Utilité des Plans Directeurs pour avancer

l’Electrification Rurale

L’expérience récente de Madagascar

Africa Electrification Initiative: Practical Know-How for Scaling Up Electricity Access in Africa

Maputo Workshop, Session 7 “Can Masterplans work”, 10 June 2009

2- LES 3 PRINCIPAUX OUTILS DE L’ADER

ADER

FONDS NATIONAL

DE L’ELECTRICITE

(FNE)

GUIDE TECHNIQUE

POUR L’ELECTRIFICATION

RURALE

SCHEMA

DIRECTEUR

Subventions d’investissement

mises à disposition des

opérateurs / investisseurs privés

pour la réalisation des projets

d’électrification à hauteur de 70%

du coût total d’investissement

Plan directeur au niveau des 22

Régions (établi sur la base du

schéma directeur élaboré en

1999-2001) : disponible en 2010

Adoption de normes adaptés en milieu rural

Accélérer l ’électrification rurale et périurbaine de Madagascar pour accroître le taux d’accès à l’électricité

de la population rurale de 3,9% en 2004 à 10% en 2012 .

1- LA MISSION DE L’AGENCE DE DEVELOPPEMENT DE L’ELECTRIFICATION RURALE

(ADER) (créée en 2004)

Avant

19992001 2002 2004 2005 2008 2009 2012

Taux d’accès à

l’électricité en

milieu rural

Taux de

couverture

nationale

<2% 7% 10%

20%14%

RÉGIME

PLANIFICATION

Ministère

JIRAMA

PEMC II

Schéma

Directeur

National

pour l’ER

ACTEURS

PUBLICS

ACTEURS

PRIVES

MONOPOLE

MISE EN

PLACE DE

L’ADER

3,2% 3,9%

MEM - ADER - ORE - JIRAMA

24 OPERATEURS PRIVES

3 - ETAT DES LIEUX DE L’ELECTRIFICATION À MADAGASCAR

LIBERALISATION

MEM - JIRAMA

3 OPERATEURS PRIVES (OP)

Plan

d’Expansion au

moindre coût

(PEMC I )

6,4%

Plan Directeur Régional

0 OP

ADER

opérationnelle

3 exploitants

18000 clients raccordés/an

Réseau JIRAMA

Sans subvention

24 exploitants

22 000 clients raccordés/an

ERD

Avec subvention

30 exploitants

30.000 clients raccordés/an

ERD avec – ONUDI- UE-

GTZ, etc

Avec subvention

4 - Taux d’accès à l’électricité en milieu rural à Madagascar

1990 1992 1993 1999 2005 2008 2009 2012

Schéma

Directeur

National

pour l’ER

5 - PLANIFICATION ÉNERGÉTIQUE À MADAGASCAR

Plan Régional

Nord –Ouest

1990-1993

PEMC I

Plan

régional

Lac Alaotra

1993

2001

PLAN D’EXPANSION AU

MOINDRE COUT (PEMC)

Réseau Interconnecté –

Réseau autonomes de la

JIRAMA

PLAN DIRECTEUR POUR

L’ELECTRIFICATION

RURALE

PEMC II

REFONTE DU CADRE

LEGAL

LIBERALISATION

DU SECTEUR

Planification Régionale des 22 Régions

6 - GENÈSE ET CONTENU DU SCHÉMA DIRECTEUR NATIONAL DE

L’ELECTRIFICATION RURALE ÉTABLI EN 2001

CONTENU DE L’ÉTUDE :

Étude de l’état de l’électrification rurale à Madagascar

Élaboration du Schéma Directeur (Étude de la demande électrique à base d’enquêtes sur terrain- Choix des modes

d’électrification. - Élaboration du Schéma Directeur ;- Élaboration d’un système d’informations géographiques.- Définition de

l’environnement favorable au développement de l’électrification rurale (schémas de financement appropriés, schémas organisationnels

et institutionnels adaptés, mesures d’accompagnement pour l’appui à la gestion du service)

Préparation d’un programme initial d’électrification :

RESULTATS DU SCHEMA DIRECTEUR ( période de 15 ans)

PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE

A LONG TERME

Electrification de 7 300 villages pour une durée de 15 ans . Besoin de Financement = 602 Millions de USD (2001).

A MOYEN TERME 5 ans ((2002-2006)

Electrification de 800 communes rurales prioritaires, avec un rythme moyen de 20 000 à 30 000 foyers raccordés par an

Investissements sur la période : estimés à 100 Millions de USD

Mise en œuvre de techniques d’électrification favorisant le recours aux énergies telles ue: hydraulique,éolien,solaire et biomasse ;.

