4ème trimestre 2012 3ème trimestre 2013
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Efficacité Compétitivité Croissance
La veille juridique comme
outil d’aide à la décision
Document de travail n°58 /DGVSEES/2013
Ministère du Développement Industriel et de la Promotion de
l’Investissement
Direction Générale de la Veille Stratégique, des
Etudes Economiques et des Statistiques
Série
Veille juridique-Normes
et Législation
BULLETIN JURIDIQUE
PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES A CARACTERE
ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL Octobre 2012 à Septembre 2013
31 Octobre 2013
الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
N° 19
Série
Veille juridique-Normes et Législation
BULLETIN JURIDIQUE
Octobre 2012 à Septembre 2013
PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES A CARACTERE ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL
Ministère du Développement Industriel et de la Promotion de
l’Investissement
Direction Générale de la Veille Stratégique des Etudes Economiques et des Statistiques
N° 19
BULLETIN DE VEILLE JURIDIQUE - Octobre 2012 à Septembre 2013
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AVANT-PROPOS
Le suivi de l'évolution des législations revêt une importance stratégique, A ce titre la Direction Générale de la Veille Stratégique des Etudes Economiques et des Statistiques organise une veille juridique des principaux textes législatifs publiés au Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire, couvrant le secteur économique et le secteur industriel en particulier.
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Table des matières
AVANT-PROPOS .............................................................................................................................................. 3
PRINCIPAUX FAITS SAILLANTS ........................................................................................................................... 8
OCTOBRE 2012 A SEPTEMBRE 2013 ................................................................................................................. 8
NATION ...................................................................................................... 11
ORGANISATION POLITIQUE ................................................................................................................ 11
Décret présidentiel n° 13-312 du 11 septembre 2013 portant nomination des
membres du Gouvernement. ........................................................................................... 11
ECONOMIE NATIONALE................................................................................. 11
ORGANISATION DE L’ECONOMIE ........................................................................................................ 11
Décret présidentiel n° 13-03 du 13 janvier 2013 modifiant et complétant le
décret présidentiel n° 10-236 du 7 octobre 2010 portant réglementation des
marchés publics. .............................................................................................................. 11
Décret exécutif n° 13-95 du 26 février 2013 complétant le décret exécutif n°
97-268 du 21 juillet 1997 fixant les procédures relatives à l'engagement et à
l'exécution des dépenses publiques et délimitant les attributions et les
responsabilités des ordonnateurs. .................................................................................... 12
SECURITE ECONOMIQUE ..................................................................................................................... 12
Décret exécutif n° 13-84 du 6 février 2013 fixant les modalités d'organisation
et de gestion du fichier national des fraudeurs, auteurs d'infractions graves aux
législations et réglementations fiscales, commerciales, douanières, bancaires et
financières ainsi que le défaut de dépôt légal des comptes sociaux. ............................... 12
Le règlement n° 12-03 du 28 novembre 2012 relatif à la prévention et à la lutte
contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme. .................................... 12
INDUSTRIE – PME ET PROMOTION DES INVESTISSEMENTS .............................. 12
ORGANISATION ADMINISTRATIVE ..................................................................................................... 12
Arrêté interministériel du 19 avril 2012 fixant l'organisation de l'administration
centrale du ministère de l'industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la
promotion de l'investissement en bureaux et/ou en chargés d'études. ............................ 12
Décret exécutif n° 13-148 du 15 avril 2013 fixant la liste des postes supérieurs
des services extérieurs du Ministère de l'Industrie, de la PME et de la
Promotion de l'Investissement, les conditions d'accès à ces postes, ainsi que la
bonification indiciaire y afférent. .................................................................................... 13
Décret exécutif n°13-118 du 3 avril 2013 modifiant et complétant le décret
exécutif n 11-17 du 25 janvier 2011 portant organisation de l’administration
centrale du Ministère de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de
l’Investissement. .............................................................................................................. 13
GESTION DES RESSOURCES HUMAINES.............................................................................................. 14
Arrêté interministériel du 10 juin 2012 modifiant l’arrêté interministériel du 26
juillet 2009 fixant les effectifs par emploi, leur classification et la durée du
contrat des agents exerçant des activités d'entretien, de maintenance ou de
service au titre de l’administration centrale du Ministère de l’ Industrie, PME
et de la Promotion des Investissement. ........................................................................... 14
PME/PMI ......................................................................................................................................... 14
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Arrêté interministériel du 21 juin 2012 modifiant et complétant l’arrêté
interministériel du 7 février 2007 fixant la nomenclature des recettes et des
dépenses du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds national
de mise à niveau des PME » . ......................................................................................... 14
Arrêté interministériel du 21 juin 2012 modifiant et complétant l’arrêté
interministériel du 7 février 2007 fixant les modalités de suivi et d’évaluation
du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds national de mise
à niveau des PM » . ......................................................................................................... 14
NORMALISATION ................................................................................................................................ 15
Arrêté interministériel du 1er
avril 2012 fixant l'organisation interne de l'Office
National de Métrologie Légale (ONML). ....................................................................... 15
COMPETITIVITE ................................................................................................................................. 15
Arrêté interministériel du 9 mars 2013 modifiant et complétant l'arrêté
interministériel du 12 décembre 2001 déterminant la nomenclature des recettes
et des dépenses du « Fonds de Promotion de la Compétitivité Industrielle ». ............... 15
FINANCES ........................................................................................................................................... 16
Loi n° 12-12 du 26 décembre 2012 portant loi de finances pour 2013. .......................... 16
Décret exécutif n° 12-457 du 26 décembre 2012 portant virement de crédits au
sein du budget de fonctionnement du Ministère de l'Industrie, de la PME et de
la Promotion de l’Investissement. ................................................................................... 19
Arrêté du 12 avril 2012 relatif à la documentation justifiant les prix de transfert
appliqués par les sociétés apparentées. ........................................................................... 20
Décret exécutif n° 13-73 du 23 janvier 2013 portant répartition des crédits
ouverts, au titre du budget de fonctionnement, par la loi de finances pour 2013,
au Ministre de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement. .............. 20
Loi n° 13-04 du 20 février 2013 portant règlement budgétaire pour l’exercice
2010. ................................................................................................................................ 20
Décret exécutif n° 13-157 du 15 avril 2013 modifiant et complétant le décret
exécutif n°02-127 du 7 avril 2002 portant création, organisation et
fonctionnement de la Cellule de Traitement du Renseignement Financier
(CTRF) . .......................................................................................................................... 20
Arrêté du 2 juillet 2012 fixant les modalités d'application du contrôle des
dépenses engagées, dans sa forme a posteriori, au sein des établissements
publics à caractère industriel et commercial et des EPE . ............................................... 21
Décret présidentiel n°13-173 du 25 avril 2013 complétant le décret présidentiel
n° 11-133 du 22 mars 2011 relatif au dispositif du microcrédit. .................................... 21
Décret exécutif n°13-174 du 29 avril 2013 complétant le décret exécutif n° 04-
15 du 22 janvier 2004 fixant les conditions et le niveau d'aide accordée aux
