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Le contexte de l’UDAF d’Indre et Loire

En juin 2010, délivrance d’une autorisation de création d’un service mandataire judiciaire à la protection des majeurs et d’un service délégué aux prestations familiales à l’UDAF d’Indre et Loire pour une durée de 15 ans.

Cette habilitation concerne l’exercice de mesures de protection et de mesures judiciaires d’aide à la gestion du budget familial.

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Plan de l’intervention

3 points:

1. la démarche2. les biais et limites

3. les perspectives

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La démarche

Pourquoi maintenant ? Une opportunité à saisir

En 2012, le projet associatif et le projet de service arrivent à échéance

But : tirer profit des résultats de l’évaluation interne et de la consultation des usagers pour leur révision

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La démarche

Le temps de la préparation : une étape essentielle

sensibiliser et mobiliser les administrateurs et les salariés autour des enjeux

s’assurer de leur participation active créer une dynamique collective plurielle

(implication des différents acteurs et composantes de l’UDAF 37)

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La démarche

Janvier 2011 : conférence sur les enjeux de l’évaluation pour les administrateurs et salariés

Avril – mai 2011 : formation à l’évaluation interne

Juin – juillet 2011 : auto formation groupe projet

Constitution d’un comité de pilotage

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La démarche

La construction et le choix des outils :

Le référentiel d’évaluation UNAF-AFNOR a été le support de l’évaluation interne à l’UDAF d’Indre et Loire.

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Le référentiel d’évaluation interne

4 parties41 chapitres296 critères ou indicateurs :

La gouvernance associative Les usagers des services mandataires à la

protection juridique des majeurs au cœur de l’intervention et des projets

Les usagers des services délégués aux prestations familiales au cœur de l’intervention et des projets

L’organisation et la gestion des ressources humaines et financières

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La mise en œuvreLe recueil des données (octobre-décembre

2011) : par groupes de travail en impliquant l’ensemble des salariés

Cinq groupes:gouvernance associative : 20 personnes(10 administrateurs – 10 salariés) les usagers des services PJM : 30 à 40 personnes les usagers des services DPF : 30 à 40 personnesorganisation et gestion des ressources : 30

personnes+ groupe consultation des usagers ( 15 personnes)

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Analyse et restitutionJanvier à février 2012 La validation des résultats de l’analyse par

le groupe d’évaluateurs et le comité de pilotage

Mars 2012 Restitution en réunion générale à

l’ensemble des salariés et administrateurs : une présentation collective des résultats de l’évaluation et de la consultation des usagers

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Le rapport d’évaluation

Un document de référence

Mis à disposition de l’ensemble des acteurs ayant participé à l’exercice.

Un résumé a été rédigé, à des fins de diffusion –interne ou externe (bilan d’activités) – mettant en exergue les points forts, les points faibles et les marges de progrès à investir.

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Conclusion

Une démarche mobilisatrice à entretenir

Un diagnostic partagé pour des plans d’action acceptés par tous

La complémentarité avec la consultation des usagers, et l’appropriation des recommandations de l’ANESM, indispensable pour mesurer les effets des pratiques professionnelles

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Biais et limites

Les résultats de cette première évaluation prennent en compte les biais et les limites inhérents à cette démarche. 

La confrontation d’ une démarche théorique avec l’épreuve des faits : une analyse a posteriori

• Des éléments de preuves manquants et des constats à étayer

• La gestion du temps par les groupes de travail• Les limites du référentiel• L’absence de consultation des partenaires

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Perspectives

L’évaluation interne doit permettre de nourrir une démarche d’amélioration continue des pratiques, des activités et de la qualité des prestations ; en ce sens, elle doit être suivie par des décisions concrètes et des plans d’action, permettant d’engager les évolutions nécessaires.

Une fois la démarche engagée, ces évolutions font l’objet d’attentes de la part des salariés.

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Perspectives

Des projets à court terme

Les échéances liées à la révision du projet associatif et du projet de service en 2012 permettront d’y intégrer les résultats de l’évaluation interne et de la consultation des usagers

Observatoire sur la perception du rôle et des missions de l’UDAF par nos partenaires

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Perspectives

En regardant plus loin

La prise en compte des exigences de l’évaluation externe

L’engagement dans la démarche qualité ; sa formalisation à travers les Plans d’amélioration de la qualité

La participation des usagers : des pratiques innovantes à mettre en œuvre

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Conclusion

L’évaluation interne, telle qu’elle a été développée à l’UDAF d’Indre et Loire, a permis une photographie des réponses aux interrogations suivantes :

Quelle est la légitimité de l’UDAF en tant qu’association pour répondre aux besoins et attentes du public concerné par les mesures?

en tant qu’entité juridique par rapport à ses missions en lien avec ses valeurs Est-ce que sa gouvernance associative favorise le

développement et la bonne marche des services ?

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ConclusionEst-ce que les pratiques professionnelles des

services MJPM et DPF de l’UDAF sont respectueuses des droits des usagers, garantissent leur participation et la personnalisation de l’intervention tout en assurant la protection des personnes et des biens ?

Est-ce que les modes d’organisation et la gestion des ressources humaines et financières garantissent aux usagers la qualité de l’intervention (personnel formé, complémentarité des tâches, formalisation des procédures, analyse des pratiques, management, respect des règles comptables et informatiques…) ?

Elle a permis de se mettre en marche dans la dynamique suivante :

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Décret n° 2010-1319 du 3 novembre 2010 relatif au calendrier des évaluations et aux modalités de restitution des résultats des évaluations des établissements sociaux et médico-sociaux

. Evaluation interne

. Consultation des usagers

2011/2012

2012/2013

. Mise à jour projet de service. Mise en place démarche d’amélioration continue de la qualité. Formulation « Projet d’Amélioration de la Qualité »

Tous les ans : compte-rendu de la démarche via le bilan d’activités

2015,Puis 2020Et 2025

2025

Renouvellement

autorisation

2017

2023

2ème

évaluatio

n externe

Restitution

officielle évaluation interne

Auditeur informatiqueQualiticien

Mise en œuvre, évaluation, mise à jour et restitution « PAQ »

Participation des salariés (installation de groupes thématiques par unités)

1ère

évaluatio

n externe