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CHAPAREILLAN

7 septembre 2017

3ème atelier participatif

Maître COGNAT - Avocat

Plan Local d’Urbanisme

Le PLU : rappel

Objectifs des ateliers

Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1

Enjeux définis lors de l’atelier n°2

Organisation de l’atelier n°3

Le PLU : rappel

• Le rapport de présentation• Il expose le diagnostic territorial, l'état initial de

l'environnement, et il explique et justifie les choix retenus pour établir le PLU.

1• Le PADD (Projet d’Aménagement et de

Développement Durables)• Il définit les orientations d'urbanisme à long terme et les aménagements

retenus par la commune.

2

• Les OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation)• Elles prévoient les actions et opérations d'aménagement à mettre en œuvre sur des sites

précis ou sur des thématiques.3

• Le règlement écrit• Il fixe les règles applicables pour chacune

des zones.4.1

• Le règlement graphique (zonage)• Il délimite des zones Urbaines (U), A Urbaniser (AU), Agricoles

(A) et Naturelles (N) et fait apparaître des emplacementsréservés et autres.

4.2• Les annexes• Elles comprennent les éléments d'information divers tels que la

description du réseau d'assainissement, les Servitudes d'UtilitéPublique...

5

Le PLU : rappel


Le PLU : rappel





L’élaboration d’un PLU est la traduction

d’un projet de territoire. La concertation

avec les partenaires locaux et la

population est essentielle.


Objectifs de la concertation :> La recherche d’une vision partagée, autour d’un projet politique d’intérêt général.

> Déterminer les meilleurs compromis et pouvoir expliquer les choix.

Objectifs des ateliers :> Exprimer ses idées. Et écouter celles des autres.

> Construire une vision partagée à partir de perceptions individuelles du territoire

ATELIER n°1 - Jeudi 13 avril 2017 de 13h45 à 16h30 à la

salle des associations

« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour

mieux préparer demain »Objectifs :

> Dégager les faiblesses et les atouts du territoire

> Dégager les perceptions du vécu

ATELIER n°2 - Jeudi 11 mai 2017 de 13h45 à 16h30 à la

salle des associations

« Comment allier développement urbain et développement

durable à Chapareillan ? »

Objectifs :

> S’interroger sur des thématiques spécifiques

> Dégager des enjeux importants pour la commune

ATELIER n°3 - Jeudi 7 septembre 2017 de 13h45 à 16h30

« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »Objectifs :

> S’interroger sur l’avenir du territoire

> Croiser les différents enjeux, les thématiques, les contraintes


Atelier n°1

Atelier n°2

Atelier n°3

Identifier les atouts et

les faiblesses du

territoire.

Définir des enjeux à

partir de thématiques

spécifiques.

S’interroger sur

l’avenir du territoire à

travers la formulation

d’objectifs à court,

moyen et long terme.

Eta

blir

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Phas

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Définir

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roje

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e P

AD

D


Le PLU : rappel





L’Atelier n°1 : Impressions

« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour mieux

préparer demain »

Ato

uts

Une commune à proximité des grands pôles urbains.

Un paysage naturel, agricole et viticole de grande qualité qui façonne l’identité de la

commune.

Une vie associative développée.

Des productions agricoles de qualité contribuant à la valorisation du territoire.

Des chemins de randonnées et deVTT sécurisés et balisés.

Un patrimoine architectural (églises, clocher,…) de qualité.

Une commune disposant de services et équipements permettant l’accueil de familles.

156 140 133 138

258 270 256 256

414 410 389 394

0

100

200

300

400

500

2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017

Ecole maternelle Ecole élémentaire Ensemble

Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts

Une commune attractiveUne commune attractive pour les actifs en raison de sonpositionnement géographique à proximité des polarités etgrandes villes environnantes.Une attractivité permettant d’assurer une croissancedémographique soutenue et le maintien des servicespublics tels que les écoles

1 302 1 418 1 682 1 898 2 1472 597 2 912

0

2 000

4 000

1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013

Evolution de la population

Evolution des effectifs scolaires des écoles primaires publique et privée


Des espaces naturels remarquablesLa présence importante de pelouses sèches et zoneshumidesLe site du Granier et des hauts plateaux.Des points de vue remarques sur le grand paysage.Des sentiers de randonnée et de VTT qualitatifs

Une qualité de vie à proximité de pôlesurbainsDe nombreux services et équipements et la présence desentiers de randonnée.Un tissu associatif dynamique et varié.Une offre commerciale suffisante mais peu diversifié.

