PARCOURIRNOTRE

TERRITOIRE

UN CONTRASTE NORD/SUD

AVEC LA CAF

2 - parcourir notre territoire

Fin 2016, la Caf du Nord a entrepris de parcourir son territoire d’intervention dans une logique à la fois exploratoire et descriptive.Elle a travaillé en partenariat avec Lucas Thénard, géographe de l’Université Catholique de Lille, et le cabinet Plénitudes Prospective & Management, pour construire et retenir les séries d’indicateurs les plus pertinentes capables d’orienter la réflexion et l’action sur plusieurs années.

La méthodologie mise en oeuvre s’appuie sur deux choix : ● celui d’une approche intercommunale en raison des éléments de contexte et plus par-

ticulièrement du processus de décentralisation qui a renforcé la maille intercommu-nale et le rôle des métropoles depuis 2013. Le département a donc été photographié à l’échelle des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), vecteurs d’avenir vers lesquels la Caf et ses financements iront de plus en plus.

● celui d’une méthode statistique inspirée des travaux de cartographie dynamique, eux-mêmes basés sur des facteurs de défavorisation matérielle et sociale.

Sur la base de ces choix, le travail a permis d’objectiver et de préciser des réalités parfois déjà connues. Les EPCI ont ainsi été classés les uns par rapport aux autres selon un in-dice de répartition. Au final, ils révèlent tous des facteurs de défavorisation mais dans des proportions plus ou moins marquées.

Pour que l’approche soit complète, il convient donc maintenant d’engager un travail sur les dynamiques et ressources de chaque territoire. En effet, pour orienter l’action, il y a aussi nécessité de prendre en compte les facteurs de favorisation, c’est-à-dire le capital social existant localement (tissus associatif et institutionnel, participation sociale ou capacité des personnes et des groupes, niveau d’équipement et de service, pouvoir politique...).

Cette double connaissance doit permettre de mettre sur pied des stratégies d’intervention différenciées, de réinventer, consolider, accentuer ou maintenir des logiques de dévelop-pement social local ou d’offres de service. Celles-ci s’établiront en partenariat avec les acteurs locaux et les habitants au gré des sollicitations et rencontres territoriales. Telle est l’ambition de cette démarche.

Ce document n’a pas vocation à reprendre l’analyse détaillée de l’étude menée sur les facteurs potentiels de fragilité des EPCI du département mais simplement de mettre en avant les plus marquants.

Luc Grard, Directeur généralavec l’appui du service Etudes et Statistiques

AVANT-PROPOS

3 - parcourir notre territoire

UNE APPROCHE REPENSÉE À L’ÉCHELLE DES18 EPCI DU DÉPARTEMENT* AU 01/01/17

Fourmies

Maubeuge

Le Cateau-Cambraisis

Le Quesnoy

Valenciennes

Saint-Amand-les-Eaux

Denain

Solesmes

Caudry

Cambrai

Douai Aniche

Annoeullin

Orchies

Lille

Armentières

Tourcoing

Roubaix

Dunkerque

Hazebrouck

Merville

Wormout

Avesnes-sur-Helpe

CA MAUBEUGE VAL DE SAMBRE

CC DU PAYS DE MORMAL

CC DU SUD AVESNOIS

CC DU CAUDRESIS ET DU CATESIS

CC DU PAYS SOLESMOIS

CC COEUR DE L'AVESNOIS

CA DE LA PORTE DU HAINAUT

CA VALENCIENNES METROPOLE

CC PEVELE-CAREMBAULT

METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE

CA DE CAMBRAI

CC DE LA HAUTE DEULE

CC DE FLANDRE INTERIEURE

CU DE DUNKERQUE

CC FLANDRE LYS

CC DES HAUTS DE FLANDRE

CA DU DOUAISIS

CC COEUR D'OSTREVENT

0 50

kilomètres

EPCI du Département du Nord (59)

