31/01/2013 LE LBDSN ET LA LPM CONSÉQUENCES POUR LARMÉE DE TERRE École supérieure des ORSEM 10...

31/01/2013

LE LBDSN ET LA LPM CONSÉQUENCES POUR L’ARMÉE DE TERRE

École supérieure des ORSEM10 février 2014

LPM 2009-2014 LPM 2014-2019

Introduction

2019

20152014

2009

À LA CHARNIÈRE DE DEUX LPM

LBDSN

LPMClause de revoyure

Décisionsgouvernance Election présidentielle

PLAN

I. UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES

II. QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE

III. VERS LE NOUVEAU MODÈLE D’ARMÉE : UNE ADAPTATION A CONDUIRE

IV. LES PRINCIPAUX DÉFIS DE LA LPM

Du Livre blanc à la LPM

CALENDRIER DES TRAVAUXCALENDRIER DES TRAVAUX

Organisation des travaux

COMMISSION LBDSN – Jean-Marie GuéhennoNIVEAUINTER-

MINISTÉRIEL

NIVEAUMINISTÉRIEL

NIVEAUARMÉES

GT1Contexte

stratégique

GT1Contexte

stratégique

GT2Cadre

d’action

GT2Cadre

d’action

GT3Sécurité

nationale

GT3Sécurité

nationale

GT4RensGT4Rens

GT5Capacités

GT5Capacités

GT6Industrie de

défense

GT6Industrie de

défense

GT7RH

GT7RH

EMAT EMM EMAA

EMA

COMMISSION LBDSN – Jean-Marie Guéhenno

COMMISSION du LBDSN – Jean-Marie Guéhenno

COPIL MINDEF – Jean-Claude Mallet

CELLULES MIROIRS

Mandat initial

• Lettre de mission du PR : répondre aux « changements majeurs intervenus dans notre environnement international et économique depuis la parution, en juin 2008, du précédent ouvrage ».

Dès l’origine, un double défi :1. d’ordre

géostratégique2. d’ordre économique

et budgétaire

Approche méthodologique

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2 brigades d’urgence

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2 brigades de décision

4 brigades multirôles

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2 brigades légères

Modèle A : force de protection = 25% adT actuelle 2 BIA légèrement équipées


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4 brigades lourdes

Modèle B : corps expéditionnaire = 50% adT actuelle 4 BIA lourdement équipées


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2 brigades blindées

2 brigades légères d’infanterie

3 brigades légères blindées

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Modèle C : palette complète 7 BIA différenciées

PLAN





Idées-forces de l’armée de Terre1. Préciser les périmètres• L’armée de Terre en 2013 : 135 000 postes en organisation mais

une FOT de 71 000 hommes projetables11 000 HORS MINDEF

P178 : 120 000Autres BOP : 18 000

BOP TERRE : 102 000

Forces : 73 000 dont une capacité opérationnelle de

71 000 hommes projetables

Environnement des forces : 29 000

Hors P178 : 4 000(DGSE – DPSD – DGA – STAT – DSN - SID – SHD – SGA – ARD – DICOD …)

124 000 AU SEIN DU MINDEF124 000 AU SEIN DU MINDEF

Forces : 73 000 dont une capacité opérationnelle de

71 000 hommes projetables

Idées-forces de l’armée de Terre

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1 RHC

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3 RHC

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5 RHC

dont DECISION 12 000

8 BRIGADES INTERARMES42 300

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BFA

1 7003 BRIGADES SPECIALISEES

14 900

XXCRR EUR

(60)EMF 3

(290)EMF 1

(290)CRR- FR

XX

(350)

Commandement 1 700 Aéro combat 2 700

3 400

SMITer (maintenance)

(700)

