396 jours pour créer la DDEA 77

Ecole de la GRH

Rencontre professionnelle

12 octobre 2009

Plan de l'exposé

Le début de l'histoire

S 'il fallait en tirer des enseignements

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

L'histoire se complique

Le début de l'histoire

Au commencement : la grande DDE et la petite DDAF

Missions

Effectifs : 520 / 76

Nombre de service : 9 / 8

Implantation : 6 / 2

Le début de l'histoire

Des expérimentations localisées

Complémentarité / concurrence / opposition

N'y aurait-il pas des économies à faire

2007 : 8 départements pour tester

Le début de l'histoire

12 décembre 2007 : la décision est prise

Dans le cadre de la RGPP

Généralisation des fusions d'ici 2009 ou 2010

Un nouvel objet administratif : le préfigurateur

Le début de l'histoire

23 janvier 2008 : l'annonce faite aux préfigurateurs

Le préfigurateur est le DDAF... mais cela aurait pu tout aussi bien être le DDE

Le 1er janvier 2009 : tout doit être terminé

Dans l'attente des instructions

Le début de l'histoire

11 mars 2008 : la distribution des instructions La feuille de route des préfigurateurs :

processus relativement cadré

Chantiers La connaissance réciproque Le document de stratégie et de pilotage L'organigramme Le règlement intérieur Les aspects logistiques : le regroupement

fonctionnel, l'informatique, la téléphonieL'accompagnement

La communication interne et externe

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

On fait comment ?

Chacun continue sa vie jusqu'au 1er janvier 2009

Les cadres moteurs : des CODIR communs

Les syndicats associés : intersyndicales et CTP conjoints

Les personnels informés : des AG communes

Un consultant associé

Un directeur adjoint mobilisé au quotidien

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Se connaître : l'armée romaine et le village gaulois

Des différences culturelles et managériales

Deux paires de lunettes pour le même territoire

Des outils mis en place mais certains arrivent tard Le jeu de comment on voit l'autreLe site intranet partagé Les séminaires de cadresDDEA infoLes matinées de la DDEA

C'est seulement dans la vie commune que les barrières s'estomperont : le travail et la fête

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Le document de stratégie et de pilotage

Avoir une vision partagée du territoire et de ses enjeux

Donner du sens et du contenu aux missions de l'Etat sur les territoires

Avoir un projet de service fédérateur, croiser les approches

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Organiser la DDEA : l'organigramme

Maintenir 6 implantations territoriales

Des services qui ne changent pas ou peu

Des services qui fusionnent : SG, MSI, ingénierie publique, environnement

L'audit des chefs de service et la désignation des préfigurateurs de services

Les projets de service : missions, unités, personnels

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Le positionnement des agents

Près de 500 fiches de poste

Le système de bourse aux postes

La cellule d'écoute et d'accompagnement

Les ratés du système

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Le règlement intérieur

L'harmonisation des cycles de travail, des procédures et des congés

La question des horaires : le point de crispation

La cohabitation des corps...

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Le projet immobilier Une décision stratégique : management et

économie

Les agents se serrent

On obtient des crédits

Création d'une équipe projet pour les réaménagements intérieurs et l'organisation du déménagement

Mobilier renouvelé

Téléphonie sur IP

13 mois de chantier : des instructions au regroupement final

Le 10 avril 2009, 396 jours après la circulaire d'instruction du 11 mars 2008, les personnels de Melun et de Meaux sont enfin regroupés

Nous avions fait le plus facile

A l'automne 2008, l'histoire s'était compliquée...

L'histoire se complique. . .

De nouvelles décisions qui nous impactent

La territorialisation du Grenelle de l'environnement

L'arrêt de l'ingénierie publique concurrentielle

Les dotations en ETP qui diminuent

La mutualisation au niveau régional : comptabilité, gestion du personnel, informatique...

L'histoire se complique. . .

Des conséquences importantes sur notre (jeune) organisation et nos modes de travail

Développer le fonctionnement transversal : pôles de compétence, équipes projets

Déplacer l'expertise vers de nouveaux secteurs

Porter les politiques de l'Etat

Des réaffectations d'agents

Des recompositions territoriales

Un processus peut être plus anxiogène que la fusion

L'histoire se complique. . .

La création de la DDT

DDEA = DDT

Pas de changements importants : heureusement...

Mais ce n'est pas vrai dans tous les départements

S'il fallait en tirer des enseignements

Du point de vue de l'action publique

Bénéfique :meilleure efficacité, meilleure visibilité

Un Etat en département plus fort

Des zones de flou liées aux évolutions des missions à rapidement clarifier

Stabiliser les organisations pour assurer mieux assurer nos missions

S'il fallait en tirer des enseignements

Du point de vue des agents

Des perceptions différentes selon les agents, leur positionnement et leur personnalité

Les réorganisations successives : un sentiment d'insécurité et de découragement de certains

De nouvelles missions qui doivent se concrétiser

La formation suivra t-elle ?

S'il fallait en tirer des enseignements

Quelques éléments qui ont facilité le processus

L'engagement de certains agents moteurs (et pas seulement du comité de direction)

Le projet professionnel commun

La confiance du préfet

Le regroupement des personnels

S'il fallait en tirer des enseignements

Quelques éléments qui n'ont pas bien fonctionné

Le management pas toujours bien préparé à gérer le changement

Le déficit de communication

Pour partie, le processus d'affectation pas toujours transparent

S'il fallait en tirer des enseignements

Ce qui semble important Le service des RH

Les cadres intermédiaires

La communication

L'écoute

Les petites choses matérielles

Le projet de service partagé, fédérateur

Etre clair dans les nouvelles missions

Attention : tout le monde ne fonctionne pas à la même vitesse