22 Glossaire NEX

Glossaire NEX 3

Avant-propos

La Cellule d’appui à la mise en œuvre des projets et programmes (CAP), consciente du fait qu’une compréhension partagée des concepts contribuera à réduire les « zones grises » et par conséquent à une meilleure collaboration entre partenaires, a entrepris la production du glossaire de la gestion des projets en général et de la gestion des projets et programmes sous Exécution Nationale en particulier.

C’est ainsi que dans un souci de rester fi dèle à sa stratégie de capitalisation et de vul-garisation des bonnes pratiques, la CAP a voulu répondre aux nombreuses sollicitations et interpellations de la part d’autorités mais surtout d’acteurs non professionnels de la gestion des projets et/ou peu familiers à la modalité « Exécution Nationale ».

Outil de communication mais aussi d’information et de formation, le glossaire se veut également un recueil de termes et concepts usuels dans l’environnement de la gestion des projets et programmes en général et plus particulièrement ceux sous Exécution Nationale. Mais, précisons le aussi, le glossaire n’est pas non plus un simple répertoire de mots ; il se singularise par sa structuration qui replace chaque concept dans son contexte d’utilisation correspondant en général à une étape donnée du cycle de vie du projet ou programme.

Il n’est, donc, ni un dictionnaire au sens classique du terme encore moins une encyclo-pédie de la gestion des projets et programmes.

A l’écoute permanente des acteurs, la CAP se fera le devoir d’actualiser ce document en fonction de l’intérêt qu’il suscitera auprès des usagers qui, nous l’espérons sont encore nombreux à l’attendre.

Bakary SIGNATECoordonnateur de la CAP

4 Glossaire NEX

Quelques défi nitions de projets/programmes

D’une manière générale, un projet est un ensemble d’objectifs cohérents et de moyens pour les réaliser dans un horizon temporaire bien défi ni.

Le projet est un objectif « extraordinaire » (au sens littéral du mot) qui combine quatre (04) aspects : • qualité (respect des spécifi cations) • temps (respect des échéances) • coûts (respect du budget) • processus (travail d’une équipe cohésive).

Défi nition de la gestion de projets

La gestion de projets est l’art de diriger et de coordonner des ressources humaines et ma-térielles tout au long de la vie d’un projet en utilisant des techniques de gestion modernes pour atteindre des objectifs prédéfi nis d’envergure, de coût, de temps, de qualité et à la satisfaction des parties prenantes.

Typologie des projets

Il existe plusieurs types de projets et programmes si l’on se réfère aux critères de classifi ca-tion les plus couramment utilisés. C’est ainsi que les projets et programmes sont classés selon :

CHAPITRE 0 : Généralités sur la gestion de projets

le secteur d’intervention. On parle de projets touristiques, énergétiques, agricoles, d’infrastructures, etc.la nature marchande des biens livrables : on distingue les projets productifs ou march-ands des projets non directement productifs.

Catégories d’acteurs : les parties prenantes

Les catégories d’acteurs varient selon la position vis-à-vis soit du processus décisionnel affectant la vie du projet soit vis-à-vis des produits générés par le projet.

•

•

Glossaire NEX 5

CHAPITRE I :Cycle de vie des projets et programmes

La problématique de la mise en œuvre des projets reste toujours un thème d’actualités. Cependant, si à priori, on ne se pose pas la question de savoir ce qu’elle recouvre, à tort ou à raison, chacun y va de sa propre conception ; c’est pourquoi, il parait important de partager l’acception.

D’une manière générale, la mise en œuvre d’un projet va de l’idée de projet (Identifi cation) jusqu’à l’extinction de celle-ci (clôture) en passant par la Défi nition et la Réalisation.

De ce point de vue, la mise en œuvre apparaît plus comme un processus qu’une simple étape de celui-ci comme on a souvent tendance à le croire.

La Réalisation ou Exécution n’est pas la mise en œuvre mais un moment de celle-ci et la mise en œuvre n’est pas seulement la Réalisation ou l’Exécution.

Cette précision faite, il est tout indiqué de passer à travers les principales étapes du proces-sus pour analyser la problématique de la mise en œuvre des projets.

1. Identifi cation

Cette étape est essentielle dans la mise en œuvre des projets et programmes en ce qu’elle permet d’identifi er et de clarifi er le besoin, de défi nir les grandes lignes (Identifi cation du projet) et d’en évaluer les alternatives possibles (formulation du projet).

Dans bien des cas, cette étape est bâclée parce que non conduite correctement ; les projets résultent très souvent d’une opportunité de fi nancement qui s’offre et à laquelle on con-forme coûte que coûte les besoins mais surtout les priorités des bénéfi ciaires (Top down approach). Le Mémoire d’Identifi cation de projet (M.I.P) qui est le principal extrant de cette étape sera rédigé conséquemment en fonction des orientations, priorités et objectifs du bail-leur et non ceux de la communauté bénéfi ciaire.

Le projet règlera certes des problèmes importants mais pas les plus urgents (prioritaires) ; c’est pourquoi il est important de s’assurer que le besoin est bien celui de la communauté (approche participative) et qu’il reste l’un des plus pressants.

6 Glossaire NEX

2. Défi nition

Dans cette étape, il ne s’agira point de remettre en cause la pertinence du besoin identifi é mais plutôt d’étudier la faisabilité, la planifi cation et l’organisation du projet. En d’autres termes, préciser le contenu du projet, programmer les activités devant conduire à l’obtention des produits, extrants ou biens livrables permettant d’atteindre les objectifs spécifi ques re-tenus et s’accorder sur la manière dont le projet va être géré en un mot, élaborer le cadre logique du projet ; le document sanctionnant cette étape est appelé Mémoire d’Avant Projet (MAP).

On s’aperçoit, dès lors, que lorsqu’un besoin est mal identifi é au départ, il constitue un problème « congénital » donc non soluble au niveau des étapes subséquentes qui n’ont d’ailleurs pas pour objet de s’intéresser sur le bien fondé du besoin identifi é encore moins de corriger celui-ci mais plutôt de poursuivre le processus.