bénéficiaires du microcrédit. ........................................................................................... 21
INVESTISSEMENT......................................................................................................................... 21
Décret exécutif n°13-207 du 5 juin 2013 fixant les conditions et les modalités
de calcul et d'octroi d'avantages d'exploitation aux investissements au titre du
régime général de l'investissement. ................................................................................. 21
Décret exécutif n° 13-320 du 26 septembre 2013 précisant les modalités de
recours aux financements nécessaires à la réalisation des investissements
étrangers directs ou en partenariat. .................................................................................. 22
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REPRESENTATION DU MDIPI AU SEIN DES COMITES ET CONSEILS D’ADMINISTRATION ................ 22
Arrêté du 6 mars 2012 fixant la liste nominative des membres du Conseil
d’Orientation de l’Agence Nationale de Promotion du Commerce Extérieur. ............... 22
Arrêté du 29 avril 2012 fixant la liste nominative des membres du conseil
d’administration du Centre National du Registre du Commerce. ................................... 22
Arrêté du 7 mai 2012 portant nomination des membres du Comité
Intersectoriel de la Maitrise de l'Énergie. ........................................................................ 22
Arrêté du 21 mai 2012 portant désignation des membres du Conseil
d'Administration de l'Institut National de la Prévention des Risques
Professionnels. ................................................................................................................ 22
Arrêté du 17 juin 2012 portant désignation des membres du Conseil National
de la Normalisation. ........................................................................................................ 22
Arrêté du 25 octobre 2012 portant nomination des membres du Conseil
d'Administration de l'Institut Algérien de Normalisation.. ............................................. 22
Arrêté du 4 juillet 2012 portant nomination des membres du Comité Technique
des Matières et Produits Chimiques Dangereux. ............................................................ 23
Arrêté du 24 septembre 2012 fixant la liste nominative des membres du Comité
National du Codex Alimentarius. .................................................................................... 23
Arrêté du 31 mars 2013 portant nomination des membres du Conseil National
de la Fiscalité . ................................................................................................................. 23
AGRICULTURE ............................................................................................ 23
Décret exécutif n°12-375 du 29 octobre 2012 modifiant le décret exécutif n°97-
247 du 8 juillet 1997 portant création de l'Office National Interprofessionnel du
Lait et des Produits Laitiers (ONIL). .............................................................................. 23
ENERGIE .................................................................................................... 23
Loi n° 13-01 du 20 février 2013 modifiant et complétant la loi n° 05-07 du 28
avril 2005 relative aux hydrocarbures. ............................................................................ 23
Arrêté interministériel du 28 octobre 2012 déterminant la nomenclature des
recettes et des dépenses imputables sur le compte d'affectation spéciale n°302-
131 intitulé « Fonds National pour les Energies Renouvelables et la
Cogénération ». ............................................................................................................... 24
ENVIRONNEMENT ........................................................................................ 24
Décret exécutif n°13-110 du 17 mars 2013 réglementant l'usage des substances
qui appauvrissent la couche d'ozone, de leurs mélanges et des produits qui en
contienne. ........................................................................................................................ 24
FINANCES ................................................................................................... 24
Décret exécutif n°12-430 du 22 décembre 2012 fixant la composition,
l'organisation et le fonctionnement du Conseil National de la Fiscalité. ........................ 24
COMMERCE ................................................................................................. 25
Décret exécutif n°12-355 du 2 octobre 2012 fixant la composition et les
compétences du Conseil National de Protection des Consommateurs. ........................... 25
Arrêté du 21 novembre 2011 rendant obligatoire la méthode de détermination
de la teneur en iode dans le sel alimentaire. .................................................................... 25
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Arrêté du 6 février 2012 rendant obligatoire la méthode de détermination de la
teneur en eau dans les céréales et produits céréaliers...................................................... 25
Décret exécutif n° 13-85 du 6 février 2013 modifiant et complétant le décret
exécutif n° 10-89 du 24 10 mars 2010 fixant les modalités de suivi des
importations sous franchise des droits de douane dans le cadre des accords de
libre échange. .................................................................................................................. 25
Décret exécutif n°13-141 du 10 avril 2013, modifiant et complétant le décret
exécutif n°05-458 du 30 novembre 2005 fixant les modalités d'exercice des
activités d'importation de matières premières, produits et marchandises destinés
à la revente en l'état. ........................................................................................................ 26
Loi n° 13-06 du 23 juillet 2013 modifiant et complétant la loi n° 04-08 du 14
août 2004 relative aux conditions d’exercice des activités commerciales. ..................... 26
Décret exécutif n° 13-321 du 26 septembre 2013 relatif aux procédures de
dédouanement simplifiées sous forme de déclarations estimatives, simplifiées
ou globales. ..................................................................................................................... 26
HABITAT .................................................................................................... 27
Décret exécutif n°12-425 du 15 décembre 2012 modifiant et complétant le
décret exécutif n°10-166 du 30 juin 2010 fixant les modalités et les conditions
d'octroi de prêts du Trésor aux fonctionnaires pour l'acquisition, la construction
ou l'extension d'un logement. .......................................................................................... 27
Décret exécutif n°12-432 du 25 décembre 2012 modifiant le décret exécutif
n°01-105 du 23 avril 2001 fixant les conditions et modalités d'acquisition, dans
le cadre de la location-vente, de logements réalisés sur fonds publics ou sur
ressources bancaires ou tous autres financements. ......................................................... 27
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PRINCIPAUX FAITS SAILLANTS
OCTOBRE 2012 A SEPTEMBRE 2013
Nation
Important remaniement ministériel a été décrété le 11 septembre 2013 visant une plus
grande dynamisation du programme de développement de Monsieur le Président de la
République, ainsi le développement du secteur industriel algérien constitue une priorité
économique pour le gouvernement algérien. En outre des engagements ont été pris pour
mettre le service public à la disposition du citoyen, cette volonté des pouvoirs publics
d'alléger la bureaucratie, se formalise en mettant en place pour la première fois un
Ministère en charge de la réforme du service public. Organisation de l’économie
Un nouveau code des marchés publics a fait l’objet d’une mise à jour, les modifications
apportées au code d’octobre 2010 répondent aux «revendications» des dirigeants des
entreprises publiques économiques, l’apport principal de ce décret concerne l’exclusion
des Entreprises Publiques économiques du champ d’application de la règlementation
des marchés publics, elles doivent élaborer leurs propres procédures. Mais elles
demeurent soumises au contrôle externe : commissaire aux comptes, Cour des comptes
et à l’Inspection Générale des Impôts.
Il Convient de noter que ce dernier code, constitue la quatrième modification du
décret initial n°10-236 de 2010 portant règlementation des marchés publics.
L’organisation et la gestion du Fichier National des Fraudeurs a été appuyé par le décret
exécutif 13-84 du 6 février 2013, ce texte liste les fraudeurs éligibles à l’inscription au
fichier. Le fichier national des fraudeurs compte jusqu’au mois de juillet 2013, 99 111
opérateurs (personnes physiques et morales).
Institution du Conseil National de la Fiscalité chargé d’évaluer le régime fiscal sur la
base du développement économique national, de proposer des mesures fiscales
permettant d'accompagner et de soutenir le développement économique et d’émettre des
avis sur toutes les questions d'ordre fiscal qui lui sont soumises.
Promotion de la production industrielle et l’encouragement à l’activité
économique
Exonération des actes portant concession des biens immobiliers relevant du domaine
privé de l'Etat, détenu en jouissance par les EPE et les EPIC.
des droits d'enregistrement ;
de la taxe de publicité foncière;
de la rémunération domaniale ;
Il convient de noter que cette modification est intervenue suite à l’adoption d’une
nouvelle formule de gestion du patrimoine public prévue par le Ministre des Finances
qui prévoit la concession non convertible en cession.
