REPUBLIQUE DU NIGER Ministre du dveloppement agricole

IDA

Agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive

Projet de promotion de l'irrigation prive (PIP2)

ETUDE D'IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES

Commercialisation du poivron sur un site boursier de la commune de Diffa Photo PAPAK Diffa

RAPPORT FINAL Septembre 2005

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Avant propos Suite un appel d'offres lanc en octobre 2004 et au contrat de prestations de service sign le 18 fvrier 2005 avec l'agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive (ANPIP), le bureau d'tudes BDPA, en association avec le cabinet d'tudes Mana Boukar, a t charg de raliser une tude sur les filires porteuses, dont lobjectif gnral est de faire une analyse dtaille relative aux principales tapes de la vie des diffrents produits agricoles irrigus (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant laccent sur les potentialits et contraintes des principales filires, ainsi que celles de nouvelles filires susceptibles dtre introduites au Niger. Il s'agit donc dappuyer les efforts du Niger, notamment travers deux de ses projets, le PIP2 et le PPEAP, financs par lIDA (Banque mondiale), mieux sinscrire dans le commerce mondial, notamment sous-rgional. Les autorits nigriennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filires agricoles porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvret, contre linscurit alimentaire et amliorer la balance des paiements grce aux recettes qui proviendraient de l'exportation de produits bnficiant d'avantages comparatifs. C'est aujourd'hui, le cas de l'oignon, qui a permis d'ouvrir des marchs dans la sous-rgion et pour lequel des dbouchs plus lointains pourraient maintenant tre envisags. Il s'agit l d'une opportunit dont pourraient, terme, bnficier d'autres produits. L'tude a t ralise par une quipe compose de Jean-Claude LOBRY, agro-conomiste et chef de mission, Jean-Jacques SGARAVIZZI, spcialiste en marketing et commercialisation, et ANAR ZAKARA Haba, juriste. Ces experts ont t accompagns et conseills tout au long de leur travail par Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Mana Boukar, spcialiste des filires horticoles nigriennes. La mission s'est droule du 12 avril au 24 mai 2005. A Niamey, elle a travaill en collaboration troite avec l'unit de gestion du projet PIP2, et plus particulirement avec son directeur des oprations techniques, Abdou Moulaye Ahmed et avec les responsables des diffrentes structures publiques et prives impliques directement ou indirectement dans la production et la commercialisation des produits concerns par la petite irrigation : les producteurs, leurs organisations professionnelles, les intermdiaires, les commerants, les transporteurs, les exportateurs. Les autres acteurs suivants ont aussi t approchs : les bailleurs de fonds, les autres projets (notamment le PPEAP), des ONG, la recherche, le secteur bancaire. Les tournes de terrain ont eu lieu dans les huit rgions du pays du 18 avril au 3 mai. Avec l'appui des diffrents Chefs d'antennes de l'ANPIP, les experts ont pu visiter les principaux sites de production et rencontrer les producteurs, leurs organisations professionnelles, les distributeurs d'intrants, les intermdiaires, les commerants, les transporteurs, les exportateurs, les Chambres de commerce, les membres des CRA et les responsables des services techniques du MDA. L'tude a t complte en juillet 2005 par une mission de Ali Hadi MAAZOU, du cabinet Mana Boukar au Nigeria et au Bnin. Elle a permis d'enrichir le rapport avec des donnes sur le march bninois de la tomate et sur celui du Nigeria du poivron et de l'oignon. D'autres complments d'information sur les filires essentielles ont t obtenues par une recherche sur Internet pour le Cameroun, le Gabon et la Rpublique dmocratique du Congo. Toutes les personnes rencontres se sont mises entirement la disposition de la mission et lui ont donn toutes les informations (crites et orales) qu'elle souhaitait obtenir. Les experts remercient l'ensemble de ces personnes pour leur disponibilit et pour les informations qu'elles lui ont apportes. Le prsent rapport final ne reflte pas ncessairement l'opinion de l'ANPIP, ni celle de la Banque mondiale et n'engage que ses auteurs.

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SOMMAIRE 1. RESUME .................................................................................................................................................... 11

1.1 DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ 11 1.2 PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... 15 1.3 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 18

2. CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 2.2 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 2.3 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 2.4 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 2.5 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION .......................................................................................... 23

3. DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29 3.1 LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ 29 3.2 LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. 31 3.3 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES .......................................................................................... 99

4. PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. 120 4.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... 127 4.3 MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS .................................................................................... 133

5. CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143

6. ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. 144 6.2 DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS .......................................................................................................... 144 6.3 STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... 164 6.4 CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... 167 6.5 COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ 169 6.6 NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... 179 6.7 SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... 180 6.8 AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. 187 6.9 JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... 190 6.10 COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... 193 6.11 STATISTIQUES IMPORT/EXPORT ......................................................................................................... 194

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TABLE DES MATIERES 1. RESUME .................................................................................................................................................... 11

1.1 DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................ 11 1.1.1 Potentialits des filires irrigues ................................................................................................. 11 1.1.2 aspects juridiques et reglementaires ............................................................................................. 11 1.1.3 caractristiques rgionales ........................................................................................................... 12 1.1.4 Bilan national ................................................................................................................................ 13 1.1.5 identification des filires porteuses ............................................................................................... 14 1.1.6 filires retenues ............................................................................................................................. 14

1.1.6.1 Les filires principales ......................................................................................................................... 14 1.1.6.2 Les filires mergentes ........................................................................................................................ 15 1.1.6.3 Les filires nouvelles ........................................................................................................................... 15

1.2 PROGRAMME D'ACTIONS ..................................................................................................................... 15 1.2.1 programme d'actions globales ...................................................................................................... 15

1.2.1.1 Dans le cadre du PIP2.......................................................................................................................... 15 1.2.1.2 Hors PIP2 ............................................................................................................................................ 16

1.2.2 programme d'actions spcifiques .................................................................................................. 17 1.2.2.1 Concernant les filires principales ....................................................................................................... 17 1.2.2.2 Concernant les filires mergentes ...................................................................................................... 17 1.2.2.3 Concernant les filires nouvelles retenues ........................................................................................... 17

1.2.3 Mise en uvre du programme d'actions ........................................................................................ 18 1.3 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 18

2. CONTEXTE ............................................................................................................................................... 20 2.1 LE PAYS .............................................................................................................................................. 20 2.2 L'AGRICULTURE .................................................................................................................................. 21 2.3 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION ........................................................................................................... 21 2.4 LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................... 22 2.5 LES PROJETS LIES A LA PETITE IRRIGATION .......................................................................................... 23

2.5.1 Les interventions de la Banque mondiale ...................................................................................... 23 2.5.1.1 L'ANPIP .............................................................................................................................................. 23 2.5.1.2 Le PIP2 ................................................................................................................................................ 24 2.5.1.3 Le PPEAP ............................................................................................................................................ 25

2.5.2 Les autres bailleurs de fonds ......................................................................................................... 26 3. DIAGNOSTIC ........................................................................................................................................... 29

3.1 LA NOTION DE FILIERE ........................................................................................................................ 29 3.1.1 dfinition ....................................................................................................................................... 29 3.1.2 Objectifs d'une analyse de filire .................................................................................................. 29 3.1.3 Evolution des filires et enjeux ...................................................................................................... 30 3.1.4 rgulation ...................................................................................................................................... 30

