocllo que fundaron los cimientos de la mas grande cultura de Sudamérica, el Imperio de los Incas.

Se afirma que la presencia de los Uros en el lago se remonta a la etapa Pre Inca, en la Cultura Tiwanaku habrían sido expulsados al lago, en él supuesto que no sirvieran para trabajos forzados y fueron sometidos por los aymaras y posteriormente por los incas y al no aceptar estos sometimientos, se refugiaron en el lago, instalándose en islas flotantes construidas por ellos mismos en base a la acumulación de totora.

La principal fuente y recurso turístico natural es el “Sagrado Lago de los Incas”, el Titicaca, que junto con su entorno, conformado por escenas naturales y valores culturales ancestrales, configuran el típico paisaje andino lacustre. En este panorama se encuentra ubicada la RNT, constituida por inmensos campos de totorales, hábitat de la fauna silvestre e íctiológica; dentro de ella las islas flotantes de los Uros, en la parte inicial de la RNT, siendo el lugar mas visitado por turistas. Otros lugares de valor ecológico como son el río Huile, humedales de Paucarcolla, la desembocadura del río Coata y la zona de Capano, son lugares potenciales para el turismo y la recreación.

En la islas flotantes, los Uros se han construido viviendas y locales institucionales con materiales que no guardan relación con el paisaje natural y las tradiciones ancestrales; además en los últimos años se han instado pequeños grupos de familias en nuevas islas flotantes (doce), recientemente construidas en el río Huile y lugares próximos a las Islas Uros en los límites de la RNT (Islas Santa María), hecho que ocasiona que la isla flotante originaria sea desplazado progresivamente por el turismo.

El turismo no cuenta con una infraestructura, organización y servicios adecuados para captar en forma ordenada el turismo, como son la promoción, atracaderos, servicios higiénicos, miradores, centro de interpretación, ambientes para descanso, etc. A esto se agrega que a los visitantes a la RNT (islas flotantes de los Uros), no se cobra la tarifa oficial regulada mediante Resolución Jefatural Nº 098 –98 INRENA-J de fecha 28 de diciembre de 1998. La comunidad Uros Chulluni cobra una cifra simbólica de S/.1.00 por visitante. Por tanto, la RNT no tiene ingresos económicos para mejorar la gestión y apoyar el desarrollo de poblaciones circundantes.


Sin embargo, las estadísticas de turistas nacionales y extranjeros que visitaron la Islas flotantes de los Uros entre 1987 a 1999 registran una tendencia de crecimiento, de 14,000 turistas en 1987, alcanza hasta 48,346 turistas en 1999. Siendo el año 1991 el año mas bajo de visitantes con 11,600 y el año mas alto en 1998 con 59,056 visitantes (Gráfico Nº 1 y Anexo 8). Si se mantiene la tendencia, las proyecciones prevén que en el año 2005 llegarían 110,712 turistas a la RNT, lo que nos estaría indicando que el turismo puede convertirse en una actividad generadora de desarrollo local.

GRAFICO Nº 1TURISTAS QUE VISITARON LA RNT ISLA LOS UROS 1986 – 1999

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Años

Tu

rist

as (

mile

s)

B.4 Características de la Gestión de la Reserva

B.4.1 Rol de los Principales Actores en Relación con la RNT

La Gestión de la RNT debe efectuarse bajo una visión integral, que incorpore a todos los elementos ligados a la RNT

El Organismo Descentralizado del Sector Agrario, el Instituto de Nacional de Recursos (INRENA), a través de la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas, es la máxima autoridad nacional competente de la gestión adecuada de la RNT, por ser una categoría de administración nacional que conforma el SINANPE.

El Consejo Transitorio de Administración Regional Puno, debe apoyar con la ejecución de proyectos de desarrollo rural dentro y en las áreas adyacentes a la RNT en coordinación con la Jefatura de la RNT.


Los órganos desconcentrados de los Ministerios Sectoriales, la Dirección Regional de Agricultura, Dirección Regional de Pesquería, Dirección de Regional de Industria y Turismo, Capitanía del Puerto, la Policía Ecológica, brindarán apoyo técnico a la RNT en temas y acciones de su competencia con las limitaciones del caso.

Las Municipalidades provinciales de Puno, San Román y Huancané, distritales de Paucarcolla, Huata, Coata y Taraco, apoyarán la gestión de la RNT, en acciones referidos al saneamiento ambiental y control de la contaminación del Lago Titicaca y afluentes.

La Universidad Nacional del Altiplano – Puno, a través de la Facultad de Biología, adoptarán las iniciativas y participará en la ejecución de la investigación científica y capacitación.

Las ONGs apoyan técnica y financieramente, mediante la ejecución de proyectos en el área protegida y alrededores en coordinación con la Jefatura de la RNT.

B.4.2 El Comité de Gestión, Integrantes y Competencia.

Es el órgano de mayor nivel de la RNT, su composición es multisectorial, con representantes de usuarios, de los órganos desconcentrados del sector público y organismos privados del nivel local con interés e ingerencia con el desarrollo de la RNT. El Comité no está reconocido y aprobado por el INRENA.

El Comité de Gestión según Ley tienen las siguientes competencias:

a) Proponer las políticas de desarrollo, plan maestro y planes operativos de la RNT, para su aprobación por la autoridad competente nacional, dentro del marco del Plan Director de Areas Naturales Protegidas.

b) Velar por el buen funcionamiento de la RNT, la ejecución y evaluación de los planes aprobados y el cumplimiento de la normatividad vigente.

c) Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservación de la RNT.

d) Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados con la administración y manejo de del área.

e) Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de la RNT.

f) Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros.

El Comité de Gestión de la RNT estará integrado por los siguientes representantes:

Instituciones Públicas

a) Consejo Transitorio de Administración Regional Punob) Prefectura de Punoc) Reserva Nacional del Titicacad) Dirección Regional de Agricultura Punoe) Unidad Operativa Regional del INRENA Puno


f) Dirección Regional de Industria y Turismo Punog) Dirección Regional de Pesquería Punoh) Dirección Regional de Salud Punoi) Dirección Regional de Educación Punoj) Municipalidad Provincial de Puno k) Municipalidad Provincial Huancané l) EMSA PUNOm) Universidad Nacional del Altiplano UNA - Punon) Capitanía del Puerto Puno.o) Policía Nacional del Perú - Policía Ecológicap) Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca – PELTq) Proyecto Binacional de Biodiversidad - Gerencia Peruana

Instituciones Privadas

a) Asociación Regional de Viajes y Turismo – ARAVITT - Puno b) Asociación de Guías de Turismo - AGUITURc) Representantes de Usuarios del Sector Ramisd) Representantes de Usuarios del Sector Punoe) Representantes de las Islas Flotantes de los Uros

B.4.3 Organización Interna de la RNT.

La Reserva Nacional del Titicaca debe contar con una organización técnica y administrativa que le permita asumir las funciones de dirección, administración, planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y coordinación interinstitucional; conformada con la siguiente estructura:

a) Jefatura:

A cargo de un Jefe de la RNT es la autoridad máxima, responsable de dirigir, conducir, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar la marcha administrativa y técnica de la RNT. Lidera los procesos de planificación del ANP. Jerárquicamente depende de la Dirección General de Areas Naturales Protegidas y debe contar con el siguiente personal:

b) Responsable de Administración

A cargo de un profesional contable ó administrador, responsable de la administración de los recursos financieros, de personal y apoyo logístico.

c) Responsable de Uso Público y Turismo

Es el Responsable de la ejecución, coordinación, seguimiento y evaluación de las actividades de los Sub programas de Investigación, Educación y Capacitación y Turismo y Recreación. Tiene a su cargo la responsabilidad de conducir y coordinar el plan de turismo, de la promoción, concesión de servicios y evaluación y seguimiento de las actividades


de turismo y recreación en las zonas turísticas. Está a cargo de un profesional y especializado en ciencias biológicas. Contará con el apoyo de dos profesionales para las áreas de investigación y educación.

d) Responsable de Investigación:

Responsable de identificar las necesidades, conducir la investigación científica, difundir los resultados y coordinar la investigación científica con al Universidad y otras instituciones. Está a cargo de un profesional en ciencias biológicas.

e) Responsable de Educación, Capacitación e Interpretación

Responsable de la educación escolar, capacitación de docentes, beneficiarios, formación de promotores y del servicio de interpretación. Está a cargo de un profesional con formación en ciencias de la educación o comunicación

.f) Responsable de Manejo de Recursos Naturales

Es el Responsable del Uso Directo de los Recursos por tanto, de la ejecución, coordinación, seguimiento y evaluación de las actividades de los Sub Programas de Manejo de Totorales, Fauna Silvestre y Recursos Hidrobiológicos. Coordina permanentemente con el Sector Pesquería y otras entidades. Está a cargo de un profesional en ciencias biológicas o ramas afines, especializado en administración de recursos naturales.

g) Responsable Protección y Control

Responsable de resguardar los límites de la RNT, de velar por la aplicación y cumplimiento de las normas y de las acciones de patrullaje y vigilancia. Está a cargo de un profesional con formación en ciencias biológicas.

i) Equipo de Guarda Parques

Los guarda parques representan el nivel de base del manejo de la RNT, asisten en el desarrollo de las diferentes actividades, por lo tanto deben tener un nivel de formación y conocimiento suficiente sobre normas legales, manejo, extensión, control y vigilancia. Estarán a cargo de tres técnicos por Puesto de Control: Foroba, Moro, Caracca Moco, Capachica y Ramis.

B.4.4 Comités de Usuarios de la RNT

Las comunidades campesinas y parcialidades usuarias de los recursos naturales de la RNT, reforzarán su organización comunal, integrando dentro de su estructura interna el Comité de Usuarios de la RNT, liderado por un promotor o guarda parque voluntario, cuyas responsabilidades son de ordenar el uso de los recursos y resolver los conflictos, al interior de la comunidad, dando cuenta a la asamblea comunal e informar a los guardaparques.


