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1.LE POINT DE DEPART : TAT ET MARCH 1.1.Les bases de lanalyse librale : Adam Smith 1.2.Une lecture no-classique : ltat rpond aux dfaillances du march 1.3.Ltat et linstitutionnalisation du march : lanalyse de K. Polanyi 2.LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE LINTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de ltat 2.2 Ltat et le bien tre collectif 2.3 Les modalits dintervention de ltat 2.3.1 Produire 2.3.2 Rglementer 2.3.3 Inciter 3.LES FAIBLESSES DE LTAT 3.1.La question de la dcision collective 3.2.La capture de ltat par les intrts privs 3.3.Une remise en cause radicale de lintervention publique : Hayek et linformation 4.LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 1

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3. Les faiblesses de lEtat Ide dominante autour de lintervention publique : moyen de faire face aux faiblesses et/ou aux limites du march Passage du principe des market failure justifiant lintervention publique aux government failure : allocation des ressources est rendue moins efficace aprs lintervention publique Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 2

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1.LE POINT DE DEPART : TAT ET MARCH 1.1.Les bases de lanalyse librale : Adam Smith 1.2.Une lecture no-classique : ltat rpond aux dfaillances du march 1.3.Ltat et linstitutionnalisation du march : lanalyse de K. Polanyi 2.LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE LINTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de ltat 2.2 Ltat et le bien tre collectif 2.3 Les modalits dintervention de ltat 2.3.1 Produire 2.3.2 Rglementer 2.3.3 Inciter 3.LES FAIBLESSES DE LTAT 3.1.La question de la dcision collective 3.2.La capture de ltat par les intrts privs 3.3.Une remise en cause radicale de lintervention publique : Hayek et linformation 4.LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 3

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3. Les faiblesses de lEtat 3.1 La question de la dcision collective 1 re interrogation : est-il possible de dgager une dcision correspondant lintrt gnral ? Rappel Economie Approfondie : gnralisation du paradoxe de Condorcet travers le thorme du no bridge - K. Arrow Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 4

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2 me interrogation : la notion dintrt gnral a-t-elle un sens ? lcole du Public Choice Point de dpart : The calculus of consent James Buchanan et Gordon Tullock (1962) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 5

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Hypothse fondamentale : appareil d'tat est compos d'individus qui ont des intrts et cherchent les maximiser Analyses compltes par les thories du cycle politique (W. Nordhaus) Mcanismes dbouchant sur une croissance inluctable de l'intervention publique : - thorie du march politique - thorie de la bureaucratie (Niskanen) - principe de l'action collective (Olson) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 6

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Dveloppement de l'intervention publique est vu comme ayant des consquences ngatives sur le dynamisme conomique : allocation publique des ressources est moins performante que l'allocation prive Proposition de rformes politiques : vote la majorit qualifie droits de votes diffrencis dlgation de la politique des agences mise en uvre de rgles pour dgager des majorits correspondant l'intrt gnral et non aux intrts privs Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 7

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1.LE POINT DE DEPART : TAT ET MARCH 1.1.Les bases de lanalyse librale : Adam Smith 1.2.Une lecture no-classique : ltat rpond aux dfaillances du march 1.3.Ltat et linstitutionnalisation du march : lanalyse de K. Polanyi 2.LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE LINTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de ltat 2.2 Ltat et le bien tre collectif 2.3 Les modalits dintervention de ltat 2.3.1 Produire 2.3.2 Rglementer 2.3.3 Inciter 3.LES FAIBLESSES DE LTAT 3.1.La question de la dcision collective 3.2.La capture de ltat par les intrts privs 3.3.Une remise en cause radicale de lintervention publique : Hayek et linformation 4.LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 8

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3. Les faiblesses de lEtat 3.2 La capture de lEtat par les intrts privs capture (ou captation ) de lEtat dsigne le fait que les possibilits dintervention de lEtat sont rduites du fait de lintervention dacteurs extrieurs (cf. mondialisation D. Rodrik, importance des agences indpendantes, troka ) ou que des acteurs privs peuvent obtenir des interventions publiques leur permettant daccrotre leurs rentes ( crony capitalism ) Processus peut tre li la faiblesse de lEtat (cf. PED), des principes de corruption, de lobbying ou aux liens existant entre les lites conomiques et politiques Critique librale au nom de lefficacit, anti librale au nom de la justice sociale et de lintrt gnral Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 9

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1.LE POINT DE DEPART : TAT ET MARCH 1.1.Les bases de lanalyse librale : Adam Smith 1.2.Une lecture no-classique : ltat rpond aux dfaillances du march 1.3.Ltat et linstitutionnalisation du march : lanalyse de K. Polanyi 2.LES MUTATIONS DES CONCEPTIONS DE LINTERVENTION PUBLIQUE 2.1 Musgrave et les fonctions de ltat 2.2 Ltat et le bien tre collectif 2.3 Les modalits dintervention de ltat 2.3.1 Produire 2.3.2 Rglementer 2.3.3 Inciter 3.LES FAIBLESSES DE LTAT 3.1.La question de la dcision collective 3.2.La capture de ltat par les intrts privs 3.3.Une remise en cause radicale de lintervention publique : Hayek et linformation 4.LES POLITIQUES STRUCTURELLES Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 10

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3. Les faiblesses de lEtat 3.3 Une remise en cause radicale de lintervention publique : Hayek et linformation Croyance en la ncessit de laisser les acteurs libres de leurs dcisions conomiques de manire faire merger un ordre social efficace [Lordre social est un] Kosmos moral et politique, rsultat dun processus dvolution et non dun dessein. Libert individuelle permet la coordination efficace des plans dcentraliss des acteurs (cf. conception de la monnaie et de la justice sociale) Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 11

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Mais rle ncessaire de lEtat Faire respecter les rgles du jeu et la libert individuelle (cf. Locke) : Etat dispose du monopole de la violence lgitime Droit (garanti par lEtat) est une condition fondamentale de la libert Interrogations sur une conception plus large du rle de lEtat : retour sur le troisime devoir du souverain de Smith, mise en place dun revenu minimum Mais Etat doit tre contrl : Laisser la loi aux mains de gouvernants lus, cest confier le pot de crme la garde du chat. Ch. 10 - Etat et allocation des ressources - diapo 3 12