2018-2027 PROJET DE TERRITOIRE

PROJE TDE TERRITOIRE

3 0 O R I E N T A T I O N S P O U R L ’ A V E N I R

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« Un grand projet de territoire, à la fois ambitieux et réaliste mais aussi partagé et concerté. »

É D I T O

Notoriété économique, excellence touristique, rayonnement culturel, dynamisme sportif… le Pays des Herbiers a le vent en poupe ! Notre territoire bénéficie d’une assise départementale, bien entendu, mais également d’une véritable reconnaissance nationale.

Pour autant, il ne s’agit pas aujourd’hui de nous reposer sur nos lauriers mais plutôt de tout mettre en œuvre pour conserver notre longueur d’avance. L’avenir se prépare dès aujourd’hui. Et cet avenir nous appartient ! Innover, se distinguer et améliorer notre cadre de vie, telles sont nos ambitions pour continuer à faire la course en tête.

Après presque 25 ans d’existence et d’action, la Communauté de communes du Pays des Herbiers avait besoin de trouver un second souffle afin de relever les nouveaux défis économiques et touristiques, de répondre aux besoins d’aménagement de nos communes et aux attentes légitimes de ses habitants en termes de qualité de vie.

C’est pourquoi, à la faveur de la loi NOTRe (loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, d’août 2015) qui donne une place nouvelle aux intercommunalités, avec mes collègues maires et avec les élus des huit communes du Pays des Herbiers, nous avons souhaité lancer en 2017 un grand projet de territoire, à la fois ambitieux et réaliste mais aussi partagé et concerté.

Fruit du travail des élus des 8 communes, ce projet de territoire est tout à la fois un symbole, un cap et une boussole.

• Tout d’abord un symbole car il constitue avant tout un accord de volontés, celles de nos communes qui renouvellent leur engagement d’unir leurs forces et de partager un destin commun.

• Le projet de territoire est également un cap. C’est-à-dire une vision partagée entre la Ville des Herbiers qui constitue la véritable locomotive du Pays des Herbiers et les 7 communes alentour qui bénéficient chacune de deux atouts particulièrement précieux : une identité forte et une vitalité propre.

• Le projet de territoire constitue enfin une boussole, une feuille de route qui va venir jalonner à la fois l’action de la Communauté de communes et celle des communes afin d’avancer dans le même sens. Ce projet de territoire, c’est une manière de nous coordonner et de nous donner des repères.

Rares sont les communautés de communes à s’être déjà dotées d’un projet de territoire à part entière.

Ce symbole, ce cap et cette boussole incarnent pour nous notre ambition commune pour le Pays des Herbiers, notre solidarité territoriale mais aussi notre sens de l’engagement en faveur de notre avenir.

Véronique BESSEPrésidente du Pays des Herbiers

Vive nos huit communes !Longue vie au Pays des Herbiers !

P R É A M B U L E

Dans le cadre du travail de prospective que la Communauté de communes du Pays des Herbiers a entrepris, quatre documents apparaissent particulièrement stratégiques pour permettre de fédérer nos huit communes autour d’objectifs communs et ambitieux :• le projet de territoire qui constitue

la tête, la volonté politique ;

• le PLUiH (Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant Programme Local de l’Habitat) qui constitue le squelette, le cadre général et opérationnel du projet de territoire en termes d’aménagement ;

• le schéma de mutualisation qui constitue les articulations, qui permettent de lier les communes et les services entre eux pour atteindre les objectifs ;

• le pacte financier et fiscal qui constitue le muscle, et qui permet de mieux faire bouger l’ensemble.

Un projet de territoire n’est donc pas un programme d’actions, ni un outil de planification opérationnelle mais un cadre général qui constitue l’expression d’une volonté politique, une volonté pour les communes du Pays des Herbiers d’avancer ensemble autour d’axes de développement communs.

Un projet de territoire n’est pas un aboutissement mais bien un commencement qui va entrainer par la suite un travail de structuration et de construction d’outils de planification pour améliorer l’efficacité de nos programmes d’actions.

Ce travail de longue haleine sera guidé par plusieurs principes d’actions communautaires :

• la coopération : la volonté de travailler ensemble et de nous construire un destin commun ;

• la subsidiarité : pour faire ensemble ce qui ne peut être pleinement réalisé à l’échelle communale ;

• la solidarité : à travers une vision qui aille au-delà des intérêts communaux et garantisse ainsi un développement harmonieux du territoire ;

• la complémentarité : pour une action intercommunale qui ne se substitue pas à celle des communes mais qui vienne la soutenir.

À travers ses 30 orientations et ses 89 objectifs, le projet de territoire constitue un « document ressource » dans le cadre de l’action des équipes municipales et communautaires mais également en faveur de nos différents partenaires institutionnels, économiques ou associatifs.

Il permet enfin au lecteur de mieux cerner les trois principaux rôles de la Communauté de communes à savoir l’exercice de ses compétences propres, la coordination et le soutien aux actions des communes et enfin l’expertise et le conseil, au service du territoire.

BONNE LECTURE !

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10 orientations pour innover et continuer à faire la course en tête !

ORIENTATION 1 _____________________________________________________________________8Développer une stratégie d’aménagement économique fondée en priorité sur les atouts du territoire et les besoins des entreprises

ORIENTATION 2 ____________________________________________________________________9Accompagner la création, la reprise et le développement des entreprises par une offre de services sur-mesure

ORIENTATION 3 __________________________________________________________________10Mettre l’ innovation au cœur de l’action économique

ORIENTATION 4 ___________________________________________________________________11Facil iter le retour à l’emploi et soutenir les entreprises dans leur recherche de salariés

ORIENTATION 5 __________________________________________________________________12Conforter le Pays des Herbiers comme destination touristique à part entière en mettant en valeur et en rendant accessibles les richesses de notre territoire

ORIENTATION 6 __________________________________________________________________13Exploiter le potentiel touristique du territoire en innovant et en adaptant nos atouts aux attentes des visiteurs

ORIENTATION 7 ___________________________________________________________________14Fédérer et accompagner les énergies en faveur de la qualité de l’accueil touristique

ORIENTATION 8 __________________________________________________________________15Permettre l’accès de tous au numérique en poursuivant le développement volontariste des infrastructures

ORIENTATION 9 __________________________________________________________________16Prévenir la fracture numérique en soutenant l’appropriation des usages du numérique