B.5 Auto Sostenibilidad Económica de la RNT

B.5.1 Costos Estimados

Se ha estimado el presupuesto para el período de vigencia del Plan Maestro, calculado a los probables gastos que se serían necesarios incurrir para el logro de los propósitos y el Objetivo Estratégico en el mediano plazo.

El mayor gasto representa los honorarios de los profesionales incluido las dos gratificaciones, calculado sobre la base del promedio del mercado laboral del régimen privado del sector público, igualmente se ha estimado los gastos probables para bienes corrientes, servicio, bienes de capital y obras menores de infraestructura. El resumen del gasto se muestra en el Cuadro Nº 5 y el correspondiente desglose se encuentra en Anexo 9.

CUADRO Nº 5

PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACAPRESUPUESTO CONSOLIDADO POR AÑOS

CODIGO

CONCEPTO DE GASTO AÑOS

1º 2º 3º 4º 5º TOTAL

01,00GASTOS DE PERSONAL

106,273.00

168,648.36

168,648.36

168,648.36

168,648.36

780,866.44

02,00GASTOS BIENES CORIENTES 18,117.60 18,117.60

18,117.60

20,517.60 20,517.60 95,388.00

03,00GASTOS DE SERVICIOS 29,235.00 30,555.00

33,755.00

37,055.00 33,755.00

164,355.00

04,00GASTOS BIENES DE CAPITAL 64,640.00 44,651.00 0.00 0.00 0.00

109,291.00

05,00GASTOS OBRAS MENORES 13,700.00 2,600.00

13,900.00

18,500.00 16,000.00 64,700.00

TOTAL 231,965.6

0264,571.9

6234,420.

96244,720.

96238,920.9

61,214,600.

44

B.5.2 Fuentes de Financiamiento

La condición natural de la RNT debe ser mantenida a perpetuidad y el Estado está obligado a promover la conservación de la biodiversidad existente; consecuentemente la responsabilidad de la cobertura de las necesidades financieras del área protegida, como organismo estatal, es el INRENA. Sin embargo, otros organismos del Sector Público y No Público tendrán que contribuir en el desarrollo de la RNT, mediante el aporte de recursos presupuestales.

A continuación se presenta las principales líneas que pueden ser fuentes de financiamiento para la gestión de la RNT:


B.5.2.1 Tesoro Público.

Dada la condición de perpetuidad del área protegida, progresivamente en los próximos años, la fuente principal de financiamiento debe provenir del Tesoro Público y anualmente debe asignarse recursos presupuestales para gastos de funcionamiento, que cubra parte de las necesidades de personal, bienes y servicios corrientes.

B.5.2.2 Ingresos Propios

La posibilidad de captar recursos por Ingresos Propios, es mediante el cobro de entrada al área protegida que está vinculada a la actividad turística, dentro de un manejo responsable, que no afecte los objetivos de conservación de la RNT. Según las proyecciones existe una tendencia creciente de número de turistas que visitarían a la RNT; en efecto, el año 2001 llegarían 61,853 turistas y el año 2005 82,245 turistas. Aplicando la tarifa regulada por el INRENA de 5.00 Nuevos Soles ($ 1.42), las posibilidades de captar ingresos propios derivadas de la actividad turística, sería una fuente importante de financiamiento de las actividades del Plan Maestro. En efecto si se aplica el cobro de tarifas a turistas nacionales y extranjeros se lograría captar anualmente las cifras siguientes:

AÑO Nº DE TURURISTAS PROYECTADOS

INGRESOS($)

2000 57.753 81,8032001 61.835 87,5852002 65.917 93,3672003 69.999 99,1492004 74.081 104,9312005 78.163 110,7122006 82.245 116,494

B.5.2.3 PROFONANPE

Para el Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas (FONANPE), creado por Decreto Ley Nº 26154 del 29 de diciembre de 1992, destinado a la conservación, protección de las ANP (Fondo Fiduciario Intangible), administrada por PROFONANPE, la RNT continuará y mejorará en las prioridades de financiamiento.

B.5.2.4 Cooperación Técnica Internacional

Recursos provenientes de la Cooperación Técnica Internacional, bilateral o multilateral, que financian proyectos de desarrollo, como son el Proyecto Binacional de Conservación de la Biodiversidad financiado por la PNUD continuarán financiando proyectos de investigación científica sobre la biodiversidad en el Lago Titicaca.

B.5.2.5 Aportes de Proyectos Especiales

El Proyecto Especial Binacional del Titicaca, dependiente del INADE, por mas de diez años viene financiando diversas actividades y proyectos deconservación y recuperación de la biodiversidad en el lado peruano del Sistema TDPS. Las


líneas importantes son Recuperación de Totorales por reimplante, evaluación de recursos hidrobiológicos y ejecución proyectos de desarrollo rural en las áreas contiguas a la RNT. En los próximos seguirá apoyando la plantación de totorales y la investigación científica.

B.5.2.6 Otras Fuentes

El Gobierno Regional y los gobiernos locales, que ejecutan obras de infraestructura vial, hidroenergéticos, etc., tienen impacto ambiental; por lo que a través de mecanismos de concertación o legales se obligaran a considerar un porcentaje sobre el total costo del proyecto a ser transferida a un fondo específico, destinados a la conservación de la biodiversidad.

La búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento, será una de tareas que deberá asumir el Comité de Gestión en los próximos años. En el Cuadro Nº 6 en función a los costos anuales se propone las diferentes fuentes que estarían financiando en cuanto a los gastos de personal, bienes, servicios, bienes de capital y obras de infraestructura menor, para asegurar la ejecución de los diferentes programas y actividades del Plan Maestro.

Para efectos del cálculo de financiamiento del Plan Maestro, conservadoramente se ha tomado el 50% de los ingresos proyectados para el primer año y progresivamente llegar al quinto año hasta al 60%, de vigencia del Plan Maestro.


CUADRO Nº 6PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA

CONSOLIDADO FUENTES DE FINANCIAMIENTO

FUENTES DE FINANCIAMIENTOAÑOS TESORO PROFONANPE INGRESOS PROYECTOS OTROS TOTAL

PUBLICO PROPIOS ESPECIALES1º 0.00 180,393.00 43,872.60 2,000.00 5,700.00 231,965.602º 0.00 213,899.36 48,672.60 2,000.00 0.00 264,571.963º 70,523.56 103,224.80 53,672.60 2,000.00 5,000.00 234,420.964º 70,523.56 102,824.80 64,372.60 2,000.00 0.00 244,720.96

5º 70,523.56 96,324.80 70,072.60 2,000.00 0.00 238,920.96

TOTAL 211,570.67 696,666.77 280,663.00 10,000.00 10,700.00 1,214,600.44

B.5 Visión Integral de la Problemática de la RNT

B.5.1 Contaminación y Riesgos Ambientales

En la dos últimas décadas se ha agudizado la contaminación del Lago Titicaca, siendo la mas grave, la contaminación ocasionada por aguas cloacales provenientes principalmente de las ciudades de Puno y Juliaca, que debido a la falta de un adecuado servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, contribuyen a la eutroficación de la bahía de Puno; siendo más evidente en la bahía interior, afectando al Sector Puno de la RNT.

La contaminación por actividad industrial se circunscribe a la cuidad de Juliaca, que en los últimos años ha tenido una expansión industrial; la descarga de sus desechos se vierten directamente al río Coata, sin tratamiento y desembocan finalmente en el Lago Titicaca.

En el Sector Ramis de la RNT, existe alto riesgo de contaminación por exploraciones petroleras en el Lote S-2, en la localidad Pirim del distrito de Pusi, provincia Huancané, donde se tiene perforado 30 pozos, algunos de los pozos no han sido sellados adecuadamente y vierten petróleo crudo y aguas de formación de altísima concentración de sales tóxicas, estas concentraciones son encausadas directamente al lago.

La contaminación por aguas cloacales, actividad industrial y exploraciones petroleras, ponen en riesgo la salud pública, la flora, fauna silvestre, los suelos agrícolas, los recursos hidrobiológicos y el atractivo turístico las islas flotantes de los Uros.

Las sequías e inundaciones constituyen los riesgos naturales extremos que afectan las actividades socioeconómicas y a la diversidad biológica. Las sequías periódicas, de bajos niveles de precipitación pluvial afectan, de manera general a todo el Altiplano y las mayores sequías se registraron en los años 1992-93 y 1989-90. En los años 1986 y 1987 se han registrado las más altas precipitaciones pluviales y consecuentemente produjo los niveles mas altos del Lago Titicaca, anegando miles de hectáreas en la zona ribereña. Estos fenómenos naturales extremos ocasionaron grandes pérdidas en la actividad agropecuaria y una alta presión y amenaza a la biodiversidad lacustre; la sobre explotación de totorales como


alternativa alimenticia de ganado sobre todo en periodos de sequía origina el deterioro de importantes áreas de totorales particularmente de la RNT, hábitat natural de aves migratorias y residentes y fauna ictiológica.

B.5.2 Conflictos Físico Territoriales

En el proceso de incorporación e inscripción de la Reserva Nacional del Titicaca a dominio del Estado, no se ha tomado en cuenta los linderos del Sector Ramis, establecidos mediante Decreto Supremo Nº 185-78-AG del 31 de octubre de 1978 y la Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834), que establece que su modificación legal es aprobada sólo por Ley. El hecho tiene su origen al haberse otorgado en título de propiedad 1,651.00 ha de la RNT a favor de las comunidades de Sunuco, Yaricoa y Coasía. Para efectos del Título de Propiedad de la RNT, en compensación se ha delimitado un área equivalente próxima y colindante con las comunidades de Jatun Ayllu, Huancullusco, Jasana Capalluno y Requena, que no estaban consideradas inicialmente. Situación no legal obliga que la Administración de la RNT inicie un nuevo proceso de modificación de inscripción en armonía al Decreto Supremo de su creación.

