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Objetivos de Desarrollo del Objetivos de Desarrollo del Milenio: Milenio: Una mirada desde Una mirada desde Am Am é é rica Latina y el Caribe rica Latina y el Caribe Simone Cecchini Simone Cecchini Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina: Inclusión y Desarrollo Humano Brasilia, 9 de Octubre, 2006

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Objetivos de Desarrollo del Objetivos de Desarrollo del Milenio: Milenio:

Una mirada desde Una mirada desde AmAméérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe

Simone CecchiniSimone CecchiniComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América

Latina: Inclusión y Desarrollo

HumanoBrasilia, 9 de Octubre, 2006

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Índice de la presentación

� Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a nivel mundial: Alcances y limitaciones

� ODM: Una mirada desde América Latina y el Caribe

� Oportunidades y desafíos para el seguimiento de los ODM en la región

� Recursos de información de la CEPAL: Portal del Milenio y CEPALSTAT

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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

(ODM) A NIVEL MUNDIAL:

ALCANCES Y LIMITACIONES

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Más allá de los

promediosBrasilia, 9 de Octubre, 2006

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¿Cuál es el origen de los ODM?

� En el 2000, los líderes de 189 países se reunieron en la Cumbre del Milenio para revitalizar la cooperación internacional y combatir la pobreza extrema. De ese encuentro surgieron los “Objetivos de Desarrollo del Milenio” (ODM)

� ODM: Síntesis de los objetivos y metas acordadas en conferencias de Naciones Unidas sobre distintos temas del desarrollo durante la década de los noventa

– Herramienta para guiar concretamente las políticas sociales, económicas y del medio ambiente de los países en vías de desarrollo

� ODM: Parientes muy cercanos de los objetivos internacionales de desarrollo presentados en 1996 por el Comité de Asistencia de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)

– Instrumento para conseguir apoyo de distintos sectores, enfocado en la obtención de recursos financieros en los países industrializados

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ODM: Visión integral del desarrollo

� Objetivos en temas de pobreza, educación, salud, igualdad de género, VIH/SIDA, medio ambiente, comercio internacional:1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y la

autonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad de los niños menores de

5 años5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras

enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente8. Fomentar una asociación mundial para el

desarrollo

� Existen sinergias entre los distintos objetivos

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ODM: Evaluación y seguimiento del desarrollo sobre la base de la

evidencia empírica

� La evidencia empírica permite evaluar el desarrollo, sustenta la toma de decisiones y fomenta la rendición de cuentas

� Los 8 objetivos son los fines que se desean alcanzar y se expresan en términos cualitativos (“reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años”)

� Las 18 metas son los niveles cuantitativos que se desean alcanzar en un período determinado (“reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad en los niños menores de 5 años”). Se determinó que 1990 sería el año base de referencia y el 2015, por lo general, sería el año para la consecución de las metas

� Los 48 indicadores son las variables usadas en las metas para medir el progreso hacia los objetivos (“tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años”)

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ODM: Un mínimo común denominador internacional

� Los ODM no representan necesariamente las prioridades de países y regiones que se encuentran en distintas etapas de desarrollo

Es necesario adecuar los ODM a las realidades regionales, nacionales y

locales

� Las metas se refieren a los promedios nacionales y esconden realidades complejas

Es necesario ir más allá de los promedios

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Actividades e informes ODM a nivel mundial

� Proyecto de Desarrollo del Milenio (Millennium Project): “Invirtiendo en el Desarrollo: Un plan práctico para conseguir los ODM”, 2005

� Las decisiones técnicas están a cargo del Grupo de Expertos Inter-Agencial sobre los ODM, coordinado por la División de Estadística de Naciones Unidas

� Naciones Unidas presenta informes anuales de avance, 2005 y 2006

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ODM: UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA

Y EL CARIBE

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Más allá de los

promediosBrasilia, 9 de Octubre, 2006

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Informes nacionales ODM en América

Latina

� Todos los países de América Latina han preparado informes nacionales sobre los ODM:

�Argentina (2003, 2005)�Bolivia (2001, 2002, 2006)�Brasil (2004, 2005)�Chile (2005)�Colombia (2005)�Costa Rica (2004)�Cuba (2004, 2005)�Ecuador (2004)�El Salvador (2004)�Guatemala (2002, 2006)

�Haití (2003)�Honduras (2003)�México (2005)�Nicaragua (2003)�Panamá (2003, 2005)�Paraguay (2003)�Perú (2004)�República Dominicana (2004)�Uruguay (2003)�Venezuela (2004)