3.2 LES PRODUCTIONS IRRIGUEES ............................................................................................................. 31 3.2.1 particularits ................................................................................................................................. 31

3.2.1.1 nature des produits ............................................................................................................................... 31 3.2.1.1.1 Cultures prennes et annuelles ....................................................................................................... 31

3.2.1.1.1.1 Les cultures prennes ............................................................................................................... 31 3.2.1.1.1.2 Les cultures annuelles .............................................................................................................. 31

3.2.1.1.2 La nature fragile et prissable des produits .................................................................................... 32 3.2.1.2 Productions concernes ....................................................................................................................... 32

3.2.1.2.1 Petits primtres et AHA ................................................................................................................ 32 3.2.1.2.2 Le potentiel d'irrigation .................................................................................................................. 33 3.2.1.2.3 Les cultures de contre-saison ......................................................................................................... 33

3.2.1.3 Typologie des zones de production ..................................................................................................... 34 3.2.1.3.1 Bassins de production..................................................................................................................... 34 3.2.1.3.2 Ceintures vertes .............................................................................................................................. 35 3.2.1.3.3 Oasis et Cuvettes ............................................................................................................................ 35

3.2.2 caractristiques rgionales ........................................................................................................... 36 3.2.2.1 Rgion de maradi ................................................................................................................................. 36 3.2.2.2 Rgion de Zinder ................................................................................................................................. 37 3.2.2.3 Rgion de Diffa ................................................................................................................................... 38 3.2.2.4 Rgion d'Agadez.................................................................................................................................. 38

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3.2.2.5 Rgion de Tahoua ................................................................................................................................ 39 3.2.2.6 Rgion de Dosso .................................................................................................................................. 40 3.2.2.7 Rgion de Tillabri .............................................................................................................................. 41 Prdominance de l'oignon blanc. .............................................................................................................................. 41 3.2.2.8 Rgion de Niamey ............................................................................................................................... 42

3.2.3 Cadre institutionnel et rglementaire ............................................................................................ 42 3.2.3.1 UTILISATION DU SOL ..................................................................................................................... 42

3.2.3.1.1 Contexte ......................................................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.1 En milieu pri-urbain ............................................................................................................... 42 3.2.3.1.1.2 En milieu rural ......................................................................................................................... 42

3.2.3.1.2 Problmatique ................................................................................................................................ 44 3.2.3.2 UTILISATION DE LEAU ................................................................................................................. 44

3.2.3.2.1 Contexte ......................................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2 Problmatique ................................................................................................................................ 44

3.2.3.2.2.1 Economie de l'eau .................................................................................................................... 44 3.2.3.2.2.2 Partage frontalier des ressources en eau ................................................................................... 44

3.2.3.3 LES GROUPEMENTS ....................................................................................................................... 45 3.2.3.3.1 Contexte ......................................................................................................................................... 45

3.2.3.3.1.1 Coopratives rurales et groupements ....................................................................................... 45 3.2.3.3.1.2 Organisations professionnelles................................................................................................. 45

3.2.3.3.2 Problmatique ................................................................................................................................ 46 3.2.3.4 LA FISCALITE ................................................................................................................................... 46

3.2.3.4.1 Contexte ......................................................................................................................................... 46 3.2.3.4.2 Problmatique ................................................................................................................................ 47

3.2.3.5 COMMERCIALISATION .................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1 Contexte ......................................................................................................................................... 47

3.2.3.5.1.1 Commerce intrieur ................................................................................................................. 47 3.2.3.5.1.2 Commerce extrieur ................................................................................................................. 48

3.2.3.5.1.2.1 Formalits d'exportation .................................................................................................. 48 3.2.3.5.1.2.2 Echanges rgionaux ......................................................................................................... 48 3.2.3.5.1.2.3 Echanges internationaux .................................................................................................. 49 3.2.3.5.1.2.4 Transports ........................................................................................................................ 51

3.2.3.5.2 Problmatique ................................................................................................................................ 51 3.2.3.5.2.1 Le commerce informel ............................................................................................................. 51 3.2.3.5.2.2 Incidence d'un accord APE ...................................................................................................... 51

3.2.3.6 LA NORMALISATION DES PRODUITS ......................................................................................... 52 3.2.3.6.1 Contexte ......................................................................................................................................... 52 3.2.3.6.2 Problmatique ................................................................................................................................ 54

3.2.4 Bilan .............................................................................................................................................. 54 3.2.4.1 Production ........................................................................................................................................... 54

3.2.4.1.1 Volumes de production .................................................................................................................. 54 3.2.4.1.2 Stockage ......................................................................................................................................... 55 3.2.4.1.3 La qualit ....................................................................................................................................... 56

3.2.4.2 Circuits de commercialisation ............................................................................................................. 56 3.2.4.2.1 Le poivron de Diffa ........................................................................................................................ 57 3.2.4.2.2 La tomate sche d'Agadez ............................................................................................................ 58 3.2.4.2.3 Le poivron frais de Tassaou ........................................................................................................... 59 3.2.4.2.4 La canne sucre de Matameye ....................................................................................................... 60

3.2.4.3 Cots de distribution............................................................................................................................ 60 3.2.4.4 Accs aux intrants ............................................................................................................................... 61

3.2.4.4.1 Situation actuelle ............................................................................................................................ 61 3.2.4.4.2 Contraintes ..................................................................................................................................... 62 3.2.4.4.3 Solutions envisages ...................................................................................................................... 62

3.2.4.5 Prix ...................................................................................................................................................... 63 3.2.4.5.1 Les prix d'approvisionnement ........................................................................................................ 63

3.2.4.5.1.1 Le critre d'loignement et d'enclavement ............................................................................... 63 3.2.4.5.1.2 La fluctuation saisonnire des prix .......................................................................................... 63

3.2.4.5.2 Les prix sur quelques marchs en 2003 .......................................................................................... 64 3.2.4.5.3 Les prix l'export ........................................................................................................................... 66

3.2.4.6 Transformation .................................................................................................................................... 67 3.2.4.6.1 La production artisanale ................................................................................................................. 67 3.2.4.6.2 La transformation industrielle ........................................................................................................ 68

3.2.4.7 Exportations/importations ................................................................................................................... 69 3.2.4.7.1 Balance commerciale ..................................................................................................................... 69 3.2.4.7.2 Structure du commerce extrieur.................................................................................................... 70

3.2.4.7.2.1 Produits .................................................................................................................................... 70 3.2.4.7.2.1.1 Huiles et crales ............................................................................................................. 70

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3.2.4.7.2.1.2 Fruits et lgumes .............................................................................................................. 70 3.2.4.7.2.1.3 Canne sucre ................................................................................................................... 70

3.2.4.7.2.2 Destinations ............................................................................................................................. 71 3.2.4.7.2.2.1 La CEDEAO .................................................................................................................... 71 3.2.4.7.2.2.2 L'Europe .......................................................................................................................... 73

3.2.4.7.3 Concurrence ................................................................................................................................... 74 3.2.4.7.3.1 L'oignon ................................................................................................................................... 74