ORIENTATION 10 ________________________________________________________________ 17Mettre le numérique au cœur des outils de promotion et d’attractivité du territoire

BONNE

30 ORIENTATIONS POUR L’AVENIR

10 orientations pour faire du Pays des Herbiers le territoire vendéen n°1 pour la qualité de vie des familles

ORIENTATION 11 _________________________________________________________________20Conforter la position stratégique du Pays des Herbiers à l’échelle du pays (SCOT) et du département

ORIENTATION 12 ________________________________________________________________21Garantir un développement harmonieux du territoire au prof it de la vital ité de chacune des 8 communes

ORIENTATION 13 ________________________________________________________________22Soutenir l’épanouissement des familles et la réussite des jeunes pour préparer l’avenir

ORIENTATION 14 ________________________________________________________________23Développer un habitat durable pour tous et respectueux de notre identité

ORIENTATION 15 ________________________________________________________________24Encourager la pratique sportive auprès de tous les habitants du Pays des Herbiers

ORIENTATION 16 ________________________________________________________________25S’appuyer sur les équipements du territoire pour renforcer la dynamique sportive

ORIENTATION 17 _________________________________________________________________26Promouvoir le bénévolat, les grands événements sportifs et le sport de haut niveau au service du rayonnement du territoire

ORIENTATION 18 ________________________________________________________________27Développer une polit ique culturelle de territoire orientée vers la jeunesse et la famille

ORIENTATION 19 ________________________________________________________________28Conforter le Pays des Herbiers dans sa position de pôle culturel majeur d’envergure départementale

ORIENTATION 20 ________________________________________________________________29Soutenir la vie associative et le développement d’événements culturels d’envergure communautaire


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10 orientations pour mettre les solidarités et la préservation de notre environnement au cœur des enjeux d’avenir

ORIENTATION 21 ________________________________________________________________32Lutter contre la dépendance et les effets du vieill issement grâce à un accompagnement personnalisé qui respecte la dignité de la personne âgée

ORIENTATION 22 ________________________________________________________________33Mettre la santé au centre de nos priorités

ORIENTATION 23 ________________________________________________________________34L’accompagnement vers l’autonomie, pil ier de l’action sociale et de la prévention au Pays des Herbiers

ORIENTATION 24 ________________________________________________________________35Accélérer l’engagement du territoire dans la transition énergétique (PCAET – 2019-2024)

ORIENTATION 25 ________________________________________________________________36Répondre aux besoins de mobil ité tout en préservant notre environnement

ORIENTATION 26 ________________________________________________________________37Soutenir l’activité agricole et les efforts des agriculteurs en faveur du développement durable

ORIENTATION 27 ________________________________________________________________38Sensibil iser à la préservation de l’environnement et de la santé

ORIENTATION 28 ________________________________________________________________39Réduire notre production de déchets et tendre vers le 100 % recyclage

ORIENTATION 29 ________________________________________________________________40Protéger la ressource en eau, en qualité et en quantité

ORIENTATION 30 ________________________________________________________________41Mettre en place une stratégie territoriale de préservation et de restauration de la biodiversité


1P r e m i è r e p a r t i e

10 orientations pour INNOVER ET CONTINUER À FAIRE LA COURSE EN TÊTE !

Développer une stratégie d’aménagement économique fondée en priorité sur les atouts du territoire et les besoins des entreprises

OBJECTIF 1Conforter notre stratégie d’aménagement du territoire par « cercles concentriques »

Anticiper la visibilité économique du territoire autour de l’autoroute qui en constituera, dans les années à venir, l’épicentre ; affiner la coordination et la thématisation des pôles économiques en fonction des axes de communication et de la taille des entreprises (pôles structurants ; pôles d’appui ; pôles de proximité…)…

OBJECTIF 2Permettre le développement de nos entreprises et l’accueil d’entreprises extérieures à travers des infrastructures économiques adaptées aux besoins

Proposer une offre foncière en concordance avec les besoins hétérogènes des entreprises ; tendre vers un niveau de qualité homogène entre les zones économiques ; densifier les zones économiques existantes ou à venir ; requalifier les zones d’activités vieillissantes permettant un regain d’attractivité ; commercialiser des terrains et des biens immobiliers adaptés à la taille et aux différents stades de développement du projet…

OBJECTIF 3Faire de l’immobilier d’entreprise un tremplin pour la création d’emplois

Mettre en place un ensemble de parcours résidentiels clairement identifiés (de l’immobilier public à l’immobilier privé) ; renforcer le partenariat avec les agences immobilières en développant de nouveaux outils ; consolider l’offre immobilière existante en créant de nouveaux bâtiments modulables (pépinières d’entreprise et ateliers relais) ; engager la réflexion autour du transfert de l’immobilier professionnel à la Communauté de communes pour plus de visibilité (interlocuteur unique), pour plus d’homogénéité dans les contrats et dans les tarifs ; soutenir les initiatives des communes en faveur du développement commercial des centres-villes et centres-bourgs…

O R I E N T A T I O N

10 OR IE N TAT ION SP O UR INNOV E R E T C ON T INUE RÀ FA IR E L A C O UR S E E N T Ê T E !

Des programmes d’aide à l’ investissement

des entreprises.

Des zones économiques adaptées aux besoins

des entreprises.

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Accompagner la création, la reprise et le développement des entreprises par une offre de services sur-mesure


OBJECTIF 1Conforter la place de la Communauté de communes dans son rôle d’interlocuteur principal des partenaires économiques

Renforcer la visibilité du guichet unique économique auprès des réseaux économiques et du grand public ; soutenir l’action de l’association Les Herbiers Entreprises ; poursuivre la mise à jour de l’ensemble des dispositifs proposés par les partenaires ; accentuer le positionnement de la Communauté de communes en tant qu’interlocuteur central et fédérateur des partenaires économiques sur le territoire…

OBJECTIF 2Conforter l’intercommunalité dans son rôle de partenaire privilégié des porteurs de projets

Améliorer l’accompagnement et le suivi des porteurs de projet (étude de marché, conseil à l’urbanisme, recherche de financement…) ; soutenir les investissements stratégiques des entreprises (cofinancement sous condition d’effet levier ; aides façade/vitrine/accessibilité ; etc.)…

OBJECTIF 3Mettre en avant l’attractivité et le potentiel économique du territoire pour attirer et prospecter de nouvelles entreprises