CARTOGRAPHIE DU NORD

18 EPCI hétérogènes, des problématiques très

différentes, une distribution spatiale très segmentée

avec des zones fortement peuplées et des zones plus

aérées

Des densités de population fortes autour des aires

urbaines de la MEL, du Douaisis,

du Valenciennois et du Dunkerquois

Elle rassemble près de 44 % de la population du Nord

(1,1 million de personnes), et la moitié des allocataires

(262 605 dont 133 000 familles)

DES DISPARITÉS TERRITORIALES

UN DÉPARTEMENT TRÈS URBANISÉ

UNE MÉTROPOLE LILLOISE (MEL)

OMNIPRÉSENTE

FICHE

*Établissements Publics de Coopération Intercommunale (ex : Communautés Urbaines, Communautés d’Agglomération, Communautés de Communes....)

4 - parcourir notre territoire

LE NORD : UNE RÉALITÉ SOCIO-ÉCONOMIQUE

UNE POPULATION JEUNE entre 30 et 40 % de moins de 25 ans

UNE PAUVRETÉ EMBLÉMATIQUE 18 % des habitants en dessous du seuil de pauvreté

25 % des allocataires sont dépendants à 100 %des Prestations Familiales

UN TAUX DE BÉNÉFICIAIRES DE MINIMA SOCIAUX IMPORTANT

30 %, soit 162 400 allocataires

DES TAUX DE NATALITÉ LES PLUS ÉLEVÉS de France métropolitaine

4,2 MILLIARDS D’AIDES VERSÉES

PAR LA CAF

5 018 ÉQUIPEMENTS COFINANCÉS

FICHE

NOMBRE D’HABITANTS : 2 595 536NOMBRE D’ALLOCATAIRES : 544 014

55 % de la population couverte par la Caf

5 - parcourir notre territoire

CC DU PAYS SOLESMOIS

CC DU SUD AVESNOIS

CA MAUBEUGE VAL DE SAMBRE

CA VALENCIENNES METROPOLE

CA DE LA PORTE DU HAINAUT

CC DU PAYS DE MORMAL

CC COEUR D'OSTREVENT

CA DU DOUAISIS

CC DE LA HAUTE DEULE

CC FLANDRE LYS

METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE

CA DE CAMBRAI

CC DU CAUDRESIS ET DU CATESIS

CC COEUR DE L'AVESNOIS

CC DE FLANDRE INTERIEURE

CC DES HAUTS DE FLANDRE

CC PEVELE-CAREMBAULT

CU DE DUNKERQUE

0 50

kilomètresINDICES SYNTHETIQUES DES DEFAVORISATIONSBase 100

Indices faibles (71,3 à 85,6)

Indices modérés (85,6 à 90,1)

Indices intermédiaires (90,1 à 101,7)

Indices marqués (101,7 à 106,0)

Indices forts (106,0 à 123,4)

QUI PERMET DE CLASSER LES EPCI LES UNS PAR RAPPORT AUX AUTRES SELON DES INDICES DE DÉFAVORISATIONS SOCIALES ET MATÉRIELLES

FICHE

UNE MÉTHODOLOGIE

QUI S’APPUIE SUR LE CONCEPT DE DÉFAVORISATION

La défavorisation peut-être rapportée ici à une mesure relative des inégalités sociales et matérielles sur l’ensemble des 18 EPCI du département :

● la défavorisation sociale s’intéresse aux individus au sein de la famille, au travail et dans la communauté (ex : taux de chômage, de personnes sans diplôme ou isolées...)

● la défavorisation matérielle réfère aux biens et commodités de la vie (ex : revenus moyens, taux de bénéfi ciaires de minima sociaux…)

6 - parcourir notre territoire

ZOOM SUR LES 6 INDICATEURS DE DÉFAVORISATION SOCIALE ÉTUDIÉS

LA MOITIÉ SUD DU DÉPARTEMENT EST GLOBALEMENT PLUS DÉFAVORISÉE SOCIALEMENT QUE LA MOITIÉ NORD (EXCEPTÉ LA COMMUNAUTÉ URBAINE DE DUNKERQUE).