Généralement cette étape, confi ée à des consultants, est conduite avec empressement par-ce que la préoccupation est plus de mettre en place les apports et de faire démarrer au plus vite le projet que toute autre chose.

En d’autres termes, il s’agit surtout de défi nir ici les objectifs (général et spécifi ques) du projet, l’ampleur du travail à exécuter, la nature des produits à livrer ainsi que les besoins en ressources (humaines, matérielles et fi nancières).

Pour y arriver, les gestionnaires ou gérants de projet (traduction de project manager) organisent des rencontres. Les outils les plus utilisés et les mieux appréciés, à cette étape, restent les discussions de groupe/remue méninge (brain storming) et la Structure du Fractionnement du Travail (SFT) (traduction de « work breakdown structure »), le diagramme de Gantt (milestones) ou échéancier, les réseaux d’activités et le calendrier des ressources ou charte des responsabilités.

3. Réalisation

La réalisation est l’exécution proprement dite du projet. Elle doit passer nécessairement par un planning détaillé des lots d’activités ainsi que tout le processus contractuel.

La réalisation ou exécution d’un projet permet d’obtenir les produits attendus ou entrants palpables.

Cette étape a surtout pour objet de vérifi er la dynamique ou la progression du projet et d’établir les mesures correctives à l’aide de l’analyse des opportunités mais aussi de cer-taines contraintes précocement identifi ées.

Dépendamment donc de la nature du projet, certaines activités sont directement exécutées par les ressources humaines propres du projet tandis que d’autres font généralement l’objet de contrat avec ceux plus à même de les réaliser (compétences extérieures au projet).

En tout état de cause, le résultat fi nal de cette étape est la production de biens livrables appelés encore extrants du projet.

Glossaire NEX 7

4. Clôture

Le Projet ayant, par défi nition, une durée de vie limitée, la phase de clôture est l’étape qui traduit, par excellence, cette défi nition.

En réalité, une fois les entrants du projet entièrement produits, il s’agira de transférer le projet au client (demandeur) pour qu’on puisse en faire l’évaluation avant de le clôturer, à propre-ment parler.

C’est ainsi que, pour apprécier le succès d’un projet, les critères suivants sont très souvent interrogés ; à savoir :

L’atteinte des objectifs spécifi ques : en effet, les limites d’appréciation d’un gérant de projet se situent dans la production des extrants prédéfi nis puisque, s’ils sont perti-nents, ils entraînent automatiquement l’atteinte des objectifs spécifi ques.Il est important de souligner, ici, que l’atteinte de l’objectif général n’incombe pas au seul gérant du projet ; il y contribue tout simplement à l’instar d’autres responsables de projets.

le respect des contraintes : Trois (3) contraintes essentielles et interdépendantes sont ici mises en avant ; à savoir la qualité, le temps et le coût.

Le respect des spécifi cations (Specs) de qualité du client (demandeur) est impor-tant en ce sens qu’il détermine la satisfaction de celui-ci ; c’est pourquoi, il est essentiel pour le gérant de projet d’adhérer et de partager avec son équipe, les caractéristiques du produit fi nal souhaité par le client (cf. phase de défi nition).Le respect des délais de réalisation du projet est tout aussi important, d’où la nécessité d’un échéancier précis dont tout projet doit se doter à l’étape de défi ni-tion. Il doit être associé à une charte de responsabilité (qui répond à la question qui fait quoi ?) qui permet le suivi quotidien du travail de l’ensemble des ressources humaines assignées au projet.Le respect des coûts est tout aussi important en ce sens que le budget est en gé-néral limité par la rareté des ressources fi nancières ; d’où la nécessité de procéder à une évaluation minutieuse (lot, activité, tâche) et donc une gestion conséquente permettant de rapporter le coût à chaque tâche ou tout au moins à chaque activité réalisée.

La satisfaction des intervenants est en quelque sorte la réponse au questionnement sur le processus de fonctionnement de l’équipe de projet.Il s’agit surtout de s’assurer que tous les membres de l’équipe du projet sont globale-ment satisfaits du team-building ou construction d’une équipe cohésive et par con-séquent tant de l’évolution individuelle de tout un chacun que des relations interper-sonnelles ou interfaces internes.

Après ce bref rappel, il est tout à fait aisé d’imaginer le rôle et la place que peut jouer une structure comme la Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes (CAP).

Comme nous l’avons défi nie, la mise en œuvre d’un projet est un processus qui va de l’idée de Projet (Identifi cation) jusqu’à l’extinction de celle-ci (clôture) en passant par la défi nition et la réalisation ou exécution.

•

•

•

-

-

-

8 Glossaire NEX

Chacune de ces étapes a son importance et nécessite bien souvent une certaine expertise qui n’est pas toujours disponible.

A partir du diagnostic général de cette situation au Sénégal, force est de reconnaître l’actualité de certaines limites et/ou diffi cultés d’abord dans l’identifi cation du besoin réel et la défi nition de celui-ci ; donc en amont au niveau des initiateurs de projets (Ministères techniques) ensuite la réalisation du projet élaboré.

Cependant, si l’élaboration du projet relève des Ministères techniques où la question n’est pas souvent prise en charge, l’exécution elle, met en jeu plusieurs acteurs et variantes dans les procédures dont les combinaisons résultantes sont toutes aussi multiples que com-plexes à observer.De façon analogique, le processus peut être perçu comme une chaîne ou boucle où chaque anneau a son importance. Comme présentée dans la première partie du bulletin CAP Info, la CAP se veut une structure transversale d’appui conseil aux projets et programmes dans toutes les étapes du proces-sus de mise en œuvre.

C’est fort de cette mission qu’elle cherche, après deux et demi d’exercices, à partager une certaine compréhension du vocabulaire usuel dans le domaine afi n d’éliminer ou tout au moins de réduire les zones grises préjudiciables à une communication de qualité et donc des échanges fructueux entre acteurs.