Développer la prospection endogène à travers les réseaux et associations de chefs d’entreprises, les prescripteurs, les organismes professionnels ; innover en matière de prospection exogène à travers la participation à des salons et la mise en place d’outils de marketing territorial…

Mettre l’innovation au cœur de l’action économique

OBJECTIF 1Renforcer la capacité de la Communauté de communes à sensibiliser les entreprises aux enjeux émergents

Poursuivre les animations existantes en développant le volet « veille et prospective » ; renforcer les rencontres adaptées à la diversité des entreprises du territoire ; soutenir la mise en réseau des acteurs économiques locaux avec les partenaires extérieurs ; enrichir et cultiver le réseau de partenaires et d’entrepreneurs du territoire afin de nourrir la cohésion économique…

OBJECTIF 2Intensifier les partenariats avec les interlocuteurs spécialistes de l’innovation (Réseau de Développement de l’Innovation, Conseil Régional…)

Devenir proactif dans nos partenariats avec les structures d’accompagnement à l’innovation ; relayer auprès des entreprises les actions, aides, possibilités de financements et appels à projet en lien avec l’innovation ; coordonner sur le territoire des événements sur la thématique de l’innovation (Innovation Week, etc.)…

OBJECTIF 3Renforcer les moyens pour promouvoir les filières d’avenir

Consolider et diversifier les activités de GreenTech, pôle sectoriel innovant du territoire en matière de développement durable (économie verte) et de nouvelles technologies ; renforcer l’attractivité du Pays des Herbiers à l’égard des start-up ; adapter l’offre de service communautaire aux nouvelles pratiques professionnelles (coworking, usines du futur, télétravail, plateformes d’innovation, formations en e-learning…) ; envisager une offre spécifique d’accueil et de soutien aux start-up, en partenariat avec les réseaux thématiques d’innovation (ORACE, NOVABUILD, etc.)…

GreenTech, pépinière d’entreprises dédiée

à l’ innovation et à l’économie verte.



1 1

Faciliter le retour à l’emploi et soutenir les entreprises dans leur recherche de salariés

OBJECTIF 1Développer des expérimentations en matière de formation et d’accès à l’emploi

Mettre en place des actions de recrutement communes avec les partenaires de l’emploi et de la formation (Pôle Emploi, agences interims, MDEDE…) ; lancer des projets innovants en matière d’habitation (par exemple en partenariat avec les entreprises locales) afin de créer des logements supplémentaires pour les salariés et leurs familles et favoriser ainsi l’accès à l’emploi ; aider à la coordination des acteurs de la formation afin de développer une offre territoriale cohérente et adaptée…

OBJECTIF 2Étudier la possibilité d’installer des formations adaptées et modulables en fonction des besoins des entreprises locales actuels et à venir

Lancer un diagnostic des besoins des entreprises en termes de formation (ex : gestion prévisionnelle des emplois et des compétences territoriales) ; coordonner l’émergence de nouvelles formations en lien avec les établissements de formation locaux et départementaux (MFR, lycées, université…)…

OBJECTIF 3Donner aux jeunes l’envie d’entreprendre localement en renforçant la promotion du territoire et des savoir-faire locaux

Sensibiliser les jeunes à la création d’entreprise et l’esprit d’entreprendre ; promouvoir les spécificités des produits et des savoir-faire des entreprises du territoire ; soutenir le développement de liens entre le monde de l’enseignement et le monde économique ; permettre aux formations d’excellence locales d’être toujours plus visibles (BTS Design, Ecole dentaire, etc.)…

Mars 2018, succès pour le salon de l’emploi des Herbiers.



Conforter le Pays des Herbiers comme destination touristique à part entière en mettant en valeur et en rendant accessibles les richesses de notre territoire

OBJECTIF 1Consolider l’attractivité touristique du territoire autour de l’image du Puy du Fou® et de la notoriété économique du Pays des Herbiers

Promouvoir le Pays des Herbiers comme terre d’accueil du Puy du Fou® afin d’inciter les visiteurs à prolonger leurs séjours sur le territoire ; renforcer la présence du Pays des Herbiers auprès des visiteurs du Puy du Fou® ; utiliser la reconnaissance nationale du dynamisme économique local, gage de qualité de vie, pour inciter les visiteurs à découvrir le territoire…

OBJECTIF 2Adapter et ouvrir au plus grand nombre les richesses de l’identité culturelle et historique du Pays des Herbiers

Encourager et développer l’animation des sites historiques principaux du territoire ; renforcer l’attractivité de notre patrimoine par l’innovation et l’adaptation constante de l’offre aux attentes des visiteurs ; accompagner les communes – ou les associations dont c’est l’objet – dans la mise en valeur et l’entretien du patrimoine historique…

OBJECTIF 3Faire de notre patrimoine naturel une force d’attractivité touristique

Développer une offre touristique sportive et de loisirs en milieu naturel ; proposer des activités familiales, pédagogiques et ludiques en s’appuyant sur la diversité des éléments et des paysages ; créer un réseau de liaisons douces afin de favoriser le tourisme vert…


Le Puy du Fou®, fleuron mondial du Pays des Herbiers.

Mouchamps, l’atout charme du Pays des Herbiers.

Le Labyrinthe de Vendrennes, un site

pour les familles

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Exploiter le potentiel touristique du territoire en innovant et en adaptant nos atouts aux attentes des visiteurs


OBJECTIF 1Développer prioritairement une offre touristique adaptée à la famille, clientèle principale du Puy du Fou®

Inciter les professionnels, commerçants et hébergeurs à proposer des services spécifiques ou des tarifications attractives pour les familles ; soutenir l’émergence d’activités adaptées aux enfants (ex : labyrinthe de Vendrennes, jeux aquatiques au lac de la Tricherie, activités propres aux enfants dans chaque événement ou manifestation…) ; cibler la clientèle familiale en entamant les démarches d’obtention du Label « Famille Plus »…

OBJECTIF 2Promouvoir le territoire pour tous à travers une démarche de marketing territorial innovante et ambitieuse

Développer la promotion du territoire à l’échelle régionale et nationale ; pérenniser la vocation touristique du Pays des Herbiers grâce à un projet de labellisation (ex : « commune touristique », « station verte »…) ; renforcer les synergies et la coordination entre les services « tourisme », « développement économique », « culture » et « communication »…

OBJECTIF 3Construire une stratégie territoriale à destination des visiteurs de passage

Déployer sur le territoire une stratégie d’identification du territoire (ex. : à Vendrennes via la D160) ; aménager des aires d’information sur des emplacements stratégiques afin de donner envie aux visiteurs de passage de s’arrêter et de revenir ; apporter sur place des informations attractives par le biais d’outils numériques, ludiques ou innovants…

Fédérer et accompagner les énergies en faveur de la qualité de l’accueil touristique



La place du marché aux Herbiers.

