2212723 Les Marches Publics Au Marocpar Hassane El Arafi
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7/29/2019 2212723 Les Marches Publics Au Marocpar Hassane El Arafi
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Module de formation anim par :Pr. Hassane EL ARAFI
Chefchaoune, 21 juin 2006
GESTIONDES MARCHS PUBLICS :
la lumire du Dcret n 2-06-388 du 5 fvrier 2007
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Plan de la formation
Unit 1 : Passation des marchs publics ;
Unit 2: Excution des marchs publics;
Unit 3 : Management de la fonctiondachat en marchs publics ;
Unit 4: Audit des marchs publics
Unit 5 : Droits et obligations dessignataires de marchs publics
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Unit 1 :Passation des Marchs publics
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Dcoupage de lunit
1. Squence 1:Limportance des marchs publicsen gestion publique;
2. Squence 2:Lenvironnement juridique etinstitutionnel des marchs publics ;
3. Squence 3: Classification de marchs publics;
4. Squence 4: Formation de contrats de marchspublics;
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Squence 1:Importance des marchs publicsdans une gestion publique
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1. Limportance des marchs publics dans unegestion publique
Une boucle dans le processus de rformesconomiques qui : Se prsente comme un vritable levier de lactivit
conomique (D.I.= 5,8% du P.I.B.); Ralise des effets dentranement importants dans lecircuit conomique
Sert pour socle de matrialisation delinterventionnisme de ltat;
Contribuer la capitalisation du savoir-faire desoprateurs conomiques.
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Une fonction de support qui :Assure la continuit du service public ;
Contribue la qualit du service public ;Contribue la modernisation les procdures
dachat public;
Repre lensemble des processus que doiventmatriser les responsables
1. Limportance des marchs publics dans une
gestion publique (suite)
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Direction
financire
Service
budgtaire
Servicedes
Marchs
Service
technique
Stock et
Magasins
Service
utilisateur
Commission
de choix
Structure fonctionnelle de marchStructure fonctionnelle de marchs publics public
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Une fonction dterminante pour afficher lesperformances qui doit : Dpasser le cadre dune simple fonction
dintendance;tre situe entre la zone objectifs et la zone
rsultats ;
Constituer un moment consquent du sort dunedpense;
1. Limportance des marchs publicsdans une gestion publique (suite)
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Une manifestation de lintgrit delAdministration publique qui doit :
Entretenir un systme dynamique de libreconcurrence;
tablir une dontologie de lacheteur public;
tre prserve de toutes formes de corruption,denrichissement personnel et de dtournement;
Renforcer ltat de droit ;
1. Limportance des marchs publics
dans une gestion publique (suite)
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Configuration par fonction de marchConfiguration par fonction de marchs publicss publics
Fonction 1
D. Finances
Fonction 2
DRH
Fonction 2
D. production
Processus
de commande
Processus
logistique
Processus
maintenance
Services
internes
ObjectifsObjectifsdede
serviceservice
publicpublic
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Un grand bloc de la gestion budgtaire :Plus de 58 milliards de dirhams de dpenses
mises ; 30% pour les travaux; 60% pour les fournitures; 10% pour les services ;
Plus de 29 % du volume des actes des engags ; 22% en Bons de commande 7% en marchs
1. Limportance des marchs publicsdans une gestion publique (suite)
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Squence 2:Environnement juridique
des marchs publics
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2. Lenvironnement juridique et
institutionnel des marchs publics1. Le cadre juridique des marchs publics
2. Le circuit dun march public
3. Les intervenants dans le circuit des marchspublics
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2.1 Lenvironnement juridique des marchs
publics1. Les sources juridiques du droit des marchs
publics
2. Les contrats qui drogent la rglementation desmarchs publics
3. Les organes publics assujettis larglementation des marchs publics
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Dfinition dun march public (Art.3)
Tout contrat titre onreux conclu entre, d'unepart, un matre d'ouvrage et, d'autre part, une
personne physique ou morale appeleentrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services ayant pour objet, l'excution de travaux,la livraison de fournitures ou la ralisation de
prestations de services
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Principes gnraux (Art.1)
1. l'efficacit de la commande publique et la bonneutilisation des deniers publics.
2. une dfinition pralable des besoins de l'administration,
3. le respect des obligations de publicit et de mise enconcurrence
4. et le choix de l'offre conomiquement la plusavantageuse.
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2.1.1. Les sources juridiques du droit des marchspublics
Le domaine du pouvoir rglementaire duGouvernement (dcrets gnraux);
Les textes dapplication subsidiaire caractreopposable (directives du 1er Ministre, arrts) ; Des textes dorganisation interne caractre non
opposable (circulaires, instructions, etc.);
La jurisprudence issue des juridictionsadministratives; Les Cahiers de Charges
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Principaux textes de rfrence
Dcret n 2-06-388 du 16 moharrem 1428 (5 fvrier 2007) fixant les conditions et lesformes de passation des marchs de lEtat ainsi que certaines rgles relatives leurgestion et leur contrle.
Dcret n 2-03-703 du 18 ramadan 1424 (13 novembre 2003) relatif aux dlais depaiement et aux intrts moratoires en matire de marchs de l'Etat.
Dcret n 2-01-2332 du 22 rabii I 1423 (4 juin 2002) approuvant le cahier desclauses administratives gnrales applicables aux marchs de services portant surles prestations dtudes et de matrise duvre passs pour le compte de lEtat.
Dcret n 2-01-437 du 1er rejeb 1422 (19 septembre 2001) instituant, pour lapassation des marchs pour le compte de lEtat, un systme de qualification et declassification des laboratoires de btiment et de travaux publics.
Dcret n 2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (4 mai 2000) approuvant le cahier desclauses administratives gnrales applicables aux marchs de travaux excuts
pour le compte de l'Etat Dcret n 2-98-984 du 4 hija 1419 (22 mars 1999) instituant, pour la passation de
certains marchs de services pour le compte de l'Etat, un systme d'agrment despersonnes physiques ou morales excutant des prestations d'tudes et de matriseduvre.
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S/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4800-15&psnum=4800http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=4962-4&psnum=4962http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5010-14&psnum=5010http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5166-5&psnum=5166http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518http://d/REJJES/1.%20FONCTIONS%20CLES/FORMATION/Supports/MARCHES%20PUBLICS/affichxml.asp?tid=5518-2&psnum=5518 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EL ARAFI / U.1.-M.P. 21
Les Cahiers de Charges
Contexture des cahiers de charges
Nature juridique de cahier de charges
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EL ARAFI / U.1.-M.P. 22
Contexture des Cahiers de Charges
Cahiers des clauses administratives etgnrales (CCAG);
Cahiers des prescriptions communes (CPC); Cahiers de prescriptions spciales (CPS).