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ODM: Una mirada desde América Latina y el Caribe (Informe Inter-

Institucional)

� “Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe”, publicado en marzo de 2005, fue elaborado de manera conjunta por los organismos del Sistema de Naciones Unidas en América Latina y el Caribe (CEPAL, FAO, OIT, OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UN-HABITAT, UNESCO, UNFPA, UNICEF y UNIFEM), bajo la coordinación de la CEPAL

� Apunta a complementar a los Informes Nacionales producidos por los países mediante una mirada regional a los ODM

� Heterogeneidad del grado de desarrollosocioeconómico de los países de la región

� Énfasis en la equidad: desagregación de los indicadores ODM

� Se plantea la necesidad de indicadores y metas adecuados para la región

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En los informes mundiales, América Latina y el Caribe parece ser

una de las regiones en mejores condiciones

Objetivos y metas Europa AsiaOBJETIVO 1 | Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Reducir a la mitad la extrema pobreza

Reducir a la mitad el hambreOBJETIVO 2 | Lograr la educación primaria universal

Educación primaria universalOBJETIVO 3 | Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer

Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria

Proporción de mujeres en trabajos remunerados

Proporción de mujeres en los parlamentos nacionalesOBJETIVO 4 | Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

Reducir en dos terceras partes la mortallidad de los niños menores de 5 años

Inmunización contra el sarampiónOBJETIVO 5 | Mejorar la salud materna

Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partesOBJETIVO 6 | Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA

Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo

Haber detenido y comenzado a reducir la difusión de la tuberculosisOBJETIVO 7 | Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Invertir la pérdida de bosques

Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable

Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al saneamiento

Mejorar la vida de los habitantes de tuguriosOBJETIVO 8 | Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Desempleo juvenil

Teléfonos fijos y móviles

Asia occidentalAmérica Latina

y el CaribeÁfrica

septentrionalAsia meridional

Comunidad de Estados

Independientes Asia sudoriental Asia oriental

Comunidad de Estados

Independientes

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El promedio regional esconde la heterogeneidad de los países de

América Latina

América Latina (17 países): Porcentajes de avance en la reducción de la pobreza extrema entre 1990 y

2005

66

67

83

90

6

14

15

27

34

40

44

48

49

51

-59

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100

100

-60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Venezuela

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Paraguay

Colombia

Bolivia

Honduras

El Salvador

Nicaragua

Guatemala

Perú

Costa Rica

Panamá

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México

Brasil

Uruguay a/

Chile

América Latina

Avance esperado al 2005

a/ Áreas urbanas

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América Latina es una región de ingreso medio...

PIB per cápita PPA, 2002

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…pero es la región más inequitativa del mundo

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Por esto, hay que enfatizar la equidad y

desagregar los indicadores ODM

� Ingreso, consumo o propiedad de bienes

� Áreas geográficas� Sexo� Nivel educativo� Grupos de edad� Etnia/raza

� Tamaño y tipos de hogares

� Rama de actividad económica

� Ocupación� Categoría laboral

Algunas desagregaciones de los indicadores sociales:

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Desnutrición: Desigualdades por ingreso

0

10

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30

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50

60

70

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Gu

atem

ala

1995

Por

cent

aje

Indigente Pobre no indigente No pobre

Desnutrición global Desnutrición crónica

Relación entre la pobreza y la desnutrición global y crónica entre niños menores de 5 años de edad, total

nacional, mediados de 1990

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Educación: Desigualdades por ingreso

a/ Total urbano.

b/ Promedio simple de los

países.

Personas entre 15 y 19 años de edad que no han logrado concluir la primaria, por quintiles de ingreso

(nacional), 2002

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0

10

20

30

40

50

60

70PERÚ, departamentos (2002)

0

5

10

15

20

25

30

Nordeste Norte Brasil Sur Centro-Oeste Sudeste

BRASIL, grandes regiones (2001)

Indigencia: Desigualdades regionales

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Fecundidad adolescente: desigualdades intra-urbanas

Santiago de Chile: Porcentaje de madres adolescentes por distrito, 2002

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Ingresos del trabajo: desigualdades de género

América Latina (15 países): Ingreso medio del trabajo por hora de las mujeres comparado con el de los

hombres, total y para 13 años de instrucción o más, zonas urbanas, alrededor del 2002

(En porcentaje)

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Ingresos del trabajo: Desigualdades por niveles

educativos

América Latina (13 países): Evolución del ingreso medio del trabajo de las mujeres como proporción del de los hombres, zonas urbanas, 1990- 2002 (En porcentaje)