Adicionalmente los territorios de las comunidades no están debidamente delimitados con la Reserva, que pueden generar conflictos secundarios por el hecho de existir desacuerdos con limitaciones de uso de totorales, de fauna silvestre y acuática; por cuanto algunas comunidades beneficiarias, manifiestan tener títulos de propiedad anteriores a la legislación vigente y derechos ancestrales.

B.5.3 Conflictos Socioeconómicos y Culturales

Existe un deterioro progresivo de la identidad cultural de los Uros que habitan en las islas flotantes de la RNT, en cuanto se refiere a sus costumbres y tradiciones, así por ejemplo el uso de materiales de construcción, tradicionalmente a base de totora; en la construcción de viviendas e infraestructura se ha remplazado con material de fábrica (calamina), que no guarda relación con el paisaje natural.

La actividad turística en la RNT, carece de una adecuada difusión y promoción de las bondades y atractivos que cuenta el área natural; la proliferación de islas flotantes de construcción reciente en el cauce del Río Huile, no permite captar en forma ordenada y organizada a los visitantes; además en islas flotantes no se cuenta una infraestructura y servicios adecuados que garantice una adecuada permanencia y recreación de los visitantes. Así mismo la actividad no genera ingresos económicos al no aplicarse la tarifa oficial a los turistas.

La crisis económica del país de la última década, ha tenido repercusiones en el área rural e impactado negativamente en el uso de los recursos naturales, caracterizado por un sobre pastoreo y extracción de totorales, la caza y pesca indiscriminada de especies alimenticias. Situación que se evidencia por un lado por la pérdida de hábitats de totora y por otro en la disminución de las poblaciones de especies y muchas de ellas se encuentran amenazadas de extinción y las medidas de protección y control adoptadas en la práctica no se cumplen. A las prácticas de manejo inadecuadas se agrega el pastoreo de cerdos, que se


alimentan específicamente de las raíces de totora, ocasionando la pérdida de importantes áreas de totorales.

B.5.4 Conflictos Institucionales

En los años anteriores la falta de identidad y de coordinación entre las diferentes instituciones con ingerencia en la gestión de la RNT, ha limitado emprender acciones conjuntas de desarrollo de la Reserva y en sus áreas de influencia, así como la realización de operativos conjuntos en el control y vigilancia de la fauna silvestre y recursos hidrobiológicos. Situación que ha originado que la Administración de la Reserva adopte a partir del 2000 acciones para la conformación del Comité de Gestión y actualmente se encuentra en proceso de reconocimiento por el INRENA, adicionalmente se está reforzando con la constitución de 12 Comités de Usuarios integrados con aproximadamente 1,800 usuarios liderados por guardaparques voluntarios.

Como resultado de la falta de una relación horizontal, también en los años anteriores, con las comunidades Uros Chulluni y Ramis se ha perdido presencia y autoridad,que originan problemas frecuentes entre la Autoridad de la RNT y los usuarios, a esto se agrega la desinformación sobre aspectos normativos (opiniones sobre privatización del lago), lo cual ha originado una desconfianza generalizada en el área rural.

Por otra parte la administración de la RNT no tiene una adecuada implementación con recursos de personal, equipos (lanchas, vehículos, etc.) y el soporte presupuestal y financiero no garantiza gerenciar adecuadamente las actividades y realizar la investigación científica, la capacitación y organización de los beneficiarios, base para mejorar el manejo y uso de la totora, de aves y recursos hidrobiológicos, al tener la RNT una prioridad secundaria en los lineamientos de política nacional.

Luego de mas de veinte años de la existencia de la RNT, no se ha logrado contribuir al desarrollo sostenible en la economía de las familias campesinas asentadas en las áreas adyacentes y la migración de población rural a centros urbanos es permanente, generando crecimiento desordenado de las ciudades y con la consecuencia de problemas de contaminación ambiental.


C. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA RNT

C.1 Generalidades

Los días 7 y 8 de Setiembre del 2000, se realizó el “Taller de Planeamiento Estratégico Participativo de la Reserva Nacional del Titicaca”, dentro del marco del Estudio “Establecer Nuevos Linderos de la Reserva Nacional del Titicaca y Desarrollar el Plan Maestro”, con el objeto de establecer los Lineamientos Estratégicos a Mediano Plazo (Año 2005) para la gestión de la Reserva Nacional del Titicaca RNT, y contar con el marco orientador necesario para la elaboración del Plan Maestro de dicha Reserva, conforme a lo que dispone la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, cuyo Art. 20º precisa que la Autoridad Nacional (Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA) aprobará un Plan Maestro para cada Área Natural Protegida, elaborado bajo procesos participativos y sujeto a revisión cada cinco años; dicha Ley se complementa con el D.S. Nº 010-99-AG que establece los lineamientos de política y proceso de planeamiento estratégico de las Áreas Naturales Protegidas.

En efecto, el desarrollo del Taller tuvo carácter eminentemente participativo, hecho que se refleja en los valiosos aportes de los representantes de instituciones públicas, gobiernos locales, organismos no gubernamentales de desarrollo y comunidades campesinas involucradas en el ámbito de la RNT.

Los resultados obtenidos al término del evento se sustentan en dos aspectos fundamentales: Uno referido a la definición de la Visión Estratégica de la RNT respecto a su redelimitación, protección, manejo y conservación y otro aspecto referido a la definición de la Misión Institucional para la gestión integral de la RNT, este último aspecto sustentado de manera específica en el Comité de Seguimiento que fue conformado y sancionado en el contexto del desarrollo del Taller.

Previamente con la finalidad de lograr una efectiva participación de los usuarios, se llevó a efecto 9 talleres de consulta a nivel comunal, con la asistencia de 360 campesinos. Los resultados han sido utilizados como insumo en el Taller de Planeamiento Estratégico de la RNT.

C.2 Resultados Esperados o Elementos de la Visión

Sobre la base de los problemas identificados, los participantes plantearon sus propuestas respecto a los resultados esperados para la “RNT” con visión al año 2005, siendo éstos los siguientes:

1. Se ha logrado disminuir los niveles de contaminación en la “RNT” en proporciones aceptables.

2. Se realiza investigación científica y aplicada permanente en la “RNT”.3. La gerencia de la “RNT” aplica el Plan de Manejo sostenido de flora y fauna y de

los recursos hídricos e hidrobiológicos.


4. . Se dispone del soporte presupuestal necesario para cumplir las actividades de protección, manejo y conservación de los recursos naturales de la “RNT”.5. Están en marcha programas integrales de capacitación que contribuyen al uso

sostenido de la “RNT”.6. Se aprovechan nuevos circuitos turísticos en la “RNT”.7. Existe conocimiento necesario y se promueve el cumplimiento de la normatividad

por los actores involucrados en la “RNT”.8. Se ha redelimitado y zonificado el área de la “RNT” según sus características de

uso9. El Plan Maestro se ejecuta y constituye el instrumento básico en la gestión de la

“RNT”.10. Las poblaciones involucradas en la “RNT” cuentan con aceptables niveles de

organización.11. La “RNT” es reconocida a nivel local, nacional e internacional, y es aceptada por

la población.

C.3 Análisis de Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas - FODA

En términos convencionales corresponden al Análisis del Entorno (Oportunidades y Amenazas) y Análisis del Interno (Fortalezas y Debilidades), cuyas incidencias tienen que ver en las posibilidades de realización de las propuestas de desarrollo (Resultados Esperados).

En ambos casos se identifican incidencias positivas y negativas, según corresponda, el primero (Entorno) fuera del control del ente involucrado (RNT) cuyos efectos pueden aprovecharse o amortiguarse, mientras que el segundo caso (Interno) dentro del control de éste, cuyos efectos pueden potenciarse o corregirse.

En el proceso de desarrollo del Taller, el Análisis “FODA” asociado a la RNT, permitió identificar los siguientes componentes:

C.3.1 Oportunidades

• Presencia de organismos no gubernamentales en la Región vinculados a asuntos ambientales.

• Paquetes turísticos nacionales e internacionales• Tendencia ecologista mundial, hacia la conservación del ambiente y

recursos naturales.• Apoyo y difusión sobre conservación del medio ambiente a nivel mundial• Existencia de normas legales ambientales.• Disponibilidad financiera para proyectos de conservación de la flora y

fauna y ecosistemas.• Convenios internacionales de apoyo a la protección y conservación

ambiental• Existencia de programas de capacitación en temas ambientales • Medios de comunicación rápidos y con información en temas de gestión

ambiental – Internet• Potencialidades en zonas de influencia mediata a la RNT


C.3.2 Amenazas

• La creciente contaminación con impacto negativo en flora, fauna yecosistemas.

• Construcción de infraestructura de riego sin considerar el balance hídrico del lago Titicaca.

• Introducción de especies exóticas en el lago Titicaca, con incidencia en la RNT

• Uso irracional de recursos naturales en áreas de influencia mediata a la RNT y dentro de la Reserva.

• Crecimiento demográfico en áreas circundantes a la Reserva Nacional del Titicaca

• Limitados recursos financieros para la Reserva Nacional del Titicaca por parte del Estado.

• Contaminación ocasiona impacto negativo a nivel nacional y mundial• Disminución de los recursos hidrobiológicos en el Lago Titicaca• Cambios climáticos son de impacto negativo en la Reserva Nacional del

Titicaca.

C.3.3 Fortalezas

• Reconocimiento Legal de la Reserva Nacional del Titicaca• Existencia de comités de apoyo comunitario e institucional• Participación de la población en las acciones de manejo de los recursos

naturales• Existencia de recursos naturales endémicos• Existencia de una biodiversidad en ecosistemas andinos• En la Reserva Nacional del Titicaca se promueve el turismo ecológico• Existencia de tecnología tradicional para recuperar totorales y otros RR.