Glossaire NEX 9

10 Glossaire NEX

A -E

Achèvement fi nancier L’achèvement fi nancier intervient 12 mois après l’achèvement opérationnel. Il n’est effectif qu’après l’établissement des rapports par l’agence d’exécution, la clôture des comptes et la signature de la révision fi nale du budget par le partenaire.

Achèvement opérationnel L’achèvement opérationnel du projet/programme intervient après la mise en place des dernières ressources fi nancières par le partenaire et la fi n des activités sur le terrain

Actes de création duprojet

Ensemble des arrêtés de création du projet et de son comité de pilotage.

Actif Votre actif correspond à tout ce qui vous appartient. C’est l’ensemble de vos avoirs. Il peut s’agir de l’argent que vous dé-tenez dans un compte-chèques ou un compte d’épargne, de biens personnels, de placements, d’immeubles, etc.

Action corrective Action visant à éliminer la cause d’une non-conformité ou d’une autre situation indésirable détectée. (ISO 9000)

Activité Ensemble homogène de tâches, exécutées successivement ou en parallèle, participant à des produits fi nis ou biens livrables ou encore extrants. La réalisation d’une activité mobilise des ressources humaines matérielles et fi nancières.

Activité critique Toute activité située sur le chemin critique. Généralement déter-minée par la méthode du chemin critique. Bien que certaines activités puissent être “critiques” au sens littéral du terme, sans être sur le chemin critique, ce dernier sens est rarement utilisé dans le contexte de gestion de projet.

Actualisation Méthode de calcul qui permet de trouver la valeur présente de fl ux fi nanciers futurs.

Agence Gouvernementale de Coopération

Structure étatique responsable de l’exécution technique du pro-jet et par conséquent redevable de la production des extrants ; ce rôle correspond généralement à celui que joue le Ministère Technique appelé aussi tutelle technique, il peut se confondre aux partenaires de réalisation.

TERMINOLOGIE SIGNIFICATION

CHAPITRE II :Terminologie courante relative a la

gestion des projets et programmes

Glossaire NEX 11

Agence Gouvernementale de Coordination

Structure étatique servant d’interface entre le Gouvernement et le partenaire (PNUD, UNFPA, etc.). Ce rôle est dévolu au Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) ;

Agents de réalisation Les agents de réalisation sont ceux qui interviennent dans la fourniture des services fi naux pour les projets/programmes (structures pub-liques, privées, ONG, institutions spécialisées des Nations Unies).

Alliance stratégique Association entre deux partenaires ou plus, concurrents ou non dans le but de mener un projet ou une activité spécifi que en co-ordonnant des compétences et des ressources (se distingue de la fusion-acquisition et des ententes)

Amortissement Diminution comptable de la valeur de certains biens afi n d’en considérer l’usure ou la désuétude. L’amortissement réduit le bé-néfi ce d’une société, mais ne constitue pas une sortie de fonds et ne diminue donc pas les liquidités d’une société. Les projets ne l’appliquent pas.

Analyse chronologique Méthode quasi expérimentale qui repose sur une série relative-ment longue de mesures répétées de la variable effet direct/produit, avant, durant et après l’intervention, de manière à parve-nir à des conclusions sur l’effet de celle-ci.

Analyse coût-effi cacitéType d’analyse consistant à étudier différentes interventions en comparant leur coût et leurs produits mesurés en unités phy-siques (nombre d’enfants vaccinés ou nombre de décès évi-tés, par exemple) plutôt qu’en unités monétaires. On calcule le coût-effi cacité en divisant le coût total du projet/programme par le nombre d’unités réalisées par le projet/programme. Ce type d’analyse ne peut être utilisé que pour les projet/programmes ayant les mêmes objectifs ou produits. Le projet/programme le moins coûteux par unité de produit est réputé avoir le meilleur rapport coût-effi cacité. À la différence de l’analyse coûts-avan-tages, l’analyse coûts-effi cacité ne mesure pas l’avantage absolu d’un projet/programme. L’hypothèse, implicite, est que le produit d’une intervention en vaut la peine et qu’il s’agit de trouver la manière la plus effi cace de le réaliser au moindre coût.

Analyse coût-avantages Type d’analyse consistant à comparer les coûts et les avantag-es des projets/programmes. Les avantages sont exprimés en valeurs monétaires. On calcule ensuite le rapport coûts-avan-tages du projet/programme concerné en divisant la valeur totale des avantages (valeur monétaire) par le coût total du projet/pro-gramme (valeur monétaire). Si la valeur monétaire des avantages est supérieure au montant dépensé pour ce programme, on considère qu’il présente un avantage absolu. Il peut parfois être diffi cile d’évaluer, en termes monétaires, les avantages sanitaires et sociaux d’un projet/programme (attribuer une valeur à la vie humaine par exemple).

12 Glossaire NEX

Analyse de causalité Type d’analyse utilisé dans l’élaboration des projet/programmes pour déterminer les causes profondes des problèmes de développement. L’analyse permet d’organiser les principales données, tendances et conclusions en relation de cause à effet, et de déterminer les causes profondes et leurs liens ainsi que l’incidence des problèmes de développement concernés.

Analyse de la valeur l’Analyse de la Valeur est une méthode de compétitivité, organisée et créative, visant à la satisfaction de l’utilisateur, par une démarche spécifi que de conception, à la fois fonctionnelle, économique et pluridisciplinaire. La valeur d’un produit est une grandeur qui croit lorsque la satisfaction du besoin augmente et/ou que le coût du produit diminue. La valeur peut donc être considérée comme le rap-port entre l’aptitude aux fonctions divisée par le coût des solutions.

Analyse de sensibilité Analyse quantitative et technique de modélisation des risques contribuant à déterminer quels risques présentent l’impact poten-tiel le plus important sur le projet. Cette analyse étudie à quel point l’incertitude de chaque élément du projet affecte l’objectif examiné lorsque tous les autres éléments incertains sont maintenus au niveau de leur référence de base. Appelée aussi Analyse de sensitivité.

