5.2 - Contraintes rencontrées, solutions apportées, leçons tirées et recommandations

Programme triennal (2013-2016) de réponse à l’invasion acridienne à Madagascar

Atelier de fin de ProgrammeAntananarivo, 14-16 juin 2016

CONTRAINTES RENCONTRÉES, SOLUTIONS APPORTÉES, LEÇONS TIRÉES ET RECOMMANDATIONS

Francesco Mancini, Responsable des opérationsReprésentation de la FAO

à Madagascar, Maurice, Comores et Seychelles

GESTION DES MOYENS AÉRIENS

Madagascar : vaste territoire, topographie accidentée, peu de pistes d’atterrissage prestations héliportées

Grande flexibilité mais emport et rayon d’action

limités

1. Recours à un avion d’épandage

2. pré-positionnement de stocks de sécurité de

pesticides et de kérosène

Quand le recours aux hélicoptères est incontournable :

1. pré-positionner des stocks de sécurité de

pesticide et de kérosène et 2. prévoir une

enveloppe budgétaire pour un éventuel contrat de location d’un avion

d’épandage.



Problèmes d’insécurité

Assurer un flux constant

d’informations objectives sur la

situation sécuritaire

Assurer un flux quotidien

d’informations de qualité sur toutes les activités des bases, y compris avec le

service de sécurité des Nations Unies et la Représentation de

la FAO.



Plusieurs aéronefs, une seule compagnie instauration d’une

situation de monopole

Contrat avec une seconde compagnie

pour créer une émulation et aplanir

les difficultés liées à la situation de monopole

Si mobilisation de plusieurs aéronefs

avoir recours à plusieurs compagnies

prestataires de services aériens.



Équipements non conformes aux spécifications

techniques lors de la réception à Madagascar

1. Imposer une date limite pour la mise en conformité et, au-delà, appliquer les pénalités

prévues au contrat.2. Effectuer des visites de pré-inspection au

siège des compagnies avant signature du

contrat.

1. Spécifications techniques de l’appel d’offres suffisamment

précises 2. Planifier des visites de pré-inspection au

siège des compagnies présélectionnées.


INFORMATION

Renseignement incomplet des fiches de prospection et des comptes rendus par les équipes FAO sur le terrain

Dispenser des recyclages au personnel des équipes FAO sur le renseignement des fiches et comptes rendus

Dispenser des recyclages/fournir des explications au début de chaque campagne et à chaque diminution de la qualité des informations reçues sur l’importance de la qualité et de la transmission rapide des données de terrain.


INFORMATION

Retards dans la transmission de l’information venant du terrain

1. Doter les équipes en matériel informatique et de transmission2. Partage auprès des équipes du travail accompli grâce à leurs données

Impliquer davantage le personnel dans la collecte des informations en lui expliquant l’importance de disposer rapidement d’informations de qualité.


INFORMATION

Lourd travail d’encodage des données entraînant des retards dans leur gestion par la Cellule de Veille (CdV)

Recrutement d’une chargée d’appui à la CdV résultant en une meilleure organisation du travail, y compris de l’encodage des fiches arrivées la veille.

Effectuer un suivi quotidien de la collecte et de la gestion de l’information.


INFORMATION

Retards importants dans la rédaction des bulletins décadaires et mensuels

Dès juillet 2014, élaboration de synthèses acridiennes et antiacridiennes décadaires puis, en novembre 2014, de fil d’information décadaires

Développer un systèmed’information à deux niveaux, l’un synthétiquepour diffusion rapide et l’autreplus détaillé pour assurer la documentation exhaustive des campagnes.


INFORMATION

Retards dans la transmission des données décadaires du CNA

Rencontre avec les chefs DTO et SAS du CNA

Expliquer l’importance de disposer de telles informations au CNA.


INFORMATION

Très peu de données météorologiques au niveau national

Recours à des estimations décadaires et croisement avec les rares donnéesdisponibles

1. Renforcer le réseau pluviométrique national2. Établir un contrat cadre entre la Météorologie nationale et le MPAE.


INFORMATION

Absence de données antiacridiennes du CNA et de la CALAT

Relances régulières

Instituer un cadre d’échange d’information auquel tous les partenaires techniques doivent se conformer.


PESTICIDES

Dans les dossiers d’appels d’offres,

insérer des précisions sur

l’épaisseur de la tôle en plus de la

conformité des fûts aux normes en

vigueur.

1. Transvasement dans des fûts plus

résistants2. Spécifications

techniques complémentaires

sur la résistance des fûts dans les

dossiers d’appels d’offres

Fragilité de certains futs


PESTICIDES

Poursuivre le principe de tables rondes entre les producteurs de pesticides et les

fabricants de matériel

d’épandage.