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EL ARAFI / U.1.-M.P. 23
Cahiers des clauses administratives et gnrales(CCAG);
Ils fixent les dispositions administrativesapplicables tous :
Marchs de travaux (dcret n2-99-1087 du 4mai 2000)
Marchs EMO (dcret n 2-01-2332 du 4 juin
2002)Marchs de fournitures (dcret n.)
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Cahier des prescriptions communes (Art.15)
Il fixent essentiellement les dispositionstechniques applicables tous les marchs portant
sur une mme nature de travaux, de fournitures oude services ou tous les marchs passs par unmme dpartement ministriel
Ils peuvent, dans le respect du CCAG (arrts) :
Contenir toutes prescriptions communes un secteur; Dterminer des modalits particulires de passation de
marchs (prix, attribution, condition de rglement, etc.)
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Cahiers de prescriptions spciales (CPS).
Il fixent les clauses propres chaque march;
Comportent la rfrence aux textes gnraux
applicables (CCAG, CPC) ; Indiquent, le cas chant, les articles auxquels il
est ventuellement drog
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Nature juridique des Cahiers de Charges
Ils ont une nature contractuelle (A. DE LAUBADER); Ils constituent dfinitivement la loi des partie;
Ils ne peuvent tre modifis par voie gnrale;
Ils sont assimilables des contrats dits dadhsion : Certaines prescriptions ont une valeur rglementaire;
Certaines dispositions chappent la rgle de limmutabilitcontractuelle
Ils peuvent distinguer, comme en droit civil, entre les loisimpratives et les lois suppltives (C.E. Dilly 17 juillet1950)
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Ne sont pas considr comme M.P.:1. Les conventions et contrats de droit commun (Art.3,
6);
2. Les contrats de concession de service public; Peuvent droger la rglementation de M.P. :
1. Les accords ou conventions avec les organismesinternationaux ;
2. Les accords ou conventions avec des tats trangers
2.1.2. Les contrats qui drogent la rglementationdes marchs publics
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2.1.3. Les organes publics assujettis larglementation des marchs publics
Sont concerns par la rglementation Les Administrations de ltat : Services centraux, Services
extrieures, S.E.G.M.A. (art.1 du dcret 2-98-482);
Les collectivits locales (Communes, Provinces, Prfectures etRgions) et leurs groupements : (art. 48 du dcret 1-76-584)
Ne sont pas explicitement concerns par la rglementation: Les tablissements publics (EPA, EPIC); Les socits dtat;
Les filiales publiques; Les socits mixtes; Les entreprises concessionnaires; Les organes soumis au contrle financier dtat.
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S/ circuit de prparation et de lancement
S/ circuit de passation et dexcution
2.2. Circuit dun march public
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2.2.1. S/Circuit de prparation dun M.P.
Programme prvisionnel
Disponibilit de crdits
Financement?
Appel laconcurrence
Mouvementbudgtaire
March s n gocis
Bons de commande
Contrat de droit commun
Publicit et consultation
Choix delattributaire
Marchs infructueux
FIN
FINConclusion
?Dmarches dexcution
budg tairesFIN
NON OUI
OUI NON
OUI NON
NON OUI
NON OUI
Dfinition des besoins
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Constatation d'engagement par l'Ord.(Marchs public)
Contrle de C.E.D.
Ralisation des
prestations par lefournisseur
Approbation dfinitive
de l'Ord.
Liquidation de la D.E.
par l'Ord.
Ordonnancement de la D.E.par l'Ord.
Contrle du comptable
assignataire
Rglement du Fournisseur
Aucune suite
OUINO
N
OUI
N
ON
FINOUI
OUI
OUI
N
O
N
2.2.2. S/Circuit de passation et excution dun M.P.
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Le Matre douvrage ;
Le matre douvrage dlgu, le cas chant;
Lordonnateur public de dpenses ;
Les commissions de choix dattributaires ; Lattributaire ;
Le sous-traitant, le cas chant ;
Le Matre duvres ;
Le contrleur financier ; Le comptable assignataire ;
La commission des marchs
2.3. Les intervenants dans le circuitdes marchs publics
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Cest lAdministration qui, au nom delorganisme public, passe le march avec
lentrepreneur, le fournisseur ou leprestataire ou le prestataire de service
Le Matre douvrage
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Un organisme public ou para-publicagr (par le 1er ministre), auquel il est
confi tout ou partie des missions dematrise douvrage dune Administrationhabilite;
Il reprsente le M.O. dans tout leprocessus dexcution du M.P.
Le Matre douvrage dlgu
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Toute personne ayant la qualit au nondun organisme public pourengager,
constater, liquider ou ordonnancer soit lepaiement dune dette
Lordonnateur public de dpenses
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Se sont les commissions souverainesayant pour mandat dexaminer les offres
des soumissionnaires mises enconcurrence et den dsigner la meilleure retenir par le matre douvrage
Les commissions de choix dattributaire
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Tout organisme public habilit cet effetou toute personne morale ou physique de
droit priv dsign par le matredouvrage et qui a la responsabilit de laconception et/ou du suivi de lexcutiondu projet raliser
Matre duvre
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Soumissionnaire dont loffre a tretenue. Il ne devient titulaire
quaprs la notification de lapprobationdu march.
Il peut tre un groupement de
dentreprises solidaires
Lattributaire
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Une personne que le titulaire (sous-trait) luiconfi, par contrat, une partie de son march ;
Le titulaire demeure personnellement responsabledes obligations du march;
Il doit satisfaire les mmes conditions requises desconcurrents, quitte ce que le M.O. exerce son
droit de rcusation;
Le sous-traitant
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Il a pour mission de contrler a priori largularit budgtaire du march en
question, et dapporter son assistance auxservices de marchs
Le contrleur financier (C.E.D.)
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Tout fonctionnaire ou agent ayant laqualitpour excuter au nom dun
organisme public le rglement dun M.P..Il est tenu dexercer, cet effet, lecontrle de la validit de la crance
Le comptable assignataire
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Programme prvisionnel (Art.87)
Le matre d'ouvrage est tenu de publier au plustard, avant la fin du premier trimestre de chaque
anne budgtaire, dans au moins un journal diffusion nationale et sur le portail des marchs del'Etat, le programme prvisionnel des marchsqu'il envisage de lancer au titre de l'anne
budgtaire considre.