3.2.4.7.3.1.1 Les principaux axes dexportation de l'oignon en direction du Nigeria ........................... 74 3.2.4.7.3.1.2 Part du march nigrian dans les exportations sous rgionales doignon du Niger .......... 74

3.2.4.7.3.2 Analyse du march de loignon ................................................................................................ 75 3.2.4.7.3.2.1 Analyse de loffre : .......................................................................................................... 75 3.2.4.7.3.2.2 Approvisionnement du march du Nigeria en oignons : .................................................. 76 Les Statistiques officielles dexportations doignons et de poivrons vers le Nigeria se prsentent comme suit : .......................................................................................................................................................... 76 3.2.4.7.3.2.3 Evolution des prix de Loignon au Nigeria: ..................................................................... 77 Moyennes annuelles .................................................................................................................................. 78

3.2.4.7.3.3 Le poivron ................................................................................................................................ 78 3.2.4.7.3.3.1 Analyse du march du poivron au Nigeria ....................................................................... 78 3.2.4.7.3.3.2 Analyse de loffre : .......................................................................................................... 79 La priode de pnurie de poivron au nord Nigeria se situe : ..................................................................... 79

3.2.4.7.3.4 Evolution des prix : .................................................................................................................. 80 Fvrier-2005 ............................................................................................................................................. 81 Moyennes annuelles .................................................................................................................................. 81

3.2.4.7.3.5 La tomate ................................................................................................................................. 82 3.2.4.7.3.5.1 Donnes conomiques complmentaires sur la filire tomate, au Niger .......................... 82

3.2.4.7.3.6 ANALYSE DE LA FILIERE TOMATE AU BENIN. ............................................................ 83 3.2.4.7.3.6.1 Introduction sur le secteur agricole au Bnin : ................................................................. 83 3.2.4.7.3.6.2 Le march des produits marachers : ................................................................................ 83 3.2.4.7.3.6.3 Les principales contraintes de lagriculture bninoise : ................................................... 83

3.2.4.7.3.7 Analyse de loffre : .................................................................................................................. 84 3.2.4.7.3.7.1 La production et les calendriers culturaux: ...................................................................... 84

3.2.4.7.3.8 Approvisionnement du march bninois de la tomate. : .......................................................... 85 3.2.4.7.3.8.1 Les priodes dapprovisionnement .................................................................................. 85 3.2.4.7.3.8.2 Circuits ............................................................................................................................ 86

3.2.4.7.3.9 L'ail .......................................................................................................................................... 90 3.2.4.7.3.10 Les autres produits ................................................................................................................. 91

3.2.4.7.4 Recherche d'autres marchs potentiels ........................................................................................... 91 3.2.4.8 Impact .................................................................................................................................................. 93

3.2.4.8.1 Economique ................................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.1 Sur les producteurs ................................................................................................................... 93 3.2.4.8.1.2 Sur le pays ................................................................................................................................ 95

3.2.4.8.2 Technique ....................................................................................................................................... 96 3.2.4.8.3 Social.............................................................................................................................................. 96 3.2.4.8.4 Environnemental ............................................................................................................................ 96 3.2.4.8.5 Nutritionnel .................................................................................................................................... 97

3.2.4.9 Diagnostic global ................................................................................................................................. 98 3.3 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES .......................................................................................... 99

3.3.1 justification .................................................................................................................................... 99 3.3.2 notion de filire porteuse ............................................................................................................. 100 3.3.3 critres de slection ..................................................................................................................... 101

3.3.3.1 Au niveau production ........................................................................................................................ 101 3.3.3.1.1 Volume ......................................................................................................................................... 101 3.3.3.1.2 Concentration ............................................................................................................................... 102 3.3.3.1.3 Choix varitaux ............................................................................................................................ 103

3.3.3.1.3.1 Adaptation aux conditions locales ......................................................................................... 103 3.3.3.1.3.2 Homognit varitale ........................................................................................................... 103 3.3.3.1.3.3 Allongement des calendriers .................................................................................................. 103

3.3.3.1.4 Taux de croissance ....................................................................................................................... 103 3.3.3.1.5 Savoir-faire des producteurs ......................................................................................................... 104 3.3.3.1.6 Marge nette .................................................................................................................................. 104 3.3.3.1.7 Appuis divers ............................................................................................................................... 104

3.3.3.2 Au niveau post-rcolte ....................................................................................................................... 105 3.3.3.2.1 Organisation professionnelle ........................................................................................................ 105 3.3.3.2.2 Mise en march ............................................................................................................................ 105 3.3.3.2.3 Tri et conditionnement ................................................................................................................. 105

3.3.3.2.3.1 Soins pour limiter les dtriorations....................................................................................... 105 3.3.3.2.3.2 Segmentation qualitative ........................................................................................................ 105

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3.3.3.2.3.3 Qualit de l'emballage, type de conditionnement ................................................................... 106 3.3.3.2.4 Conservation ................................................................................................................................ 106

3.3.3.3 Au niveau commercialisation ............................................................................................................ 106 3.3.3.3.1 Existence d'une demande soutenue .............................................................................................. 106 3.3.3.3.2 Dynamisme des acteurs ................................................................................................................ 107 3.3.3.3.3 Information prix et marchs ......................................................................................................... 108

3.3.3.3.3.1 Les objectifs de l'information de march ............................................................................... 108 3.3.3.3.3.2 Les principaux paramtres de l'information ........................................................................... 108 3.3.3.3.3.3 Les bnficiaires de l'information de march ......................................................................... 108

3.3.3.3.4 Circuits bien dfinis ..................................................................................................................... 109 3.3.3.3.5 Cots des oprations .................................................................................................................... 109 3.3.3.3.6 Infrastructures de soutien ............................................................................................................. 109

3.3.3.4 au niveau des appuis .......................................................................................................................... 109 3.3.3.4.1 La recherche agronomique ........................................................................................................... 109 3.3.3.4.2 Les projets et les ONG ................................................................................................................. 110 3.3.3.4.3 L'accs au crdit ........................................................................................................................... 110 3.3.3.4.4 Le cadre de concertation .............................................................................................................. 110 3.3.3.4.5 Le cadre juridique et rglementaire .............................................................................................. 110

3.3.4 filires retenues ........................................................................................................................... 111 3.3.4.1 Les filires principales ....................................................................................................................... 111

3.3.4.1.1 L'oignon ....................................................................................................................................... 111 3.3.4.1.2 Le poivron .................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.3 La pomme de terre ....................................................................................................................... 112 3.3.4.1.4 La tomate ..................................................................................................................................... 112 3.3.4.1.5 Le chou......................................................................................................................................... 113 3.3.4.1.6 La canne sucre ........................................................................................................................... 113

3.3.4.2 Les filires mergentes ...................................................................................................................... 114 3.3.4.2.1 L'ail .............................................................................................................................................. 114 3.3.4.2.2 La courge ..................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.3 La laitue ....................................................................................................................................... 115 3.3.4.2.4 Le manioc ..................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.5 Le piment et le gombo .................................................................................................................. 116 3.3.4.2.6 La datte......................................................................................................................................... 116 3.3.4.2.7 Les autres arbres fruitiers ............................................................................................................. 116

3.3.4.3 Les filires nouvelles ......................................................................................................................... 117 3.3.4.3.1 Filires envisageables ................................................................................................................... 117 3.3.4.3.2 Filires non retenues .................................................................................................................... 118 3.3.4.3.3 Filires retenues ........................................................................................................................... 119