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Promouvoir les industries naissantes : des exemptions ou réductions des droits,
impôts ou taxes, y compris la taxe sur la valeur ajoutée grevant les prix des biens
produits par l’investissement entrant dans le cadre des activités industrielles
naissantes seront accordés par le CNI, pour une période qui ne peut excéder cinq (5)
années.
Autorisation de certaines personnes condamnées par la justice à s'inscrire au
registre de commerce, et à faciliter leur insertion sociale selon la nouvelle loi n° 13-06
du 23 juillet 2013 modifiant et complétant la loi n° 04-08 du 14 août 2004 relative aux
conditions d’exercice des activités commerciales.
Il convient de noter que l'ancien article 8 de la loi de 2004, modifié dans ce texte
constituait un obstacle pour de nombreux postulants à la création d'entreprise. La
nouvelle loi a cependant maintenu cette interdiction pour les personnes condamnées et
non réhabilitées pour les crimes et délits commis en matière de :
mouvements de capitaux de et vers l’étranger,
la production et/ou la commercialisation des produits falsifiés ou contrefaits
destinés à la consommation,
Banqueroute,
corruption, contrefaçon et/ou atteinte aux droits d’auteurs et droits voisins
et trafic de stupéfiants.
Compétitivité industrielle
Amélioration de l’environnement des entreprises industrielles par la contribution du
« Fonds de Promotion de la Compétitivité Industrielle » aux actions liées à
l'environnement des entreprises industrielles initiées par le Ministère de l'Industrie, de
la PME et de la Promotion de l'Investissement.
Le fonds contribue au financement des dépenses d'investissements matériels et
immatériels, concourant à l'amélioration des performances et à la promotion des
entreprises et des services qui leur sont liés et notamment les dépenses liées à :
1- l’amélioration des performances des entreprises industrielles ;
2- mise à niveau de l'environnement de l'entreprise ;
3- développement de l'intelligence économique et de la veille stratégique au sein
des entreprises ;
4- zones industrielles et zones d'activités ;
5- système national d'innovation ;
6- fonctionnement du Comité national de la compétitivité industrielle ;
7- études et d'assistance technique liées à la stratégie industrielle ;
8- Développement de l'utilisation et l'intégration des technologies de l'information
et de la communication.
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Promotion des exportations et encadrement des importations
Instauration des procédures de dédouanement simplifiées sous la forme de déclaration
estimative, simplifiée ou globale qui permet à l’importateur de procéder à
l’enlèvement de sa marchandise en attendant de compléter son dossier par une
déclaration complémentaire présentée dans le délai fixé par l’administration des
douanes.
Institution du régime « draw back » qui permet lors de l’exportation de marchandises
d’obtenir le remboursement total ou partiel des droits et taxes a l’importation qui ont
frappé soit ces marchandises, soit les produits contenus dans les marchandises exportées
ou consommées au cours de leur production.
Instauration de nouvelles règles en matière d’importation de produits destinés à la
revente en l’état en décrétant un texte fixant les modalités d'exercice des activités
d'importation de matières premières, produits et marchandises destinés à la revente en
l'état par les sociétés commerciales qui sont tenues, entre autres, de disposer
d'infrastructures de stockage et de distribution appropriées, aménagées en fonction de la
nature du volume et des nécessités de stockage, de protection des marchandises, objet
de leurs activités, et facilement contrôlables par les services habilités.
PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT
Facilitation en matière de concessions foncières destinées à l'investissement : la
concession de gré à gré est autorisée, dans le cadre de la loi de finances 2013, par arrêté
du wali sur proposition du CALPIREF, l’organisme gestionnaire de la ville nouvelle et
de l’Agence Nationale de Développement du Tourisme.
Allégement et simplification des procédures liées à l’investissement : les avantages du
régime général pour les montants d’investissement en deçà de 1.500.000.000 DA sont
accordés automatiquement au bénéfice des investissements répondant aux conditions
définies préalablement par le CNI à travers une grille de lecture.
Exclusion des opérateurs étrangers partenaires avec les sociétés nationales de
l’obligation de réinvestir lorsque les avantages consentis ont été injectés dans le prix
des biens et services finis produits.
Exemption des droits d’enregistrement, des frais de publicité foncière et de la
rémunération domaniale portant sur les concessions de biens immobiliers bâtis et non
bâtis consenties destinés à la réalisation de projets d’investissement
Exonérations pour les projets d’investissement, en phase d'exploitation, pour une
durée de trois (3) ans pour les projets créant jusqu’à cent (100) emplois, la durée est
portée à cinq (5) ans pour les investissements créant plus de cent (100) emplois au
moment du démarrage de l'activité. Il convient de noter que cette exonération est
accordée après constat d'entrée en exploitation établi par les services fiscaux à la
diligence de l'investisseur.
L’apport en compte courant des associés peut être mis à la disposition de la société
créée dans le cadre d'un investissement étranger direct ou en partenariat. En cas de
recours à un financement local, l'entreprise créée dans le cadre d'un investissement
direct ou en partenariat peut bénéficier de garanties financières émises par les
institutions financières multilatérales. Les primes et commissions payées au titre de ces
garanties peuvent donner lieu à un transfert, et ce conformément à la règlementation en
vigueur.
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NATION
Organisation politique
Décret présidentiel n° 13-312 du 11 septembre 2013 portant nomination des membres du Gouvernement.
RÉFÉRENCE : JORA n°44 du 15/09/2013
Sont nommés Mesdames et Messieurs :
.
ECONOMIE NATIONALE
Organisation de l’économie
Décret présidentiel n° 13-03 du 13 janvier 2013 modifiant et complétant le décret présidentiel n° 10-236 du 7 octobre 2010 portant réglementation des marchés publics.
RÉFÉRENCE : JORA n°2 du 13/01/2013
Ce nouveau texte dispense les entreprises publiques économiques du dispositif des
marchés tout en rappelant dans le même article, qu'ils sont tenus d'élaborer et de faire
adopter, par leurs organes sociaux, des procédures de passation de marchés, selon leurs
spécificités, fondées sur les principes de liberté d'accès à la commande, d'égalité des
traitements des candidats et de transparence.
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Décret exécutif n° 13-95 du 26 février 2013 complétant le décret exécutif n° 97-268 du 21 juillet 1997 fixant les procédures relatives à l'engagement et à l'exécution des dépenses publiques et délimitant les attributions et les responsabilités des ordonnateurs.
RÉFÉRENCE : JORA n°13 du 06/03/2013
Ce décret précise qu’en cas de vacance momentanée du poste de responsable de la gestion
des moyens financiers, humains et matériels, un fonctionnaire relevant de l'institution ou
de l'administration publique est désigné, à titre transitoire, en qualité d'ordonnateur pour
assurer la continuité du fonctionnement du service public, en attendant la nomination d'un
fonctionnaire au poste de responsable de la gestion des moyens financiers, humains et
matériels. Les services compétents du Ministère des Finances sont chargés d'établir les
actes d'habilitation et d'accréditation à l'intéressé pour une durée d'une (1) année.
Sécurité économique
Décret exécutif n° 13-84 du 6 février 2013 fixant les modalités d'organisation et de gestion du fichier national des fraudeurs, auteurs d'infractions graves aux législations et réglementations fiscales, commerciales, douanières, bancaires et financières ainsi que le défaut de dépôt légal des comptes sociaux.