NN.• Presencia de entidades estatales y ONGs en el área de la RNT.• El Lago Titicaca, incluida la RNT, declarado como sitio RAMSAR• Existencia de comunidades concientes del manejo de recursos naturales

C.3.4 Debilidades

• Poco conocimiento del potencial de recursos naturales de la RNT• Falta de Planes de Desarrollo Integral• Uso inadecuado de los recursos naturales en la RNT• Inadecuado y escaso aprovechamiento turístico de la RNT• Insuficientes programas de investigación• Escasa coordinación entre instituciones y la comunidad involucrada• Desconocimiento de normas legales por la población• Delimitación física no actualizada• Ausencia de educación ambiental en la población de la RNT• Desorganización a nivel de poblaciones involucradas


• Desinformación de normatividad existente• Escaso acceso a información sobre la Reserva Nacional del Titicaca

Las prioridades de componentes del Entorno y del Interno, de aquellos que tendrían mayor incidencia (a favor o en contra) para el logro de los Resultados Esperados se describe en el Cuadro Nº 7 de priorización.

C.4 Objetivos Estratégicos de la RNT

Con los Resultados Esperados de la Visión, asociando aquellos Resultados que reflejaban mayor relación entre sí, con el objeto de identificar propósitos a escala mayor se construyó los Objetivos Estratégicos para la gestión de la “RNT” de la forma siguiente:

• Se dispone y se aplica un Plan de Manejo Ambiental en la Reserva Nacional del Titicaca.

• Se cuenta con presupuesto necesario para financiar programas de uso sostenible, investigación y capacitación.

• En el área redimensionada y aprobada de la Reserva Nacional del Titicaca se aprovechan nuevos circuitos turísticos en armonía con la normatividad.

• El Plan Maestro constituye instrumento clave en la gestión de la Reserva Nacional del Titicaca y se ejecuta en forma eficiente

• Se ha involucrado a la población en la gestión de la Reserva Nacional del Titicaca promoviendo su participación en forma organizada.

• La Reserva Nacional del Titicaca es reconocida a nivel internacional y es aceptada por la población.


CUADRO Nº 7PRIORIZACION DE COMPONENETES

ENTORNO INTERNONº de Orden Oportunidades Amenazas Fortalezas Debilidades

1º

2º

3º

4º

5º

6º

Existencia de Convenios Internacionales de Apoyo a la Protección y Conservación Ambiental

Medios de Comunicación Rápida (INTERNET)

Difusión acerca de la Conservación del Medio Ambiente a Nivel Mundial

Existencia de Normas Legales

Existencia de Programas de Capacitación en temasAmbientales.

Disponibilidad Financiera para Proyectos de Conservación de Flora y Fauna

Creciente contaminacióncon impacto negativo en Flora y fauna.

Introducción de especiesExóticas en la RNT.

Uso Irracional de RR.NN en Areas de Influencia de la RNT

Crecimiento Demográfico en el Área Circunlacustre

Cambios Climáticos Negativos en la RNT

Construcción de Infraestructura de Riego Sin Considerar Balance Hídrico

Presencia de entidades estatales y ONGs en la RNT

En la RNT se promueve el Turismo Ecológico

Participación de la Población en acciones de manejo de los RR.NN

Existencia de RR.NN Endémicos

Existencia de Tecnologías Tradicionales para recuperar Totorales y Otros RR. NN.

Existencia de Comunidades Nativas Conscientes en el Manejo de la RNT

Falta de Planes de Desarrollo Integral

Escasa Coordinación entre instituciones y la Comunidad involucrada

Desconocimiento de Normas Legales por la Población

Ausencia de Educación Ambiental

Desorganización a Nivel de Poblaciones Involucradas

Escaso acceso a información sobre la RNT


C.5 Visión Estratégica de la RNT al año 2005

Definidos los Objetivos Estratégicos y tomando como fundamento los contenidos de éstos, se buscó construir el propósito de mayor escala; es decir, la Visión Estratégica de la “RNT” al año 2005 (Gráfico Nº 2). La Visión Estratégica resultante, se define de la siguiente manera:

C.6 Misión Institucional para la Gestión de la RNT

Estando a la conformación del Comité de Seguimiento y teniendo en cuenta que

la Oficina de la "RNT" actúa como órgano operativo, a manera de secretaría técnica, se

definió la Misión Institucional de la forma siguiente:

“La Reserva Nacional del Titicaca lidera un proceso de desarrollo sostenido, su gestión se basa en la aplicación

eficiente del Plan Maestro y es reconocida a nivel mundial ”.

"Somos los miembros del Comité de Seguimiento de la Reserva Nacional del

Titicaca del INRENA, integrados al SINANPE. Estamos encargados de

direccionar la gestión integral de dicha Reserva. Nuestros esfuerzos se orientan

a lograr los resultados en los que se sustenta la Visión Estratégica de la "RNT"

en beneficio de las poblaciones asentadas en su área de influencia directa, con

ión a que dicha Reserva sea r onocida como riqueza ológica y


GRAFICO Nº 2VISION ESTRATEGICA DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA AL AÑO

2005


D.POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

La sostenibilidad del uso de la biodiversidad acuática y terrestre, especialmente de la totora, la fauna silvestre, ictiofauna y de los valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, conllevan contar con un enfoque integral de políticas y estrategias de desarrollo de la Reserva Nacional del Titicaca, ésta se sustentará en cuatro componentes estratégicos, la promoción de la investigación científica, la capacitación, organización de los usuarios y la interinstitucionalidad.

La promoción de la investigación científica será clave para el desarrollo de la RNT, que permitirá evaluar cuantitativamente y cualitativamente las muestras representativas de la diversidad biológica y generar conocimientos. La investigación como base técnica, debe ser adaptada a las condiciones ambientales, sociales, culturales y económicas de la RNT y alrededores, orientada a mejorar el manejo y asegurar la sostenibilidad del uso de la biodiversidad.

La capacitación de las familias campesina usuarias de los recursos naturales de la RNT, será otro componente esencial para asegurar la participación consciente y efectiva de todos los miembros de las familias campesinas ribereñas asentadas en comunidades, parcialidades y población en general, en la conservación de la biodiversidad. Esta participación se logrará mediante una cultura conservacionista de la población, la cual a su vez será fruto de la educación y capacitación. La capacitación de las familias campesinas y de la población en general, tendrá los siguientes propósitos:

� Desarrollar capacidades de diagnosticar las causas que originan el deterioro de la diversidad biológica.

� Ampliar sus conocimientos y habilidades en el uso de la totora, fauna silvestre, recursos hidrobiológicos y uso turístico.

� Revertir las tendencias deteriorantes de la biodiversidad y fomentar el protagonismo en la solución de sus propios problemas;

� Estimular el cambio de actitudes y valores en la conservación de la biodiversidad.

Para conservar la diversidad biológica y de los valores asociados, no sólo es suficiente el conocimiento de los resultados de la investigación científica y la capacitación, si no que se necesita que los beneficiarios estén debidamente organizados. Cada comunidad o parcialidad beneficiaria de la RNT, contará en su estructura interna con un Comité de Usuarios, dependiente de la Directiva Comunal y será el responsable local de la planificación, ejecución, seguimiento, control y evaluación del uso de los recursos naturales.

La interinsticionalidad, en el entendido de que la responsabilidad de la conservación de diversidad biológica, no es competencia de una sola entidad pública. Esta será compartida con otras entidades del sector público y no público, las cuales deberán actuar consistentemente con los fines y objetivos del área protegida y trabajar en estrecha coordinación con la Administrativa de la RNT. La interinstitucionalidad conllevará el reto de asumir y compartir responsabilidades, de conjuncionar recursos, esfuerzos y trabajo hacia un objetivo central: el desarrollo sostenible de la RNT; ésta se logrará con el funcionamiento y consolidación del Comité de Gestión de la RNT integrado por representantes del sector Público y No Público.


En este contexto se propone para el mediano plazo, políticas y estrategias en los aspectos relacionadas a la conservación y manejo, al desarrollo rural, educativo y turístico y a fortalecer la capacidad operativa de la RNT.

D.1 En relación a la Conservación y Manejo

D.1.1 De Protección y Control

D.1.1.1 Políticas

� Se preservará la diversidad biológica terrestre y acuática y en particular de las especies amenazadas de la RNT y alrededores.

� Se preverá los riesgos ambientales y el deterioro de los recursos naturales, en particular por la contaminación.

D.1.1.2 Estrategias

� Establecer y coordinar medidas de regulación para preservar los recursos de flora, fauna e hidrobiológicos de la RNT y alrededores.

� Realizar patrullajes permanentes en los sectores Puno y Ramis de la RNT.

� Consolidar y sanear el Título de Dominio de la RNT en coordinación con el Proyecto de Titulación de Tierras.

� Supervisar y realizar el seguimiento de las acciones del redimensionamiento y los nuevos límites de la RNT.

� Sanear los linderos con la participación de las comunidades campesinas.� Coordinar acciones de control y monitoreo de la contaminación de la

RNT y alrededores.

D.1.2 De Manejo de Totorales

D.1.2.1 Políticas

� Se promoverá el aprovechamiento sostenible de totorales asociado a macrofitas sumergentes.

� Se promoverá y coordinará acciones de recuperación de totorales.

D.1.2.2 Estrategias

� Promoción del manejo y extracción rotativo de totorales.� Eliminación del pastoreo directo en totorales.� Eliminación de la quema de totorales.� Promoción de la recuperación de totorales por plantación en áreas

deterioradas.


D.1.3 De Manejo de Fauna Silvestre

D.1.3.1 Políticas

� Se promoverá el aprovechamiento racional y sostenido de las especies alimenticias de la fauna silvestre de la RNT y alrededores con fines de subsistencia.

� Se preservará las especies amenazadas y endémicas.

D.1.3.2 Estrategias

� Evaluación periódica la diversidad biológica en la RNT y alrededores.� Se permitirá el uso de la fauna silvestre bajo planes de manejo con fines

de subsistencia.� Prohibir y vigilar la caza de aves y recolección de huevos, de especies

cuyo estado de conservación esté protegida por el estado peruano.� Prohibir la caza de especies endémicas de los andes sudamericanos que

presentan mayor rango de distribución en el Perú y en particular del lago Titicaca.