Les EPCI de Dunkerque, Valenciennes-Métropole, Maubeuge-Val de Sambre et Sud- Avesnois ont les indices de défavorisation les plus importants du département.

LES FAMILLES ALLOCATAIRES

MOYENNE DÉPARTEMENTALE DE 20 % Un contraste Nord/Sud

● les taux des 12 EPCI du Sud (en deçà du Pévèle en Carembault) dépassent presque tous la moyenne départemen-tale avec un point culminant dans le Sud Avesnois

PHÉNOMÈNE URBAIN AVEC UN TAUX ÉLEVÉ dans les EPCI de Dunkerque, de la MEL, du Cambrésis et de Valenciennes.

● taux encore plus élevé dans l’extrême Sud de l’Avesnois (Fourmies)

FAMILLESFRAGILES

NOMBREUSES (3 ENFANTS ET +

DÉPASSANT LE SEUIL DE BAS REVENUS GRÂCE AUX

PRESTATIONS FAMILIALES)

MOYENNE DÉPARTEMENTALE PROCHE DES 19 % ● Lille et sa périphérie : taux inférieurs à

la moyenne départementale ● EPCI de Dunkerque et des Hauts de

Flandre : taux supérieurs à la moyenne départementale (23 et 25,5 %)

● Axe Valenciennes - Cambrai : 20 à 24 %

MONOPARENTALES

MONOPARENTALES +

RSA MAJORÉ

FICHE

18 % 16 % 15 à 20 % 25 %

DUNKERQUE LA MEL

CAMBRÉSISDOUAISIS

VALENCIENNOIS

MAUBEUGEVAL DE SAMBRESUD AVESNOIS

POPULATION

TAUX DE CHÔMAGE 15,9 % DANS LE NORD5 points de plus que la moyenne nationale (2014)

7 - parcourir notre territoire

UN FAIT ESSENTIELLEMENT URBAIN ● jusqu’à 60 % dans le Sud Avesnois ● Dunkerque, Douai, Valenciennes, Mel

PERSONNES NON DIPLÔMÉES DE

+ DE 15 ANS

SOURCE INSEE

PRÈS D’UNE PERSONNE SUR 5 EST SANS DIPLÔME (17 %)Un phénomène qui s’explique par le passé industriel du département avec le besoin d’une main d’œuvre peu qualifiée :

● le Douaisis-Valenciennois et l’extrême Sud du Département sont les plus tou-chés

● Des aires urbaines également mar-quées par des taux oscillant entre 14 et 20 % (Dunkerque, MEL)

ALLOCATAIRES ISOLÉS

NON ÉTUDIANTS

FICHE

8 - parcourir notre territoire

ZOOM SUR LES 6 INDICATEURS DE DÉFAVORISATION MATÉRIELLE ÉTUDIÉS

On constate un contraste entre les zones urbaines et rurales et entre le Nord et le Sud.

Le Sud du département est le plus fortement impacté en particulier le Sud-Avesnois. La MEL représente un territoire spécifique en raison de la diversité de sa population.

ALLOCATAIRES

FICHE

DÉPENDANTS (LES PRESTATIONS CAF

REPRÉSENTENT L’INTÉGRA-LITÉ DES RESSOURCES DU

FOYER)

Moyenne départementale très élevée : 26 % des allocataires ● taux supérieur pour les EPCI de l’Avesnois, de Maubeuge-

Val de Sambre. Le Sud Avesnois culmine avec un taux proche de 35 %.

SOUS LE SEUIL DE BAS REVENUS

(1028 euros)

● c’est plus d’un allocataire sur deux ● taux supérieur de 8 points au taux de la France métropolitaine

(47 %) ● phénomène touchant essentiellement le Sud du

département et la MEL

BÉNÉFICIAIRES D’UNE AIDE AU

LOGEMENT DANS LE PARC PRIVÉ AVEC UN TAUX D’EFFORT > À

40 %

● 20 000 allocataires dont plus de la moitié dans la MEL (forte pression immobilière)

● les EPCI au Sud de la diagonale Porte du Hainaut- Cambrésis sont moins concernés avec des taux inférieurs à 15 % faute d’attractivité de ces territoires.