RÉFÉRENCE : JORA n°09 du 10/02/2013
Le fichier national des fraudeurs est une base de données centralisée des informations
relatives aux auteurs d'infractions graves aux législations et règlementations fiscales,
commerciales, douanières, bancaires et financières, ainsi que du défaut de dépôt légal des
comptes sociaux. Ce fichier est alimenté par les services habilités du ministère chargé des
finances, du ministère chargé du commerce et de la Banque d'Algérie.
Le règlement n° 12-03 du 28 novembre 2012 relatif à la prévention et à la lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme.
RÉFÉRENCE : JORA n°12 du 27/02/2013
Les banques, les établissements financiers et les services financiers d'Algérie-poste
doivent disposer d'un programme écrit de prévention, de détection et de lutte contre le
blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Les mesures de protection liées
à la connaissance de la clientèle dépassent le cadre d'une simple opération d'ouverture et
de tenue de compte. Elles exigent, de la part des banques, des établissements financiers et
les services financiers d'Algérie-poste, un devoir de diligence rigoureux à l'égard des
comptes et opérations pouvant être à risques et une surveillance vigilante des activités et
opérations pouvant être suspectes.
INDUSTRIE – PME ET PROMOTION DES INVESTISSEMENTS
Organisation administrative
Arrêté interministériel du 19 avril 2012 fixant l'organisation de l'administration centrale du ministère de l'industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de l'investissement en bureaux et/ou en chargés d'études.
RÉFÉRENCE : JORA n° 2 du 13 /01/2013
Les chefs d'Etudes sont assistés de chargés d'Etudes, dans la limite de deux (2) chargés
d'Etudes pour chaque chef d'Etudes.
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Décret exécutif n° 13-148 du 15 avril 2013 fixant la liste des postes supérieurs des services extérieurs du Ministère de l'Industrie, de la PME et de la Promotion de l'Investissement, les conditions d'accès à ces postes, ainsi que la bonification indiciaire y afférent.
RÉFÉRENCE : JORA n° 21 du 23 /04/2013
La liste des postes supérieurs des services extérieurs du MIPMEPI est fixée comme
suit :
- chef de service,
- chef de bureau.
Décret exécutif n°13-118 du 3 avril 2013 modifiant et complétant le décret exécutif n 11-17 du 25 janvier 2011 portant organisation de l’administration
centrale du Ministère de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 19 du 17 /04/2013
La nouvelle organisation du MIPMEPI s'inscrit dans la stratégie industrielle, elle offre
davantage de cohérence et de visibilité en mettant en exergue le développement
industriel par la mise en place d’une nouvelle structure à savoir : la Direction Générale
du Développement Industriel et Technologique, cette nouvelle structure est chargée,
notamment : de mettre en place les conditions nécessaires à la densification du tissu
industriel ; de participer à la mise en œuvre des programmes de développement des
filières et des produits industriels ; de proposer et d’assurer la mise en œuvre des
stratégies et politiques industrielles et technologiques ; de mettre en place les conditions
nécessaires en vue de la création de réseaux interentreprises ; de promouvoir les
activités industrielles émergeantes et naissantes et les nouvelles technologies ; de
promouvoir les institutions d’appui technique au secteur industriel et les supports de
développement technologiques.
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Gestion des Ressources Humaines
Arrêté interministériel du 10 juin 2012 modifiant l’arrêté interministériel du 26 juillet 2009 fixant les effectifs par emploi, leur classification et la durée du contrat des agents exerçant des activités d'entretien, de maintenance ou de service au titre de l’administration centrale du Ministère de l’ Industrie, PME et de la Promotion des Investissement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 16 du 20 /03/2013
PME/PMI
Arrêté interministériel du 21 juin 2012 modifiant et complétant l’arrêté interministériel du 7 février 2007 fixant la nomenclature des recettes et des dépenses du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds national de mise à niveau des PME » .
RÉFÉRENCE : JORA n° 13 du 6 /03/2013
Les dépenses du Fonds couvrent, en référence à la matrice annexée au présent arrêté, les
actions de mise à niveau suivantes :
a) soutien à l'investissement immatériel : les dépenses d'investissements immatériels
qui contribuent à l'amélioration de la compétitivité des PME.
b) au titre des actions matérielles de mise à niveau des PME
Arrêté interministériel du 21 juin 2012 modifiant et complétant l’arrêté interministériel du 7 février 2007 fixant les modalités de suivi et d’évaluation du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds national de mise à niveau des PM » .
RÉFÉRENCE : JORA n° 13 du 6 /03/2013
Le présent arrêté présente les entreprises algériennes éligibles au fonds national de mise
à niveau des PME : telles que définies par la loi n° 01-18 du 12 décembre 2001 portant
loi d'orientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise, en activité depuis
au moins deux (2) ans employant au minimum cinq (5) salariés et présentant des
agrégats économiques et des actifs nets et positifs.
Le fonds finance sous forme de prise en charge et/ou de remboursement des aides, les
actions liées à la réalisation du programme national de mise à niveau des PME.
Avant cette modification le fonds finançait les actions réalisées au titre du programme
national de mise à niveau des PME uniquement sous forme d’aides.
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Normalisation
Arrêté interministériel du 1er avril 2012 fixant l'organisation interne de l'Office National de Métrologie Légale (ONML).
RÉFÉRENCE : JORA n° 67 du 12 /12/2012
Le présent arrêté a pour objet de fixer l'organisation interne de l'ONML, cet arrêté vient
renforcer le rôle de cette institution dans la protection de l’économie nationale. Avec la
nouvelle organisation l’ONML comprend les départements suivants :
- département de mécanique des fluides ;
- département des mesures mécaniques, Electromécaniques, Electriques et
Electroniques;
- département de la règlementation, de la coordination et des systèmes d'information
- département de l'administration et des moyens ;
- Annexes de wilayas.
Compétitivité
Arrêté interministériel du 9 mars 2013 modifiant et complétant l'arrêté interministériel du 12 décembre 2001 déterminant la nomenclature des recettes et des dépenses du « Fonds de Promotion de la Compétitivité Industrielle ».
RÉFÉRENCE : JORA n° 33 du 26 /06/2013
La contribution du fonds de promotion de la compétitivité industrielle est
accordée:
- aux actions liées à l'environnement des entreprises industrielles initiées par le
Ministère de l'Industrie, de la PME et de la Promotion de l'Investissement. Le fonds
contribue au financement des dépenses d'investissements matériels et immatériels,
concourant à l'amélioration des performances et à la promotion des entreprises et des
services qui leur sont liés et notamment :
1- les dépenses liées à l'amélioration des performances des entreprises industrielles,
2- les dépenses liées à la mise a niveau de l'environnement de l'entreprise,
3- les dépenses liées au développement de l'intelligence économique et de la veille
stratégique au sein des entreprises
4- les dépenses liées aux zones industrielles et zones d'activités
5- les dépenses liées au système national d'innovation,
6- les dépenses liées au fonctionnement du Comité national de la compétitivité
industrielle,
7- les dépenses d'études et d'assistance technique liées à la stratégie industrielle
8- Les dépenses liées au développement de l'utilisation et l'intégration des technologies
de l'information et de la communication.
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Finances
Loi n° 12-12 du 26 décembre 2012 portant loi de finances pour 2013. RÉFÉRENCE : JORA n° 72 du 30 /12/2012
Les principales dispositions de la loi de finances 2013:
Facilitations en direction des entreprises
- Les entreprises relevant de la direction des grandes entreprises ayant introduit des
demandes de remboursement de précompte de TVA, peuvent bénéficier, d’une avance
financière dès le dépôt de la demande. L’avance financière est fixée au taux de 50%
calculée sur le montant du précompte confirmé formellement par le service
gestionnaire du dossier. (Art. 8).