Analyse des écarts Méthode de décomposition de l’écart total concernant l’ensemble des variables de contenu, de coût et de durée, en écarts des composants spécifi ques qui sont associés à des facteurs défi nis qui affectent ces mêmes variables.

Analyse des risques Analyse ou appréciation de facteurs (appelés hypothèses dans le cadre logique) qui contribuent, ou pourraient contribuer, à l’atteinte des objectifs d’une intervention donnée. Examen dé-taillé des conséquences non voulues et négatives qu’une action de développement pourrait avoir sur la vie humaine, la santé ou l’environnement. Processus visant à identifi er systématiquement les conséquences indésirables et les risques, avec quantifi cation de leur probabilité de survenance et leur impact prévisible.

Analyse par arbre de décision

Méthode d’analyse analogique basée sur le schéma d’un arbre dont les branches représentent des dérivations. Elle est générale-ment utilisée en « brainstorming », par exemple dans la défi nition d’objectifs à travers l’arbre à problèmes.

Analyse PERT Analyse PERT (Program, Evaluating, Review Technical - Tech-nique de revue et d'évaluation de programme) est un proces-sus par lequel vous évaluez un résultat probable en fonction de trois scénarios : cas optimiste, cas attendu et cas pessimiste. Le résultat en question peut être la durée d'une tâche, sa date de début ou sa date de fi n.

Glossaire NEX 13

Analyse SWOT Analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFPM) / Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats (SWOT) Analysis : Cette technique de collecte d’informations étudie le projet du point de vue des forces, des faiblesses, des oppor-tunités (possibilités) et des menaces afi n d’élargir le champ des risques envisagé par le management des risques.

Ancrage Arrimage institutionnel d’un projet ou programme à une structure ou service. C’est, en général une direction nationale.

Ancrage du projet Structure assurant la hiérarchie directe sur le projet/programme.

Approche cadre logique Méthodologie de planifi cation utilisée pour élaborer un projet/programme ou intervention de développement. Elle suppose un processus participatif visant à préciser les effets directs, produits, activités et intrants, leurs relations causales, les indicateurs à uti-liser pour évaluer et mesurer les progrès vers les résultats et les risques susceptibles d’infl uer sur l’intervention.

Approche intégrée approche de planifi cation tenant compte des aspects de tous les secteurs et institutions, aux niveaux national, régional et local, ainsi que de différents groupes de la population.

Approche participative Démarche consistant à impliquer les parties prenantes dans un processus décisionnel ou une activité (par exemple, planifi cation, conception, exécution, suivi et évaluation d’un programme).

Approche sectorielle établissement de priorités par secteur dans l’élaboration de pro-grammes sectoriels en tant qu’intervention clé utilisée par les agences de développement.

Approche-programme (technique)

Processus systémique qui permet aux gouvernements, aux partenaires techniques et fi nanciers et autres parties prenantes de formuler des priorités pour l’aide au développement grâce à un cadre cohérent dans lequel les composantes sont reliées entre elles et visent à atteindre les mêmes objectifs généraux.

Approche-programme (institutionnel)

Modalité permettant aux gouvernements et à leurs partenaires de faire face de façon cohérente et intégrée à un ensemble de problèmes de développement qui constituent un objectif national majeur ou un ensemble d’objectifs. Un cadre de programma-tion national décrit l’articulation de ces problèmes, les stratégies visant à les résoudre et les buts et objectifs fi xés en la matière.

Appropriation Les donneurs ont pour mission d’appuyer et de promouvoir la maîtrise par les pays en développement de leurs politiques et stratégies tout en se conformant à ces dernières et en con-tribuant au renforcement des capacités nationales d’exécution. C’est un principe de la Déclaration de Paris de mars 2005

14 Glossaire NEX

Arrangements de gestion Chapitre ou partie du document de projet qui décrit le cadre institutionnel et les modalités d’exécution fi nancière du projet/programme NEX

Arrêté de compte Opération périodique qui permet de déterminer la position débi-trice ou créditrice d’un compte. A la clôture, la banque établit un arrêté défi nitif du compte du projet/programme.

Assurance qualité Ensemble planifi é et systématique de toutes les actions néces-saires pour obtenir un niveau de confi ance sur le fait que l’élément ou le produit est conforme aux exigences techniques préétablies et satisfait aux exigences du Plan d’Assurance Qualité auquel elle est adossée

Audit Activité de contrôle en matière de qualité, exercée de façon ob-jective et indépendante, et destinée à améliorer les opérations d’une organisation et à en accroître la valeur.

Audit des ressources Résolution de confl its de ressources ou de surutilisations par le retard ou le fractionnement de certaines tâches. Lorsque Micro-soft Project audite une ressource, les affectations sélectionnées de la ressource sont distribuées et replanifi ées selon la capacité de travail, les unités d’affectation et le calendrier de la ressource, ainsi que la durée et les contraintes de la tâche.

Audit des coûts Mesure du coût du travail effectué jusqu’à la date d’état ou la date du jour. L’audit des coûts utilise vos estimations des coûts d’origine et votre travail réel à ce jour pour indiquer si les coûts ac-tuels imputés sont dans le budget. En d’autres termes, l’audit des coûts indique quelle partie du budget devrait avoir été dépensée, au vu du volume de travail effectué jusqu’alors et du coût planifi é de la tâche, de l’affectation ou de la ressource. L’audit des coûts est également appelé coût budgété du travail effectué (CBTE).

Autonomie fi nancière Exception à la règle de l’universalité budgétaire. Elle est une fa-cilité, pour un service ou une entreprise publique disposant d’une personnalité morale, d’administrer directement son budget.

Autorisation de programme

Procédure budgétaire se traduisant par l’inscription, au cours d’un exercice donné et sans recette correspondante, d’un crédit d’engagement donnant lieu à des paiements échelon-nés sur plusieurs exercices. Elle permet de concilier la règle de l’annualité budgétaire et la nature pluriannuelle des dépenses d’investissement.