Localisation des services publics et assimilés sur la commune de Chapareillan

Localisation des activités économiquessur la commune de Chapareillan


Un territoire identitaireUn tissu ancien identitaire.Des éléments de patrimoniaux de qualité et repartis surl’ensemble de la commune.


Le pastoralisme sur les balcons et les hauts-plateaux

La viticulture sur les coteaux Les grandes cultures dans la plaine

Une activité agricole dynamiqueDes productions agricoles de qualité contribuant à lavalorisation du territoire.Une activité agricole diversifiée qui façonne l’identité de lacommune et entretien les paysages.

12%

13%

75%

Superficie en terreslabourablesen hectare

Superficie en culturespermanentesen hectare

Superficie toujours enherbeen hectare

Répartition de la SAU en 2010 sur la commune de Chapareillan


L’Atelier n°1 : Impressions

« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour mieux

préparer demain »

Faib

less

es

Une commune partagée entre deux départements.

Une absence de centralités attractives pour la vie communale.

Des liaisons douces peu développées et peu sécurisées.

Un mitage des terres agricoles.

Des nouvelles constructions présentant peu de qualité architecturale.

Des stationnements mal répartis sur la commune.

Une ville dortoir qui attire les actifs en raison de son positionnement géographique.

Un territoire fortement dépendant de la voiture individuelle.

Des difficultés d’exploitation pour l’activité agricole (problèmes d’accès pour les engins

agricoles,…).

Une activité économique qui manque de vitalité.

Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes

Une population qui connait les premierssignes d’un vieillissementUn non renouvellement des actifs en âge d’avoir desenfants.Une croissance démographique dépendante del’attractivité communale.

Evolution de la population par tranche d’âge entre 2008 et 2013

24%

13%

24%20%

13%

7%

23%

15%

21% 20%15%

7%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ouplus

2008 2013

5%

28%

-2%

14%

29%

14%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ouplus

Evolution de la population par tranche d’âge entre 2008 et 2013

Une offre de logements peu diversifiéeUn parc de logements composé majoritairement demaisons individuelles consommatrice d’espaceUn manque de logements de petite taille permettantd’accueillir les jeunes et personnes isolées.

28%

27%

36%

9%

Ménages d'une personne Couples sans enfant

Couples avec enfant(s) Familles monoparentale

Chapareillan : Ménages selon leur composition

9,9%

19,7%

17,5%

52,9%

Depuis moins de 2 ans

De 2 à 4 ans

De 5 à 9 ans

De 10 ou plus

Chapareillan: Ancienneté d’emménagement des ménages en 2013

1%

7%

14%

27%

51%

1 pièce

2 pièces

3 pièces

4 pièces

5 pièces ou plus

Chapareillan: Résidences principales selon le nombre de pièces


Une structure urbaine peu lisibleUn développement urbain récent diffus et peu structuré.Une déconnexion visuelle et fonctionnelle entre le centre-bourg et les hameaux.Dans les extensions urbaines récente, une hétérogénéitéarchitecturale peu qualitative.