- Le sucre brut et les huiles alimentaires brutes sont exemptés, à compter du 1er
/09/2011, des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoutée lorsque leur
assujettissement entraîne un dépassement des prix plafonds fixés par voie réglementaire.
Dans ce dernier cas, les produits concernés bénéficient de l’exemption de la TVA aux
différents stades de la distribution. (Art. 22. modifiant l’article 14 de la loi n°11-11 du 18/07/ 2011
portant LFC pour 2011.)
Promotion de la production nationale et encouragement à l’activité économique
La billette d’acier destinée à la production nationale de ronds à béton est exonérée des
droits de douanes et soumise au taux réduit de 7 % en matière de TVA, désignée ci-
après (Art.45):
- Les actes portant concession des biens immobiliers relevant du domaine privé de
l’Etat, établis par l’administration des domaines dans le cadre de la régularisation du
patrimoine immobilier détenu en jouissance par les entreprises publiques économiques
et les établissements publics à caractère industriel et commercial, sont exonérés des
droits d’enregistrement, de la taxe de publicité foncière et de la rémunération domaniale
(Art.32).
PROMOTION DU COMMERCE EXTERIEUR
Fluidité des opérations d’importation
L’administration des douanes peut autoriser des procédures de dédouanement
simplifiées qui prennent la forme de déclarations estimatives, simplifiées ou globale. La
déclaration estimative, simplifiée ou globale est régularisée par une déclaration
complémentaire présentée dans le délai fixé par l’administration des douanes. Les
marchandises peuvent être enlevées après que les droits et taxes dus aient été
préalablement payés, consignés ou garanti. (Art.25)
BULLETIN DE VEILLE JURIDIQUE - Octobre 2012 à Septembre 2013
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Promouvoir les exportations
Deux nouveaux articles 192 bis et 192 ter ont été introduits au niveau du chapitre VII de
la loi n°79-07 du 21 juillet 1979, modifiée et complétée, portant code des douanes,
rédigés comme suit (Art.23 et 24):
- Art.192 bis. « On entend par « drawback » le régime douanier qui permet, lors de
l'exportation de marchandises, d'obtenir le remboursement total ou partiel des droits
et taxes à l'importation qui ont frappé soit ces marchandises, soit les produits
contenus dans les marchandises exportées ou consommées au cours de leur
production.
- Art. 192 ter « Pour bénéficier du régime du drawback, l’exportateur doit :
a) Justifier de l'importation préalable pour la mise à la consommation des
marchandises utilisées pour la production des produits exportés.
b) Satisfaire, notamment, aux obligations particulières prescrites par la réglementation
douanière ; les bénéficiaires devant également tenir des écritures ou comptabilité -
matières, permettant de vérifier le bien fondé de la demande de drawback.
PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT
1- La concession de gré à gré est autorisée par arrêté du wali (Art 34 modifiant l’article e 5
de l’ordonnance n° 08-04 du 1er septembre 2008, fixant les conditions et modalités de concession des terrains
relevant du domaine privé de l’Etat destinés à la réalisation de projets d’investissement, modifiée et complétée
par l’article 15 de la loi 11-11 du 18 juillet 2011 portant LFC pour 2011) :
a) sur proposition du CALPIREF sur des terrains relevant du domaine privé de
l’Etat, des actifs résiduels des EPE dissoutes, des actifs excédentaires des EPE ainsi
que des terrains relevant des zones industrielles et des zones d’activités ;
b) sur proposition de l’organisme gestionnaire de la ville nouvelle sur des
terrains situés à l’intérieur du périmètre d’une ville nouvelle et après accord du
ministre chargé de l’aménagement du territoire ;
c) après avis favorable de l’agence nationale de développement du tourisme, sur
des terrains relevant d’une zone d’expansion touristique.
2- Les investissements dont le montant est égal ou supérieur à 1.500.000.000 DA ne
peuvent bénéficier des avantages du régime général que dans le cadre d’une décision
du CNI. Les avantages du régime général pour les montants d’investissement en deçà
de 1.500.000.000 DA sont accordés automatiquement au bénéfice des
investissements répondant aux conditions définies préalablement par le CNI à travers
une grille de lecture. Cette grille précise, notamment, les secteurs d’activités éligibles
aux avantages en raison de leur intérêt pour l’économie nationale. (Art.37 modifiant l’art. 9
ter de l’ordonnance n°01-03du 20/08/2001, modifiée et complétée, relative au développement de
l’investissement)
3 - Les opérateurs étrangers partenaires avec les sociétés nationales demeurent dispensés
de l’obligation de réinvestir lorsque les avantages consentis ont été injectés dans le
prix des biens et services finis produits. (Art.40 modifiant l’article 57 de la loi n° 09-01 du 22
juillet 2009 portant LFC pour 2009).
4- Outre les incitations fiscales, parafiscales et douanières prévues par le droit commun,
les investissements bénéficient au titre de leur réalisation d’exemption des droits
d’enregistrement, des frais de publicité foncière et de la rémunération domaniale portant sur les concessions de biens immobiliers bâtis et non bâtis consenties destinés
à la réalisation de projets d’investissement. Bénéficient également de ces dispositions
les concessions consenties antérieurement par décision du conseil des ministres au
profit des projets d’investissement (Art 36 modifiant l’article 9 l’ordonnance n 01-03 du 20/08/
2001, modifiée et complétée, relative au développement de l’investissement).
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PROMOUVOIR LES INDUSTRIES NAISSANTES
Le CNI est habilité à consentir, pour une période qui ne peut excéder cinq (5) années,
des exemptions ou réductions des droits, impôts ou taxes, y compris la taxe sur la valeur
ajoutée grevant les prix des biens produits par l’investissement entrant dans le cadre
des activités industrielles naissante. (Art.39 modifiant l’article 12 ter de l’ordonnance n°01-03 du
20/08/2001, modifiée et complétée, relative au développement de l’investissement).
APPUI AUX PME
La caisse de garantie des crédits d’investissement PME (CGCI-PME) peut accorder sa
garantie à des PME dont une partie du capital est détenue par un fonds d’investissement
de l’Etat (Art.55)
BUDGETS DE FONCTIONNEMENT (PAR DEPARTEMENTS & SECTEURS)
Répartition par département ministériel des crédits ouverts au titre du budget de fonctionnement pour 2013
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Répartition par secteur des dépenses à caractère définitif pour l'année 2013 (En milliers de DA)
Décret exécutif n° 12-457 du 26 décembre 2012 portant virement de crédits au sein du budget de fonctionnement du Ministère de l'Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 3 du 16 /03/2013
Etat annexe « A »
Etat annexe « B »
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Arrêté du 12 avril 2012 relatif à la documentation justifiant les prix de transfert appliqués par les sociétés apparentées1.
RÉFÉRENCE : JORA n° 4 du 20/01/2013
Le présent arrêté a pour objet de fixer la documentation justifiant les prix de transfert
appliqués par les sociétés apparentées. Sont concernés par la production documentaire :
- les personnes morales ou groupements de personnes morales de droit ou de fait
exerçant dans le domaine des activités des hydrocarbures ainsi que leurs filiales ;
- les sociétés de capitaux ainsi que les sociétés de personnes ayant opté pour le régime
fiscal des sociétés de capitaux dont le chiffre d'affaires, à la clôture de l'exercice, est
supérieur ou égal à 100.000.000 DA ;
- les groupements de sociétés de droit ou de fait, lorsque le chiffre d'affaires annuel de
l'une des sociétés membres est supérieur ou Egal à 100.000.000 DA ;
- les sociétés implantées en Algérie membres de groupes étrangers ainsi que celles
n'ayant pas d'installation professionnelle en Algérie telles que visées par l'article 156-1
du code des impôts directs et taxes assimilées.