69

% 66

%

70

%

62

%

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Indigencia: Desigualdades por grupos de edad

1.3 1.4 1.4 1.5 1.5 1.5 1.51.7 1.7 1.7 1.8 1.8

1.9 1.92.1

2.3

3.6

0.0

0.5

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2.0

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Incidencia de la indigencia de menores de 12 años, como múltiplo de la incidencia en el resto de la

población, 2002

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Indigencia: Desigualdades étnicas

1.0 1.01.6 1.8 1.8 2.1 2.1 2.2 2.3

2.8 2.83.3

5.9

7.9

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4.0

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Cos

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2001

Hai

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2002

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Incidencia de la indigencia de indígenas y afro descendientes, como múltiplo de la incidencia en el

resto de la población, 2002

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60.0 40.0 20.0 0.0

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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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Término de la primaria en 2002

Progreso desde 1990

Un indicador más adecuado para el monitoreo de la meta de educación: Alumnos que culminaron la

educación primaria

(retroceso)

Porcentaje de progreso

Porcentajes

Avance espera

do: 44%

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Propuesta de metas más adecuadas para la región

� Erradicación del hambre– Centrar esfuerzos en la reducción de

la desnutrición crónica (retardo en el crecimiento corporal)

� Educación– Progresar hacia la universalización de

la educación preescolar y de la secundaria

� Género– Reducción de la discriminación

salarial, erradicación de la violencia de género y respeto de los derechos sexuales y reproductivos

� Salud– Proveer acceso universal a servicios

primarios de salud

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Reflexiones de políticas del informe:

¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (1)

� Un programa de desarrollo integral que tome en cuenta los derechos humanos

– Derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales y culturales, deben constituir el marco ético para la formulación de políticas

� Un crecimiento alto, estable y con equidad– La desigualdad tiene un impacto negativo sobre

la reducción de la pobreza y también sobre el mismo crecimiento

� Una política laboral activa– El crecimiento tiene que traducirse en más y

mejores empleos; el empleo es un tema no adecuadamente tratado en los ODM

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Reflexiones de políticas del informe:

¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (2)

� Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODM

– Invertir en capital humano: transferencias condicionadas; alimentación escolar; atención integral a la primera infancia; vigilancia epidemiológica e inmunización; acceso a saneamiento y agua potable

� El mejoramiento de la institucionalidad social

– Garantizar la coordinación, transparencia, eficiencia y rendición de cuentas en materia de gasto social

� Un esfuerzo compartido– Pacto fiscal (no solo incluye aumento de la

carga tributaria)– Globalización más equitativa (importancia de

Doha)– Incrementar y mejorar la calidad de la

Asistencia Oficial al Desarrollo

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La CEPAL ha estimado en US$12.860 millones el déficit de

recursos de los indigentes

Porcentaje del PIB anual

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0%

América Latina

Honduras

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América Latina

México

Brasil

Venezuela

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Perú

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Guatemala

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Bolivia

Paraguay

Nicaragua

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El Salvador

Chile

Panamá

Costa Rica

Uruguay a/

12,860

América Latina (18 países): Déficit agregado anual de recursos de la población indigente con respecto a la

línea de indigencia, 2002

a/ Áreaurbana

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OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS PARA EL

SEGUIMIENTO DE LOS ODM EN LA REGIÓN

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Más allá de los

promediosBrasilia, 9 de Octubre, 2006

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Oportunidades y desafíos para el seguimiento de los ODM en América

Latina

Análisis y diseño de políticas:� Fomentar una mayor desagregación de los

indicadores ODM� Promover el uso de indicadores sociales y del

medio ambiente para el diseño de políticasDisponibilidad de información estadística:� Aumentar la disponibilidad y divulgación

oportuna de información a nivel nacional� Promover la armonización de conceptos y

metodologías y la comparabilidad entre datos “nacionales” e “internacionales”

� Incrementar la participación de los Institutos Nacionales de Estadística en la preparación de los informes nacionales ODM y mejorar la coordinación inter-institucional de los Sistemas Estadísticos Nacionales

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Disponibilidad de información estadística:

Informe Inter-Institucional

� En la elaboración del Informe Inter-Institucional se pudo constatar que, pese a la extensa cantidad de información disponible en la región, se presentan algunos vacíos significativos:

– Ausencia de datos relevantes en torno al año base (1990), lo que llevó a recurrir a información parcial disponible y cálculos retrospectivos