OBJECTIF 1Continuer à améliorer la qualité des équipements et de l’accueil en accompagnant les professionnels et hébergeurs

Inciter à la qualification des offres d’hébergement ; développer les formations et ateliers liés à l’accueil touristique, au tourisme responsable et à l’éco-tourisme ; soutenir la complémentarité de l’offre en hébergements…

OBJECTIF 2Informer et sensibiliser les commerçants, restaurateurs, entreprises aux enjeux du tourisme

Sensibiliser aux bonnes pratiques de l’accueil touristique ; encourager la promotion du savoir-faire local (gastronomique, artisanal…) à travers des initiatives commerciales ; positionner l’office du tourisme comme partenaire du développement économique et commercial…

OBJECTIF 3Ajouter à « l’accueil pour tous » la notion « d’accueil par tous » en permettant à chacun de contribuer à la qualité de l’accueil touristique

Créer des réseaux d’ambassadeurs (ex : greeters®, bénévoles, commerçants…) ; œuvrer auprès du grand public en faveur d’une « culture du tourisme » ; développer une politique de partenariats touristiques avec des associations locales…

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Permettre l’accès de tous au numérique en poursuivant le développement volontariste des infrastructures

OBJECTIF 1Soutenir l’innovation économique, l’attractivité touristique et l’amélioration du cadre de vie grâce au déploiement du très haut débit

Poursuivre l’installation et l’accès de tous à la fibre numérique (Objectif 100 % FFTE et FFTH) ; veiller au maintien par les opérateurs concernés de la qualité du réseau téléphonique permettant le déploiement de l’ADSL ; agir en faveur du développement de la couverture réseau 4 G et bientôt 5 G…


OBJECTIF 2Multiplier les points d’accès Internet grand public sur les sites stratégiques du territoire

Coordonner le maillage ciblé du territoire en bornes wifi (ex : lieux publics emblématiques et fréquentés, espace de coworking Le Paddock, etc.) ; rendre possible l’accès Internet pour les publics empêchés dans des lieux dédiés (acteurs de l’emploi, lieux dédiés à la jeunesse, maisons de retraites et maisons de vie, lieux de vie pour personnes handicapées…)…

OBJECTIF 3S’appuyer sur l’efficacité des réseaux infrastructurels pour harmoniser les outils informatiques et numériques des collectivités

Permettre aux 8 communes et établissements publics communaux et intercommunaux de bénéficier de réseaux numériques de qualité à très haut débit ; utiliser ces réseaux afin de construire de nouvelles synergies de communication au profit de l’action publique…

Le Paddock, espace de coworking du Pays des Herbiers.

Prévenir la fracture numérique en soutenant l’appropriation des usages du numérique



OBJECTIF 1Agir en promouvant l’utilisation du numérique au sein des collectivités et auprès du grand public

Développer et faciliter l’accès aux services et les démarches en ligne via l’e-administration (télé-services, bibliothèques, billetterie, portail famille…) ; poursuivre la dématérialisation des procédures ; organiser des rencontres et évènements liés au numérique ; préparer les conditions pour avoir accès dans l’avenir à des services liés au sport, à la santé (télémédecine…)…

OBJECTIF 2Favoriser l’inclusion numérique en formant et en accompagnant les publics en difficulté

Mener des campagnes de communication sur l’utilisation, les atouts et les enjeux du numérique ; coordonner des plans de formations pour accompagner l’utilisation d’outils numériques en lien avec les partenaires de la collectivité (acteurs de l’emploi, réseaux d’associations, etc.) ; proposer un soutien spécifique ciblé pour les publics isolés, éloignés du numérique ou en difficulté (illectronisme)…

OBJECTIF 3Prévenir les menaces liées à l’utilisation du numérique

Sensibiliser les publics vulnérables aux dangers d’Internet (permis Internet, Promeneurs du Net, conférence pour séniors) ; lutter contre l’isolement et la dépendance à Internet…

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Mettre le numérique au cœur des outils de promotion et d’attractivité du territoire


Géocaching, une chasse au trésor 2.0

Vitrine tactile, une innovation au service des touristes.

OBJECTIF 1Mieux faire connaitre l’offre numérique de la Communauté de communes

Engager une réflexion pour communiquer auprès du grand public et des communes sur les services liés au numérique existants et parfois peu connus…

OBJECTIF 2Poursuivre le développement de la visibilité numérique institutionnelle

Renforcer la présence des communes et de la Communauté de communes sur les réseaux sociaux en déployant des outils et en mutualisant les forces (Facebook, Twitter, Instagram…) ; développer une stratégie numérique intercommunale incluant le Pays des Herbiers et chacune de ses communes ; s’adapter constamment aux nouvelles tendances (courtes vidéos, sites Internet des collectivités à jour et attractifs…)…

OBJECTIF 3Faire de l’innovation numérique un outil de promotion du territoire

Multiplier les initiatives en faveur du numérique pour un meilleur accès à l’information (vitrine tactile, appli randonnées…) ; cibler en particulier les sites stratégiques (touristiques, recharge manuelle de téléphone ou par induction…)…

2 D e u x i è m e p a r t i e

10 orientations pour FAIRE DU PAYS DES HERBIERS LE TERRITOIRE VENDÉEN N°1 POUR LA QUALITÉ DE VIE DES FAMILLES

Conforter la position stratégique du Pays des Herbiers à l’échelle du pays (SCOT) et du département

OBJECTIF 1Poursuivre les initiatives innovantes permettant à notre « Pôle de Pays » et au Pays des Herbiers de consolider leur avance en matière d’économie, de numérique, de tourisme et de désenclavement

Déployer la fibre optique ; développer, orchestrer et coordonner l’aménagement des zones économiques à vocations industrielle et artisanale ; soutenir et accompagner le développement routier d’intérêt intercommunal (RD11, contournement de Mouchamps…) et ferroviaire…