Décret exécutif n° 13-73 du 23 janvier 2013 portant répartition des crédits ouverts, au titre du budget de fonctionnement, par la loi de finances pour 2013, au Ministre de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 10 du 13/02/2013
Le Total des crédits ouverts au MIPMEPI est de : 4.149.500.000 DA.
Loi n° 13-04 du 20 février 2013 portant règlement budgétaire pour l’exercice 2010.
RÉFÉRENCE : JORA n° 12 du 27/02/2013
Les résultats définitifs des dépenses du budget général de l'Etat, au titre de l'exercice
2010, sont arrêtés à la somme de : cinq mille six cent quarante-huit milliards neuf cent
deux millions sept cent quarante-quatre mille quatre cent soixante-douze dinars
soixante-dix-neuf centimes (5.648.902.744.472,79 DA).
Décret exécutif n° 13-157 du 15 avril 2013 modifiant et complétant le décret exécutif n°02-127 du 7 avril 2002 portant création, organisation et fonctionnement de la Cellule de Traitement du Renseignement Financier (CTRF) .
RÉFÉRENCE : JORA n° 23 du 28/04/2013
Selon le présent décret la cellule, placée auprès du ministre chargé des finances, peut
émettre des lignes directrices et des lignes de conduite en relation avec les institutions et
organes ayant le pouvoir de régulation, de contrôle et/ou de surveillance dans le cadre de
la prévention et la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du
terrorisme .
1 La société apparentée en droit Algérien est définie par l'article 138 bis du Code des impôts directs et
taxes assimilées (institué par l'article 14 de la loi de finances pour 1997) qui considère qu'un groupe de
sociétés est « toute entité économique de deux ou plusieurs sociétés par actions juridiquement indépendantes
dont l'une appelée « société mère » tient les autres appelées « membres » sous sa dépendances par la
détention directe de 90% ou plus du capital social et dont le capital ne peut pas être détenu en totalité ou en
partie par ces sociétés ou à raison de 90% ou plus par une tierce éligible en tant que société mère ».
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Arrêté du 2 juillet 2012 fixant les modalités d'application du contrôle des dépenses engagées, dans sa forme a posteriori, au sein des établissements publics à caractère industriel et commercial et des EPE .
RÉFÉRENCE : JORA n° 24 du 05/05/2013
Le contrôle des dépenses engagées, dans sa forme a posteriori, s'applique aux dépenses
financées sur le budget de l'Etat et destinées à la réalisation d'opérations de sujétions
de service public ou de programmes particuliers d'équipement public, imposées par
l'Etat et exécutées par les établissements publics à caractère industriel et commercial et
des entreprises publiques économiques. Les dépenses concernées, à soumettre au
contrôle, dans sa forme a posteriori, sont fixées dans le cahier des charges,
conformément à la destination des crédits.
Décret présidentiel n°13-173 du 25 avril 2013 complétant le décret présidentiel n° 11-133 du 22 mars 2011 relatif au dispositif du microcrédit.
RÉFÉRENCE : JORA n° 25 du 12/05/2013
Les bénéficières peuvent bénéficier d’un prêt non rémunéré au titre de l'achat de
matières premières dont le coût ne saurait dépasser cent mille (100 000) dinars. Ce coût
peut atteindre deux cent cinquante mille (250.000) dinars, au niveau des wilayas
d'Adrar, Béchar, Tindouf, Biskra, El Oued, Ouargla, Ghardaïa, Laghouat, Illizi et
Tamanrasset.
Décret exécutif n°13-174 du 29 avril 2013 complétant le décret exécutif n° 04-15 du 22 janvier 2004 fixant les conditions et le niveau d'aide accordée aux bénéficiaires du microcrédit.
RÉFÉRENCE : JORA n° 25 du 12/05/2013
Le montant du prêt non rémunéré relatif au dispositif du microcrédit est fixé à :
- 29 % du coût global de l'activité au titre de la création d'activité par l'acquisition de
petits matériels et matières premières de démarrage de l'activité, qui ne saurait
dépasser un million (1.000.000) de dinars ;
- 100 % du coût global (au titre de l'achat de matières premières, qui ne saurait
dépasser cent mille (100.000) dinars. Ce coût peut atteindre deux cent cinquante
mille (250.000) dinars, au niveau des wilayas d'Adrar, Béchar, Tindouf, Biskra, El
Oued, Ouargla, Ghardaïa, Laghouat, Illizi et Tamanrasset.
INVESTISSEMENT
Décret exécutif n°13-207 du 5 juin 2013 fixant les conditions et les modalités de calcul et d'octroi d'avantages d'exploitation aux investissements au titre du régime général de l'investissement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 30 du 09/06/2013
Les investissements définis par les dispositions de l'article 2 (point 1) de l'ordonnance
n°01-03 du 20 août 2001, déclarés auprès de l'ANDI ayant obtenu une décision d'octroi
d'avantages au titre de la phase de réalisation, bénéficient, au titre de la phase
d'exploitation, des exonérations prévues à l’article 9 (point 2) de la même ordonnance
pour une durée de trois(3) ans pour les projets créant jusqu’à cent (100) emplois. Cette
exonération est accordée après constat d'entrée en exploitation établi par les services
fiscaux à la diligence de l'investisseur. Cette durée est portée à cinq (5) ans pour les
investissements créant plus de cent (100) emplois au moment du démarrage de
l'activité.
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Décret exécutif n° 13-320 du 26 septembre 2013 précisant les modalités de recours aux financements nécessaires à la réalisation des investissements étrangers directs ou en partenariat.
RÉFÉRENCE : JORA n° 48 du 29/09/2013
Le présent décret stipule que l’apport en compte courant des associés peut être mis à la
disposition de la société créée dans le cadre d'un investissement étranger direct ou en
partenariat dans les conditions suivantes :
- ces apports ne peuvent, en aucun cas, faire l'objet de rémunération ;
- le délai de transfert des apports des associés ne peut dépasser trois (3) ans à compter de
la date de réception des fonds en compte, passé ce délai, ces apports doivent être
transférés au capital de la société.
En cas de recours à un financement local, l'entreprise créée dans le cadre d'un
investissement direct ou en partenariat peut bénéficier de garanties financières émises par
les institutions financières multilatérales. Les primes et commissions payées au titre de
ces garanties peuvent donner lieu à un transfert, et ce conformément à la règlementation
en vigueur.
Représentation du MDIPI au sein des Comités et Conseils
d’Administration
Arrêté du 6 mars 2012 fixant la liste nominative des membres du Conseil d’Orientation de l’Agence Nationale de Promotion du Commerce Extérieur.
RÉFÉRENCE : JORA n° 68 du 16/12/2012
- Mr. Youcef Bouaraba, représentant du MIPMEPI (membre).
Arrêté du 29 avril 2012 fixant la liste nominative des membres du conseil d’administration du Centre National du Registre du Commerce.
RÉFÉRENCE : JORA n° 59 du 28/10/2012
- M. Nacer Fellah, représentant du MIPMEPI (membre).