7 - PROBLEMATIQUES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR

Constats Recommandations

1. Financement du secteur insuffisant

De 2002 – 2006 :

Financement acquis : 3MUS$ sur 100 MUS$ prévus

1- Inciter les investisseurs/ Opérateurs à intervenir dans le secteur

de l’électrification rurale

2. Cadre légal et réglementaire en vigueur non adapté aux

contraintes de l’électrification rurale

(Seuil de passation de l’Autorisation pour l’hydroélectricité <150kW

seulement)

2- Recadrer les objectifs et stratégies de la politique de

développement du secteur

3. Capacité financière des opérateurs locaux insuffisante

pour développer des projets

(Part opérateur: 30% du coût d’investissement alors que les

conditions d’emprunt bancaire: inaccessibles, contribution de la

commune: quasi nulle)

Conséquences: frein pour l’électrification à grande échelle

3-Proposer un mécanisme de financement adapté en impliquant le

secteur bancaire, micro finance, etc

4 Développer le partenariat Public Privé au niveau national et

international

4. Influence de la Politique

Les localités classées prioritaires n’ont pas été électrifiées! Le

financement est bloqué dans des projets jugés non rentables par les

opérateurs privés!

5- Valider le Programme annuel basé sur le schéma directeur

6- Établir des Plans Directeurs Régionaux sur la base du schéma

directeur de 2001

7- Impliquer les Communes dans le processus de décision

Constats: Schéma Directeur très utile mais…….. peu suivi !-

PERIODE 2004-2008 2009- 2012

REFERENCE SCHEMA DIRECTEUR 2001 PLAN DIRECTEUR REGIONAL

TAUX D'ACCES A L'ELECTRICITE 6,4% fin 2008 10,0% fin 2012

PROGRAMME

REALISATIONS PERSPECTIVES

Localités Pi (kW) Pi (%)Coûts

(US$ m.)Localités Pi (kW) Pi (%)

Coûts

(US$ m.)

TOTAL 243 6 250 100% 9,05 655 12 850 100% 30,18

Extension réseau 157 2 512 40% 3,93 150 1 800 14% 5,00

Groupe électrogène + Micro réseau 67 3 300 53% 2,81 123 3 620 28% 3,44

Hydroélectricité+ Micro réseau 2 423 7% 1,18 278 5 710 44% 14,28

Biomasse (gazéification)+ Micro réseau 0 0 0% - 20 1 370 11% 2,88

Éolienne+ Micro réseau 2 15 0% 0,01 34 350 3% 0,84

Solaire 15 0 0% 1,13 50 0 0% 3,75

NOMBRE D'ABONNES RACCORDES 24 380 (5ans) 85 000 (4ans)

FINANCEMENT TOTAL DU

PROGRAMMEUS$ 9,05 m. US$ 30,18 m.

FINANCEMENT DISPONIBLE US$ 9,05 m. US$ 6,74 m.

FINANCEMENT A TROUVER - US$ 23,44 m.

8 - LES REALISATIONS ET LE PROGRAMME DE L’ADER A MOYEN TERME

9 - FINANCEMENT DU PROGRAMME

PERIODE 2004-2008 2009- 2012

REFERENCE SCHEMA DIRECTEUR 2001 PLAN DIRECTEUR REGIONAL

TAUX D'ACCES A L'ELECTRICITE 6,4% fin 2008 10,0% fin 2012

PROGRAMME

REALISATIONS PERSPECTIVES

Localités FinancementCoûts

(US$ m.)Localités Financement

Coûts

(US$ m.)

TOTAL 243 9,05 655 30,18

Extension réseau 157 ADER +IDA 3,93 150 ADER 5,00

Groupe électrogène + Micro réseau 67 ADER+ Privés 2,81 123 ADER+ Privés 3,44

Hydroélectricité+ Micro réseau 2 ADER+ Privés 1,18 278 ADER-UE-ONUDI-Privés 14,28

Biomasse (gazéification)+ Micro réseau 0 - 20 ADER-UE-ONUDI-Privés 2,88

Éolienne+ Micro réseau 2 ADER+ Privés 0,01 34 ADER+ Privés 0,84

Solaire15 ADER 1,13 50

ADER + Communes3,75

NOMBRE D'ABONNES RACCORDES 24 380 (5ans) 85 000 (4ans)

FINANCEMENT TOTAL DU

PROGRAMMEUS$ 9,05 m. US$ 30,18 m.

FINANCEMENT DISPONIBLE US$ 9,05 m. US$ 18,74 m.

FINANCEMENT A TROUVER - US$ 11,44 m.

Merci bien pour votre attention!

ADER (Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER), Lot II 1 164 Ter Amboniloha, Ivandry,

Antananarivo, Madagascar

Mamisoa RAKOTOARIMANANA, Directeur Technique d’ADER

M +261 (0) 33 02 53795

E rmamisoa@moov.mg

Dr. Sören DAVID, Conseiller Technique Principal du Projet de la GTZ «Promotion de l’Electrification Rurale par les

Energies Renouvelables

M +261 (0) 32 05 425 35

E soeren.david@gtz.de