OBJECTIF 2Renforcer les engagements de notre territoire en faveur de la qualité de vie pour tous

Accompagner les habitants du Pays des Herbiers dans leurs besoins de mobilité ; protéger l’environnement et le cadre de vie ; protection environnementale ; développer l’offre de soins de proximité…

OBJECTIF 3Conforter notre ambition départementale et locale en matière de rayonnement sportif et culturel

Soutenir la construction d’équipements structurants d’intérêt communautaire (cinéma, piscine, médiathèque, salle de sports d’envergure départementale ou régionale…) ; coordination du programme de rénovation des équipements sportifs ou culturels communaux ; coordination des politiques sportives et culturelles de territoire…


10 OR IE N TAT ION S P O UR FA IR E DU PAY S DE S HE R B IE R S L E T E R R I T O IR E V E NDÉ E N N°1 P O UR L A QUA L I T É DE V IE DE S FA MIL L E S

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Garantir un développement harmonieux du territoire au profit de la vitalité de chacune des 8 communes

OBJECTIF 1Œuvrer en faveur d’un aménagement respectueux de notre identité

Accompagner l’aménagement des centre-ville et centres-bourgs ; encourager les projets de mise en valeur du patrimoine des centres-villes et centre-bourgs ; favoriser l’acquisition et la rénovation du patrimoine bâti ancien par des particuliers…

OBJECTIF 2Soutenir le maintien et l’implantation de services de proximité dans toutes les communes

Rapprocher les consommateurs des services et commerces de centres-bourgs grâce au renouvellement urbain, à la densification et à l’exploitation de gisements fonciers en centre-bourg ; aider à la rénovation des façades et vitrines des commerces ; soutenir la mise en accessibilité des centres-villes et centres-bourgs…

OBJECTIF 3Appuyer l’action des communes en matière d’équipements et de services d’intérêt communal

Soutenir les communes dans leurs projets de développement grâce aux conseils et à l’expertise des services intercommunaux ; soutenir l’investissement des communes dans le cadre de plans pluriannuels concertés d’envergure intercommunale (contrats avec l’Etat et les grandes collectivités, fonds de concours, transferts de compétences…)…


Des commerces de proximité dans toutes les communes, comme Epi’marsi à Saint-Mars-la-Réorthe.

Cinéma 5 salles, un équipement structurant au service de tout le territoire.

Soutenir l’épanouissement des familles et la réussite des jeunes pour préparer l’avenir



OBJECTIF 2Encourager l’émergence d’activités permettant de renforcer la cohésion familiale et d’ouvrir le coeur et l’esprit

Inclure dès que possible des activités adaptées à un public familial dans le cadre des manifestions culturelles, sportives ou encore éducatives intercommunales ; sensibiliser les communes à adopter une démarche similaire ; positionner la Communauté de communes comme un pôle « ressources » en termes de conseil et de mise en contact avec les différents partenaires de la vie familiale, culturelle ou sportive…

OBJECTIF 3En complément de l’action des communes, proposer une politique jeunesse intercommunale tournée vers le civisme et les valeurs de notre territoire

Promouvoir l’esprit civique dans les communes et l’amour de la France ; transmettre aux jeunes générations, à travers des actions concrètes, les valeurs qui font la richesse du Pays des Herbiers : l’esprit d’entreprendre, le bénévolat, le goût du travail bien fait, etc. ; lutter contre le décrochage scolaire…

OBJECTIF 1Aider les parents à toujours mieux concilier vie professionnelle et vie familiale

Accompagner les parents dans la recherche d’un mode de garde adapté à leurs besoins ; renforcer, avec l’aide des communes, une coordination des acteurs de la petite enfance ; déployer un programme annuel d’aide, de conseil et de soutien de proximité à la parentalité ; poursuivre le soutien au transport scolaire…

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Développer un habitat durable pour tous et respectueux de notre identité

OBJECTIF 1Faire de l’accès à la propriété une priorité afin de maintenir le taux de propriétaires au Pays des Herbiers

Développer des aides à la construction de logement pour les primo-accédants ; affiner le programme d’aide à la propriété pour les futurs propriétaires dans l’habitat ancien ; poursuivre les aides à la rénovation de logements anciens…


OBJECTIF 2Permettre aux nouvelles familles ou nouveaux arrivants de bénéficier d’un parcours résidentiel adapté

Encourager l’effort de production de logements locatifs aidés ; soutenir l’amélioration de l’habitat pour l’offre locative privé ; accompagner les initiatives de construction de logements pour nouveaux salariés et saisonniers…

OBJECTIF 3Innover dans le domaine de l’habitat tout en préservant les attentes des ménages et l’identité de nos communes

Encourager l’habitat économe en énergie et accompagner la transition énergétique de l’existant ; développer les partenariats public/privé pour accroitre l’offre de logements ; développer les nouvelles pratiques de densification de l’habitat : bimby, habitat partagé pour étudiants ou salariés, habitat groupé, habitat en bande…

Des aides pour faciliter l’accès à la propriété.

Encourager la pratique sportive auprès de tous les habitants du Pays des Herbiers



Le dojo, un équipement intercommunal

d’envergure régionale.

OBJECTIF 1Favoriser la pratique sportive en club (sport loisirs et sport compétition)

Conseiller les communes en matière de politique sportive ; harmoniser les pratiques des clubs ; les aider à se rendre plus visibles et plus accessibles auprès du grand public ; coordonner et faciliter la mise à disposition des équipements sportifs…

OBJECTIF 2Accompagner les pratiques sportives autonomes (sport nature et sport santé)

Proposer des aménagements de parcours ; soutenir l’émergence d’équipements de proximité en accès libre ; promouvoir le sport nature ; mener des campagnes de promotion du sport santé…

OBJECTIF 3Innover en ouvrant le sport à des publics spécifiques

Faciliter l’activité physique en entreprise ; permettre aux seniors d’accéder à une pratique sportive adaptée ; soutenir l’ouverture des équipements et des clubs aux publics handicapés ; promouvoir les valeurs éducatives et civiques du sport en milieu scolaire ; initier les enfants à la pratique sportive à travers le développement d’écoles de sport…

2 5

S’appuyer sur les équipements du territoire pour renforcer la dynamique sportive


Le lac de la Tricherie : un site naturel dédié au sport et aux loisirs.