D.1.4 De Manejo de Recursos Hidrobiológicos

D.1.4.1 Políticas

� Se coordinará para garantizar a la administración responsable de los recursos hidrobiológicos.

� Se promoverá la pesca artesanal de subsistencia y comercial en la RNT y alrededores.

D.1.4.2 Estrategias

� Promoción de la preservación y conservación de especies nativas de peces en coordinación con la Dirección Regional de Pesquería.

� Organización y conducción del registro de pescadores en la zona de RNT y alrededores.

� Promoción y concertación de acciones de recuperación de la biomasa íctica en la zona de la RNT y alrededores.

D.1.5 De Investigación

D.1.5.1 Políticas

� Se mejorará el conocimiento de la biodiversidad sujeto a la conservación.

� Se contribuirá a mejorar el manejo y la sostenibilidad del uso de los recursos naturales.


D.1.5.2 Estrategias

� Diseñar el plan de investigaciones sobre la base de la identificación de necesidades para implementar programas de manejo de recursos naturales.

� Concertación de la investigación científica con instituciones públicas y privadas, orientado a mejorar el manejo de recursos, la sostenibilidad de recursos, obtención información relevante para crear conciencia ambiental.

� Publicación y difusión de resultados de la investigación científica.� Generar la base de datos de la diversidad biológica.� Proponer el financiamiento de la investigación científica con recursos de

la CTI y otras fuentes.

D.2 En Relación al Desarrollo

D.2.1 De Desarrollo Socioeconómico

D.2.1.1 Políticas

� Se promoverá el manejo y recuperación de la biodiversidad y conservación de recursos en los espacios adyacentes a la RNT.

� Se coordinará y concertará actividades y proyectos alternativos de desarrollo rural en la zona de amortiguamiento para disminuir la presión sobre los recursos naturales de la RNT.

D.2.1.2 Estrategias

� Coordinar y concertar las acciones de desarrollo turístico a los sitios de valor ecológico, arqueológico y cultural en las áreas adyacentes a la RNT.

� Se concertará el desarrollo de actividades, de conservación de suelos, forestales, agroforestales y ganaderos

� Capacitación de familias campesinas en técnica productivas y la conservación de la biodiverisidad.

D.2.2 De Educación Ambiental

D.2.2.1 Políticas

� Se formará a la niñez, a las familias campesinas y otros actores en la conservación y uso de los recursos naturales de la RNT y alrededores, mediante la educación y la capacitación.


D.2.2.2 Estrategias

� Diseñar y ejecutar el plan de capacitación participativo con sectores involucrados para fomentar alternativas educativas en base a los valores ecológicos y culturales de la RNT, orientada a crea conciencia ambiental local y nacional.

� Coordinar y concertar actividades educativas para la conservación de la diversidad biológica.

� Difundir la información relevante sobre los objetivos, avances y resultados sobre la conservación de la diversidad biológica en la RNT.

� Brindar el servicio de interpretación a los visitantes para valorar los esfuerzos de conservación de los recursos hidrobiológicos de la RNT.

D.2.3 De Turismo y Recreación

D.2.3.1 Políticas

� Se potenciará la Reserva Nacional del Titicaca y sus valores ecológicos y culturales como atractivo natural para el ecoturismo.

� El turismo contribuirá al desarrollo económico y social de la población local y a la conservación del patrimonio natural y cultural.

D.2.3.2 Estrategias

� Diseñar el Plan de Turismo y Recreación de la RNT.� Integrar a la RNT al circuito turístico regional.� Promover y difundir los sitios de valor ecológico y turístico de la RNT.� Promover la inversión privada para la infraestructura y servicios en la

zona turística de la RNT.� Organizar a las familias campesinas en la prestación de servicios.� Promover la recuperación de la identidad cultural en la zona turística y

alrededores de la RNT.

D.2.4 De Operaciones

D.2.4.1 Políticas

� Consolidar el al proceso participativo de la planificación, monitoreo, seguimiento y evaluación permanente.

� Consolidar los mecanismos de participación, coordinación y concertación.

� Asegurar el soporte financiero, manejo y administración de fondos


D.2.4.2 Estrategias

� Elaboración de planes operativos anuales y actualización del Plan Maestro.

� Efectuar el seguimiento y evaluación de ejecución de planes operativos y evaluar periódicamente los resultados obtenidos de la aplicación del Plan Maestro.

� Consolidar y fortalecer el funcionamiento el Comité de Gestión.� Generalizar la creación de comités de usuarios� Coordinar el financiamiento de los gastos operativos con recursos del

Tesoro Público.� Complementar los requerimientos de recursos económicos con el aporte

de la CTI.� Generación de recursos propios para el autosostenimiento económico,

mediante la puesta en vigencia de tarifas para visitantes a la RNT.� Buscar alternativas para la creación de un fondo para la conservación de

la biodiversidad.


E. ZONIFICACIÓN

E.1 Macrozonificación del Sistema TDPS

La Macrozonificación ambiental del Sistema Hídrico del Lago Titicaca, río Desaguadero, Lago Poopó y Salar de Coipasa (TDPS), propone una organización espacial de los usos deseables de la tierra en el Sistema, basada en la capacidad de soporte de los ecosistemas terrestres y acuáticos: Zonas de Protección, Zonas de Producción Rural, Zonas de Riesgo, Zonas Acuáticas y Zonas Urbanas e Industriales.

Las zonas acuáticas corresponden a los cuerpos de agua: Litoral y Pelágica. La zona litoral es objeto de uso de pesca artesanal y de subsistencia, de manejo, recuperación y aprovechamiento sostenible de la totora.

Por la importancia de los totorales en el desove de especies nativas ícticas y para la avifauna local y migratoria; recomienda para éstas zonas el corte controlado de la totora para forraje y materia prima para construcción y artesanías, resiembra de totora y desestimular el pastoreo directo de ganado en totorales; control y vigilancia de la pesca en áreas y épocas de desove y uso de artes y métodos adecuados, a fin de no sobrepasar la capacidad de producción de biomasa aprovechable.

E.2 Zonas de Uso y Manejo de la RNT

El ordenamiento del territorio la Reserva Nacional del Titicaca, constituye una herramienta de planificación de uso y manejo de sus áreas naturales. De acuerdo a las características y naturaleza propia de la RNT y en base a los Mapas Temáticos de Totorales del lado peruano del Lago Titicaca (Evaluación de la Totora en el Perú, PELT 2000), se ha delimitado y reconocido las zonas: Silvestre, Uso Turístico y Recreativo, Aprovechamiento Directo, Uso Especial y Recuperación (Mapas Nos 3 y 3 A)

E.2.1 Zona Silvestre (S)

Zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la zona de Protección Estricta. En estas Zonas es posible, además de las actividades de administración y control, la investigación científica, educación y la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados.

La Zona Silvestre comprende en el Sector Puno su parte central, conformada por formaciones de totoral denso en islotes y cuerpos de agua poco profundas con cobertura de macrófitas sumergidas predominantemente de la especie Chara sp “purima”, en esta zona se concentran poblaciones de avifauna en los meses de estiaje, y las inmediaciones a Jatum Isla del Sector Ramis con abundante población de aves. Es una zona de intervención eventual por el hombre, con fines de caza y pesca estacional; las características del suelo son variados, en


partes con cobertura de materia orgánica en diferentes grados descomposición con una profundidad de 60 a 120 cm y otras partes son suelos depresionados que muestran eflorescencias salinas de color blanco parduzco. Tiene un área de 8,216 ha.

En esta Zona se promoverá actividades de investigación científica debidamente aprobadas por el INRENA, el uso del turismo se llevará a cabo en épocas de lluvia y cuando el nivel del lago lo permita, mediante balsas de totora o lanchas exclusivamente a remo y en épocas de seca mediante caminatas, a través de senderos y recorridos señalizados. Progresivamente se eliminará la caza de aves y pesca.

E.2.2 Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)

Espacios que tienen rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigación, así como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehículos motorizados.

Comprende en el Sector Puno el área que abarca desde la confluencia del Río Balserimayo y Huile ubicado en la parte norte, el Hito 8 al sur y la isla Capi Cruz al este, dentro de éste perímetro se encuentran las islas flotantes: Torani, Tribuna, San Pedro, Chuani, San Miguel, Totora, Collas, Aymara, Balseritos y Capi Cruz, y en el Sector Ramis la margen derecha del río Ramis e inmediaciones de la comunidad del mismo nombre con abundante presencia de aves residentes y migratorias. Las islas flotantes en conjunto constituyen el atractivo mas importante para el uso turístico y recreativo, tanto nacional como internacional. Abarca una superficie de 3,279 ha.

En ésta Zona se requiere mejorar la vía de acceso acuático, habilitar miradores, atracaderos y servicios sanitarios debidamente autorizados.

E.2.3 Zona de Aprovechamiento Directo (AD)

Espacios previstos para llevar a cabo la utilización directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categorías de manejo que contemplan tales usos y según las condiciones especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la educación, investigación y recreación. Las Zona de Aprovechamiento directo sólo podrán ser establecidas en áreas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al Art. 21ª de la Ley Nº 26834.

Comprende las áreas de totorales predominantemente densos y semi densos, en partes asociados con macrofitas sumergidas (“llacho”) y cuerpos de agua; en el Sector Puno está ubicado en las inmediaciones de las comunidades de Puno, Paucarcolla, Huata, Coata y Capachica y en el Sector Ramis ubicado en las inmediaciones de las comunidades de Huancané y Taraco.


Son áreas de aprovechamiento de totorales por corte y extracción para ganadería y artesanía, caza de aves de especies alimenticias no amenazadas y de pesca artesanal con fines de subsistencia y comercial, recolección de huevos sólo con fines de subsistencia. En ésta Zona se promoverá la educación y la investigación, así como la actividad turística y recreativa según Plan Específico. Abarca una superficie de 18,403 ha.