Un manque d’espaces de rencontreUn manque d’espaces fédérateurs pour la vie communale.Pas de polarité attractive malgré une attente affirmée dela populationDes espaces publics peu qualitatifs


Un territoire dépendant de la voitureindividuelleUn offre de transport en commun multiple et variée qui nesemble pas répondre aux besoins des Chapareillanais.Un manque de cheminement doux dans le centre-bourg.Des cheminements doux peu sécurisés.Des voies de circulation accidentogènes et peu sécuriséespour l’ensemble des utilisateurs

84,5%

1,5% 6,6%

2,5%

4,8% Voiture, camion,fourgonette

Deux roues

Transports en commun

Marche à pied

Pas de transport

Chapareillan: Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2012


Un territoire en manque d’attractivité etde diversité économiqueUne ville dortoir disposant d’emplois ne correspondant auprofil des habitants de la commune (inadéquation)

Actifs ayant un emploi 71,0%

Chômeurs;

7,2%

Inactifs 21,9%

Chapareillan : répartition de la population active en 2013Chapareillan :

Emplois occupés par les actifs et emplois proposés sur la commune en 2013

2%

7%

24%

27%

21%

19%

5%

17%

16%

21%

22%

20%

Agriculteurs exploitants

Artisans, commerçants, chefsentreprise

Cadres et professionsintellectuelles supérieures

Professions intermédiaires

Employés

Ouvriers

Type d'emploi proposé sur la commune Type d'emploi des actifs de la commune

2008 2013

Nombre d'emplois dans la zone 692 523

Actifs ayant un emploi résidant

dans la zone1186 1283

Indicateur de concentration

d'emploi58,3% 40,8%

Chapareillan : actifs et lieu de résidence en 2008 et 2013


Une activité agricole contrainteDes difficultés de circulations pour les engins agricoles surle territoire communal.Un mitage des terres agricoles.

1489

12461207

1000

1100

1200

1300

1400

1500

1600

1988 2000 2010Superficie agricole utiliséeen hectare

Chapareillan : Evolution de la SAU entre 1988 et 2010

Source : http://www.geoportail.gouv.fr_Régistre parcellaire graphique (RGP) 2013


Une juxtaposition des fonctions urbainesUne commune composée de plusieurs pôles peuconnectés.Une zone d’activité à l’écart du fonctionnement communalet accessible essentiellement en voiture.



Le PLU : rappel





L’habitat et les équipements

L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan

➢ Le maintien de la dynamique démographique actuelle.

➢ La diversification de l’offre de logements (personnes seules,

jeunes ou vieillissantes).

➢ La maîtrise des besoins et ressources en eau sur la commune.

➢ L’intégration de nouveaux bâtiments en respectant

l’environnement architectural actuel (qualité, typologie,

volumétrie).

➢ La densification modérée des espaces déjà bâtis au détriment

de l’extension géographique.

E

NJE

UX

:

« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »

Enjeux mis en évidence lors de l’Atelier Participatif n°2

L’habitat et les équipements



Enjeux mis en évidence par le bureau d’études

➢ La mise en valeur du patrimoine de la commune.

➢ La pression forestière et urbaine sur les espaces agricoles.

➢ Le développement des formes urbaines économes en espace.

➢ Le développement de nouvelles constructions intégrées dans

l’environnement existant.

➢ Le maintien d’une attractivité pour les jeunes actifs.

➢ L’adaptation de l’offre de logements et de services.

➢ Le développement de logement de petite taille sur la

commune.

➢ Le maintien de la dynamique démographique actuelle.

E

NJE

UX

:


L’économie et les services

E

NJE

UX

:

➢ Le développement d’une offre bar/restaurant et camping afin

de renforcer l’attractivité touristique de la commune.

➢ Le développement de l’offre de services pour les anciens.

➢ Le développement d’une offre alternative pour le commerce

de proximité (circuits courts, épicerie dépôt, marché de plein

vent le soir, etc.).

➢ L’attractivité de la rue de l’Epinette.

➢ La diversification de la production agricole.

➢ Le regroupement des services médicaux et paramédicaux.

➢ Le maintien des commerces existants.




L’économie et les services

E

NJE

UX

:



➢ Le maintien des productions agricoles de qualité.

➢ Le développement du tourisme de moyenne montagne.

➢ Le nombre d’emplois en baisse.

➢ Le maintien de la dynamique agricole pour son rôle

économique et paysager.

➢ Le maintien des surfaces agricoles vitales et des accès.