OBJECTIF 1Garantir la qualité et la pérennité des équipements existants, et en mettre de nouveaux à disposition

Entretien et développement des équipements intercommunaux (piscine, dojo, stade de la Demoiselle) ; création de nouveaux équipements sportifs structurants d’intérêt communautaire ou d’envergure départementale ou régionale…

OBJECTIF 2S’appuyer sur les « infrastructures » naturelles du territoire pour développer des activités physiques de pleine nature

Faire du lac de la Tricherie un pôle d’activités sportives structurant « nature, aquatique et nautique » ; valoriser et ouvrir nos sites naturels à une pratique sportive respectueuse de l’environnement ; faire du sport nature un des piliers du développement touristique…

OBJECTIF 3Optimiser l’utilisation des actuels équipements sportifs

Engager une réflexion autour d’une mutualisation et d’une optimisation de l’utilisation des équipements sportifs communaux et intercommunaux (terrains de football, salles de sport…)…

Promouvoir le bénévolat, les grands événements sportifs et le sport de haut niveau au service du rayonnement du territoire



OBJECTIF 1Valoriser et soutenir les bénévoles

Construire un partenariat intercommunal avec les clubs sportifs des 8 communes (cycle de formations, aide à la réalisation des projets de club, soutien aux dirigeants, conseil de gestion RH et finances, etc.)…

OBJECTIF 2Conforter le Pays des Herbiers comme terre de grands événements sportifs

Contribuer techniquement, humainement ou financièrement à l’organisation d’épreuves sportives d’intérêt intercommunal…

Le Chrono des Nations : un grand événement

sportif et commercial.

OBJECTIF 3Lancer les « Assises intercommunales du Sport »

Afin d’élaborer une feuille de route opérationnelle « Pays des Herbiers, Terre de Sports », en y incluant une réflexion autour du soutien aux filières jeunesses d’excellence et au sport de haut niveau professionnel et amateur…

2 7

Développer une politique culturelle de territoire orientée vers la jeunesse et la famille

OBJECTIF 1Nourrir la curiosité en sensibilisant aux arts dès le plus jeune âge

Poursuivre la programmation culturelle scolaire en lien avec les écoles ; faire connaitre les lieux de diffusion culturelle ; découvrir les métiers d’art et de spectacle ; proposer des spectacles adaptés au public familial (parents avec enfants)…

OBJECTIF 2Promouvoir la lecture auprès de toute la famille

Conforter la qualité du réseau des bibliothèques dans chaque commune ; proposer une offre adaptée à chaque âge de la vie et diversifiée pour répondre à tous les goûts ; développer les partenariats avec les différents acteurs concernés et mener des actions en faveur des publics juniors, seniors, handicapés ou empêchés…

OBJECTIF 3Créer des synergies culturelles et artistiques avec la Ville des Herbiers

Mener des projets de création et de diffusion en commun ; décentraliser des spectacles dans les communes ; engager une réflexion autour d’un projet culturel de territoire conjoint et d’une complémentarité renforcée entre les actions culturelles…


Une programmation culturelle attractive qui rayonne sur tout le territoire.

Conforter le Pays des Herbiers dans sa position de pôle culturel majeur d’envergure départementale

OBJECTIF 1Permettre de toujours mieux identifier et rendre accessibles les lieux culturels au sein du territoire

Faire connaitre les théâtres, salles de spectacle et programmations culturelles du territoire ; valoriser le patrimoine culturel local ; garantir la qualité des équipements culturels communautaires ; poursuivre la réflexion autour d’un équipement culturel communautaire structurant…

OBJECTIF 2Renforcer l’attractivité culturelle en proposant des équipements et moyens de diffusion innovants

Développer le prêt de tablettes de lecture ; soutenir la mise en valeur et l’animation du patrimoine culturel local ; déployer un maillage de boites à livre sur tout le territoire ; élargir l’offre culturelle à d’autres supports (dématérialisés via le numérique, livres audio)…

OBJECTIF 3Organiser une programmation culturelle « hors les murs »

Proposer des spectacles en dehors des lieux de diffusion classiques ; conjuguer les événements artistiques (ex : littérature et spectacle vivant…) afin d’attirer un public jeune et familial toujours plus large ; construire des synergies avec la programmation culturelle touristique et la programmation d’aide à la parentalité…



Wagabond, spectacle familial joué dans le cadre

de Livres en Fête 2018.

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Soutenir la vie associative et le développement d’événements culturels d’envergure communautaire


OBJECTIF 1Poursuivre les partenariats avec les associations culturelles d’intérêt intercommunal

Accompagner les associations qui contribuent, sur l’ensemble des communes, au rayonnement du Pays des Herbiers et dont la vocation culturelle œuvre en faveur de la transmission de la connaissance, de l’identité culturelle du territoire ou des échanges internationaux (Comité de jumelage, L’outil en main, Héritage…)…

À la Tour des Arts et dans toutes les écoles du Pays des Herbiers, De boue les hommes a fait revivre les émotions des Poilus aux spectacteurs de tous âges.

OBJECTIF 2Affirmer le Pays des Herbiers en tant que terre d’histoire, d’arts et de culture

Favoriser la création d’événements culturels d’intérêt intercommunal et y contribuer techniquement, humainement ou financièrement…

3 T r o i s i è m e p a r t i e

10 orientations pour METTRE LES SOLIDARITÉS ET LA PRÉSERVATION DE NOTRE ENVIRONNEMENT AU CŒUR DES ENJEUX D’AVENIR

Lutter contre la dépendance et les effets du vieillissement grâce à un accompagnement personnalisé qui respecte la dignité de la personne âgée

OBJECTIF 1Conformément à la volonté des personnes âgées, privilégier, anticiper et développer le maintien à domicile

Faciliter les démarches et les travaux d’adaptation du domicile ; conforter les communes dans leur volonté de construire des logements adaptés aux personnes âgées ; lutter contre l’isolement et encourager les solidarités de voisinage, par exemple par le biais de logements intergénérationnels ; soutenir et développer les aides à la mobilité ; favoriser la création d’animations adaptées à l’âge et au vieillissement (sport santé, bien-être, culture…) ; fédérer les communes autour de réseaux permettant de sensibiliser et de répondre, sur le terrain, aux enjeux du vieillissement (ex. : Villes Amies des Ainés)…

OBJECTIF 2Élaborer un parcours gérontologique à l’échelle intercommunale afin de proposer des lieux d’accueil adaptés au degré de dépendance

Développer une offre d’hébergement adaptée à l’autonomie de la personne âgée ; faire du maintien de l’autonomie des personnes âgées un objectif majeur de la vie des établissements et coordonner l’entrée des personnes âgées en maison d’accueil médicalisée ou non…

OBJECTIF 3Adapter les établissements pour personnes âgées dépendantes à l’évolution des besoins et aux nouveaux enjeux

Donner les moyens aux établissements de mettre en oeuvre les nouvelles pratiques liées au bien-être et à l’accompagnement des personnes âgées dépendantes ; soutenir la formation à destination du personnel ; anticiper pour mieux accompagner la fin de vie à travers les soins palliatifs…


Pour nos anciens, des maisons d’accueil

adaptées aux besoins de chacun.