Avant-Projet Phase du cycle de développement d’un projet dont l’objectif est de confi rmer la faisabilité du projet et d’en estimer les coûts. Elle consiste à effectuer une itération quasi complète du processus

Glossaire NEX 15

Avenant terme utilisé pour désigner une convention écrite qui est l’accessoire du contrat principal dont l’effet est de modifi er les conditions ou les modalités des engagements qui fi gurent sur la convention initiale.

Avis de Non Objection Avis, à caractère suspensif, requis du bailleur de fonds (Banque Mondiale ou Banque Africaine de Développement) pour autoriser la partie nationale (Direction Nationale ou projet/programme) à exécuter une activité ou une tâche.

Balance des comptes Document permettant :• d’une part de s’assurer que le principe de la par-tie double [(un mouvement de valeur est enregistrée dans (au moins) deux comptes : au moins un compte débité, au moins un compte crédité)] a été bien respecté au journal et au grand livre et • d’autre part de répertorier l’ensemble des comptes ou-verts par le projet/programme.

Benchmarking Technique d’analyse comparative d’une entreprise par rap-port aux acteurs de référence (best-in-class) : l’objet de la comparaison peut être la stratégie, l’organisation, le processus.

Bénéfi ciaires Individus, groupes ou organisations qui bénéfi cient de l’action de développement, directement ou non, intentionnellement ou non.

Biens Durables ou Immo-bilisations

Les biens durables ou immobilisations comprennent :- le matériel roulant,- le matériel et mobilier de bureau,- le matériel informatique,- autres matériels ou équipements techniques,- les constructions.Ils sont acquis conformément à la procédure d’acquisition des biens et services et leur gestion obéit à certains principes.

Bilan commun de pays instrument commun des Nations Unies, utilisé pour analyser l’état du développement et cerner les questions essentielles au regard du développement national, en tenant compte des objectifs du Millénaire pour le développement et des autres engagements, objectifs et buts formulés dans la déclaration du Millénaire, ainsi que dans les conférences, conventions et sommets internation-aux et les traités relatifs aux droits de l’homme.

Bonne pratique pratique innovante, intéressante et suscitant l’inspiration, pouvant être transférée en totalité ou en partie à un autre contexte

16 Glossaire NEX

Brainstoring Technique de résolution créative de problème sous la direction d’un animateur, un remue-méninges ressemblant à une réunion de collecte d’idées. Une idée est une façon de faire, plus ou moins originale, qu’un individu ou un groupe d’individu imagine dans le domaine de la connaissance, de l’action ou de la créa-tion artistique. Régle d’or = Dans cet exercice, aucune idée n’est stupide !

Brouillard de banque Le brouillard de banque enregistre tous les mouvements interve-nus sur le compte bancaire. Les virements ou transferts effectués par le PNUD sont portés au débit du compte et les retraits ordon-nés par le Chef de projet et l’Administrateur gestionnaire sont enregistrés au crédit du compte. La balance entre le débit et le crédit donne le solde théorique du compte.

Brouillard de caisse Le brouillard de caisse est un document pré-imprimé et où le caissier enregistre chronologiquement toutes les opérations con-cernant la caisse (entrées et sorties de fonds). Chaque enregis-trement dans le brouillard doit être justifi é par une pièce de caisse recettes/dépenses. Le brouillard de caisse devra faire l’objet d’un arrêté en fi n de journée ; le solde tiré (débit moins crédit) après l’arrêté doit correspondre aux liquidités détenues en caisse.

Budget Estimation approuvée du projet, d’un composant de la structure de découpage du projet ou d’une activité de l’échéancier.

Budget à l’achèvement Budget at Completion (BAC). Total des budgets déterminés pour les travaux à effectuer dans le cadre du projet, d’un compos-ant de la structure de découpage du projet ou d’une activité de l’échéancier. Ce total correspond à la valeur planifi ée totale du projet.

Budgétisation Processus d’agrégation des estimations des coûts d’activités individuelles ou de lots de travail afi n de fi xer une référence de base des coûts.

Budgétisation Allocation des coûts estimés aux divers éléments constituant le projet.

Cadre de coopération de pays

Document qui décrit dans ses grandes lignes le caractère, l’orientation générale et la portée fi nancière de notre coopération dans un pays. Ce cadre identifi e les principaux objectifs et les possibilités d’appui aux priorités et programmes nationaux qui sont en harmonie avec les objectifs qui ont été approuvés par le Conseil d’administration, à savoir l’élimination de la pauvreté et le développement humain durable. Le cadre refl ète les principaux éléments des stratégies et domaines thématiques proposés, sans décrire les programmes dans le détail

Glossaire NEX 17

Cadre Logique Outil de planifi cation et de gestion dynamique qui récapitule les résultats issus de l’approche cadre logique et communique les principales caractéristiques de la conception d’un programme (ressources, extrants, réalisations, impacts) et leurs relations cau-sales, les indicateurs, ainsi que les facteurs extérieurs (risques) dans une matrice carrée unique. Il facilite ainsi la conception, l’exécution et l’évaluation d’une intervention de développement La matrice doit être examinée et affi née régulièrement compte tenu des nouvelles données disponibles.

cahier des charges Document contractuel décrivant de la façon la plus précise pos-sible, avec un vocabulaire simple, ce qui est attendu du maître d’œuvre par le maître d’ouvrage.

Calendrier de base Calendrier indiquant le temps travaillé et les périodes chômées d’un projet ou d’un ensemble de ressources. Un calendrier de base est différent d’un calendrier des ressources, lequel indique le temps travaillé et les périodes chômées d’une ressource individuelle.