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Squence 3:Classification des marchs publics
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3. Classification des marchs publics
Selon la catgorie
Selon le type
Selon la forme des prix
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3.1. Les catgories de marchs publics
1. March de travaux;
2. March de fournitures ;
3. March de services ; March dtudes
March de dfinition
Voir documents n: Lecture des CCAG
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March de travaux
tout contrat ayant pour objet l'excution de travaux lis laconstruction, la reconstruction, la dmolition, larparation ou la rnovation d'un btiment, d'un ouvrage
ou d'une structure, tels que la prparation du chantier, lestravaux de terrassement, l'rection, la construction,l'installation d'quipements ou de matriels, la dcorationet la finition, ainsi que les services accessoires aux travauxtels que les forages, les levs topographiques, la prise de
photographie et de film, les tudes sismiques et les servicessimilaires fournis dans le cadre du march, si la valeur deces services ne dpasse pas celle des travaux eux-mmes.
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March de fournitures
tout contrat ayant pour objet l'achat, la prise en crdit-bail, la location ou lalocation vente avec ou sans option d'achat de produits ou matriels entre un matred'ouvrage et un fournisseur. La livraison de produits peut comporter titreaccessoire des travaux de pose et d'installation ncessaires la ralisation de laprestation.
La notion de marchs de fournitures recouvre :
les marchs de fournitures courantes, qui sont des marchs de fournituresayant pour objet l'acquisition par le matre d'ouvrage de produits existant dansle commerce et qui ne sont pas fabriqus sur spcifications techniquesparticulires ;
les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet principal l'achatde produits qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le titulaire doit
raliser sur spcifications techniques propres au matre d'ouvrage ; les marchs de crdit bail, de location ou de location-vente, avec ou sans
option
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March de services
tout contrat ayant pour objet la ralisation de prestations deservices qui ne peuvent tre qualifis ni de travaux ni defournitures.
La notion de march de services recouvre notamment : Les marchs de prestations d'tudes et de matrise d'oeuvre qui
comportent le cas chant, des obligations spcifiques lies lanotion de proprit intellectuelle ;
Les marchs de services courants qui ont pour objet l'acquisitionpar le matre d'ouvrage de services pouvant tre fournis sansspcifications techniques exiges par le matre d'ouvrage ;
Les marchs portant notamment sur des prestations d'entretien etde maintenance des quipements, des installations et de matriel,de nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs et de
jardinage ;
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March dtudes (Art.80)
Lorsque le matre d'ouvrage ne peut effectuer par ses propresmoyens les tudes qui lui sont ncessaires, il a recours desmarchs d'tudes.
Ces marchs doivent tre nettement dfinis quant leur objet, leurtendue et leur dlai d'excution pour permettre la mise enconcurrence des prestataires.
Le march doit prvoir la possibilit d'arrter l'tude soit l'issued'un dlai dtermin, soit lorsque les dpenses atteignent unmontant fix.
Lorsque sa nature et son importance le justifient, l'tude estscinde en plusieurs phases, chacune assortie d'un prix. Dans cecas, le march peut prvoir l'arrt de son excution au terme dechacune de ces phases.
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March de dfinition
March susceptibles de prcder le marchdtude, afin de permettre de prciser les butset les performances atteindre, les techniquesde base utiliser, les moyens en personnel et
en matriel mettre en uvre pour laralisation des tudes, les lments de prix, les
diffrentes phases que peuvent comporter lestudes.
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3.2. Les types de marchs publics
1. March cadre;
2. March pluriannuel ;
3. March tranches conditionnelles ;4. March en lots spars
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March cadre (Art.5)
il peut tre pass des marchs dits "marchs-cadre" lorsque la quantificationet le rythme d'excution d'une prestation, qui prsente un caractreprvisible et permanent, ne peuvent tre entirement dtermins l'avance.
Les marchs-cadre ne fixent que le minimum et le maximum desprestations, arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles d'tre
commandes au cours d'une priode dtermine n'excdant pas l'annebudgtaire en cours et dans la limite des crdits de paiement disponibles.Ces minimum et maximum doivent tre fixs par le matre d'ouvrage avanttout appel la concurrence ou toute ngociation.
Le maximum des prestations ne peut tre suprieur deux fois le minimum,
toutefois cette limite ne s'applique pas aux marchs-cadre passs parl'administration de la dfense nationale.
Les marchs-cadre doivent dterminer notamment les spcifications et leprix des prestations ou ses modalits de dtermination.
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March cadre (Suite)
Les marchs-cadre doivent indiquer la dure pour laquelle ils sont conclus.Ces marchs cadres comportent une clause de tacite reconduction, sanstoutefois que la dure totale de chaque march puisse excder trois annes.
La non reconduction du march-cadre est prise l'initiative de l'une des deuxparties au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par le
march. Pendant la dure du march-cadre, les quantits des prestations excuter etleur dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matred'ouvrage en fonction des besoins satisfaire.
Les quantits des prestations que le matre d'ouvrage est tenu de commanderne peuvent, en aucun cas, tre infrieures au minimum prvu par le march.
Toutefois, si ces marchs-cadre le prvoient expressment, et la date fixedans le march, chacune des parties contractantes aura la facult de demanderqu'il soit procd une rvision des conditions du march et de le dnoncer aucas o un accord n'interviendrait pas sur cette rvision.
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March cadre (Suite)
Lorsque la rvision tend rajuster le minimum ou le maximum desprestations raliser, elle ne doit pas bouleverser l'conomie du march et nedoit en aucun cas tre suprieure 10% du maximum des prestations en casd'augmentation de la quantit ou de la valeur desdites prestations, et 25% encas de diminution de la valeur ou de la quantit des prestations minimales.
Cette rvision peut tre introduite, le cas chant, par avenant l'occasion dechaque reconduction du march-cadre. La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application
de la rvision des prix prvue l'article 14 ci-aprs. Le matre d'ouvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, de solder les
marchs-cadre hauteur du montant des prestations ralises. La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de "marchs-cadre" est
annexe au prsent dcret (annexe n 1). Cette liste peut tre modifie oucomplte par dcision du Premier ministre aprs avis de la commission desmarchs.
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March Reconductible (Art.6)
Il peut tre pass des marchs dits "marchs reconductibles" lorsque les quantitspeuvent tre dtermines l'avance par le matre d'ouvrage et prsentent uncaractre prvisible, rptitif et permanent.
Les marchs reconductibles doivent dterminer notamment les spcifications, laconsistance, les modalits d'excution et le prix des prestations susceptibles d'tre
ralises au cours d'une priode n'excdant pas une anne budgtaire en cours etdans la limite des crdits de paiement disponibles.