Arrêté du 7 mai 2012 portant nomination des membres du Comité Intersectoriel de la Maitrise de l'Énergie.
RÉFÉRENCE : JORA n° 58 du 21/10/2012
- M. Mustapha Hamoudi, représentant du MIPMEPI (membre).
Arrêté du 21 mai 2012 portant désignation des membres du Conseil d'Administration de l'Institut National de la Prévention des Risques Professionnels.
RÉFÉRENCE : JORA n° 66 du 09/12/2012
- Mm. Cherifa Moussa Boudjelti, représentant du MIPMEPI (membre).
Arrêté du 17 juin 2012 portant désignation des membres du Conseil National de la Normalisation.
RÉFÉRENCE : JORA n° 09 du 10 /02/2013
Djamel Eddine Choutri, représentant du MIPMEPI (président).
Arrêté du 25 octobre 2012 portant nomination des membres du Conseil d'Administration de l'Institut Algérien de Normalisation..
RÉFÉRENCE : JORA n° 33 du 26/06/2013
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M. Madani Benferhat, représentant du MIPMEPI (président).
Arrêté du 4 juillet 2012 portant nomination des membres du Comité Technique des Matières et Produits Chimiques Dangereux.
RÉFÉRENCE : JORA n° 37 du 21/07/2013
M. Boualem Azrarak, représentant du ministre chargé de l'industrie, membre ;
M. Yacine Nehiti, représentant du ministre chargé de l'industrie, suppléant
Arrêté du 24 septembre 2012 fixant la liste nominative des membres du Comité National du Codex Alimentarius.
RÉFÉRENCE : JORA n° 49 du 09/09/2012
- Djamel Eddine Choutri, représentant du MIPMEPI (membre).
Arrêté du 31 mars 2013 portant nomination des membres du Conseil National de la Fiscalité.
RÉFÉRENCE : JORA n° 48 du 29/09/2013
- Mohellebi Nacer, représentant du MIPMEPI (membre).
AGRICULTURE
Décret exécutif n°12-375 du 29 octobre 2012 modifiant le décret exécutif n°97-247 du 8 juillet 1997 portant création de l'Office National Interprofessionnel du Lait et des Produits Laitiers (ONIL).
RÉFÉRENCE : JORA n° 60 du 31/10/2012
Le présent décret a pour objet de modifier les dispositions de l'article 3 du décret exécutif
n°97-247 du 8 juillet 1997, l’ONIL est placé sous la tutelle du ministre chargé de
l'agriculture et son siège est fixé à Boufarik, wilaya de Blida ».
ENERGIE
Loi n° 13-01 du 20 février 2013 modifiant et complétant la loi n° 05-07 du 28 avril 2005 relative aux hydrocarbures.
RÉFÉRENCE : JORA n° 11 du 24/02/2013
La nouvelle loi sur les hydrocarbures apporte de nouvelles mesures fiscales pour les
investissements étrangers, elle soumet les compagnies pétrolières étrangères exerçant
en Algérie à un contrôle fiscal qui devrait leur imposer le paiement de leur quote-part
de redressements fiscaux éventuels. Dans l'ancienne réglementation, seule la société
Sonatrach était considérée comme sujet fiscal et donc soumis au contrôle du fisc algérien.
Ce nouveau texte complète l'ancienne loi n° 05-07 de 2005 et devrait constituer un
nouveau souffle dans ce domaine si sensible pour l'Algérie.
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Arrêté interministériel du 28 octobre 2012 déterminant la nomenclature des recettes et des dépenses imputables sur le compte d'affectation spéciale n°302-131 intitulé « Fonds National pour les Energies Renouvelables et la Cogénération ».
RÉFÉRENCE : JORA n° 22 du 25/04/2013
L’accès aux aides du fonds national pour les énergies renouvelables et la cogénération est
ouvert aux opérateurs des secteurs public ou privé. La contribution au financement des
actions et projets inscrits dans le cadre de la promotion des énergies renouvelables et de la
cogénération se déclinent dans plusieurs actions, entre autres : la contribution au
financement à la création d'organismes et de laboratoires d'homologation et de contrôle de
la qualité et de la performance des composants, des Equipements et procédés relatifs à la
production d'électricité d'origine renouvelable et/ou aux systèmes de cogénération.
ENVIRONNEMENT
Décret exécutif n°13-110 du 17 mars 2013 réglementant l'usage des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, de leurs mélanges et des produits qui en contienne.
RÉFÉRENCE : JORA n° 17 du 27/03/2013
Les dispositions du présent décret ont pour objet de réglementer l'usage des substances
qui appauvrissent la couche d'ozone dénommées dans le présent décret « substances
réglementées », qu'elles se présentent isolément ou mélangées à d'autres substances, ainsi
que les produits qui en contiennent. Un Comité interministériel « substances
réglementées » est institué auprès du ministère chargé de l'environnement.
Finances
Décret exécutif n°12-430 du 22 décembre 2012 fixant la composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil National de la Fiscalité.
RÉFÉRENCE : JORA n° 70 du 23/12/2012
Le présent décret a pour objet de fixer la composition, l'organisation et le
fonctionnement du Conseil National de la Fiscalité, le Conseil, est un organe consultatif
créé auprès du ministre chargé des finances. Il est chargé notamment, d’évaluer le régime
fiscal sur la base du développement Economique national, de proposer des mesures
fiscales permettant d'accompagner et de soutenir le développement économique,
d’émettre des avis sur toutes les questions d'ordre fiscal qui lui sont soumises. Il est
composé des représentants des associations professionnelles, d'agents économiques,
d'experts, d'universitaires et de représentants de l’administration. La liste nominative des
membres du conseil sera fixée par arrêté du ministre chargé des finances, sur proposition
des organismes et des administrations de tutelle concernées. Il est à noter que notre
département ministériel est représenté dans ce conseil.
BULLETIN DE VEILLE JURIDIQUE - Octobre 2012 à Septembre 2013
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COMMERCE
Décret exécutif n°12-355 du 2 octobre 2012 fixant la composition et les compétences du Conseil National de Protection des Consommateurs.
RÉFÉRENCE : JORA n° 56 du 11/10/2012
Ce décret a pour objet de fixer la composition et les compétences du Conseil National de
Protection des Consommateurs. Le conseil est un organe consultatif dans le domaine de
la protection des consommateurs, chargé d'émettre son avis et de proposer des mesures
susceptibles de contribuer au développement et la promotion de la politique de protection
du consommateur.
Arrêté du 21 novembre 2011 rendant obligatoire la méthode de détermination de la teneur en iode dans le sel alimentaire.
RÉFÉRENCE : JORA n° 7 du 30/01/2013
Le présent arrêté détermine la teneur en iode dans le sel alimentaire, les laboratoires du
contrôle de la qualité et de la répression des fraudes et les laboratoires agréés à cet effet
doivent employer la méthode décrite en annexe du présent JORADP. Cette méthode doit
être également utilisée par le laboratoire lorsqu'une expertise est ordonnée.
Arrêté du 6 février 2012 rendant obligatoire la méthode de détermination de la teneur en eau dans les céréales et produits céréaliers.
RÉFÉRENCE : JORA n° 8 du 06/02/2013
Le présent arrêté détermine la teneur en eau dans les céréales et produits céréaliers, les
laboratoires du contrôle de la qualité et de la répression des fraudes et les laboratoires
agréés à cet effet doivent employer la méthode jointe en annexe du présent arrêté. Cette
méthode doit être utilisée par le laboratoire lorsqu'une expertise est ordonnée.