Capital humain Se réfère à la théorie du capital humain de Gary Becker (années 60 aux Etats-Unis) pour caractériser l’importance décisive des compétences et des savoirs dans la détermination de la produc-tivité. La construction de ces savoirs repose non seulement sur l’expérience mais aussi sur la formation qui correspond à unvéritable capital qui se rémunère (salaire) et qui fructifi e (productivité)

Capital social Caractéristiques de l’organisation sociale — telles que réseaux et valeurs, y compris la tolérance, l’inclusion, la réciprocité, la participation et la confi ance — qui facilitent la coordination et la coopération débouchant sur des avantages mutuels. Le capital social est inhérent aux relations entre les différents acteurs dans la société

capitalisation La capitalisation est sous-tendue par trois logiques :- Une logique d’expériences, le savoir capitalisé est issu d’un travail de mémoire basé sur ce qui s’est fait.- Une logique de méthode facilitant le repérage des savoir-faire, leur sélection et leur modélisation.- Une logique de fonction permettant d’une part d’apprendre à partir des pratiques en vue de progresser, et d’autre part d’appliquer ces savoir-faire acquis en interne et le cas échéant en assurer leur diffusion.

18 Glossaire NEX

capitaliser Capitaliser, c’est se donner les moyens de valoriser ce que l’on sait faire et éviter de perdre son savoir. Le savoir capitalisé permet alors de donner des clés, d’être outillé, pour aborder les activités à venir. C’est donc faire passer des savoirs implicites (puisque je fais, je sais faire) à une forme explicite (je sais faire et je peux expliquer comment je fais). Ce savoir sert d’abord à ceux qui l’ont produit. Ils peuvent ensuite être diffusés à des tiers si cela est souhaité.

Carnet de bord C’est un registre tenu par le responsable du véhicule (chauffeur) dans lequel il enregistre quotidiennement ses déplacements dans le cadre de l’exécution des tâches qui lui sont assignés ; le nombre de kilométrage sous tend la consommation de sa dota-tion en carburant.

Cash fl ow Flux de trésorerie généré par l’activité économique

Cérémonie de lancement Manifestation offi cielle au cours de laquelle le projet/programme est présenté à l’opinion dans ses objectifs, sa structuration, ses bénéfi ciaires ainsi que sa stratégie d’intervention. L’autorité du service d’ancrage préside la cérémonie. C’est une sorte de publicité.

Chaîne des résultats Suite de relations de cause à effet qui mènent d’une action de développement à l’atteinte des objectifs globaux. La chaîne des résultats commence par la mise à disposition des ressources, se poursuit par les activités et leurs extrants. Elle conduit aux réali-sations et aux objectifs et à long terme aux impacts, et aboutit à une rétroaction.

Changement organisa-tionnel

correspond à un corpus théorique et à un ensemble de méthodes qui analysent les déterminants et les processus de changement dans les organisations. La complexité et les turbulences environ-nementales amènent les organisations à se doter de capacités d’adaptation et au-delà d’anticipation (pro-activité) pourmaintenir ou développer leurs performances.

Charte (de responsabilité) du projet

Document émis par l’initiateur ou le commanditaire du projet, qui en autorise formellement l’existence et donne autorité au chef de projet pour affecter des ressources de l’organisation aux activités de ce projet.

Chemin Critique Série de tâches devant être achevées selon les prévisions pour que le projet se termine à temps. Chaque tâche du chemin cri-tique est une tâche critique, par conséquent est à surveiller.

Glossaire NEX 19

Chemins critiques multiples

Tâche qui infl uence les dates de fi n de groupes de tâches dans le plan global du projet. L’identifi cation et le suivi de chemins cri-tiques multiples vous permet d’être plus effi cace dans la gestion des conditions pouvant affecter la date de fi n de votre projet. Microsoft Project affi che, par défaut, un seul chemin critique dans les prévisions. Vous pouvez cependant modifi er ce paramètre afi n que Microsoft Project affi che plusieurs chemins critiques.

Clôture administrative Production, collecte et diffusion des informations formal-isant l’achèvement du projet. Procédure administrative de décontractualisations

Clôture de compte Ensemble des opérations destinées à faire apparaître pour un compte, le montant devant fi gurer au bilan,

Clôture des contrats Achèvement et règlement des contrats, incluant la résolution de toutes les questions en suspens.

Comité de pilotage Instance de validation des rapports d’activités et des plans de travail annuels regroupant l’ensemble des parties prenantes au projet/programme ; le Comité de Pilotage oriente et impulse le projet/programme.

Commanditaire Personne ou groupe qui fournit au projet les ressources fi nan-cières, en liquidité ou en nature. Parfois appelé Parrain dans cer-tains pays francophones.

Compétences « ensemble de connaissances traduites en actes par un individu dans différents domaines d’action » . Notion qui renvoie donc à la fois au savoir, savoir-faire et savoir-être.

compétitivité Capacité pour un individu, une entreprise ou une nation à faire face aux initiatives de ses concurrents sur le marché

Compression des délais Action décidée pour diminuer la durée totale d’un projet, après une analyse d’un certain nombre de variantes, afi n d’obtenir une réduction maximum pour un coût minimum.

Compression des durées Réduction de la durée d’un projet, sans abaissement de ses objectifs. Elle n’est pas toujours possible et implique souvent une augmentation du coût.

Comptabilité analytique C’est un système qui contrairement à la comptabilité générale, privilégie la notion de destination de l’opération au lieu d’une anal-yse par nature de celle-ci.

20 Glossaire NEX

Comptabilité d’engagement

C’est un système cohérent ayant pour objet l’enregistrement des opérations économiques et fi nancières intéressant l’organisation la technique de base consiste en : - la constatation de l’incidence fi nancière des opérations et évé-nements du Projet sans tenir compte de leur date d’encaissement ou de paiement. - l’enregistrement et la présentation des opérations et événe-ments dès que le passif est né (achat de marchandises ou de services) ou les droits acquis (services rendus ou marchandises livrées)

Comptabilité de trésorerie

C’est un système cohérent ayant pour objet l’enregistrement des opérations économiques et fi nancières intéressant l’organisation la technique de base consiste à ce que les recettes et les dépenses (à distinguer utilement des produits et des charges) ne sont comptabilisées que lorsqu’il y a mouvement de fonds (encaissement ou décaissement).