4. PROGRAMME D'ACTIONS................................................................................................................. 120 4.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES .................................................................................................. 120

4.1.1 dans le cadre du PIP2 ................................................................................................................. 120 4.1.1.1 Environnement institutionnel ............................................................................................................ 120 4.1.1.2 Rgulation des filires ....................................................................................................................... 120 4.1.1.3 Recherche-dveloppement................................................................................................................. 120 4.1.1.4 Plan de certification des semences .................................................................................................... 121 4.1.1.5 Vulgarisation ..................................................................................................................................... 121 4.1.1.6 Appui la commercialisation ............................................................................................................ 122

4.1.1.6.1 Investissements structurants ......................................................................................................... 122 4.1.1.6.2 Dsenclavement ........................................................................................................................... 122

4.1.1.6.2.1 Pistes ...................................................................................................................................... 122 4.1.1.6.2.2 Charrettes ............................................................................................................................... 123

4.1.1.6.3 Renforcement des capacits des acteurs ....................................................................................... 123 4.1.1.6.4 Actions d'accompagnement .......................................................................................................... 124

4.1.1.6.4.1 Systme d'information sur les marchs .................................................................................. 124 4.1.1.6.4.2 Normalisation et labellisation ................................................................................................ 124 4.1.1.6.4.3 Conditionnement en kilogramme ........................................................................................... 124

4.1.1.7 Appui la transformation .................................................................................................................. 124 4.1.2 hors PIP2 .................................................................................................................................... 125

4.1.2.1 Aspects juridiques et rglementaires ................................................................................................. 125 4.1.2.1.1 Utilisation du sol .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.2 Utilisation de leau ....................................................................................................................... 125 4.1.2.1.3 Les groupements .......................................................................................................................... 125 4.1.2.1.4 La fiscalit .................................................................................................................................... 126 4.1.2.1.5 La commercialisation ................................................................................................................... 126 4.1.2.1.6 La normalisation des produits ...................................................................................................... 126

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4.1.2.2 Insertion dans le secteur bancaire ...................................................................................................... 127 4.1.2.3 Fluidit des transports........................................................................................................................ 127

4.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES ............................................................................................... 127 4.2.1 filires principales ....................................................................................................................... 127

4.2.1.1 Filire oignon .................................................................................................................................... 127 4.2.1.2 Filire poivron ................................................................................................................................... 129 4.2.1.3 Pomme de terre .................................................................................................................................. 130 4.2.1.4 Canne sucre .................................................................................................................................... 131 4.2.1.5 Filire tomate ..................................................................................................................................... 131 4.2.1.6 Filire chou ........................................................................................................................................ 132

4.2.2 filires emergentes....................................................................................................................... 132 4.2.2.1 La courge ........................................................................................................................................... 132 4.2.2.2 La laitue ............................................................................................................................................. 132 4.2.2.3 L'ail .................................................................................................................................................... 132 4.2.2.4 Le manioc .......................................................................................................................................... 132 4.2.2.5 La datte .............................................................................................................................................. 132 4.2.2.6 Les autres productions fruitires ........................................................................................................ 132

4.2.3 filires nouvelles retenues ........................................................................................................... 132 4.3 MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS .................................................................................... 133

4.3.1 Calendrier ................................................................................................................................... 133 4.3.1.1 Les actions globales ........................................................................................................................... 133 4.3.1.2 Les actions spcifiques ...................................................................................................................... 135

4.3.1.2.1 Pour les filires principales .......................................................................................................... 135 4.3.1.2.2 Pour les filires mergentes .......................................................................................................... 137 4.3.1.2.3 Pour les filires nouvelles ............................................................................................................ 138

4.3.2 Budget prvisionnel ..................................................................................................................... 139 4.3.2.1 Les actions globales ........................................................................................................................... 139 4.3.2.2 Les actions spcifiques ...................................................................................................................... 140

4.3.2.2.1 Les filires principales ................................................................................................................. 140 4.3.2.2.2 Les filires mergentes ................................................................................................................. 141 4.3.2.2.3 Les filires nouvelles .................................................................................................................... 141

4.3.2.3 Cot total du programme d'actions .................................................................................................... 142 4.3.3 Les missions d'appui en 2006 et 2007 ......................................................................................... 142

5. CONCLUSION ........................................................................................................................................ 143

6. ANNEXES ................................................................................................................................................ 144 6.1 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. 144 6.2 DESCRIPTIF DES HUIT REGIONS .......................................................................................................... 144

6.2.1 maradi ......................................................................................................................................... 144 6.2.2 zinder ........................................................................................................................................... 147 6.2.3 Diffa ............................................................................................................................................ 150 6.2.4 Agadez ......................................................................................................................................... 153 6.2.5 tahoua .......................................................................................................................................... 157 6.2.6 Dosso ........................................................................................................................................... 159 6.2.7 Tillabri ....................................................................................................................................... 161 6.2.8 Niamey ........................................................................................................................................ 162

6.3 STATISTIQUES DE PRODUCTION ......................................................................................................... 164 6.4 CALENDRIERS DE PRODUCTION ......................................................................................................... 167 6.5 COMPTES D'EXPLOITATION ................................................................................................................ 169 6.6 NOTATION DES CRITERES DE SELECTION ........................................................................................... 179 6.7 SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES ................................................................................... 180

6.7.1 Objectifs ...................................................................................................................................... 180 6.7.1.1 Objectif gnral ................................................................................................................................. 180 6.7.1.2 Objectifs particuliers ......................................................................................................................... 180

6.7.2 Les actions en cours .................................................................................................................... 181 6.7.2.1 Le SIMA ............................................................................................................................................ 181 6.7.2.2 Le FEWS NET .................................................................................................................................. 181 6.7.2.3 Le PPEAP .......................................................................................................................................... 181

6.7.3 Proposition de SIM...................................................................................................................... 183 6.7.3.1 Schma d'organisation ....................................................................................................................... 183 6.7.3.2 Type d'information de march ........................................................................................................... 185 6.7.3.3 Agrment des procdures .................................................................................................................. 186 6.7.3.4 Formation des agents ......................................................................................................................... 186

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6.7.3.5 Sensibilisation des utilisateurs ........................................................................................................... 186 6.7.4 Prvision d'volution future ........................................................................................................ 186

6.8 AXES D'UN PLAN SEMENCIER CERTIFIE ............................................................................................. 187 6.8.1 Objectif ........................................................................................................................................ 187 6.8.1.1 La situation ............................................................................................................................. 187 6.8.1.2 Procdures .............................................................................................................................. 188 6.8.1.3 Les acteurs du plan semencier ................................................................................................ 188

6.9 JUSTIFICATION DU BUDGET ............................................................................................................... 190 6.9.1 Actions globales .......................................................................................................................... 190 6.9.2 Actions spcifiques ...................................................................................................................... 191

6.9.2.1 Filires principales ............................................................................................................................ 191 6.9.2.2 Filires mergentes ............................................................................................................................ 191 6.9.2.3 Filires nouvelles ............................................................................................................................... 192

6.10 COUTS DE DISTRIBUTION ................................................................................................................... 193 6.11 STATISTIQUES IMPORT/EXPORT ......................................................................................................... 194