Décret exécutif n° 13-85 du 6 février 2013 modifiant et complétant le décret exécutif n° 10-89 du 24 10 mars 2010 fixant les modalités de suivi des importations sous franchise des droits de douane dans le cadre des accords de libre échange.
RÉFÉRENCE : JORA n° 09 du 10/02/2013
Le présent arrêté a pour objet de modifier et de compléter certaines dispositions du décret
exécutif n° 10-89 du 10 mars 2010 fixant les modalités de suivi des importations sous
franchise des droits de douane dans le cadre des accords de libre échange. Pour les
marchandises importées par les producteurs, les demandes de franchise des droits de
douane sont déposées auprès de la direction du commerce de wilaya qui délivre le visa.
Les demandes de franchise des droits de douane visées sont retirées auprès de la direction
du commerce de la wilaya concernée. La différence entre la valeur des produits importés
et celle déclarée sur la demande de franchise des droits de douane ne doit pas dépasser le
taux de 5%.
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Décret exécutif n°13-141 du 10 avril 2013, modifiant et complétant le décret exécutif n°05-458 du 30 novembre 2005 fixant les modalités d'exercice des activités d'importation de matières premières, produits et marchandises destinés à la revente en l'état.
RÉFÉRENCE : JORA n° 21 du 23/04/2013
Dans le cadre de l'exercice de leurs activités, les sociétés commerciales sont tenues :de
disposer d'infrastructures de stockage et de distribution appropriées, aménagées en
fonction de la nature du volume et des nécessités de stockage et de protection des
marchandises, objet de leurs activités, et facilement contrôlables par les services
habilités ;utiliser des moyens de transport adaptés aux spécificités de leurs activités ;
prendre les mesures nécessaires pour le contrôle de la conformité du produit importé
préalablement à son admission sur le territoire national conformément à la législation et à
la réglementation en vigueur.
Loi n° 13-06 du 23 juillet 2013 modifiant et complétant la loi n° 04-08 du 14 août 2004 relative aux conditions d’exercice des activités commerciales.
RÉFÉRENCE : JORA n° 39 du 31/07/2013
Selon la nouvelle loi ne peuvent s’inscrire au registre du commerce ou exercer une
activité commerciale, les personnes condamnées et non réhabilitées pour les crimes et
délits commis en matière de : mouvements de capitaux de et vers l’étranger, la
production et/ou la commercialisation des produits falsifiés ou contrefaits destinés à la
consommation, Banqueroute, corruption, contrefaçon et/ou atteinte aux droits
d’auteurs et droits voisins, trafic de stupéfiants.
Décret exécutif n° 13-321 du 26 septembre 2013 relatif aux procédures de dédouanement simplifiées sous forme de déclarations estimatives, simplifiées ou globales.
RÉFÉRENCE : JORA n°48 du 29/09/2013
Le présent décret stipule, entre autres, que les déclarations estimatives, simplifiées ou
globales sont des déclarations initiales qui doivent être régularisées par des déclarations
complémentaires. La déclaration complémentaire est réputée constituer avec la
déclaration initiale un acte unique et indissociable prenant effet à la date d'enregistrement
de la déclaration initiale.
BULLETIN DE VEILLE JURIDIQUE - Octobre 2012 à Septembre 2013
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HABITAT
Décret exécutif n°12-425 du 15 décembre 2012 modifiant et complétant le décret exécutif n°10-166 du 30 juin 2010 fixant les modalités et les conditions d'octroi de prêts du Trésor aux fonctionnaires pour l'acquisition, la construction ou l'extension d'un logement.
RÉFÉRENCE : JORA n° 69 du 19/12/2012
L'éligibilité aux prêts du Trésor, selon le présent décret, est soumise aux conditions
suivantes :
- Être âgé de 65 ans au plus, justifié d'une ancienneté de 5 ans, Justifier d'un revenu
mensuel au moins Egal à 1,5 fois le SNMG, y compris les indemnités statutaires.
- Les bénéficiaires des prêts doivent présenter les garanties suivantes :
a) une hypothèque légale sur le logement financé au profit de l'Etat.
b) une caution solidaire du conjoint, dans le cas où celui-ci est caution.
c) une police d'assurance- remboursement du prêt au bénéfice de l'Etat, en cas de
décès.
d) une police d'assurance contre les catastrophes naturelles.
Décret exécutif n°12-432 du 25 décembre 2012 modifiant le décret exécutif n°01-105 du 23 avril 2001 fixant les conditions et modalités d'acquisition, dans le cadre de la location-vente, de logements réalisés sur fonds publics ou sur ressources bancaires ou tous autres financements.
RÉFÉRENCE : JORA n° 71 du 26/12/2012
Selon ce décret la location-vente est consentie à tout postulant dont le revenu est compris
entre un montant supérieur à vingt-quatre (24) mille dinars et égal à six (6) fois le
(SNMG), ne possédant pas ou n'ayant pas possédé en toute propriété, ni lui, ni son
conjoint, un lot de terrain à bâtir, un bien à usage d'habitation, et n'ayant pas bénéficié, ni
lui, ni son conjoint, d'une aide financière de l'Etat en vue de la construction ou de
l'acquisition d'un logement.
BULLETIN DE VEILLE JURIDIQUE - Octobre 2012 à Septembre 2013
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Série
Veille juridique-Normes et Législation
DANS LA MEME SERIE :
N° 01 Recueil des Principaux Textes Législatifs à Caractère Economique et Industriel édités en 2009 : Tous secteurs confondus.
N° 02 Recueil des Normes ISO : [International Standard Organisation] publiées en 2009 dans les domaines : du Management, de L’industrie et des Tic.
N° 03 Bulletin Juridique Trimestriel : 1er Trimestre 2010 (Janvier-Février-Mars).
N° 04 Bulletin Juridique Trimestriel : 2ème Trimestre 2010 (Avril -Mai- Juin).
N° 05 Bulletin Juridique Trimestriel : 3ème Trimestre 2010 (Juillet- Août-Septembre).
N° 06 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur Industriel, Management et Tic éditées en octobre 2010.
N° 07 Bulletin Juridique Trimestriel: 4ème Trimestre 2010 (Octobre- Novembre-Décembre).
N° 08 Recueil des principaux textes législatifs et réglementaires à caractère économique et industriel : Tous secteurs confondus, édités en 2010.
N° 09 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur industriel, Management et Tic. éditées en avril 2011
N° 10 Bulletin Juridique Trimestriel: 1er Trimestre 2011 (Janvier – Février –Mars)
N° 11 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur industriel, Management et Tic éditées en mai 2011
N° 12 Bulletin Juridique Trimestriel : 2ème Trimestre 2011 (Avril - Mai- Juin)
N° 13 Bulletin Juridique Trimestriel : 3ème Trimestre 2011 (Juillet - Août- Septembre)
N° 14 Bulletin Juridique Trimestriel : 4ème Trimestre 2011 (Octobre - Novembre - Décembre)
N°15 Recueil des principaux textes législatifs à caractère économique et industriel parus en 2011 : -Tous secteurs confondus-
N° 16 Bulletin Juridique Trimestriel : 1er Trimestre 2012 (janvier -février-mars) N° 17 Bulletin Juridique Trimestriel : 2èmeTrimestre 2012 (Avril-Mai-Juin)
N° 18 Bulletin Juridique Trimestriel : 3èmeTrimestre 2012 (Juillet -Août - Septembre)