Comptabilité générale C’est un système cohérent ayant pour objet d’enregistrer les opérations, de les classer, de les résumer et de les synthétiser.L’enregistrement de la partie double est la technique utilisée en comptabilité générale elle consiste à décomposer un fl ux économique en 2 mouvements de sens contraire. Par cette tech-nique, on obtient un contrôle arithmétique global, ainsi qu’une égalité des totaux correspondants aux affectations de chaque sensLe classement se fait par le biais d’un compte qui est un tableau qui enregistre les opérations saisies par la comptabilité. Il com-porte deux parties:- une partie gauche appelée Débit qui enregistre les augmenta-tions d’actif et les diminutions de passif;- une partie droite appelée Crédit qui enregistre les diminutions d’actif et les augmentations de passif.- Le solde du compte est égal à la différence entre le total du montant inscrit à son débit et le total de celui inscrit à son crédit.Le résumé et la synthèse se font par la production de supports de restitution : bilan, compte résultat, journal, etc.

Confl it Il y’a confl it entre deux (2) parties lorsqu’elles perçoivent une di-vergence, une opposition entre leurs intérêts.

Contingences ou facteurs de contingence

développée par l’école de la contingence et en particu-lier Lorsch et Lawrence, l’école des contingences a souligné l’infl uence des environnements sur les structures et la dynamique organisationnelles. De fait, il n’y a pas de structure idéale. Cette approche rejeta le paradigme classique.

Glossaire NEX 21

Contrainte Restriction ou limitation que vous-même ou Microsoft Project défi nit sur la date de début ou de fi n d’une tâche. Par exemple, vous pouvez spécifi er qu’une tâche doit débuter à une date par-ticulière ou qu’elle doit se terminer avant une date particulière. Lorsque vous ajoutez une nouvelle tâche à un projet qui est prévu à partir de la date de début, Microsoft Project affecte automa-tiquement la contrainte « dès Que Possible ». Inversement, lor-sque vous ajoutez une nouvelle tâche à un projet qui est prévu à partir de la date de fi n, Microsoft Project affecte automatiquement la contrainte « le Plus Tard Possible ». Contrainte fl exible ne lie pas une tâche à une date.

Contrainte fl exible Les contraintes fl exibles comprennent : dès Que Possible (pour tous les projets). Le Plus Tard Possible (pour tous les projets). Fin Au Plus Tôt Le (pour les projets prévus à partir de la date de fi n). Fin Au Plus Tard Le (pour les projets prévus à partir de la date de début). Début Au Plus Tôt Le (pour les projets prévus à partir de la date de fi n). Début Au Plus Tard Le (pour les projets prévus à partir de la date de début).

Contrainte infl exible Contrainte infl exible parce qu’elle lie une tâche à une date : Fin Au Plus Tôt Le (pour les projets prévus à partir de la date de fi n). Fin Au Plus Tard Le (pour les projets prévus à partir de la date de début). Doit Finir Le (pour tous les projets). Doit Commencer Le (pour tous les projets). Début Au Plus Tôt Le (pour les projets prévus à partir de la date de fi n). Début Au Plus Tard Le (pour les projets prévus à partir de la date de début).

Contrat Engagement mutuel qui oblige un « prestataire » à fournir un produit ou service défi ni, et un « acheteur » à en payer le prix.

Contrat à prix fi xe avec intéressement

Type de contrat ou l’acheteur paye au « prestataire » un montant dé-terminé (fi xé par le contrat) et ou le « prestataire » peut obtenir un gain supplémentaire, s’il atteint des critères de performance défi nis

22 Glossaire NEX

Contrat à prix forfaitaire Type de contrat ou l’acheteur paye au « prestataire » un montant déterminé (fi xé par le contrat) quelles que soient les dépenses du « prestataire ». Les contrats à prix forfaitaire, qui impliquent un prix total fi xe pour une fourniture bien défi nie. Les contrats à prix forfaitaire peuvent aussi comporter des incitations en cas d’obtention ou de dépassement de certains objectifs, tels que les dates jalons

Contrat en régie à intéressement

Type de contrat dans lequel « l’acheteur » rembourse au « prestataire » les coûts attribuables au projet (défi nis aux termes du contrat) et un bénéfi ce dépendant de l’obtention des critères de performance.

Contrat en régie avec honoraires fi xes

Type de contrat dans lequel « l’acheteur » rembourse au « prestataire » les coûts attribuables au projet (dans les condi-tions défi nies au contrat) plus un bénéfi ce d’un montant fi xe à l’avance

Contrats à coût remboursable

Ils comportent le paiement (remboursement) des dépenses effec-tives du « prestataire ». Ces dépenses sont généralement clas-sées en coûts directs (dépenses directement occasionnées par le projet, telles que salaires des membres de l’équipe de projet) et coûts indirects (coûts affectes à un projet par l’entreprise qui le réalise, en tant que coûts nécessités par le fonctionnement, par exemple les salaires de la direction de l’entreprise). Les coûts indirects sont en général calculés comme un pourcentage des coûts directs. Les contrats à coûts remboursables comportent souvent des clauses d’incitation pour l’obtention ou l’amélioration de certains objectifs, tels que les dates jalons ou le coût total du projet.

Contrats à prix unitaires Le « prestataire » est paye du montant convenu pour chaque service réalise (par exemple, 700FCFA par heure de service, ou 1000FCFA par mètre cube de terrassement) et le montant total du contrat est fonction des quantités à l’achèvement des travaux.

Contrepartie nationale C’est une proportion en espèce ou en nature du coût du projet/programme que le gouvernement bénéfi ciaire s’engage à libérer en complément à un fi nancement extérieur ; elle est cosignée dans les documents contractuels (Accord de crédit, DAP,…) et est conditionnelle.

Contribution C’est un apport (en espèce ou en nature) volontaire que le gou-vernement bénéfi ciaire s’engage à libérer dans le cadre du fi -nancement d’un projet/programme.