La démographie médicale, un défi à relever

pour tout le territoire.

10 OR IE N TAT ION S P O UR ME T T R E L E S S OL IDA R I T É S E T L A P R É S E RVAT ION DE NO T R E E N V IR ONNE ME N T AU C Œ UR DE S E N JE U X D ’AV E NIR

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Mettre la santé au centre de nos priorités

OBJECTIF 1Coordonner les efforts en matière de démographie médicale

Créer à l’échelle intercommunale les conditions favorables à l’accueil de nouveaux professionnels de santé et à l’amélioration de l’offre de soins ; soutenir la création de maisons de santé pluridisciplinaires ; développer une logique de partenariats et de prévention autour d’un projet de santé commun et sur-mesure qui prendrait la forme d’un contrat local de santé ; poursuivre la communication auprès du corps médical…

OBJECTIF 2Développer la culture de la prévention santé

Encourager la pratique du sport ; promouvoir l’art culinaire respectueux de l’équilibre alimentaire ; sensibiliser à la réduction du stress ; lutter contre les addictions et les conduites à risque (drogues, alcools, jeux, réseaux sociaux…)…


L’accompagnement vers l’autonomie, pilier de l’action sociale et de la prévention au Pays des Herbiers

OBJECTIF 1Développer la solidarité en faveur des publics vulnérables

Faire de la responsabilité et de la dignité des personnes les piliers de l’accompagnement social ; soutenir le retour à l’emploi des personnes qui en sont éloignées ; en matière d’aide matérielle, alimentaire ou financière, éviter la logique de guichet pour oeuvrer en faveur d’une logique de responsabilité ; encourager le transport solidaire et la mobilité partagée ; soutenir les associations de solidarité et d’insertion locales d’intérêt intercommunal…

OBJECTIF 2Poursuivre et intensifier les actions en matière de prévention des comportements à risque

Poursuivre la prévention routière auprès des publics scolaires, familles et séniors ; sensibiliser aux dangers d’Internet et aux risques numériques ; renforcer la prévention de la récidive ; conforter les actions de prévention et de lutte contre la drogue, l’alcool ou les produits addictifs notamment auprès des jeunes…



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Accélérer l’engagement du territoire dans la transition énergétique (PCAET – 2019-2024)

OBJECTIF 1Diminuer la consommation d’énergie du patrimoine bâti

Poursuivre et améliorer les aides et l’accompagnement à la rénovation énergétique ; inciter à la construction de maisons éco-performantes ; accompagner les communes dans l’amélioration de l’efficacité énergétique du patrimoine public (dont l’éclairage public…)…

OBJECTIF 2Augmenter sensiblement la part d’énergies renouvelables sur le territoire

Favoriser l’émergence de modes de production durables à la fois chez les particuliers, dans les entreprises et dans les collectivités : méthanisation, solaire (maison individuelle, centrales photovoltaïques…), filière bois-énergie, géothermie…

OBJECTIF 3Accroitre le stockage de carbone afin de compenser les émissions de gaz à effet de serre

Coordonner et soutenir la plantation et l’entretien des haies ; encourager les communes à végétaliser les espaces publics ; promouvoir l’utilisation de biomatériaux dans le bâtiment…

OBJECTIF 4Permettre d’anticiper les événements climatiques exceptionnels ou extrêmes (sécheresses, inondations, canicules, tempêtes, etc.)

Inciter à la réalisation de diagnostics de sécurité ; mettre en place des dispositifs de prévention auprès des publics vulnérables (personnes âgées, handicapées…) ; aménager des espaces publics permettant d’éviter les îlots de chaleur ou d’être protégé contre les intempéries ; inciter aux économies d’eau et à la récupération d’eau de pluie…


Répondre aux besoins de mobilité tout en préservant notre environnement

OBJECTIF 1Inciter à l’utilisation de modes de déplacements respectueux de l’environnement

Aménager un maillage territorial de liaisons douces et les services connexes ; sensibiliser les particuliers à l’usage des modes de déplacements doux ; encourager l’emploi de véhicules fonctionnant grâce aux carburants alternatifs mais aussi les productions correspondantes (électricité, biogaz, hydrogène…)…

OBJECTIF 2Promouvoir l’utilisation de mode de déplacements collectifs

Promouvoir le covoiturage et développer les aires dédiées à cette pratique ; exploiter l’opportunité du numérique pour encourager le partage de véhicules ; engager une réflexion sur la mise en place d’un réseau de transports en commun ; poursuivre la mobilisation en faveur du développement ferroviaire…

OBJECTIF 3Mettre en œuvre un plan de déplacement intercommunal

Lancer une étude ambitieuse sur un schéma de mobilité pour mettre en place un plan opérationnel et multimodal de déplacement à l’échelle du territoire…



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Soutenir l’activité agricole et les efforts des agriculteurs en faveur du développement durable

OBJECTIF 1 Accompagner les transitions du monde agricole

Accompagner l’installation de jeunes agriculteurs ; limiter la consommation d’espaces agricoles et la compenser par des mesures favorisant l’activité agricole ; accompagner l’adaptation des exploitations au changement climatique ; améliorer la répartition de la valeur ajoutée avec les circuits courts ; mettre en place un projet alimentaire territorial…

OBJECTIF 2Accompagner les agriculteurs dans leurs efforts de mise en place de pratiques agricoles toujours plus respectueuses de l’environnement (eau, air, sols, paysages, biodiversité, climat)

Encourager les pratiques durables en offrant de nouveaux débouchés économiques aux producteurs locaux qui s’y engagent, ou en soutenant le déploiement d’outils d’accompagnement ; favoriser l’autonomisation en ressources des exploitations agricoles ; aider à diversifier les ressources (ex : sensibiliser aux nouvelles pratiques comme l’agroforesterie)…

OBJECTIF 3Soutenir l’installation et la conversion d’exploitations en agriculture biologique

Soutenir l’installation en agriculture qu’elle soit biologique ou raisonnée ; développer les débouchés pour les productions locales en agriculture biologique ; organiser l’approvisionnement de la restauration collective en produits locaux et issus de l’agriculture biologique, par exemple en mettant en place une plateforme logistique…

O R I E N T A T I O N La mobilité, un enjeu d’avenir.