CFT

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RNBC2 RD

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CYNO132 BCAT

Divers 1 500

I

GOMIGOMI-GIACM…

FOT projetable : 71 000

AUTRES FORCES5 300

OME 1 800

F.P.500

F.S.1 300

XBRENS

XBTAC

X1 BL

4 400 6 9003 500

++ 2 000 divers+ 2 000 divers FOT = 73 000

Idées-forces de l’armée de Terre2. Préserver la richesse de l’armée de Terre : sa

ressource humaine

• Des déflations équitables préservant l’avenir

• La bataille des effectifs : « mère des batailles »

• Décorréler effectifs et équipements


• Se donner des ambitions raisonnables

• Prioriser les menaces et choisir nos zones d’effort

• Priorité à la protection du territoire national et à la stabilisation de notre environnement proche

3. Se recentrer sur un ennemi « à nos portes et à notre portée »

Idées-forces de l’armée de Terre4. Prendre en compte la réalité des engagements

actuels

Evolution du parc d’équipement de l’armée de Terre 2008-2015

Idées-forces de l’armée de Terre5. Conserver l’éventail des capacités nécessaires

pour répondre à la réalité des engagements d’aujourd’hui et de demain

• Une priorité: SCORPION

Idées-forces de l’armée de Terre6. Un rapport qualité-prix imbattable• 75% de contractuels• 52% des EVAT à l’indice plancher de la fonction publique

45 % des effectifs militaires du MINDEF pour seulement 29 % de sa masse salariale (hors pension) et 28 % des coûts de la mission Défense fournissent 80 %

des hommes et femmes engagés en opérations.

Coûts au sein de la Coûts au sein de la mission Défense mission Défense

Engagements en Engagements en OPEX OPEX

Effectifs militaires du Effectifs militaires du MINDEF MINDEF

Masse salariale Masse salariale MINDEF hors MINDEF hors

pension pension

45%

29%

28%

80%

75% de contractuels

52% à l’indice « plancher »

Composition Composition armée de Terrearmée de Terre


PLAN





Des moyens ajustésLa contrainte financière

• 364Mds€2013 d’ici à 2025

• dont 179,2Mds€2013 entre 2014-2019 (REB incluses)

• dont 31,4Mds€2013 en 2014, 2015 et 2016 (REB incluses)

• Incertitude des ressources extra-budgétaires

LBDSN 2013

« option Budget »

LBDSN 2008

LBDSN 2013 sans REB

31,4Mds€2013

Des ambitions raisonnablesStabiliser le voisinage de l’Europe

LA MEDITERRANEE,FAÇADE STRATEGIQUE

MARGES ORIENTALES

AFRIQUE SAHELIENNE ET SUBSAHARIENNE

VISION EUROPEENNE PARTAGEE DES RISQUES ET DES

MENACES

2 OU 3 OPÉRATIONS DE GESTION DE CRISE SIMULTANÉES

6 000 à 7 000

1 frégate, 1 groupe bâtiment de projection et de commandement, 1 sous-marin nucléaire d’attaque

12

1 OPÉRATION DE COERCITION MAJEURE

environ 15 000 + moyens de soutien et de commandement associés

1 porte avions, 2 bâtiments de projection et de commandement, 1 noyau clé national d’accompagnement à base de frégates,1 sous-marin nucléaire d’attaque

jusqu’à 45

ALERTE(échelon national d’urgence)

5000

projection en 7 joursd’une force interarméesde 2 300 h. à 3 000 km

RENFORT DES FORCES DE SÉCURITÉ (CRISE MAJEURE)

jusqu’à 10 000

moyens adaptés des forces navales et aériennes.