Les marchs reconductibles doivent indiquer la dure pour laquelle ils sontconclus. Ces marchs comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefoisque la dure totale de chaque march puisse excder trois annes.
La non reconduction du march reconductible est prise l'initiative de l'une des
deux parties au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par lemarch.
Pendant la dure du march reconductible, les quantits des prestations excuteret leur dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matred'ouvrage en fonction des besoins satisfaire.
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March Reconductible (suite)
Toutefois, si ces marchs le prvoient expressment, et la date fixedans le march, chacune des parties contractantes aura la facult dedemander qu'il soit procd une rvision des conditions du march etde le dnoncer au cas o un accord n'interviendrait pas sur cettervision.
La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application de la rvision des prix prvue l'article 14 ci-aprs.
Le matre d'ouvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, desolder les marchs reconductibles hauteur du montant des prestationsralises.
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de marchsreconductibles est annexe au prsent dcret (annexe n 2). Cette liste
peut tre modifie ou complte par dcision du Premier ministre aprsavis de la commission des marchs.
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March tranches conditionnelles (Art.7)
March dont une tranche est ferme et une ouplusieurs conditionnelles, mais tous constituantun ensemble cohrent, autonome et fonctionnel
La tranche ferme est engag sur les crditsdisponibles et excutes ds notification de O.S.C.
Les tranches ne peuvent se raliser quaprsdisponibilit de crdits et conclusions des avenants
ventuels.
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March tranches conditionnelles (suite)
La clause du prix relative ce type de marchspeut prendre lune des formes suivantes:
Un prix identique, en cas de marchs prix global,
aussi bien pour la tranche ferme que pour la trancheconditionnelle ;
Un prix diffrent pour chaque tranche avec un rabaissur la tranche ferme en ce qui concerne la ou les
tranches conditionnelles.
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March allotis (Art.8)
Afin dobtenir une bonne excution de laprestation, le matre douvrage peut
Diviser la prestation en deux ou plusieurs lots;
Passer un march propre chaque lot;
Limiter le nombre de lots attribuer un mmeconcurrent.
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3.2. Les prix dans les marchs publics
1. March prix global;
2. March prix unitaire ;
3. March prix mixtes ;4. March comportant des prestations sur D.C.
5. March prix ferme ;
6. March prix rvisable;
7. March prix provisoire.
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March prix global
March dont les prestations sont couvertes parun prix forfaitaire;
Le prix forfaitaire est calcul sur la base:des prix unitaires forfaitaires;
des quantits forfaitaires tablies par le M.O.
Toute modification introduite au cours de
lexcution est value conformment auxcahiers de charges
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March prix unitaires
Est celui dans lequel les prestations sont dcomposes,sur la base dun dtail estimatif tabli par le M.O., endiffrents postes avec indication pour chacun deux du
prix unitaire propos; Le prix unitaire a une nature forfaitaire;
Les sommes dues au titre du march sont calcules parapplication des prix unitaire aux quantits rellement
excutes;
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March prix mixtes
March qui combine entre la forme du prixglobal et la formule de prix unitaire
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March comportant des prestationssur dpenses contrles
March de travaux comportant, pour desconsidrations techniques et exceptionnelles des
prestations rmunres sur la base de dpenses
contrles ; Le montant des prestations rmunres sur la
base de dpenses contrles ne peut excder 2%
du montant initial du march
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March prix ferme
March dont le prix ne peut tre modifi enfonction de la conjoncture concidant avec ledlai dexcution (sauf modification du taux de la
TVA) ; Applicable toutes les prestations dont le dlaidexcution est infrieur ou gal une anne
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March prix rvisable
Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi en raison des variationsconomiques en cours d'excution de la prestation.
Les marchs de travaux et des tudes sont passs prix rvisables lorsque le dlaiprvu pour leur excution est suprieur ou gal quatre (4) mois. Toutefois, lorsquece dlai est infrieur quatre mois, ils peuvent galement tre passs prix
rvisable.Lorsque le prix est rvisable, les cahiers des charges indiquent expressment lesmodalits de la rvision et la date de son exigibilit, conformment aux rgles etconditions de rvision des prix telles qu'elles sont fixes par arrt du Premier Ministrevis par le ministre charg des finances.
Pour les marchs de travaux et des tudes passs prix fermes, si l'approbation du
march n'a pas t notifie l'attributaire dans les dlais prvus et que l'attributairemaintient son offre, le prix du march sera rvisable en application d'une formule dervision des prix prvue cet effet par le cahier des prescriptions spciales.
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March prix provisoire
Lorsque lexcution de prestation doit trecommence alors que toutes les conditions
indispensables la dtermination dun prix initial
dfinitif ne sont pas runies.
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Ferme ?
Unitaire ?
Global ?
Sur d pensescontr les ?
Mixtes ?
PRIX
DU
MARCHE
Rvisable ?
Provisoire ?
Di i i bli i
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Dispositions obligatoiresdans un contrat de march public
1. Le mode de passation;2. Les rfrences le plus nuances au dcret des M.P.;3. Les coordonnes des cocontractants;4. Lobjet et le lieu dexcution des prestations;5. Les pices incorpores au marchs;6. Le prix convenu ainsi que sa forme;7. Le dlai dexcution ou la date dachvement (possibilit de dlais
partiels );8. Les conditions de rception et mme les lieux de livraison ;9. Les conditions libratoires ;10. Les clauses de nantissement;11. Les conditions de rsiliation ;12. Lapprobation par lautorit comptente
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Squence 4:
Formation de contrats de marchspublics
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4. Formation des contrats de marchspublics
1. Mcanismes de mise en concurrence ;
2. Publicit et consultation ;
3. Accs la comptition;4. Jugement des offres;
5. Conclusion de march.
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4.1. Mcanisme gnral de mise enconcurrence
Appels doffres;
Concours;
Procdure ngocie; Bons de commande
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Appels doffres
Appel doffres ouvert;
Appel doffres restreint;
Appel doffres avec prslection ;
Appel doffres au rabais
Appel doffres sur offre de prix
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Appel doffre ouvert
Laccs la concurrence est libre;
Lattribution du march est
exclusivement conditionne par lacomparaison de offres proposes (v.infra,lanalyse dtaille du rgime).