– Falta de series regulares de información que permitan analizar tendencias

– Algunos ámbitos prácticamente no cuentan con información disponible, como ocurre con medio ambiente

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Disponibilidad de información estadística: Informes Nacionales

� Los objetivos 4 (mortalidad infantil) y 5 (salud materna) son los que cuentan con información en la mayor cantidad de países. Les sigue el objetivo 2 (educación)

� Las mayores carencias de información se presentan en los Objetivos 6 (VIH/SIDA y otras enfermedades), 7 (Medio Ambiente) y parte del 8 (Asociación mundial para el desarrollo)

� Los países que cuentan con información para la mayor cantidad de indicadores (65% o más) son Belice, Cuba, Jamaica, Panamá y Paraguay. A excepción de Cuba, se trata de países en los que el informe fue elaborado por Naciones Unidas, con una participación menor del gobierno

� La menor disponibilidad de información se registra en los países del Caribe. Casi todos reportan menos del 40% de los indicadores, además de haber algunos países sin Informe ODM

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Disponibilidad de información, por indicador ODM(Porcentaje de países que cuentan con información)

Objetivo Meta Indicador % (*) Objetivo Meta Indicador % (*)1 62% 21 50%1a 44% 21a 21%2 21% 22 6%2a 35% 23 79%3 59% 23a 38%4 62% 24 56%5 26% 24a 26%6 71% 25 - 28 …7 62% 29 3%8 79% 30 56%9 94% 30i 38%9a 9% 30ii 38%10 68% 31 56%11 71% 31i 32%12 85% 31ii 26%13 91% 32 26%14 100% Metas 12-15 33 - 44 …15 91% 45 29%16 71% 45a 29%17 88% 45b 21%18 65% 45c 21%19 21% Meta 17 46 9%19a 3% 47 65%19b 6% 48 47%19c 26% 48a 32%20 3%

(*) Porcentaje respecto a un total de 38 países de Colores: América Latina y el Caribe.

10% o menos Entre 10% y 40%Entre 40% y

70%Más de 70%

Meta 8Objetivo 6

(cont.)

Meta 5

Meta 6

Objetivo 7

Meta 9

Meta 10

Meta 11

Objetivo 5

Meta 7

Objetivo 1

Meta 3

Meta 1

Meta 2

Objetivo 2

Objetivo 6

Objetivo 3

Objetivo 4

Meta 18

Meta 16

Objetivo 8

Meta 4

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Disponibilidad de información sobre indicadores ODM, por país

(Porcentaje de indicadores ODM que cuentan con información)

América Latina CaribePAÍS Porcentaje PAÍS PorcentajeArgentina 61% Anguilla 20%Bolivia 35% Antigua / Barbuda 24%Brasil 61% Barbados 27%Chile 61% Belice 71%Colombia 55% Dominica 27%Costa Rica 55% Granada 31%Cuba 65% Guyana 22%Ecuador 45% Islas Vírgenes Británicas 20%El Salvador 59% Jamaica 69%Guatemala 51% Montserrat 18%Haití 35% San Vicente / Granadinas 31%Honduras 47% Santa Lucía 31%México 57% St. Kitts y Nevis 31%Nicaragua 35% Suriname 33%Panamá 82%Paraguay 65%Perú 49% Colores:República Dominicana 61% Entre 10% y 40%Uruguay 59% Entre 40% y 70%Venezuela 45% Más de 70%

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RECURSOS DE INFORMACIÓN DE LA

CEPAL:PORTAL DEL MILENIO Y

CEPALSTAT

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Más allá de los

promediosBrasilia, 9 de Octubre, 2006

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www.eclac.org/mdg

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CEPALSTAT: Estadísticassociales, económicas y del medio

ambiente

� Sistema integrado de información estadística que proporciona estadísticas sociales, económicas y del medio ambiente para América Latina y el Caribe

� Acceso gratuito a toda la base de datos en Internet: http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp

� Datos comparables en el ámbito regional

� Documentación técnica (meta datos)� Resultados se pueden obtener en

formato html y Excel� Posibilidad de graficar los resultados en

línea

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CEPALSTAT: Estadísticassociales, económicas y del medio ambiente

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CEPALSTAT: Resultadosen formato html o Excel

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CEPALSTAT: Gráficos en línea

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CEPALSTAT: Fichasmetodológicas

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¡Gracias por su atención!