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Sigles et abrviations utilises

Beaucoup d'autres sigles sont explicits dans le texte

ANPIP Agence nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive ACP Afrique, Carabes, Pacifique AGOA Africa groth ans opportunity act APE Accord de partenariat conomique CNN Conseil national de normalisation CEDEAO Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest CRA Comit rgional d'attribution GIE Groupement d'intrt conomique IDA International development agency INRAN Institut national des recherches agronomiques du Niger MDA Ministre du dveloppement agricole OMC Organisation mondiale du commerce PADL Projet d'appui au dveloppement local PIP2 Projet de promotion de l'irrigation prive-Phase 2 PPEAP Projet de promotion des exportations agropastorales PROPAN Projet de renforcement des organisations professionnelles agropastorales du Niger SDI Stratgie de dveloppement de l'irrigation SDR Stratgie de dveloppement rural SIM Systme d'information sur les marchs SIMA Systme d'information sur les marchs agricoles SRP Stratgie de rduction de la pauvret UEMOA Union conomique et montaire de l'Afrique de l'Ouest UGP Unit de gestion du projet

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1. RESUME L'tude d'identification des filires porteuses a pour objectif de faire une analyse dtaille relative aux principales tapes de la vie des diffrents produits agricoles irrigus (production, transformation, commercialisation, consommation/demande), tout en mettant laccent sur les potentialits et contraintes des principales filires, ainsi que celles de nouvelles filires susceptibles dtre introduites au Niger. Les autorits nigriennes fondent, en effet, beaucoup d'espoir sur la relance des filires agricoles irrigues porteuses, afin d'en faire un levier de croissance pour lutter contre la pauvret et linscurit alimentaire et pour amliorer la balance des paiements, grce aux recettes de leur exportation. L'approche "filire" permet de s'intresser aux diffrents stades de l'laboration d'un produit, du producteur au consommateur. Elle tient aussi compte des autres oprateurs impliqus ces stades, ainsi que de son environnement institutionnel et concurrentiel. Une filire de production peut donc tre dfinie comme l'ensemble des agents conomiques qui concourent directement la fabrication d'un produit final. 1.1 DIAGNOSTIC 1.1.1 POTENTIALITES DES FILIERES IRRIGUEES Ces filires concernent essentiellement des produits de contre-saison issus de la petite irrigation prive. Il s'agit donc surtout de productions marachres (cultures annuelles) et fruitires (cultures prennes), marqus par leur caractre hautement prissable et fragile. Les zones de production comprennent des bassins de production (qui font rfrence une concentration de produits et au savoir-faire des acteurs), des ceintures vertes (qui entourent les agglomrations importantes), des oasis et des cuvettes. 1.1.2 ASPECTS JURIDIQUES ET REGLEMENTAIRES Pour l'utilisation du sol, les deux enjeux principaux de la scurisation de la proprit foncire sont son utilisation pour une dure minimale de 10 ans (pour tenir compte de la dure de vie des investissements) et de faon permanente dans le cadre des cultures prennes. Cette scurisation pose, en effet, la question de l'existence de baux ruraux et de laccession aux financements bancaires. Pour l'utilisation de leau, les textes comportent un certain nombre d'insuffisances et ne permettent pas de fixer des modalits claires de la ressource pour l'irrigation, que ce soit pour les conomies d'eau (face aux risques de baisse du niveau des nappes phratiques) ou pour le partage frontalier des ressources en eau avec le Nigeria (non respect de l'accord de coopration de Maduguri). Pour les groupements, les insuffisances des systmes coopratifs relvent moins de leurs statuts que de leur fonctionnement. Concernant la fiscalit, le problme est l'harmonisation des taxes de marchs et leur affectation des utilisations susceptibles d'amliorer la commercialisation. Pour la commercialisation, les exportations informelles sont, pour l'oignon, 3 fois suprieures aux exportations dclares et la problmatique se situe deux niveaux : i) l'intrt conomique objectif retir par les oprateurs n'est pas certain (car, ils sont soumis aux taxes illgales, plus que ceux qui passent par les circuits formels, ii) le manque gagner pour l'Etat nigrien est important (et aurait t utile pour financer

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des actions d'amlioration diffrents niveaux des filires). Par ailleurs, les Autorits devront veiller prserver leurs intrts dans le cadre des prochains Accords de partenariat conomiques (APE) entre lUnion europenne et le Niger. Pour la normalisation des produits, sur le march sous-rgional, les normes dj approuves sont mconnues des oprateurs, qui en ignorent aussi les enjeux conomiques. Pour entrer sur le march europen, il faudra se plier aux exigences des normes, en particulier sanitaires. 1.1.3 CARACTERISTIQUES REGIONALES Rgion de Maradi. Les productions, diversifies, sont caractristiques des ceintures marachres pri-urbaines : il n'y a pas de produits marachers leaders. L'agglomration de Maradi est une zone de consommation importante, mais la rgion est globalement importatrice de produits marachers. Il n'y a pas d'organisation des producteurs pour faciliter l'coulement. La rgion est touche par le problme de fluctuations de la nappe phratique dues aux prlvements d'eau en amont par le Nigeria. Rgion de Zinder. Les productions sont aussi diversifies, mais avec des poches de concentrations spcifiques , notamment pour la canne sucre Matameye. Les marchs locaux sont dynamiques avec des expditions de courges (vers Niamey, Maradi, Tanout), de choux et de laitues (vers Tanout et Agadez), de poivrons frais (vers le Nigeria). Plusieurs problmes noter : les risques d'ensablement des cuvettes, l'enclavement de certains sites et la (mauvaise) qualit des intrants achets au Nigeria. Rgion de Diffa. Elle a la caractristique d'un bassin de production pour le poivron sch, avec une bourse aux poivrons qui permet une certaine transparence des prix. Les circuits de commercialisation sont orients vers Zinder, Maradi, Agadez, Niamey et, surtout, pour le poivron frais, vers le Nigeria. Il existe plusieurs initiatives de transformation en poudre condimentaire pour le poivron, la tomate, le gombo, le piment. Rgion d'Agadez. Elle a la caractristique d'un bassin de production pour l'oignon d'hivernage, la pomme de terre, l'ail et la tomate sche. La commercialisation se fait travers les Unions de coopratives et les marchs (bourses). Il existe des expditions vers d'autres rgions du pays et des exportations dans la sous-rgion et au Maghreb. L'enclavement des zones de production situes au Nord (Tabelot, Iferouane, Bilma) constitue un obstacle la commercialisation. Rgion de Tahoua. C'est un bassin de production pour l'oignon, qui reprsente plus de 95% des surfaces emblaves. A noter une bonne structuration professionnelle des acteurs locaux (bien que toutes les oprations se passent encore de manire informelle), une importante zone de concentration d'acheteurs trangers et d'exportateurs nigriens et une offre de transport satisfaisante. Les dangers de la monoculture de l'oignon doivent tre pris en compte. Rgion de Dosso. Malgr une production importante de fruits et d'oignons, la zone de Gaya ne prsente pas les caractristiques d'un bassin de production. Les produits circulent peu (il y a des priodes d'engorgement du march) et la structuration professionnelle est faible. Il existe un courant de produits dirig vers le march de Malanville au Bnin.