➢ Le maintien des commerces existants.

➢ L’attractivité de la rue de l’Epinette.

➢ Le développement une offre alternative pour le commerce

de proximité.

➢ Le développement d’espace conviviaux qualitatifs.

➢ L’amélioration de l’offre de stationnement.

➢ L’amélioration et la sécurisation des parcours de mobilité

douce.

➢ L’amélioration de la cohabitation des déplacements (actifs,

retraités, professionnels).

➢ L’amélioration de la sécurité des usagers.

➢L’aménagement de cheminement doux.

➢ La sécurisation des zones à risques.

Les déplacements et stationnements


EN

JEU

X :



Les déplacements et stationnements


EN

JEU

X :

➢ La proximité entre les lieux de travail et d’habitation.

➢ L’organisation du stationnement et des circulations dans le

centre bourg.

➢ L’aménagement, la sécurisation et le développement de

cheminements doux qualitatifs.

➢ Le maintien de l’offre de transport en commun.



L’environnement naturel et urbain


EN

JEU

X :

➢ La valorisation des espaces verts et sentiers de randonnées.

➢ La mise en valeur du patrimoine de la commune.

➢ L’amélioration de la qualité architecturale et l’intégration des

nouvelles constructions.

➢ La valorisation du plan d’eau au travers d’une signalétique.

➢ La valorisation de la signalétique des chemins pédestres.



L’environnement naturel et urbain




E

NJE

UX

:

➢ La valorisation des espaces verts et sentiers de randonnées.

➢ Un territoire rural à proximité des polarités et grande villes

environnantes.

➢ La qualité et la préservation du cadre de vie.

➢ La valorisation des chemins pédestres et du plan d’eau par la

signalétique.


Le PLU : rappel





L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan

Objectif n°1 : Définir collectivement par groupe les enjeux principaux pour

chaque thématique (15 minutes)

Objectif n°2 : Définir des actions localisées et détaillées pour chaque enjeu

par binôme (30 minutes) et restitution au sein du groupe (20 minutes)

Objectif n°3 : Définir collectivement, pour chaque groupe, les objectifs

transversaux regroupant les différentes actions établies par les binômes (25

minutes)

Objectif n°4 : Restituer et expliquer à l’ensemble des participants les

objectifs retenus et comparer les différents scénarios en fonction des

temporalités des actions mises en place (30 minutes)

« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »S’interroger sur l’avenir du territoire par le croisement des différents enjeux, thématiques, atouts et faiblesses.

Objectif n°1 : Définir collectivement par groupe les enjeux principaux pour

chaque thématique (15 minutes)

« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »

AVENIR

-

+





➢ L’habitat et les équipements

➢ L’économie et les services

➢ Les déplacements et les stationnements

➢ L’environnement naturel et urbain

➢ Localiser sur le plan les différents enjeux en fonction de :

➢ Court terme (0 à 3 ans)

➢ Moyen terme (3 à 6 ans)

➢ Long terme (7 à 10 ans)


Encourager la diversité associative

Proposer une offre d’environ 100 logements

permanents et saisonniers en adéquation avec les

besoins de la station.

Offrir des services commerciaux, publics, entre

autres culturels, répondant aux besoins des

populations qui résident toute l’année

Objectif n°3 : Définir collectivement, pour chaque groupe, les objectifs transversaux

regroupant les différentes actions établies par les binômes (25 minutes)



Enjeu

Action

Action Action

OBJECTIFS

Enjeu

Action

Action Action

Mener des actions en faveur de la population

permanente et des travailleurs saisonniers

Maintenir une vie locale en toute saison

Assurer les besoins en logements permanents pour

maintenir une vie à l’année et préserver les écoles

et autres équipements.

Objectif n°4 : Restituer et expliquer à l’ensemble des participants les objectifs retenus

et comparer les différents scénarios en fonction des temporalités des actions mises en

place (30 minutes)


Au sein de chaque groupe, chaque objectif et les actions associées seront présentées

par un intervenant différent.



Merci de votre attention

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