BÉNÉFICIAIRES AYANT RECOURS

À 1 AIDE SOCIALE, A PEINE 10 %

● les bénéficiaires habitent dans les zones de fortes densités urbaines et notamment dans les EPCI de l’axe Douai- Valenciennes

9 - parcourir notre territoire

POTENTIEL FINANCIER PAR HABITANT

La moyenne départementale est de 1 020 euros avec des contrastes et des écarts importants

● opposition zones urbaines/zones rurales :✓✓ les EPCI de Dunkerque, Lille, Flandre-Lys, Porte du Hainaut et Maubeuge

Val de Sambre présentent des potentiels financiers > à la moyenne départe-mentale (l’EPCI de Dunkerque > 2 000 euros)

✓✓ la Haute- Deûle affiche le potentiel fiscal le plus faible avec 538 euros

REVENUS ANNUELS NETS MOYENS

23 000 EUROS MOYENNE

DÉPARTEMENTALE

REVENUS PLUS ÉLEVÉS

EN PÉRIPHÉRIES DES GRANDES ZONES

URBAINES

UN CONTRASTE NORD/SUD

1500 EUROS INFÉRIEUR À LA MOYENNE

NATIONALE

FICHE

10 - parcourir notre territoire

POINTS SAILLANTS

EPCI À FORTS INDICES DE DÉFAVORISATIONSMATÉRIELLES ET SOCIALES

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU SUD-AVESNOIS

Marqueurs spécifiques• allocataires dépendants des Prestations Familiales• familles monoparentales avec majoration isolement • taux de chômage • personnes sans diplôme

COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE MAUBEUGE VAL DE SAMBRE

Marqueurs spécifiques• taux de chômage• familles mono parentales

COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE VALENCIENNES -MÉTROPOLE

Marqueurs spécifiques• allocataires dépendants des Prestations Familiales• bénéficiaires d’aides sociales• allocataires avec un taux d’effort > à 40 % • familles mono parentales • demandeurs d’emploi

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES CŒUR D’OSTREVENT

Marqueurs spécifiques• bénéficiaires d’aides sociales• potentiel financier par habitant • revenu net moyen

INDICE

123

INDICE

111

INDICE

107

INDICE

106

EPCI À INDICES MARQUÉS DE DÉFAVORISATIONS MATÉRIELLES ET SOCIALES

COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATIONDU DOUAISIS

Marqueur spécifique• bénéficiaires d’aides sociales

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU CAUDRÉSIS-CATÉSIS

Marqueurs spécifiques• personnes sans diplôme• taux de chômage

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE L’AVESNOIS

Marqueur spécifique• potentiel financier par habitant

INDICE

105

INDICE

104

INDICE

104

Rappel : pour établir un classement rigoureux des EPCI, chaque indicateur a été indicé en fonction de son écart à la médiane (base 100).

FICHE

11 - parcourir notre territoire

UNE SINGULARITÉ : LA MEL

Cet EPCI, composé de 90 communes affiche un indice global intermédiaire qui masque néanmoins des contrastes nombreux et marqués.

L’essentiel : ● une aire urbaine de grande densité (44 % de la population du département) ● une population assez jeune (impact universités et écoles post bac) ● les difficultés sont essentiellement matérielles en raison notamment de l’effort finan-

cier qui pèse sur les habitants en matière de logement ● il compte 133 000 familles allocataires ● 1 allocataire sur 2 bénéficie d’une aide au logement ● 45 % sont des bénéficiaires de minima sociaux ● les défavorisations se concentrent particulièrement sur les villes de Lille, Roubaix,

Tourcoing avec quelques ilôts : Armentières, La Bassée, Seclin, Halluin, Wattrelos, Hem et quelques villes à la périphérie immédiate de Lille

FICHE

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