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Rgion de Tillabery. Malgr une forte production d'oignon, la rgion n'est pas structure en bassin de production pour l'oignon (et les fruits). Pourtant, il y a un potentiel important en cultures irrigues, grce aux AHA et la petite irrigation. L'oignon blanc est prdominant et une part importante (>50%) est transforme en gabou. On trouve aussi des tomates ( Ouallam), des patates douces ( Ayorou, Gotteye et Sakoira), du gombo et de l'arboriculture fruitire ( Tillabery et Tila Kana). Rgion de Niamey. Les productions y sont diversifies, caractristiques des ceintures marachres pri-urbaines. Les marchs sont proches et les circuits courts. Il y a cependant des problmes de commercialisation lis aux pics de production. La Fdration des coopratives marachres du Niger intervient grce l'appui de partenaires du dveloppement. A noter le dmarrage d'une initiative prive de stockage et de vente diffre d'oignons, avec un objectif de ventes dans la sous rgion et vers l'Europe. 1.1.4 BILAN NATIONAL On peut, malgr le peu de fiabilit des statistiques disponibles, donner une ide de la production (en 2003) autour de quelques axes produits/rgions.

Produit Volume total (t) Principales rgions de production Oignon 357 617 Tahoua 71,5% Poivron 20 792 Diffa 52,2%

Pomme de terre 22 450 Agadez 90% Tomate 131 653 Tahoua 28%

Canne sucre 207 893 Zinder 82,3%

Le problme conomique principal des producteurs rside dans leur dpendance aux commerants pour le crdit, avec des taux insupportables, et une grande fragilit en cas de mauvaise conjoncture sur les marchs. La balance commerciale des fruits et lgumes est excdentaire pour les lgumes et dficitaire pour les fruits. Globalement, elle est largement excdentaire. Les flux l'exportation d'oignon gnrent des flux financiers importants, mais il semble que des montants importants de liquidit soient immobiliss, sans retombes conomiques au niveau local. Sur les pays destinataires des exportations, les principaux concurrents du Niger sont : i) pour l'oignon, le Burkina Faso et les Pays Bas, ii) pour la tomate, le Bnin, iii) pour l'ail, la Chine. Pour l'ensemble des filires marachres, le diagnostic global est le suivant :

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Forces

* Existence de bassins de production bien connus des oprateurs de la sous rgion * Savoir-faire des producteurs * Bonne capacit d'coulement des produits grce des intermdiaires performants * Les centres de recherche manquent de moyens mais des collaborations sont possibles * Bonne capacit d'absorption des produits du Niger dans la sous rgion

Faiblesses

* La monoculture ne peut tre une solution long terme * Pics de production conduisant des effondrements de cours. Le stockage n'est pas encore une solution l'talement de la mise en march. * Pertes importantes aprs rcolte, surtout pour l'oignon * Les filires sont encore dsorganises * Les groupements de producteurs ne jouent pas de rle fdrateur en amont auprs des producteurs. Elles ne savent pas organiser la mise en march * Faible accompagnement technique des producteurs * Faible valorisation post rcolte travers la transformation * L'enclavement du Niger dans la sous rgion rduit ses possibilits d'exportation vers le march europen.

Opportunits

* Le potentiel d'irrigation n'est que partiellement exploit * Des marges de productivit existent en production comme la commercialisation. Il est donc possible de diminuer les cots et d'amliorer la comptitivit des produits nigriens. * Il est possible d'enclencher un effet d'entranement, dans le sillage des flux de produits principaux, de produits "secondaires" * Des labels officiels sont favorables au renforcement de dynamiques et de cohsions locales. Ce sont des outils puissants de promotion sur les marchs traditionnels et ceux restant dcouvrir.

Menaces

* Ensablement de certaines zones de production en cuvettes * La rarfaction des ressources en eau en zone frontalire du Nigeria menace la prennisation de la production marachre au Niger * L'augmentation du prix du transport rduit la comptitivit des produits du Niger * La mdiocre qualit de certains produits est un obstacle l'expansion des marchs.

1.1.5 IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES Les filires doivent tre "porteuses", car l'objectif national de lutter contre la pauvret sera atteint, non pas en essayant de produire d'avantage de crales, ce qui est difficilement ralisable, mais en permettant aux paysans de se procurer des revenus montaires pour pouvoir en acheter sur le march. Ils obtiendront ces revenus, s'ils parviennent vendre des produits (issus de l'irrigation) un prix rmunrateur. Les critres de slection suivants ont t retenus :

au niveau production : volume, choix varitaux, labellisation des semences, concentration, adaptation, taux de croissance, savoir faire et formation des producteurs, marge, appuis divers, organisation professionnelle, au niveau post-rcolte : mise en march, tri et conditionnement, conservation, manipulation, stockage et transformation, au niveau commercialisation : existence d'une demande intrieure et extrieure, dynamisme des acteurs, information sur prix et marchs, circuits bien dfinis, cots des oprations, infrastructures de soutien, vacuation sur les marchs, au niveau des appuis : recherche agronomique, projets et ONG, cadre juridique et rglementaire (scurisation foncire).

1.1.6 FILIERES RETENUES 1.1.6.1 Les filires principales L'oignon. L'oignon constitue la principale spculation pour laquelle le Niger possde un rel avantage comparatif par rapport aux autres pays de la sous-rgion, et sa comptitivit sur les marchs Ouest-africains lui confre une place importante dans l'conomie nationale. Le poivron est une culture vitale pour l'conomie de la rgion de Diffa. La pomme de terre a un bassin de production important dans la rgion d'Agadez. Cette production doit tre dvelopp, d'autant plus que le Niger est dficitaire.

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La tomate est cultive pour tre commercialise grande chelle l'intrieur et comme l'extrieur du pays. Le chou. Aprs l'oignon, le chou est, en quantit, la seconde culture marachre de rapport. Elle procure aussi des marges intressantes. Le chou fait l'objet d'un nombre croissant de transactions vers Zinder, Maradi, et Niamey et le Nigeria. La canne sucre. La canne sucre "Kantoma" est une filire dynamique, qui gnre des circuits d'expditions importants dans les autres centres urbains, et plus particulirement Niamey. 1.1.6.2 Les filires mergentes L'ail est surtout cultiv dans les rgions d'Agadez (et de Maradi). Sa valeur marchande est trs lev : environ 600 FCFA/kg et le march l'exportation est demandeur. La courge (irrigue ou en culture de dcrue) est fortement demande dans les principaux centres urbains. La laitue fait aussi l'objet d'un march intense et sa rentabilit est bonne. Le manioc a t retenu, car il joue un rle important en priode de soudure (mais il n'est absolument pas adapt aux conditions climatiques sahliennes). Le piment et le gombo. Ces deux produits ont l'avantage d'tre commercialiss sous forme sche et de procurer des revenus intressants aux femmes. La datte. C'est une source de revenus importante pour les producteurs des oasis et cuvettes, en intercalaire avec les autres cultures marachres. La production nationale, de mauvaise qualit, ne parvient pas satisfaire les besoins du pays. Les autres arbres fruitiers. Ils sont peu nombreux au Niger et le dficit fruitier est considrable. Les importations des pays voisins sont trs importantes, pour souvent des produits de qualit moyenne. Il y a donc l, en thorie, des dbouchs potentiels intressants. 1.1.6.3 Les filires nouvelles Ces filires nouvelles pour lesquelles il existe des dbouchs certains, sont soit peu connues, soit connues comme cultures pluviales, avec irrigation complmentaire. Les filires, auxquelles on peut penser, sont : arachide, bl, coton, ssame, moringa, nib, mas, henn, haricot vert, fraises, plantes aromatiques et mdicinales, plantes fourragres, lgumes et fruits biologiques, OGM. Parmi ces filires, certaines, ne rpondant pas aux critres retenus ont t limines, pour ne retenir que : moringa, henn, haricot vert, plantes aromatiques et mdicinales, plantes fourragres. 1.2 PROGRAMME D'ACTIONS L'objectif de ce programme est d'amliorer la comptitivit des filires. 1.2.1 PROGRAMME D'ACTIONS GLOBALES 1.2.1.1 Dans le cadre du PIP2 En matire d'environnement institutionnel, il est propos la cration d'un cadre de concertation et d'orientation par rgion (dont l'ANPIP sera l'animateur). Il aura aussi pour objectif de parvenir une certaine rgulation des filires.