DISSUASION(Océanique et aéroportée)

Des ambitions raisonnables

PREVENTION(EAU et Afrique)

Forces terrestres66 000 hommes projetables environ7 brigades interarmes200 chars lourds et 250 chars médians2700 véhicules blindés multirôles et de combat140 hélicoptères de reconnaissance et d’attaque115 hélicoptères de manœuvre30 drones tactiques environ

Forces navales4 SNLE6 SNA1 porte-avions15 frégates de premier rang15 patrouilleurs environ6 frégates de surveillance3 bâtiments de projection et de commandement

Forces aériennes225 avions de chasse (air et marine)50 avions de transport tactique environ7 avions de détection et de surveillance aérienne12 avions ravitailleurs multirôles12 drones de surveillance de théâtre8 systèmes sol-air de moyenne portée

Des moyens ajustés

AUJOURD’HUI DEMAIN

FOT71 000 PM

8 BIA66 000 PM

7 BIA

BOP Terre 102 000 92 000

Armée de Terre

135 000 122 000

L’ARMEE DE TERRE

Une adaptation à conduire

AUJOURD’HUI DEMAIN BIA 8 7

Leclerc 254 200ERC/10RC /EBRC 366 248

VBCI 528 (630) 630VAB/VBMR 3 200 2 080

Tigre 39 (80) 60Gazelle/HIL 147 80

HM 126 114

L’ARMEE DE TERRE

Une adaptation à conduire

PLAN





Les principaux défis

Deux préoccupations majeures : Environnement des forces / répartition des déflations par grade

La manœuvre RH

RESTE à FAIRE 2008 10 500LBDSN 2013 23 500

TOTAL MINDEF 34 000

Hors P 178 4 000

P178 30 000

Forces ≈ 15 000

Environnement des forces ≈ 15 000

BOP Terre 9 338

Hors BOP Terre ≈ 4 500

• Pour l’armée de Terre

Forces 7 865

Environnement des forces 1 473

Total 2014 2015 2016 2017 2018 2019

MINDEFPM/PC

Reste à faire 10 500 8 000 2 500 LPM 14-19 23 500 5 000 7 500 7 500 3 500

Total 34 000 8 000 7 500 7 500 7 500 3 500 0

• Pour le ministère

La manœuvre des restructurations Mettre en cohérence :• Un besoin capacitaire

(LBDSN)• Une contrainte financière

(LPM)• Une organisation

territoriale…

2014


110è RIDonaueschingen

Unité transférée en 2015

Destination de transfert 1er RHPÉlément cynotechnique de

détection de Tarbes

1er RHPÉlément cynotechnique de

détection de Tarbes

7ème RMATDétachement Saint Priest

7ème RMATDétachement Saint Priest

VayresLyon?Restructurations LPM 2009-2014 :

Restructurations LPM 2014-2019 : ?

2015


Etudes

Réflexion sur les casernes demandant le plus de travaux.

Maintien des fonctions échantillonnaires (drone, NRBC…).

Des dissolutions couplées à des rationalisations qui ne toucheront pas qu’une seule et même brigade.Maintien de l’équilibre entre les fonctions ops.

Un renforcement de la convergence géographique entre soutenants et soutenus.

Problématique des déserts militaires.

Eviter de nouveaux bouleversements.

Critères

Réformer à moindres coûts financier

Conserver l’ensemble du panel des fonctions ops.

Conserver l’équité dansle choix des réductions

Renforcer la cohérence Territoriale

Préserver les bassinsde recrutement

Faire accepter socialement la réforme

Des principes pour les restructurationsLes principaux défis


Risques de glissement des programmes et de RTC

Matériels d’ancienne génération

Matériels de nouvellegénération

2015 2020 2025 2030

Matériels d’ancienne génération

Matériels de nouvellegénération

2015 2020 2025 2030

Les équipements

• Un risque : la baisse des activités

• Un objectif : obtenir les ressources garantissant l’activité et leur exécution

L’activité

• Des arguments : l’armée de Terre produit de la capacité opérationnelle à moindre coût

28% des coûts de la mission Défense – 45% des effectifs militaires – plus de 80% des soldats engagés en opérations


La condition du personnel

•Un risque : la dégradation des conditions d’exercice du métier•Un objectif : préserver notre ressource humaine


Conclusion

Le principal défi est certainement devant nous : expliquer, faire accepter et faire vivre cette nouvelle réforme à des hommes et des femmes déjà fortement éprouvés par celle en cours…

Conclusion

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