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Appel doffre restreint
Principes :- Laccs la concurrence est limit;
- Le M.O. choisissant discrtionnairement les candidatsadmis participer la comptition
- Lattribution du march demeure soumise lautomatismede la comparaison des offres;
Condition dapplication :- Procdure limite aux prestations dont lestimation est
infrieur ou gal 1000.000,00 dhs;- March-fournisseurs manifestement rduit;
- Consultation au moins trois candidats (lettre circulaires)
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Appel doffres avec prslection
Laccs est limit aux candidats prsentant lescapacits techniques et financires requises ;
Laccs est soumise lavis de la commissiondadmission
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Concours
Il met en comptition des candidats sur desprestations qui sont apprcies aprs avis dunjury et qui prfigurent celles qui seront demandesau titre du march;
Il est justifi par des considrations technique,esthtique ou financiers (recherches particulires);
Il peut porter: Soit sur ltablissement de projet ; Soit sur lexcution dun projet pralablement tabli; Soit la fois sur ltablissement dun projet et son
excution
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Concours (suite)
Il est organis sur la base dun programme tablipar le M.O. (prime, rcompenses, avantages, etc.);
Il est possible dy accder sur simple demande
dadmission; Le projets admis sont examins et classs par lejury (commission dadmission);
Louverture des plis est en sance publique (sauf,ADN)
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Procdures ngocies (Art.71 et S.)
La procdure ngocie est un moyen par lequel le matre d'ouvragechoisit l'attributaire du march aprs consultation de candidats etngociation des conditions du march avec un ou plusieurs d'entre euxdans les conditions prvues ci-aprs. Ces ngociations, qui ne peuvent
porter sur l'objet et la consistance du march peuvent concerner
notamment le prix de la prestation, le dlai d'excution ou la dated'achvement ou de livraison.
Conditions de passation de marchs ngocis Procdure de marchs ngoci
Cas de recours aux marchs ngocis; Formes de marchs ngocis. Justification produire
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Conditions de passation dun march ngoci
Soumise, dans toute la mesure du possible et partous les moyens appropris, la publicit
pralable et la concurrence;
Possibilit de confronter des devis contradictoires;
La production dun certificat administratifargumentatif
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Les marchs ngocis sont passs : avec publicit pralable et mise en
concurrence ou sans publicit pralable et sans mise en
concurrence.
Procdure de marchs ngocis
C d i d h i
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Cas de passation dun march ngoci(aprs publicit pralable et mise en concurrence )
Les prestations qui, ayant fait l'objet d'une procdure d'appel d'offres ou deconcours, pour lesquelles il n'a t propos que des offres jugesinacceptables au regard des critres fixs au rglement de la consultationpar la commission d'appel d'offres ou le jury du concours ; dans ce cas, lesconditions initiales du march ne doivent subir aucune modification et lapriode entre la date o la procdure a t dclare infructueuse et la date
de la publication de l'avis du march ngoci ne doit pas tre suprieure vingt et un (21) jours ; Les prestations que le matre d'ouvrage doit faire excuter par des tiers dans
les conditions prvues par le march initial, la suite de la dfaillance deson titulaire.
C d i d h i
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Cas de passation dun march ngoci(sans publicit pralable et sans mise en concurrence )
Les prestations dont l'excution ne peut, en raison des ncessits techniquesou de leur caractre complexe ncessitant une expertise particulire, treconfies qu' un prestataire dtermin ;
Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou de la scuritpublique exigent qu'elles soient tenues secrtes. Ces marchs doivent avoirt au pralable autoriss, au cas par cas, par le Premier ministre sur rapportspcial de l'autorit gouvernementale intresse ;
Les objets dont la fabrication est exclusivement rserve des porteurs debrevets d'invention ; Les prestations supplmentaires confier un entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services dj attributaire d'un march, s'il y a intrt au pointde vue du dlai d'excution ou de la bonne marche de cette excution nepas introduire un nouvel entrepreneur, fournisseur ou prestataire deservices, lorsque les prestations en question, imprvues au moment de la
passation du march principal, sont considres comme l'accessoire duditmarch et ne dpassent pas dix pour cent (10 %) de son montant. En ce quiconcerne les travaux, il faut en plus que leur excution implique un matrieldj install ou utilis sur place par l'entrepreneur. Ces marchs sont tablissous forme d'avenants aux marchs initiaux y affrents ;
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Cas de passation dun march ngoci(sans publicit pralable et sans mise en concurrence )
Les prestations raliser d'une extrme urgence imprieuse rsultant decirconstances imprvisibles pour le matre d'ouvrage et n'tant pas de sonfait notamment suite la survenance d'un vnement catastrophique telsque sisme, inondation, raz de mare, scheresse, invasion d'acridiens,incendies, btiments ou ouvrages menaant ruine, et qui ne sont pascompatibles avec les dlais exigs pour une publicit et une mise enconcurrence pralables. Les marchs correspondant ces prestationsdoivent se limiter strictement aux besoins ncessaires pour faire face lasituation d'urgence ;
Les prestations urgentes qui intressent la dfense du territoire, la scuritde la population ou la scurit des circulations routires, ariennes oumaritimes ou rsultant d'vnements politiques exceptionnels, dontl'excution doit commencer avant que toutes les conditions du marchn'aient pu tre dtermines, en application des dispositions du c) del'article 73 ci-aprs. Les marchs passer sous ce chef d'exception doiventtre autoriss par dcision du Premier ministre.
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Forme de marchs ngocis
Les marchs ngocis sont conclus : soit sur l'acte d'engagement souscrit par celui qui se propose de traiter et
sur le cahier des prescriptions spciales ; soit sur une correspondance suivant les usages du commerce prcisant les
conditions de ralisation de la prestation ;
soit exceptionnellement par change de lettres ou convention spciale,pour les prestations urgentes et dont la ralisation est incompatible avec laprparation des documents constitutifs du march. Cet change de lettresou la convention spciale prcite doit au minimum noncer la nature desoprations, ainsi que la limite des engagements de l'Etat, en montant et endure. Il fixe un prix dfinitif ou un prix provisoire. Dans ce dernier cas, ilne peut donner lieu aucun versement d'avances ni d'acomptes. L'change
de lettres ou la convention spciale doit tre rgularis sous forme demarch prix dfinitif dans les trois mois qui suivent. Dans le cas o cedlai serait dpass, le contrleur des engagements de dpenses intressdoit tre inform par crit.
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Justifications produire par les candidatsen cas de march ngoci
Tout candidat appel signer un march ngocidoit fournir un dossier administratif et un dossiertechnique constitus comme il est prvu dans la
procdure dappel doffre
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Bons de commande
Des dpenses engages sur simples factures en vuede satisfaire des besoins caractre plus ou moins
urgent et de moindre importance
Conditions de passation de Bons de commandes
Risques de fractionnement
Conditions de passation dun Bon de commande
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p
Il peut tre procd, par bons de commande, l'acquisition de fournitures et laralisation de travaux ou services et ce, dans la limite de deux cent mille (200.000)dirhams.