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En matire de recherche-dveloppement, les actions concerneront : une tude sur le bilan des acquis, la poursuite des travaux en cours, des travaux entreprendre sur les filires mergentes et nouvelles, la diffusion des thmes de recherche disponibles. En matire de certification des semences, la proposition porte sur la dfinition et la mise en uvre de procdures de certification, pour la production de semences, ainsi que pour les rseaux d'importation et de distribution. En matire de vulgarisation, il est dj prvu (par le PIP2) la mise en place d'un systme d'encadrement rapproch des producteurs. En matire d'appui la commercialisation, il est envisag des amnagement des centres de ngoce et des actions de dsenclavement : pistes et charettes. En matire de renforcement des capacits des acteurs, on envisage des formations des diffrents acteurs des filires. Parmi les actions d'accompagnement, il est prvu la mise en place d'un systme d'information sur les marchs (en liaison avec le PPEAP et le SIMA), la sensibilisation des oprateurs la normalisation des produits et au conditionnement par kilogramme. 1.2.1.2 Hors PIP2 En matire juridique et rglementaire, les propositions d'actions portent sur : L'utilisation du sol, avec un groupe de travail pour tudier les problmes de scurisation foncire individuelle, L'utilisation de leau, avec des groupes de travail pour rflchir des textes pour amliorer la situation et faire en sorte que les accords de Maduguri soient appliqus, Les groupements, avec un groupe de rflexion pour amliorer leur fonctionnement et leur reprsentativit. La fiscalit, avec un groupe de travail pour se pencher sur l'ventualit d'affecter une taxe au bnfice spcifique des filires fruits et lgumes, ceci afin de les prenniser. La commercialisation, o il est propos de crer un groupe de travail sur l'accord APE et un autre pour tudier le problme du commerce informel. Il est aussi ncessaire de prparer les acteurs la possibilit d'exportations vers l'Europe La normalisation des produits, qui implique de coordonner la normalisation sous-rgionale, de rendre obligatoire l'application des normes en vigueur, de renforcer la rglementation phytosanitaire et de sensibiliser les oprateurs. L'insertion dans le secteur bancaire, avec des actions pour inciter les banques ouvrir des agences dans les rgions de production et pour former les oprateurs aux transactions, via le secteur bancaire. La fluidit des transports, en ne laissant que les postes aux frontires et en supprimant les postes intermdiaires de contrle douanier sur le territoire national.

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1.2.2 PROGRAMME D'ACTIONS SPECIFIQUES 1.2.2.1 Concernant les filires principales Pour l'oignon, il s'agira de : coordonner les actions entreprises en puret gntique, de vulgariser les itinraires techniques pour produire un oignon de qualit et de conservation, d'inciter les producteur la diversification, de poursuivre les tests sur les nouveaux prototypes de schoirs, de dvelopper de nouveaux standards de conditionnement, d'amliorer la productivit et la qualit de la transformation de l'oignon frais en gabou auprs des groupements fminins. Pour le poivron, les actions porteront sur la coordination des actions gntiques entreprises, la diffusion de varits rsistantes, la formation aux traitements phytosanitaires et l'amlioration de la transformation du poivron frais en poudre auprs des groupements fminins. Pour la pomme de terre, il est prvu d'importer des semences slectionnes (afin d'amliorer les rendements) et de sensibiliser les producteurs au potentiel marchand. Pour la canne sucre, les actions porteront sur la protection des cuvettes contre l'ensablement et des recherches sur la pathologie de la canne. Pour la tomate, les actions porteront sur la vulgarisation, l'introduction de varits adaptes et rsistantes, l'amlioration des conditions de schage, les recherches de nouvelles mthodes de conditionnement. Pour le chou, on envisagera l'introduction de varits adaptes aux saisons et le dveloppement de la production de semences locales. 1.2.2.2 Concernant les filires mergentes On mettra l'accent : Pour la courge, sur les recherches varitales et pathologiques et la rglementation de la commercialisation. Pour la laitue, la formation la production des semences. Pour l'ail, la recherche de varits adaptes et prcoces, la rdaction de fiches techniques et une tude du march. Pour la datte, le renouvellement des palmeraies, l'introduction des nouvelles varits, la protection des cuvettes. Pour les autres productions fruitires, les actions porteront sur la diffusion de plants amliors, la redynamisation des ppinires villageoises par la formation des producteurs pilotes, l'introduction de varits performantes et adaptes et l'intervention de l'ICRISAT pour la vulgarisation des plants. 1.2.2.3 Concernant les filires nouvelles retenues Les actions envisages sont les suivantes : Pour le moringa, une tude sur le march europen des graines. Pour le henn, une tude du march en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Pour les haricots verts, la promotion de sa production sur les ceintures vertes. Pour les plantes aromatiques et mdicinales, une tude du potentiel productif et des marchs.

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Pour les plantes fourragres, la formation la production intensive et l'organisation d'une filire oprationnelle. 1.2.3 MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTIONS Compte tenu de la fin prvue du PIP2 mi-2007, le programme d'actions devra se drouler entre juillet 2005 et juin 2007, sur une priode de 24 mois. Un calendrier a t tabli en fonction des priorits. Les cots estims (en kFCFA) sont donns par le tableau suivant. Ils se montent prs de 5 milliards FCFA.