1.Utilisation des IGR avec les

pulvérisateurs terrestres et en

mélange avec du gasoil par les

aéronefs. 2. achat de pompes

aux tuyaux recouverts de Téflon

Corrosivité importante des pesticides en

formulation UBV sur les systèmes

d’épandages des aéronefs (un lot d’inhibiteurs de

croissance - IGR) et des tuyaux de

certaines pompes


PESTICIDES

Commencer les procédures d’achat

suffisamment en avance pour

permettre aux fournisseurs de

prendre les dispositions

nécessaires à l’importation de leur

produit à Madagascar.

Requête auprès du Gouvernement pour

une mise à disposition de

pesticides à partir des stocks de la

CALAT et du CNA

Difficultés rencontrées par les

fournisseurs concernant les

procédures d’homologation à Madagascar retards dans la livraison des pesticides


PESTICIDES

Anticiper du mieux possible toute

livraison de pesticides en privilégiant le

transport par voie maritime et prévoir

une réserve financière pour un transport aérien en

cas d’urgence.

1. Application des pénalités prévues 2. Contact avec

d’autres prestataires pour les prochaines

triangulations3. Requête auprès du Gouvernement pour une mise à disposition de

pesticides conventionnels

Retards dans la livraison des

pesticides triangulés


PESTICIDES

1. Disposer d’un magasin privé fermé

et surveillé2. Vérifier

régulièrement le travail du PFGP

3. Dans la mesure du possible, mettre

en service le presse-fûts dès le début

d’une campagne ou d’un programme

antiacridien.

1. Mobilisation de l’équipe de suivi sanitaire et environnemental

2. Rapatriement de tous les fûts de pesticides vides

présents dans les différents lieux de stockage temporaire dans un magasin privé loué

avec gardiennage permanent 3. Diffusion sur les radios

communautaires et nationales de messages pour sensibiliser

les populations rurales4. Préparation, édition et

distribution de posters ciblant la non réutilisation des fûts de

pesticide vides5. Organisation d’une formation auprès des

médecins de tous les SSD de la région de l’Atsimo

Andrefana.

Vol massif de fûts de pesticides

vides


ASPECTS FINANCIERS

Nombre important de budgets différents et contraintes spécifiques à chaque bailleur de fonds Ajustement des documents

de projet et des budgets pour satisfaire les contraintes des différents bailleurs de fonds comme les obligations de financement de tous les intrants essentiels à la mise en œuvre du Programme triennal

Dans le cas d’un programme de cet envergure, mettre en place un « fonds commun » à tous les bailleurs de fonds afin de simplifier la gestion budgétaire du programme et donc son exécution.


ASPECTS FINANCIERSArrivée tardive de tous les fonds requis pour la deuxième campagne

1.Communication continue auprès des bailleurs au niveau national et international pour réunir au plus vite le budget de la deuxième campagne ainsi que celui du Programme triennal2. Pour poursuivre les opérations héliportées au-delà du 30 avril 2015, la FAO a apporté un financement de 500 000 USD (TCP)

Accentuer la communication auprès des bailleurs de fonds potentiels et organiser des réunions d’urgence avec eux pour que la FAO dispose d’une visibilité financière sur le moyen terme lui permettant de programmer au mieux les procédures d’achat.


POSTE DE COORDINATION NATIONAL (PCN)

Démobilisation du PCN

1. La FAO a accentué ses efforts pour améliorer la communication et la coordination avec les entités nationales en charge de la LAA2.Dès mai 2015, coopération avec la CIPA

Assurer un retour d’expérience pour la mise en œuvre du PNUA en vue de la gestion et de la coordination par les autorités nationales d’une éventuelle nouvelle crise acridienne.


COMMUNICATIONManque de communication critiques de certains bailleurs de fonds Renforcement des efforts

de communication auprès des bailleurs de fonds et des médias diffuser davantage d’informations relatives au Programme triennal et donner plus de visibilité aux résultats obtenus

1. Mettre en place une bonne stratégie de communication auprès des médias et des partenaires techniques et financiers 2. Faciliter la compréhension des termes les plus techniques par le grand public3. Organiser régulièrement des réunions d’information sur l’état d’avancement du Programme.


COMMUNICATION

Articles de presse critiques envers l’action de la FAO

Organisation de rencontres avec la presse afin d’approfondir les questions relatives à la mise en œuvre du Programme triennal et d’améliorer la compréhension de la gestion antiacridienne d’urgence par les journalistes.

Organiser des rencontres ponctuelles avec les journalistes..


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Education

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