Des réseaux de proximité pour l’approvisionnement de la restauration collective.

Sensibiliser à la préservation de l’environnement et de la santé

OBJECTIF 1Éveiller les plus jeunes au respect de la nature et à la responsabilité environnementale

Poursuivre les animations de sensibilisation dans et hors du cadre scolaire, notamment sur la biodiversité ; développer l’éducation au goût, à l’équilibre alimentaire, à la provenance des produits dans le cadre de la restauration collective ; mettre en place un évènement central autour de la nature à destination des jeunes et des familles…



OBJECTIF 2Sensibiliser les entreprises à la prise en compte des enjeux environnementaux

Inciter aux économies d’énergie, à la production d’énergies renouvelables et à l’écoconception ; promouvoir l’économie verte comme vecteur de développement du territoire…

OBJECTIF 3Inciter les habitants à être acteurs de la démarche

Favoriser une alimentation de qualité et de proximité ; promouvoir la diffusion de bonnes pratiques (absence de pesticides, récupération d’eau de pluie, transmission du savoir-faire botanique des jardiniers communaux…) ; sensibiliser à la protection de la qualité de l’air (chaudières, véhicules, brûlage de déchets…)… ; améliorer la connaissance de la biodiversité locale pour mieux la préserver…

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Réduire notre production de déchets et tendre vers le 100 % recyclage

OBJECTIF 1Réduire la quantité de déchets à collecter et à traiter

Favoriser la gestion des déchets végétaux à la parcelle (broyage, compostage, mulching, robot tonte…) et le compostage de quartier ; encourager les consommateurs à devenir acteurs en les sensibilisant par exemple à l’achat de produits de consommation comportant moins d’emballages ; informer les associations sur le tri et leur faciliter la gestion des déchets…

OBJECTIF 2Toujours mieux accompagner la population dans le tri et le recyclage de leurs déchets

Améliorer le taux de recyclage en luttant contre les erreurs de tri et en développant le volet « prévention » (information, actions de sensibilisation ciblées…) ; intensifier le volet « répression » en renforçant les moyens de lutte contre les dépôts sauvages (prise en compte des actions des communes, identification des foyers sans cartes…)…

OBJECTIF 3Développer des actions volontaristes et des méthodes alternatives pour diminuer les déchets ultimes

Favoriser l’émergence de nouvelles filières de traitement en déchèteries ; recentrer l’extension des filières sur nos installations les plus pertinentes pour un service de qualité économiquement acceptable ; accompagner et/ou développer les outils de méthanisation ; inclure systématiquement des clauses environnementales dans les marchés publics…

OBJECTIF 4Favoriser l’émergence d’une économie circulaire à part entière

Favoriser les synergies nécessaires au développement de l’économie circulaire ; soutenir le réemploi, la réparation et le recyclage (en mettant par exemple à profit la réserve foncière disponible sur le site de la Trébussonière) ; encourager l’implantation industrielle de filière visant la problématique déchets (déconstruction de bateaux, déconstruction de mobil-home…)…


Protéger la ressource en eau, en qualité et en quantité

OBJECTIF 1Développer, encourager et accompagner les pratiques permettant de préserver la qualité des eaux

Sensibiliser les différents acteurs afin de tendre vers la réduction et, dès que c’est possible, la suppression de l’utilisation de pesticides (communication vers les particuliers, collectivités, agriculteurs…) ; dans le cadre de la compétence assainissement, maîtriser le plan de gestion des boues des STEP ; maintenir et développer les éléments protecteurs (bandes enherbées, couverts végétaux, haies en bas de pentes, le long des fossés…)…

OBJECTIF 2Améliorer la continuité écologique des cours d’eau

Renforcer le suivi de nos cours d’eau (compétence GEMAPI, etc.) ; suivre les entretiens nécessaires (ouvrages, embâcles, tailles…) ; accompagner la plantation d’essences judicieusement choisies (frêne) pour le maintien des berges…

OBJECTIF 3Renforcer notre efficacité en matière d’assainissement pour mieux protéger les milieux naturels

Améliorer la connaissance de notre situation en matière d’assainissement afin de toujours mieux anticiper les besoins et prévenir les risques ; étudier les différentes possibilités de réduction de notre consommation d’eau ; réaliser un inventaire quantitatif et qualitatif des réseaux afin de lutter contre les eaux parasites ; évaluer l’état et la capacité des STEP, notamment en cas d’orages…



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Mettre en place une stratégie territoriale de préservation et de restauration de la biodiversité


OBJECTIF 1Sauvegarder et nourrir les spécificités de nos paysages

Actualiser le diagnostic et soutenir la replantation des haies ; maintenir et encourager les activités d’élevage, garants de l’entretien et de la richesse des terrains difficiles ; mettre en place une stratégie territoriale de préservation ou de restauration de la biodiversité…

OBJECTIF 2Mener des actions destinées à la préservation des espèces

Créer des espaces naturels favorables à la biodiversité (ex : boisement des abords des bassins d’orage avec végétaux partenaires des abeilles…) ; favoriser l’implantation des espèces par l’installation d’habitats adaptés (refuges, nichoirs…) ; lutter contre les nuisibles…

OBJECTIF 3Aménager et mettre en valeur les espaces publics naturels

Mettre en place des pratiques respectueuses de l’environnement (ex : écopâturage, fauchage tardif…) ; accompagner les actions et initiatives destinées à entretenir les chemins et sentiers ; prendre en compte la préservation de la biodiversité dans l’aménagement et la gestion des espaces publics…

Montrer l’exemple : des ruches sur le toit de l’Hôtel des communes.

C O M M U N A U T É D E C O M M U N E S6 rue du Tourniquet85500 Les Herbiers

02 51 66 82 [email protected]

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2018-2027 PROJET DE TERRITOIRE

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