Cots du programme d'actions Actions globales 3 940 500 Actions spcifiques

Filires principales 495 900 Filires mergentes 364 500 Filires nouvelles 23 000

S/total actions spcifiques 883 400 Total programme d'actions 4 823 900

Pour l'excution et le financement de ces actions, l'ANPIP devra tre l'initiateur de runions de concertation entre les projets et les bailleurs de fonds concerns par la petite irrigation. En 2006 et 2007, deux missions de suivi sont prvues pour faire un point prcis sur la mise en uvre du programme d'actions propos en 2005. 1.3 CONCLUSION Les marchs europens dexportation de produits horticoles bien cibls retiennent souvent lattention des gouvernements et des bailleurs de fonds, lorsque le dveloppement des filires marachres en Afrique de lOuest est abord. Quelle est la stratgie de dveloppement la plus prometteuse pour le Niger : une stratgie centre sur le march local/rgional ou tourne en priorit vers les marchs dexportation hors Afrique ? Ces deux options ne sont pas exclusives. Mais lorientation dans le court terme est importante, car le choix dun type de march implique des investissements et des politiques adquates. Pour le Niger, on peut distinguer deux types de produits horticoles : l'oignon etles autres :

pour l'oignon, le Niger a depuis plusieurs dizaines d'annes dvelopp une filire solide, bien qu'essentiellement informelle, qui est reconnue dans toute l'Afrique de l'Ouest comme une russite spectaculaire et enviable. Il faut donc absolument pousser encore plus loin l'avantage de cette filire en visant aussi des marchs plus lointains, o elle pourrait trouver s'couler, notamment en Europe. Mais cela ne sera possible court terme, que si au pralable, toutes les mesures prconises sont menes bien, pour que l'oignon du Niger soit accept sur ce march exigeant.

pour les autres produits horticoles, le dveloppement des exportations vers le march europen est, actuellement, plus difficile et moins sr. A

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court et moyen terme, la rponse la demande locale et rgionale gnrera plus de revenus que les exportations vers lEurope. La production pour le march local ou sous-rgional contribuera mieux la rduction de la pauvret, car ce march est moins risqu, grce notamment des normes techniques et sanitaires et des exigences de qualit moins contraignantes.

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2. CONTEXTE 2.1 LE PAYS Le Niger, d'une superficie de 1 267 000 km, est un pays sahlien enclav de l'Afrique de l'Ouest, limit au Nord par l'Algrie et la Libye, l'Est par le Tchad, au Sud par le Nigeria et le Bnin, l'Ouest par le Burkina Faso et au Nord-Ouest par le Mali. L'organisation administrative du pays s'appuie sur 8 rgions : Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillaberi, Zinder, et la Communaut urbaine de Niamey. Le territoire est partag en trois zones climatiques :

au Nord, une immense zone saharienne, qui couvre 60% du pays, peuple essentiellement de nomades et qui renferme les principaux minerais exploits,

au Centre, une zone sahlienne, qui reoit des prcipitations moyennes de 200 300 mm d'eau par an,

au Sud, une zone soudanienne, qui est la partie la plus arrose du pays avec des hauteurs de 400 750 mm. Zone vocation agricole, elle est caractrise par une vgtation de savane et est consacre aux cultures de mil, sorgho, nib, mas et arachide.

Le Niger ne possde qu'un cours d'eau permanent, le fleuve Niger, qui traverse le pays pendant environ 500 km dans sa partie Ouest. On trouve aussi quelques lacs permanents (le principal est le lac Tchad), et quelques rivires semi-permanentes. Le dsert poursuit son avance : la raret des pluies, la dforestation acclre, le dfrichement abusif, le surpturage, la divagation des animaux, l'ensablement des cours d'eau sont les principales causes de cette dsertification. La population, rurale 77%, estime 8,8 millions d'habitants en 1994, crot maintenant un rythme annuel trs lev de 3,5% 1. Elle a donc maintenant vraisemblablement pass le cap des 12 millions. La densit moyenne est de 9,5 habitants/km, mais 90% de la population se concentre sur moins d'un quart du territoire dans la frange Sud, o les densits sont quelquefois suprieures 100 habitants/km. Le taux de fcondit est de 7,1 enfants par femme. L'esprance de vie est de 47 ans. Les moins de 15 ans reprsentent 49% de la population, et les plus de 60 ans 4,6%. Les rapports annuels du PNUD classent le Niger parmi les pays les plus pauvres. L'indice de dveloppement humain est en diminution depuis 1992 et plus de 60% des Nigriens vivent en dessous du seuil de pauvret absolue. Les taux d'alphabtisation et de scolarisation sont aussi parmi les plus faibles du monde. Le Niger est conomiquement fortement dpendant de son puissant voisin le Nigeria : 35% de la population nigrienne vit prs de la frontire avec ce pays et prs de 10% utilise la monnaie Nigeriane (la naira) comme monnaie principale de transaction. Le Nigeria constitue donc le premier partenaire conomique du Niger (en tenant compte des biens changs non dclars en douane) et reprsente probablement prs de la moiti de ses changes avec l'extrieur. Une part

1 Ce taux de croissance est le plus lev du monde.

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importante des exportations (uranium except) est ainsi destine au Nigeria. En contre partie, les Nigriens importent de multiples biens, le plus souvent de manire informelle). Pour le monde rural, qui bnficie ainsi d'un vaste march pour couler ses productions de rente, et qui, parfois, peut s'approvisionner, moindres cots, notamment en intrants, ces changes sont certainement avantageux. 2.2 L'AGRICULTURE Le secteur rural est le secteur majeur de l'conomie nationale. Avec 521 milliards FCFA, il reprsente, en effet, 41% du PIB total, 85% des emplois et 41,6% des exportations. Le PIB du secteur rural est compos 57% par la production vgtale, 33% pour l'levage et 10% la pche et la fort. Seuls 12% du territoire national, soit 15 millions ha, peuvent tre cultivs, car, la diffrence des autres pays sahliens, le Niger ne possde presque pas de zone soudanienne o une pluviomtrie suprieure 600 mm/an permettrait le dveloppement de la culture de tubercules ou d'arbres fruitiers. Seules les zones dotes de ressources en eau accessibles prsentent un potentiel technique et conomique d'intensification relativement sr, soit sous forme d'agriculture pluviale amliore dans les bas-fonds, soit, et, surtout, par irrigation. Les cultures vivrires principales sont le mil (de 1,5 2 Mt) et le sorgho (0,35 Mt). Leurs rendements ont tendance baisser (350 kg/ha actuellement, contre 600 kg/ha dans les annes 60). Les engrais sont peu employs, car, face aux alas climatiques, leur efficience n'est pas assure. L'augmentation des productions correspond aux dfrichements nouveaux et la rduction du temps de jachre. La production de riz (40 000 t), le long du fleuve Niger, ne couvre que le tiers de besoins. La culture du mas reste marginale. La satisfaction des besoins alimentaires dpend donc essentiellement des productions cralires pluviales et extensives traditionnelles, essentiellement le mil et le sorgho. Mais, pour ces cultures, les marges d'amlioration de productivit apparaissent limites. D'ailleurs leurs productions croissent irrgulirement et un rythme (1,8%) nettement infrieur celui de la population (3,3%). L'levage (27 milliards FCFA) est encore le second produit d'exportation aprs l'uranium. Parmi les productions vgtales (20 milliards FCFA), le nib occupe le troisime rang et l'oignon le quatrime. Le Niger se trouve donc aujourd'hui confront une trs forte dgradation de son potentiel de production, sous l'effet de l'accroissement de la pression foncire (consquence de l'augmentation rapide de la population), de conditions climatiques irrgulires et de plus en plus dfavorables, et de modes de production qui demeurent traditionnels. Les performances du secteur rural demeurent donc globalement insuffisantes, entranant une inscurit alimentaire de plus en plus marque, tel point que le dficit alimentaire du pays semble prsent structurel. 2.3 LE SOUS-SECTEUR IRRIGATION Le dveloppement de l'irrigation s'inscrit dans la politique agricole du Niger qui vise assurer l'autosatisfaction des besoins alimentaires de base de la population, s