E.2.4 Zonas de Uso Especial (UE)

Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del Área Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la

transformación del ecosistema original.

En la RNT, la Zona de Uso Especial, está delimitada en áreas que reflejan el avance y retroceso anual de los niveles del Lago Titicaca. Cuando se producen inundaciones en años húmedos se asienta en el suelo un substrato rico en materia orgánica y cuando disminuye el nivel del lago quedan áreas libres, que tradicional y temporalmente son utilizadas para cultivos forrajeros. Esta Zona abarca áreas con pendiente mínima ubicadas en las inmediaciones de las localidades de Paucarcolla, Huata y Coata, en las que las variaciones del nivel del lago se expanden rápidamente en épocas de sequía o se reducen en épocas de lluvia; abarca una superficie de 3,777 ha.

En ésta Zona se permite actividades agrícolas tradicionales, como son la producción de forrajes para ganadería y otros cultivos andinos, por familias asentadas en las inmediaciones de la Reserva, debidamente autorizadas.

E.2.5 Zona de Recuperación (REC)

Zona transitoria, aplicable a ámbitos que por causas naturales o intervención humana, han sufrido daños importantes y requieren un manejo especial para recupera su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificación que corresponde a su naturaleza.

Esta zona comprende las áreas predominantemente cubiertas de agua en meses de precipitación o de profundad media con cobertura de totora aislada, sobre explotada o deteriorada, son áreas de recuperación de totorales. Abarca una superficie de 2,505 ha.

En la Zona, la recuperación de totorales se basará en la regeneración natural y por reimplante, las actividades turísticas y recreativas se desarrollarán en balsas de totora y/o lanchas a remo, según Plan específico.

E.2.6 Zonas de Amortiguamiento.

Es el área que corresponde las inmediaciones y adyacentes a la RNT, tanto terrestre y acuática, posibilita la continuidad física al integrar los dos sectores Puno y Ramis, abarca desde la desembocadura del río Ramis, litoral Pusi, desembocadura del río Coata hasta


la bahía interior de Puno, Ichu, bahía de Chucuito, Platería y parte de Acora. Además las Islas de Amantaní y Taquile. Las especies de fauna de vertebrados especialmente aves y peces que ocupan el biotopo de totorales, normalmente desarrollan sus funciones y necesidades de subsistencia y complementarias en ésta área.

En la zona de amortiguamiento se encuentran además los paisajes naturales como son la penínsulas de Chucuito y Capachica, los valores naturales y culturales de las islas de Amantaní y Taquile, los valores arqueológicos el Inca Huyo de Chucuito, Hanaq Khary y Uray Khary de Taquile, los sitios rituales y ceremoniales de Pachatata y Pachamama de Amantaní e Incatunuhuiri de Ichu, y el Camino del Inca en Acora.

En la zona de amortiguamiento, además coexisten dos familias lingüísticas el Quechua y el Aymara y como la expresión mas brillante de la cultura andina, la danza y la música, muchas de ellas en extinción.

Ésta Zona posibilita la promoción de actividades de turismo, manejo y recuperación de totorales, recuperación de especies nativas de peces, sistemas agroforestales y conservación de suelos.


1. PROGRAMAS DEL PLAN MAESTRO

F.1 Programa de Conservación y Manejo

El manejo de los recursos de la RNT implica acciones orientadas a cumplir a cabalidad los objetivos de su creación. La conservación manejo supone definir las acciones de protección y control, monitoreo y registro de datos sobre poblaciones, repoblamiento, recuperación, extracción y traslado, respecto a la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, así como sobre pesca de especies exóticas; además la regeneración del hábitat de totorales y la promoción de la investigación científica, entre otras actividades. El Programa comprende cuatro Sub Programas: Protección y Control, Manejo de Totorales, Manejo de Fauna Silvestre, Manejo de Recursos Hidrobiológicos e Investigación.

F.1.1 Sub Programa de Protección y Control

El Sub Programa se orientará a la aplicación y cumplimiento de las limitaciones y prohibiciones normadas, por la Administración de la RNT para la preservación, aprovechamiento, a prever los riesgos ecológicos por la contaminación y de las poblaciones asociadas de flora y fauna. La vigilancia del manejo de los recursos naturales a través puestos de control establecidos, que debe cubrir los dos sectores de la RNT, respecto a al integridad física de la RNT, la extracción y uso totorales, caza de aves, transporte y comercialización.

F.1.1.1 Objetivos

� Preservar los recursos de fauna, flora e hidrobiológicos de la RNT y alrededores.

� Prever los riesgos y deterioro de los recursos naturales

F.1.1.2 Actividades

Act. 1 Patrullajes y Vigilancia

Son las acciones de patrullajes ordinarios y especiales que realiza la Administración de la RNT, comprende desde la sectorización del área protegida, determinación de rutas de patrullaje, registro de eventos encontrados como infracciones (extracción de la totora, aves, peces, decomisos, pastoreo, quemas, arrojo de desechos, contaminación, verificación de hitos), reporte del patrullaje y los informes periódicos que presenta la Jefatura de la RNT. Para efectos de protección y control se establecerán Puestos de Control en los sectores Ramis, Capachica, Caracca Mocco, Moro y Foroba.

Act. 2 Saneamiento Legal y Físico de la RNT

Acciones que la Administración de la RNT realizará para sanear el territorio tanto legal y físico en coordinación con el Proyecto de Titulación de Tierras y las


comunidades adyacentes a la RNT, para obtener el correspondiente título de propiedad registrado y la colocación de hitos terrestres y flotantes en el sector Ramis.

Act. 3 Control de la Contaminación

Comprende las acciones conjuntas y coordinadas que la Administración de la RNT lidera, con la participación de las municipios provinciales de Puno, San Román y Huancané y distritales de Paucarcolla, Huata, Coata, Capachica, Pusi y Taraco, orientadas a disminuir los niveles de contaminación de la Bahía Interior de Puno, la RNT, del río Coata y la zona de Ramis (Pirím). Además comprende jornadas de limpieza en la bahía interior de Puno, la RNT y alrededores.

Act. 4 Redimensionamiento de la RNT

Acciones de seguimiento que realiza la Administración de la RNT en coordinación con Unidad Operativa – Puno INRENA y el Proyecto Binacional de la Biodiversidad del STDPS, respecto a la propuesta de nuevos linderos de la RNT, para conservar y proteger la diversidad biológica y otros valores asociados en un área más amplia y con continuidad física.

F.1.2 Sub Programa de Manejo de Totorales

El Sub Programa propone que los totorales tenga un manejo sostenible y responsable asociado con el “llachu”, teniendo en cuenta los procedimientos de usos tradicionales; evitando su deterioro progresivo; por tanto, debe ser consistente con la zonificación, en tal sentido la extracción para los diferentes usos se permitirá en las Zonas de Aprovechamiento Directo (AD) y en Zonas de Uso Turístico y Recreativo, debidamente autorizado por la autoridad competente, se prohíbe la quema de totorales.

F.1.2.1 Objetivos

� Aprovechamiento sostenible de totorales asociado a con macrofitas sumergentes

� Promover la recuperación de totorales por plantación.

F.1.2.2 Actividades

Act. 1 Registro y Autorización de Usuarios

Actividad que consiste en realizar el empadronamiento de los miembros de los comités de usuarios y la autorización para el uso de totora y macrofitas


sumergentes (“llachu”) a las familias de las comunidades campesinas circundantes de la RNT; incluye la población ganadera por familia, épocas de corte y extracción. El empadronamiento y autorización de usuarios se renueva anualmente.

Act. 2 Manejo de Totorales por Canchas de

Extracción y Pastoreo

La Administración de la RNT, considerando los usos ancestrales y con la participación de los usuarios, se delimitarán las diferentes canchas de uso y extracción por corte de totorales, destinadas para alimentación de ganado, artesanía y material para construcción.

Act. 3 Recuperación de Totorales

Actividad que promueve y lidera la Administración de la RNT, con la participación de instituciones públicas y privadas, de acuerdo a la zonificación, destinadas a aprovechar las áreas potenciales y deterioradas de totorales existentes dentro de la RNT y alrededores para su recuperación; comprende el proceso técnico de la plantación, manejo y aprovechamiento de la totora; en base los conocimientos tradicionales, innovaciones tecnológicas, las experiencias y avances adquiridas en la recuperación de totorales. La actividad se realizará tanto en el Sector Puno.

Act. 4 Control de la Quema de Totorales

Son las acciones que la Administración de la RNT y los beneficiarios realizan para evitar la quema de totorales, partiendo de los efectos negativos que produce en la avifauna y fauna ictiológica. Comprende las acciones de motivación, capacitación, aplicación de normas vigentes y las medidas internas que adoptarán las comunidades, la Jefatura de la RNT, la Policía Ecológica y otras instituciones.

F.1.3 Sub Programa de Manejo de Fauna Silvestre

El manejo de la fauna silvestre parte del conocimiento de la diversidad y riqueza faunística, de su distribución, endemismos, amenazas y función en el ecosistema. El Sub Programa está orientada a proteger y conservar mediante:

� Estricto cumplimiento y aplicación de veda indefinida de las especies protegidas por la actual categorización oficial de especies de fauna silvestre amenazadas y en peligro que habitan en la RNT y alrededores. En vías de extinción: Phoenicopterus andinus y Ph. Jamesi; en situación vulnerable: Ph. Chilensis, Centropelma micropterum (endémico del Titicaca), Larus serranus, Phalacrocorax olivaceus, Theristicus melanopis y Fulica gigantea; en situación rara: Recurvirostra andina, Colaptes rupícola; y en situación indeterminada: Anas


specularioides, Telmantobius culeus y Telmatobius marmoratus, consecuentemente estará prohibido la caza, extracción, transporte, tenencia y exportación con fines comerciales de estas especies, salvo para fines de investigación.

� Las especies cuya condición es de Endémico I y Endémico II. consecuentemente está prohibido la caza de estas especies salvo para fines de investigación.