La limite de deux cent mille dirhams, vise ci-dessus, est considrer dans le cadred'une anne budgtaire, en fonction de chaque personne habilite engager les dpenseset selon des prestations de mme nature, abstraction faite de leur support budgtaire.
La liste des prestations pouvant faire l'objet de bon de commande est prvue par uneannexe du dcret (annexe n 3). Elle peut tre modifie ou complte par dcision dupremier ministre, prise sur proposition du ministre charg des finances et aprs avis dela commission des marchs.
Les bons de commande doivent dterminer les spcifications et la consistance desprestations satisfaire et, le cas chant, le dlai d'excution ou la date de livraison etles conditions de garantie.
Les prestations assures par le biais de bons de commande doivent faire l'objet d'uneconcurrence pralable sauf pour les cas o celle-ci n'est pas possible ou est incompatibleavec la prestation. Le matre d'ouvrage est tenu, cet effet, de consulter, par crit, aumoins trois concurrents et de prsenter au moins trois devis contradictoires.
A titre exceptionnel et pour tenir compte des spcificits de certains dpartements, le
premier ministre peut, par dcision prise aprs avis du ministre charg des finances et dela commission des marchs, autoriser, pour certaines prestations, le relvement de lalimite de deux cent mille (200.000) dirhams.
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Risques de fractionnement de dpensessur Bon de commande
Dpassements de crdits;
Fausses imputations budgtaires;
Dnaturation de la dpense;
Mise en cause de la responsabilit
disciplinaire de lordonnateur devant le jugede D.B.F.
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4.2. Publicit et consultation
Mesures de publication et de consultation
Dossier dappel la concurrence;
Droit dinformation des concurrents
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Mesures de publication et de consultation
Avis dappel la concurrence;
Lettres circulaires ;
Rglement de consultation ou deprslection
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Avis dappel la concurrence(A.O.O., A.O.P., concours)
Faisant connatre les principales indications sur le march en question; Devant tre publi dans deux journaux dont un de langue arabe diffusion
nationale; Pouvant tre communiqu avec tous les moyens appropries (portail
www.marchespublics.ma), site ; etc : Dmatrialisation
Devant tre publi 21 jours avant la date fixe pour la rception des offres(15 jours en cas durgence Toutefois, ce dlai de vingt et un (21) jours est port quarante (40) jours au
moins dans les cas suivants : pour les marchs de travaux dont le montant estim est gal ou suprieur
soixante-cinq millions (65.000.000) de dirhams hors taxes ; pour les marchs de fournitures et de services dont le montant estim est gal ou
suprieur un million huit cent mille (1.800.000) dirhams hors taxes.
Ces seuils peuvent tre modifis par arrt du ministre charg des Finances aprsavis de la commission des marchs.
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Lettres circulaires (A.O.R.)
Adress, au moins trois concurrents;
Faisant connatre les principales indications surle march en question;
Devant tre publi 15 jours avant la datedouverture des plis;
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La liste des pices fournir par les concurrents;
Les critres dapprciation des capacits desconcurrents;
Les critres dvaluation des offres;
La limitation, ventuelle, de laccs aux nombrede lots ;
Les conditions, le cas chant, dadmissibilit desvariantes
Rglement de consultation ou de prslection
Dossier dappel la concurrence
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a) Avis dappel la concurrence;
b) Exemplaire du CPS;
c) Note de prsentation de lobjet du march (O.A.P.)d) Modle de demande dadmission (O.A.P.);
e) Les plans et les documents techniques, le cas chant;
f) Le modle de lacte dengagement
g) Les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif;
h) Le modle de la dcomposition du montant global
i) Le modle du cadre de sous-dtail des prix le cas chant;
j) Le modle de la dclaration sur lhonneur ;
k) Le rglement de consultation
Le matre d'ouvrage est tenu de faire parvenir aux membres de la commission d'appeld'offres le dossier d'appel d'offres au moins huit (8) jours avant l'envoi de l'avis pourpublication.
Les membres prcits disposent d'un dlai de huit (8) jours francs pour faire part aumatre d'ouvrage de leurs observations.
Mise disposition des dossiers aux concurrents
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Mise disposition des dossiers aux concurrents
Les dossiers d'appel d'offres doivent tre disponibles avant la publication de l'avis
d'appel d'offres et mis la disposition des candidats ds la parution du premier avisd'appel d'offres et jusqu' la date limite de remise des offres. Les dossiers d'appel d'offres peuvent tre envoys par voie postale aux concurrents qui
le demandent par crit leur frais et leurs risques et prils. Cette possibilit d'envoi parvoie postale des dossiers aux concurrents ne s'applique pas pour les dossiers d'appeld'offres comportant des plans ou des documents techniques. Un arrt du ministre desfinances fixera les modalits de l'application de cette possibilit.
Le matre d'ouvrage doit tenir un registre dans lequel sont inscrits les noms descandidats ayant procd au retrait du dossier de l'appel d'offres avec l'indication del'heure et de la date du retrait.
Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel d'offres n'est pas remis auconcurrent ou son reprsentant qui s'est prsent l'endroit indiqu dans l'avis d'appeld'offres, le matre d'ouvrage est tenu de lui dlivrer, le mme jour, une attestationconstatant le motif de la non remise du dossier et indiquant le jour prvu pour son retraitpermettant au candidat la prparation de son dossier. Une copie de ladite attestation estconserve en archives.
En cas de non remise du dossier au jour fix dans l'attestation qui lui a t dlivre, leconcurrent peut saisir, par lettre recommande avec accus de rception, l'autorit dontrelve le matre d'ouvrage concern pour lui exposer les circonstances de prsentation desa demande pour l'obtention d'un dossier et la rponse qui lui a t faite.
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Mise disposition des dossiers aux concurrents
Lorsque le bien fond de la requte est tabli, ladite autorit ordonne au matred'ouvrage la remise immdiate du dossier d'appel d'offres au requrant ouventuellement le report de la date d'ouverture des plis si le dlai restant ne permet pasau candidat de prparer son dossier.
Les dossiers de l'appel d'offres sont remis gratuitement aux concurrents l'exception desplans et documents techniques dont la reproduction ncessite un matriel technique
spcifique. La rmunration relative la remise de ces documents est fixe par arrt duministre charg des finances. Exceptionnellement, le matre d'ouvrage peut introduire des modifications dans le
dossier d'appel d'offres sans changer l'objet du march. Ces modifications doivent trecommuniques tous les concurrents ayant retir ledit dossier, et introduites dans lesdossiers mis la disposition des autres concurrents
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Mise disposition des dossiers aux concurrents
Lorsque les modifications ncessitent la publication d'un avis modificatif,celui-ci doit tre publi conformment aux dispositions du 2-I alina 1 del'article 20 ci-aprs.