Brasilia, 9 de Octubre, 2006

Simone Cecchini

División de Desarrollo Social

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL )

[email protected]

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina: Inclusión y Desarrollo Humano

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Los 48 indicadores ODM (1)

1. Porcentaje de la población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día (valores de PPA)

1a. Población en extrema pobreza según líneas nacionales

2. Coeficiente de la brecha de pobreza (la incidencia de la pobreza multiplicada por la gravedad de la pobreza)

2a. Coeficiente de la brecha de la extrema pobreza (líneas nacionales)

3. Proporción del consumo o ingreso nacional que corresponde a la quinta parte más pobre de la población

4. Prevalencia de niños menores de 5 años de peso inferior al normal

5. Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria

6. Tasa de matrícula neta en la enseñanza primaria

7. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado yllegan al quinto grado

8. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años

9. Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior

9a. Mujeres respecto a los hombres que culminan la educación primaria

10. Relación entre las tasas de alfabetización de las mujeres y los hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años

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Los 48 indicadores ODM (2)

11. Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en

el sector no agrícola

12. Proporción de puestos ocupados por mujeres en el

parlamento nacional

13. Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años

14. Tasa de mortalidad infantil

15. Porcentaje de niños de 1 año vacunados contra el sarampión

16. Tasa de mortalidad materna

17. Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario

especializado

18. Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas

entre los 15 y los 24 años de edad

19. Tasa de uso de condón en la tasa de prevalencia de

anticonceptivos

19a. Tasa de uso de condón en sexo de alto riesgo

19b. Porcentaje de la población de 15-24 anos con correcta

comprensión y conocimiento del VIH-SIDA

19c. Tasa de uso de anticonceptivos

20. Número de niños huérfanos por causa del VIH/SIDA

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Los 48 indicadores ODM (3)

21. Tasa de morbilidad palúdica

21a. Tasa de mortalidad de la malaria

22. Proporción de la población de zonas de riesgo de paludismo que

aplica medidas eficaces de prevención y tratamiento del paludismo

23. Tasa de morbilidad de la tuberculosis

23a. Tasa de mortalidad de la tuberculosis

24. Proporción de casos de tuberculosis detectados con el tratamiento

breve bajo observación directa

24a. Proporción de casos de tuberculosis curados con el tratamiento

breve bajo observación directa

25. Proporción de la superficie de las tierras cubiertas por bosques

26. Proporción de la superficie de las tierras protegidas para mantener la diversidad biológica

27. Producto interno bruto (PIB) por unidad de utilización de energía

28a. Emisiones de dióxido de carbono per cápita

28b. Consumo de clorofluorocarbonos (CFC) que agotan la capa de ozono

29. Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos

30. Proporción urbana y rural de la población con acceso sostenible a

mejores fuentes de abastecimiento de agua

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Los 48 indicadores ODM (4)

31. Porcentaje de la población urbana con acceso sostenible a

mejores servicios de saneamiento

32. Proporción de la población con derecho seguro a la tenencia de

tierra

33. La AOD neta como porcentaje del ingreso nacional bruto (INB)de los países donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) (los objetivos son destinar el 0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15% a los países menos adelantados)

34. Proporción de la AOD destinada a los servicios sociales básicos (educación básica, atención primaria de la salud, nutrición, abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento)

35. Proporción de la AOD que no está condicionada

36. Proporción de la AOD destinada al medio ambiente de los pequeños Estados insulares en desarrollo

37. Proporción de la AOD destinada al sector del transporte de los países sin litoral Acceso a los mercados

38. Proporción de las exportaciones (por su valor y sin incluir las armas) admitidas libre de derechos y cupos

39. Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrícolas y textiles y el vestido

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Los 48 indicadores ODM (5)

40. Subsidios a la exportación y la producción de productos agrícolas en los países de la OCDE

41. Proporción de la AOD ofrecida para ayudar a crear la capacidad comercial

42a. Proporción de la deuda bilateral oficial de los países pobres muy endeudados que ha sido cancelada

42b. Número de países que alcanzan los puntos de decisión y de culminación en la iniciativa para la reducción de la deuda de los países muy endeudados

43. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones debienes y servicios

44. Proporción de la AOD ofrecida como alivio de la deuda

45. Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 años (a. hombres, b. mujeres y c. total)

46. Proporción de la población con acceso estable a medicamentos esenciales a precios razonables

47. Número de líneas de teléfono y de teléfonos móviles por 1.000

habitantes

48a. Número de computadoras personales por 1.000 habitante

48b. Usuarios de Internet por 1.000 habitantes