Las especies alimenticias como son la Fulica ardesiaca, Gallinulachloropus, etc., sólo se autorizarán para fines de subsistencia prioritariamente a las familias ubicadas en las inmediaciones de la RNT.

F.1.3.1 Objetivos

� Aprovechar racionalmente y en forma sostenida de la fauna silvestre de la RNT y alrededores con solo con fines de subsistencia.

� Proteger las especies endémicas y amenazadas.

F.1.3.2 Actividades

Act. 1 Registro de Usuarios

Actividad que consiste en realizar el empadronamiento de los miembros de los comités de usuarios y la autorización para el uso de susbsistencia de especies no amenazadas, por las familias de las comunidades campesinas circundantes de la RNT; el empadronamiento y autorización de usuarios se renueva anualmente.

Act. 2 Levantamiento de Censos de Especies

Los censos de especies consisten en evaluar la diversidad y riqueza faunística, distribución, endemismos, amenazas y función en el ecosistema, para cuyo efecto el área de la RNT será sectorizado para fines del censo y se efectuarán 4 censos por año en los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre, con la participación de personal eventual de formación universitaria.

Act. 3 Promoción de Caza de Subsistencia

Es la determinación cuotas/familia de caza de especies de uso alimentario, no incluye especies endémicas y amenazadas, mediante trampas manuales, con fines de subsistencia; se prohíbe la caza con armas de fuego.


Act. 4 Establecimiento de Módulos de Zoocría

En base a los resultados de la investigación y adaptación de especies, se promoverá la implementación de módulos de zoocriaderos de especies alimenticias que tienen importancia económica y social en las comunidades de Uros Chulluni, Paucarcolla y Ramis. La actividad no incluye especies amenazadas.

F.1.4 Sub Programa de Manejo de Recursos Hidrobiológicos

El Sub Programa en el mediano plazo estará orientado a la administración y la pesca responsable de las especies hidrobiológicas: Orestias spp, Trichomycterus spp y Basilichthys bonariensis, que habitan en la RNT y alrededores; en armonía con las limitaciones de vedas de protección, veda reproductiva, temporadas de pesca, fijación de cuotas de captura permisibles, tallas mínimas y prohibición total, que el Ministerio de Pesquería establezca para la preservación y explotación. El desarrollo de la actividad pesquera se realizará en coordinación con los usuarios, las autoridades de la Dirección Regional de Pesquería de Puno y la Capitanía de Puerto de Puno.

F.1.4.1 Objetivos

� Contribuir a la administración responsable de los recursos hidrobiológicos.

� Promover la pesca responsable de los recursos hidrobiológicos de la RNT y alrededores.

F.1.4.2 Actividades

Act. 1 Registro de Usuarios

Actividad que consiste en realizar el empadronamiento de los extractores de pesca artesanal de especies nativas y exóticas, de comunidades campesinas circundantes a la RNT; que realizan con fines de subsistencia y comercial. El empadronamiento y autorización de usuarios se renueva anualmente.

Act. 2 Promoción de Extracción de Subsistencia

Es la promoción controlada de la pesca realizada por las familias asentadas en las inmediaciones a la RNT con fines de consumo doméstico, no incluye especies amenazadas.

Act. 3 Promoción de Extracción Comercial

Es la promoción de pesca comercial artesanal realizada por familias campesinas de preferencia asentadas en las áreas adyacentes a la RNT y en las zonas de aprovechamiento directo, de acuerdo a las cuotas máximas, aparejos, tallas mínimas, establecidas por la Dirección Regional de Pesquería, no incluye especies amenazadas.


Act. 4 Control y Vigilancia de la Pesca

Consiste en realizar muestreos regulares de la actividad pesquera de subsistencia y comercial, que adopta la RNT en coordinación con Dirección Regional de Pesquería sobre infracciones de aplicación de vedas de pesca, fijación de cuotas de captura permisibles, regulación de tipos de aparejo y de pesca, tallas mínimas, zonas aptas y prohibidas.

F.1.5 Sub Programa de Investigación,

La investigación será una actividad prioritaria que liderará la Administración de la RNT y tendrá carácter participativo, con la intervención de Instituciones locales como la Universidad Nacional del Altiplano – Puno, el Proyecto Especial Binacional del Lago Titicaca –PELT y organizaciones de usuarios, mediante el establecimiento de convenios de cooperación mutua, que posibilite la integración de recursos de personal, equipo de investigación e información, sobre la base de la identificación y priorización de las necesidades de investigación para el manejo de recursos.

La investigación estará orientada a mejorar el conocimiento de la biodiversidad existente en la RNT y alrededores y sea el sustento científico y técnico para mejorar el manejo y la sustentabilidad del uso de los recursos de flora, fauna e hidrobiológicos.

Elementos señalados se incorporarán en el Plan de Investigación de la RNT, así como los objetivos, actividades y otras pautas para la mejor gestión de la Reserva; el Plan debe sustentarse en los lineamientos estratégicos del Plan Director.

F.1.5.1 Objetivos

� Promover la investigación científica para obtener mayor conocimiento de la diversidad biológica.

� Contribuir a mejorar el manejo y la sostenibilidad del uso de los recursos

F.1.5.2 Actividades

Act. 1 Inventario de Flora, Fauna e Hidrobiológicos

Es el proceso continuo de identificación y registro de especies de flora, fauna silvestre e hidrobiológica, incluye la ubicación taxonómica, descripción de especies y es el resultado de un proceso de evaluación permanente.


Act. 2 Distribución y Hábitat de Especies de Fauna

Silvestre e Ictica.

Consiste en localizar el hábitat de especies fauna silvestre, así como de especies hidrobiológicas, en el ecosistema del lago Titicaca y alrededores; incluye la identificación de especies endémicas y su rango de distribución.

Act. 3 Evaluación Ecológica del Zambullidor del

Titicaca

El estudio ecológico de la especie Centropelma micropterum, endémico del lago Titicaca que compartimos con Bolivia, consiste en determinar su distribución, hábitat, comportamiento reproductivo, biometría, dinámica poblacional y su situación actual de amenaza.

Act. 4 Monitoreo de Efectos de Contaminación

Consiste en evaluar el impacto ambiental por efecto de contaminación de aguas cloacales, de la actividad industrial y por salinización derivadas de exploraciones petroleras, en el ámbito de la RNT y alrededores. Estudio será base para plantear el plan de manejo y vigilancia ambiental.

Act. 5 Estudio de Adaptación de Aves en Cautiverio

Consiste en evaluar las especies de aves de uso alimentario que se adaptan en cautiverio con fines de reproducción. El estudio permitirá determinar que especies posibilitan promover el establecimiento de módulos de zoocriadores a nivel de comunidades. Inicialmente se evaluará la adaptación de las especies alimenticias como son la Fulica ardesiaca y Gallinula chloropus.

Act. 6 Organización e Implementación del Sistema de

Información y Base de Datos

Consiste en la organización e implementación del sistema de información sobre el estado de diversidad biológica y generar la base de datos del ecosistema del Lago Titicaca, que posibilite el intercambio de información con las diferentes instituciones nacionales e internacionales comprometidos con la conservación de la biodiversidad. El sistema formará parte de la base de datos del INRENA.


F.2 Programa de Desarrollo

En el mediano plazo el Programa estará orientado a generar la conciencia ambiental y aprovechar la oportunidad que nos brinda el área protegida para la recreación y el turismo; mediante la educación, la capacitación, el desarrollo del turismo, así como la contribución del desarrollo rural en la zona de amortiguamiento con la participación de instituciones públicas y privadas vinculadas al desarrollo de la RNT y regional.

F.2.1 Sub Programa de Desarrollo Socioeconómico

El Sub Programa está orientado a promover el desarrollo rural en la zona de amortiguamiento, en beneficio de poblaciones asentadas en las inmediaciones de la RNT, mediante la ejecución de actividades y proyectos productivos, así como la asistencia técnica necesaria, en coordinación con las instituciones públicas y privadas.

F.2.1.1 Objetivos

• Contribuir al desarrollo social y económico de la población local de la zona de amortiguamiento.

• Promover actividades productivas.

F.2.1.2 Actividades

Act. 1 Producción de Forrajes

Es la promoción del cultivo de pastos y forrajes en las localidades de Paucarcolla, Huata y Coata, en coordinación con la Dirección Regional de Agricultura y otras instituciones privadas, con el fin de disminuir la presión en el uso de la totora en la ganadería.

Act. 2 Desarrollo Agroforestal

Es la promoción de actividades de conservación de suelos combinadas con prácticas agroforestales en coordinación con el PRONAMACHS – Puno, en las localidades de Capano, Yapura y Llachón del distrito de Capachica, mediante la rehabilitación de andenes para el cultivo de productos alimenticios.

Act. 3 Promoción de Artesanía

La actividad está dirigido a facilitar la asesoría técnica a la Comunidad de Uros Chulluni y otras comunidades interesadas, en la producción y


comercialización de la artesanía a base de totora, como medio de generación del empleo y de ingresos alternativos.

F.2.2 Sub Programa de Educación Ambiental

La diversidad biológica y los valores excepcionales culturales y paisajísticos de la RNT, constituyen una fuente permanente de aprendizaje, que debe ser aprovechada en la educación de la niñez y poblaciones asentadas en los alrededores del Área Natural Protegida, a fin de generar una conciencia ambiental regional.

Se trata de formar en la niñez una actitud favorable hacia el uso racional de los recursos naturales del lago Titicaca y alrededores. La escuela es el instrumento educativo más importante y la niñez es excepcionalmente receptiva en términos de valores, actitudes y efectos.

Además, se trata de que las comunidades y las familias campesinas, como actores principales en el uso de los recursos naturales de la RNT y alrededores, sean adecuadamente capacitadas en la conservación de la diversidad biológica.

La puesta en marcha del Sub Programa de Educación y Capacitación implica se adopte una estrategia siguiente:

� Establecer un proyecto piloto de educación ambiental a nivel primaria en Centro Educativos Seleccionados; en convenio entre la Dirección Regional de Educación y el INRENA.