Ces modifications peuvent intervenir tout moment l'intrieur du dlai initialde publicit de l'avis sous rserve que la sance d'ouverture des plis ne soittenue que dans un dlai minimum de dix (10) jours compter du lendemain dela date de la dernire publication de la modification sans que la date de lanouvelle sance ne soit antrieure celle prvue initialement.
Les modifications vises ci-dessus interviennent dans les cas suivants : lorsque le matre d'ouvrage dcide d'introduire des modifications dans le dossier
d'appel d'offres qui ncessitent un dlai supplmentaire pour la prparation desoffres ;
lorsqu'il s'agit de redresser des erreurs manifestes constates dans l'avis publi ; lorsque, aprs publication de l'avis, le matre d'ouvrage constate que le dlai qui
doit courir entre la date de la publication et la sance d'ouverture des plis n'est pasconforme au dlai rglementaire.
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Droit dinformation des concurrents
Tout concurrent peut demander au matre d'ouvrage, par lettre recommande avec accus derception, par fax confirm ou par voie lectronique de lui fournir des claircissements ourenseignements concernant l'appel d'offres ou les documents y affrents. Cette demande n'estrecevable que si elle parvient au matre d'ouvrage au moins sept (7) jours avant la date prvue pour lasance d'ouverture des plis.
Tout claircissement ou renseignement, fourni par le matre d'ouvrage un concurrent la demandede ce dernier, doit tre communiqu le mme jour et dans les mmes conditions, et au moins trois (3)jours avant la date prvue pour la sance d'ouverture des plis, aux autres concurrents ayant retir le
dossier d'appel d'offres et ce par lettre recommande avec accus de rception, par fax confirm oupar voie lectronique. Il est galement mis la disposition de tout autre concurrent et communiquaux membres de la commission d'appel d'offres.
Lorsqu'il est procd une runion ou visite des lieux, le matre d'ouvrage dresse un procs-verbalmentionnant les demandes d'claircissement et les rponses formules lors de cette runion ou visite.Ce procs-verbal est communiqu l'ensemble des concurrents ainsi qu'aux membres de lacommission d'appel d'offres.
Les concurrents qui n'ont pas assist la runion ou qui n'ont pas particip la visite des lieux nesont pas admis lever de rclamation sur le droulement de la runion ou de la visite des lieux telsque relats dans le procs verbal qui leur a t communiqu ou mis leur disposition par le matred'ouvrage.
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4.3. Accs la comptition
Conditions de participation;
Dpt des offres.
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Conditions requises de participation
Capacit juridique, technique et financire;
Situation rgulire vis-vis du fisc (ou garantie);
Souscription rgulire des dclarations de salairesauprs de la C.N.S.S.;
Ne pas tre en situation de liquidation judiciaire;
Ne pas tre en situation de redressement judiciaire(sauf autorisation)
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Dpt des offres
Dossier administratif
Dossier technique
Dossier additif Offre financire et technique;
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Dossier administratif
Pices communes: Dclaration sur lhonneur; Justification des pouvoirs confrs; Attestation certifiant la dclaration rgulire des salaires auprs de
la CNSS (- 1an); Attestation fiscale justifiant le quitus et lactivit patentale (ougarantie);
Pices ventuellement exiges: Rcpiss de la ralisation du cautionnement provisoire, le cas
chant;
Certificat dimmatriculation au R.C. (M.T.); Justification de la nationalit et lentreprise et de ses dirigeants
(ADN)
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Dossier technique
Une note de prsentation des moyens humaines ettechniques ;
Attestations de rfrences dlivrs par les hommes dart
(priv et publics), le cas chant; Autres pices exiges par le dossier dappel la
concurrence;
=Le certificat de qualification ou dagrment
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Dossier additif
Le CPS paraph et sign
Le R.C. paraph
Toutes autre pices exig pour la constitution dudossier
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Offre financire et technique
Offre financire : Lacte de lengagement; Le bordereau des prix et le dtail estimatif
Offre technique :
Mthodologie; Solution technique; Moyens mettre en uvre
Offre avec des variantes (dans un plis distinct), endfinissant :
Lobjet Les limites Les conditions
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4.4. Jugement des offres
Instances habilites;
Confrontation des offres;
Sanctions de lexamen des offres; Communication des rsultats.
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Instances habilites
Commission dappel doffres (A.O.O. et A.O.R.);
Commission dadmission (A.O.P. et concours);
Jury de concours. ventuellement : des sous commissions techniques
Des sous commission dexamen des chantillons,
pros,.. etc.
Commission de choix dattributaire de march public
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Reprsentantdu M.F. (+3MM)
ReprsentantDe la TGR.
Reprsentantdu M.C.I.(+1M)
Reprsentantsdu M.O.
Prsident dela Commission
OFFRES
Sous-commission
techniques
Sous-commission
dexamen deschantillons..
Collgialit
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Confrontation des offres
1. Examens intermdiaires
2. Ouverture des plis
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Examens intermdiaires
Travaux des sous- commission deschantillons (A.O.)
Travaux de la commission dadmission(A.O.P., et concours)
Ouverture des plis
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Procdures en sance publique (sauf ADN):1. Lecture de lavis dappel doffres;
2. Prise en connaissance des rsultats dexamen des chantillons3. Arrt dfinitif de la liste des plis;4. Ouverture et prsentation des plis et leurs contenu
Procdures huit clos (sauf ADN): Examen du dossier administratif et technique;
N.B. : lorsque la commission constate soit l'absence d'une pice constitutive dudossier administratif, l'exception du rcpiss du cautionnement provisoire oul'attestation de la caution personnelle et solidaire en tenant lieu, soit des erreursmatrielles ou discordances dans les pices dudit dossier, elle retient l'offre du (ou des)concurrent(s) concern(s) sous rserve de la production desdites pices oul'introduction des rectifications ncessaires
Dclaration (en public) des candidats admissibles Examen des offres financires ;
Examen des offres techniques Choix de loffre conomiquement la plus avantageuse selon un systme demulticritres dapprciation et de pondration bien tudi.
Vrification des rsultats arithmtiques de la soumission retenus
Commission dappel la concurrence
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Examenintermdiaire?
Rapport dexamen
Ouverture Des plis
Lecture de lavis
Ouverture des dossiers
administratifs et techniques
Rsultatsdexame
n?
Offre
financire?