� En la capacitación de familias campesinas adoptar una metodología de extensión participativa.

F.2.2.1 Objetivo

� Formación de la niñez, de las familias campesinas y otros actores en la conservación y uso de los recursos naturales de la RNT y alrededores.

� Crear una conciencia ambiental de la población mediante la educación y la capacitación.

F.2.2.2 Actividades

Act. 1 Producción de Material Didáctico

Consiste en el diseño, elaboración y difusión de diversos materiales educativos con participación profesionales especialistas y de amplia experiencia, incluye los siguientes:


� Guía metodológica de educación ambiental, orientado para docentes de las escuelas de educación primaria de actividades pedagógicas a ser realizadas dentro fuera del aula.

� Láminas didácticas, como material complementario.� Juegos educativos.� Material audiovisual, programas radiales, videos, afiches,

folletos, rotafolios, calendarios, plegables, etc.

Act. 2 Capacitación de Docentes

Los docentes de los centros educativos seleccionados, se capacitarán en temas referidos sobre la conservación de la biodiversidad, en la aplicación de la guía metodológica, el uso de láminas didácticas y juegos educativos a partir del tercer año por lo menos con dos eventos anuales.

Act. 3 Educación a niños en Centros de Educación

Primaria

Es la formación de la niñez de Centros Educación Primaria seleccionados por el Proyecto Piloto, en el tema de ecología y medio ambiente, complementario a la asignatura de Ciencias de la Naturaleza que impartirán los docentes en base a la guía metodológica, a partir del tercer año de la vigencia del Plan Maestro.

Act. 4 Formación de Promotores o Guarda Parques

Voluntarios

Es la formación de líderes campesinos seleccionados a propuesta de las organizaciones comunales, que serán debidamente capacitados en normas legales relacionados al medio ambiente y manejo de recursos naturales, para que tengan un conocimiento de base científica de la conservación de los recursos naturales de la RNT y alrededores. Son el nexo en entre la comunidad y la autoridad administrativa del Área Protegida. Liderará el comité de usuarios en el ámbito de sus comunidades.

Act. 5 Capacitación de Familias Campesinas

Comprende la formación de familias campesinas usuarias sobre normas legales y aspectos técnicos, orientado a la recuperación, uso, manejo y aprovechamiento racional de totorales, fauna silvestre y recursos hidrobiológicos, mediante eventos de información y motivación, jornadas de capacitación, cursillos, talleres campesinos e intercambio de experiencias.


Act. 6 Servicio de Interpretación

Consiste en ofrecer información sobre la RNT, referida a la flora, fauna silvestre y recursos hidrobiógicos, su importancia económica, social y cultural local, nacional e internacional. Para el efecto se elaborará una guía (folleto) de la RNT y se implementará paneles de exhibición.

F.2.3 Sub Programa de Turismo y Recreación.

El “Sagrado Lago de los Incas”, las islas flotantes de los Uros, los sitios de valor ecológico, las formaciones geomorfológicas, que conforman el típico paisaje andino lacustre, los valores arqueológicos ubicadas en la RNT en sus inmediaciones, así como las manifestaciones culturales del área circundante nos brinda la oportunidad para el desarrollo del ecoturismo, como medio permanente de educación y recreación de la población local, nacional e internacional.

El turismo a la RNT debe convertirse en el mediano plazo, en una oportunidad permanente para generar beneficios económicos para las poblaciones locales, esto implica potenciar la RNT, para que sea el destino y atractivo natural mas importante, integrado al circuito turístico regional Lago Titicaca (“Sagrado Lago de los Incas”): RNT – Taquile –Amantaní – Península de Capachica – Península de Chucuito, en el marco del Plan Estratégico Regional para el Desarrollo del Turismo; esto supone el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación y cooperación con el Sector Turismo, el mejoramiento de servicios y la infraestructura existente.

Para la RNT se formulará un de plan desarrollo turístico y recreativo, cuyos objetivos y elementos, estarán enmarcados dentro del Plan Estratégico Regional de Turismo y los lineamientos de política y planeamiento estratégico del Plan Director y contenido del Plan de Uso Turístico establecidos en el Reglamento de las ANP.

F.2.3.2 Objetivos

� Promover y potenciar la Reserva Nacional del Titicaca y valores ecológicos y culturales como atractivo natural para el ecoturismo.

� Contribuir al desarrollo económico y social de la población local y a la conservación del patrimonio natural y cultural.

F.2.3.3 Actividades

Act. 1 Elaboración de Reglamento de Turismo


La Administración de la RNT elabora el reglamento de uso turístico y recreativo con el apoyo técnico del INRENA y la Dirección Regional Puno del MITINCI, teniendo en cuenta las normas contenidas en el Plan Director de la Areas Naturales Protegidas.

Act. 2 Promoción del Turismo

Es la actividad que realiza la Administración de la RNT y el Comité de Gestión para crear una imagen de las bondades turísticas del Lago Sagrado de losIncas y de la RNT, a nivel local, nacional e internacional, mediante campañas de publicidad, incluye la elaboración de una página WEBB y suscripción de acuerdos con embajadas con el apoyo y asesoramiento de la DGANPFS del INRENA.

Act. 3 Otorgamiento de Concesiones de Servicios

Turísticos

Comprende la convocatoria, calificación de propuestas y otorgamiento de autorizaciones de concesiones de las operaciones turísticas y recreativas que se realizarán en la RNT, por la Autoridad Nacional Competente, el INRENA, en concordancia con el Plan Director y Reglamento de las Áreas Naturales Protegidas.

Act. 4 Instalación de Servicios Higiénicos

Con la finalidad de evitar la contaminación del Río Huile y garantizar la calidad de agua que se capta con fines uso domésticos de la ciudad de Puno, se instalarán servicios higiénicos, con tecnología apropiada, en las islas flotantes.

Act. 5 Mejoramiento del Canal de Acceso a la Zona Turística.

Con la participación de la comunidad de Uros Chulluni y otros, se efectuará la limpieza y extracción de material colmatado en el canal y vía acuática de acceso, entre la Isla Estévez y el río Huile.

Act. 6 Mejoramiento de Atracaderos

Se mejorará los atracaderos para facilitar el embarque y desembarque de turistas y visitantes en la Isla los Uros, Capano y Ramis, con materiales apropiados y locales.

Act. 7 Instalación de Miradores

Es la instalación de miradores con la participación de las comunidades campesinas, debidamente estabilizados y ubicados en las zonas turísticas del sector Puno (Isla Uros) y Ramis, con la finalidad de que la visita de turistas sea agradable al contemplar las escenas naturales.


Act. 8 Recuperación de la Identidad Cultural de los Uros

Se trata de recuperar las tradiciones culturales de los Uros, entre ellas el uso de la totora como material de construcción y promover el reordenamiento de las islas flotantes, con la participación de la comunidad e instituciones ligadas al turismo.

F.3 Programa de Operaciones

En el mediano plazo el Programa de Operaciones estará dirigido a:

� Fortalecer los procesos de planificación en el área.� Administración de recursos financieros y contables.� Desarrollo y formación profesional del personal� Funcionamiento adecuado de la instalaciones, infraestructura, equipos y

demás bienes de la Reserva.

F.3.1 Sub Programa de Administración

El Sub Programa estará dirigido a dinamizar la gestión administrativa de la RNT, fortalecer los mecanismos de la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de Planes, Programas, Sub Programas y Actividades, así como la administración adecuada de los recursos presupuestales y contable en apoyo a las diferentes Programas del Plan Maestro.

F.3.1.2 Objetivos

� Fortalecer el proceso de planificación en el área.� Garantizar la administración de recursos financieros.

F.3.1.2 Actividades

� Elaboración de Planes Operativos Anuales.� Actualización del Plan Maestro � Seguimiento y evaluación periódica de planes, programas, sub

programas y actividades.� Elaboración del Plan de autosostenibilidad económica a

mediano plazo, con estimación de costos e ingresos.� Apoyo a las acciones de búsqueda de financiamiento a nivel

nacional e internacional.� Ejecución de convenios y acuerdos con Organismos de CTI.� Conducción de registros de ejecución presupuestal y contable.� Estudio implementación del Centro de Interpretación.

F.3.2 Sub Programa Capacitación Interna


La capacitación del personal profesional y técnico de la RNT, se orientará a consolidar los conceptos y técnicas más avanzados sobre manejo de la biodiversidad, el ordenamiento territorial, la investigación, la educación, comunicación, extensión rural e interpretación ambiental, así como sobre aspectos administrativos y legales; a fin de que asuman eficazmente la conducción y manejo de la Reserva, en términos de asesoramiento, capacitación campesina y la asistencia técnica. La Capacitación será mediante: Cursos, seminarios, talleres, intercambio de experiencias.

F.3.2.1 Objetivos

� Desarrollo y formación de personal profesional y técnico de la RNT

F.3.3.2 Actividades

� Elaboración y ejecución del Plan de Capacitación del personal profesional y técnico de la RNT.

� Gestión de acuerdos y convenios específicos con autoridades del Ministerio de Agricultura y Educación, entidades afines y ambientalistas, con la finalidad de mejorar la capacitación del personal.

� Participación en eventos de capacitación, cursos, seminarios, intercambio de experiencias y curso de especialización, organizados por el INRENA y otras entidades vinculados a al biodiversidad.

F.3.3 Sub Programa de Mantenimiento

El Sub Programa estará dirigido a rehabilitar la infraestructura existente, al mantenimiento adecuado de las instalaciones y bienes de la RNT

F.3.3.2 Objetivos

Mantener y rehabilitar las instalaciones y bienes de la RNT

F.3.3.2 Actividades

� Rehabilitar y poner en operación el Centro de Visitantes de la Isla Foroba.

� Mantener y mejorar las instalaciones administrativas y de servicios.

� Mantener y mejorar las vías de acceso oficiales a la Reserva..

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BIBLIOGRAFIA

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