Offretechnique
?
cart
cart Attribution
satisfaisantecart
Non prvu Prvu
Nonsatisfaisante
satisfaisante
Nonsatisfaisante
satisfaisant
Nonsatisfaisant
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Sanctions de lexamen des offres
1er temps: Au niveau de lexamen dudossier administratif et technique;
2me temps: Au niveau de lvaluation desoffres N.B.: Possibilit daccorder un droit
prfrentiel
Phase dexamen des D A & T :
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Phase dexamen des D. A & T. :Motifs dcartement
Candidats faisant lobjet dexclusion ;
Candidats dpourvus de la qualit requise
Dossiers administratif et technique nonsatisfaisant;
Les capacits financires et techniquesinsuffisantes ;
Rsultat dexamen des chantillons nonsatisfaisant
Phase dexamen des offres :
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Phase d examen des offres :Motifs dcartement
Actes dengament non conforme lobjet du march; Expriment des restrictions ou des rserves; Non conforme aux modles; Non dment remplis et signs
N.B. :- En cas dune offre juge anormalementbasse (-25%), il y a lieu
de saisir le soumissionnaire pour confirmation;- En cas dune offre juge excessive (+25%)
- En cas dgalit des offres, les soumissionnaires prsentent denouvelles offres ou en passe au tirage au sort
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Le droit prfrentiel
Des coopratives de production rgieen casdgalit de offres;
Des soumissionnaires marocainsAux seules finsde comparaison des offres relatives aux marchsde travaux et dtudes y affrentes, et aprs que lacommission dappel la concurrence ait arrt lesconcurrents admissibles, les montants des offres
prsentes par les entreprises trangres sont
majores dun pourcentagene dpassant pas 15%.
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Communication des rsultats.
P.V. de la sance dexamen des offres (sance tenante); Rapport des sous-commissions; Justification des motifs dcartement;
Le matre d'ouvrage informe le soumissionnaire retenu del'acceptation de son offre par lettre recommande (dans10js)
Information des concurrents carts par lettrerecommands (Rcipic CP jointe)
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Annulation d'un appel d'offres
L'autorit comptente peut, sans de ce fait encourir aucune responsabilit l'gard des concurrents et quel que soit le stade de la procdure pour laconclusion du march, annuler l'appel d'offres dans les cas suivants : lorsque les donnes conomiques ou techniques des prestations objet de l'appel
d'offres ont t fondamentalement modifies ; lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer l'excution
normale du march ; lorsque les offres reues dpassent les crdits budgtaires allous au march ; lorsqu'un vice de procdure a t dcel ; lorsqu'il n'y pas eu de concurrence ; en cas de rclamation fonde d'un concurrent dans les conditions prvues.
Le matre d'ouvrage doit informer par crit l'attributaire du march enprcisant le ou les motifs d'annulation de l'appel d'offres.
L'annulation d'un appel d'offres ne peut justifier le recours la procdurengocie.
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Droit de rclamation
Tout concurrent peut saisir le matre d'ouvrage concern par crit s'il constateque l'une des rgles de la procdure de passation des marchs, prvue par leprsent dcret, n'a pas t respecte.
La rclamation du concurrent doit tre introduite entre la date de la publicationde l'avis d'appel d'offres et sept (7) jours aprs l'affichage du rsultat de l'appeld'offres.
Il en est de mme lorsqu'un concurrent vinc conteste les motifs del'limination de son offre par la commission et qui ont t ports saconnaissance par le matre d'ouvrage en application de l'article 45 ci-dessus.Dans ce cas, la contestation du concurrent doit intervenir dans les dix (10)jours compter de la date de rception de la lettre recommande.
Le matre d'ouvrage fait connatre, au concurrent concern, la rponse rserve sa rclamation dans un dlai de sept (7) jours compter de la date de larception de ladite rclamation.
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Droit de rclamation (suite)
Si le concurrent n'est pas satisfait de la rponse du matre d'ouvrage, il peutsaisir le ministre concern. Dans ce cas, le ministre peut soit : ordonner de procder au redressement de l'anomalie ainsi releve ; dcider d'annuler la procdure. Toutefois, avant de prendre cette dcision,
il peut dcider de suspendre la procdure de l'appel d'offres pendant unepriode de vingt (20) jours au maximum, sous rserve que :
la rclamation soit fonde et comporte des arguments valablesdmontrant que le concurrent subira un dommage si la procdure n'estpas suspendue ;
a suspension n'entranera pas un prjudice disproportionn pour lematre d'ouvrage ou aux autres concurrents.
La suspension prvue par le prsent article ne s'applique pas si le ministre
dcide qu'il est ncessaire de poursuivre la procdure de passation du marchpour des considrations urgentes d'intrt gnral. La dcision du ministre doitnoncer les motifs ayant amen conclure qu'il existe de telles considrations.
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Droit de rclamation (suite)
Toute dcision prise en vertu du prsent article qui doit mentionner lesmotifs et les circonstances de son adoption doit tre verse au dossierde la procdure de passation du march et porte la connaissance duconcurrent auteur de la rclamation.
Ne peuvent, toutefois, faire l'objet de contestation de la part des
concurrents : le choix d'une procdure de passation de march ou de slection descandidats ;
La dcision de la commission d'appel d'offres de rejeter la totalit desoffres conformment aux dispositions de l'article 42 ci-dessus ;
La dcision de l'autorit comptente d'annuler l'appel d'offres dans les
conditions prvues l'article 46 ci-dessus.
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4.4. Conclusion du contrat de march
Pouvoirs de conclusion du contrat demarch;
La constitution du dossier dengagement duprojet de march
Pouvoirs de conclusion de marchs
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Linformation de lattributaire dans 15 jours compterde la date dachvement des travaux de lacommission;
La conclusion du contrat de march entre dune part,le M.O. (ou M.O.D.) et, dautre part, lattributaire;
Toutefois, le M.O. garde : Le pouvoir discrtionnaire de ne pas donner suite une
procdure dappel la concurrence ; Le pouvoir dopportunit de recommencer toute la
procdure;Aucun indemnisation ne peut tre revendique;
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La constitution du dossier dengagement
Objectifs :Allger la procdure du contrle pralable
Permettre lexcution du budget de ltat dans lesmeilleures conditions
Les pices constitutives :
Unit suivante
Pl d l f ti
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Plan de la formation
Unit 1 : Passation des marchs publics ;
Unit 2: Excution des marchs publics;
Unit 3 : Management de la fonctiondachat en marchs publics;
Unit 4: Audit des marchs publics;
Unit 5 : Droits et obligations dessignataires de marchs publics;