Glossaire NEX 23

Contrôle Processus indépendant, objectif et systématique visant à éval-uer le bien-fondé des contrôles internes d’une organisation et l’effi cacité de ses mécanismes de gestion des risques et de gouvernance en vue d’en améliorer l’effi cacité et la performance générale. Il s’agit de vérifi er la conformité aux règles, règlements, politiques et procédures établis et de valider l’exactitude des rap-ports fi nanciers.

Contrôle qualité Techniques et activités à caractère opérationnel visant à surveiller un processus et à éliminer les causes de dysfonctionnement à tous les stades de la boucle de la qualité afi n d’obtenir un meil-leur rendement.

Contrôler C’est l’opération par laquelle on s’efforce de minimiser l’écart ou la différence entre ce qui a été planifi é et ce qui a été réalisé ; c’est pourquoi, il convient de contrôler les résultats, les échéances et les ressources

Coordination Mécanismes destinées à réguler le fonctionnement d’un sys-tème, d’une organisation.

Coordonnateur de projet Le Coordonnateur, Chef du projet/programme est recruté sur la base d’un appel à candidatures et payé sur le budget du projet/programme. Il a autorité directe sur l’ensemble du personnel du projet/programme et dispose des pouvoirs les plus étendus pour gérer le projet/programme ou agir au nom du Gouvernement ou de l’Institution partenaire du SNU dans le cadre de son mandat.Il est responsable de la bonne marche du projet/programme sur le plan technique fi nancier, administratif et a une obligation de ré-sultat vis-à-vis du Gouvernement ou de l’Institution partenaire du SNU. Il peut être nommé par la tutelle mais dans ce cas, il n’est pas rémunéré sur les ressources du projet/programme.

Coordonnateur de projet Personne placée à la tête de l’unité de gestion et responsable, en dernier ressort, de l’atteinte des résultats. Il est aussi appelé Chef de projet.

Courbe d’avancement Représentation visuelle de l’avancement d’un projet/pro-gramme, dans l’affi chage Diagramme de Gantt. Pour une date d’avancement donnée, Microsoft Project dessine une courbe d’avancement reliant les tâches en cours de réalisation, créant ainsi un graphique dans le Diagramme de Gantt, avec des pics vers la gauche symbolisant le travail en retard sur les prévisions et des pics vers la droite symbolisant le travail en avance sur les prévisions. La distance séparant un pic de la ligne verticale indique le degré de retard ou d’avance d’une tâche par rapport aux prévisions à la date d’avancement.

24 Glossaire NEX

Coût Valeur ou prix d’une activité ou d’un composant du projet, compre-nant la valeur monétaire des ressources nécessaires à la réalisation et l’achèvement de cette activité ou ce composant, ou à la produc-tion de ce composant. Un coût peut comporter une combinaison de différents composants : heures de main d’oeuvre directe et autres coûts directs, heures de main d’oeuvre indirecte et autres coûts indi-rects, et prix d’achat. Toutefois, suivant la méthodologie du manage-ment par la valeur acquise, le terme de coût peut dans certains cas ne représenter que les heures de main d’oeuvre sans conversion en valeur monétaire. Voir aussi Coût réel et Estimation.

Coût budgété du travail effectué (CBTE)

Champ d’audit des coûts indiquant la partie du budget qui devrait avoir été dépensée au vu du volume de travail effectué jusqu’alors et du coût planifi é de la tâche, de l’affectation ou de la ressource. Le calcul du CBTE correspond à la valeur cumulée du pourcent-age achevé chronologique des tâches (ou le pourcentage de travail achevé chronologique des affectations et des ressources), multiplié par le coût planifi é chronologique de la tâche, de l’affectation ou de la ressource, jusqu’à la date d’état ou la date du jour. Le CBTE est également appelé « audit des coûts ».

Coût budgété du travail prévu (CBTP)

Champ d’audit des coûts indiquant la partie du budget qui devrait avoir été dépensée au vu du coût planifi é de la tâche, de l’affectation ou de la ressource. Le calcul du CBTP correspond aux coûts planifi és cumulés chronologiques jusqu’à la date d’état ou la date du jour.

Coût de la qualité Détermination des coûts encourus pour assurer la qualité. Les coûts de prévention et d’évaluation (coût de la conformité) comprennent les coûts de la planifi cation de la qualité, du contrôle qualité (Quality Con-trol) et de l’assurance qualité (Quality Assurance) nécessaires pour assurer la conformité aux exigences (à savoir formation, systèmes de contrôle qualité, etc.). Les coûts d’échec (coût de la non-conformité) comprennent les coûts encourus pour retravailler les produits, com-posants ou processus non conformes, ceux des travaux à effectuer au titre d’une garantie, ceux des pertes, et la perte de réputation.

Coût fi nal estimé données d’entrée/sortie] / Estimate at Completion (EAC) [Output/In-put]. Coût total estimé d’une activité de l’échéancier, d’un composant de la structure de découpage du projet, voire du projet entier lorsque le contenu du travail défi ni sera achevé. Ce coût fi nal estimé est égal au total du coût réel (CR) et du coût estimé pour achèvement de l’ensemble du travail restant. Le coût fi nal estimé peut être calculé d’après la performance à la date du calcul ou estimé par l’équipe de projet d’après d’autres facteurs, auquel cas on l’appelle souvent « dernière estimation révisée ». il est aussi appelé Coût estimé pour achèvement.

Glossaire NEX 25

Coût fi xe Coût défi ni pour une tâche demeurant constant quels que soient la durée de la tâche ou le travail effectué par une ressource.

Coût planifi é Coût initial du projet tel qu’il est indiqué dans la planifi cation ini-tiale. Le coût planifi é est un instantané du coût au moment où la planifi cation initiale a été enregistrée. Le suivi et la comparaison des coûts planifi és et des coûts réels vous aident à effectuer le suivi des performances en termes de coût.

Coût réel (CR) Actual Cost (AC). Total des coûts effectivement encourus et en-registrés pour l’accomplissement des travaux effectués sur une période donnée dans le cadre d’une activité de l’échéancier ou d’un composant de la structure de découpage du projet. Le coût réel peut selon le cas comporter uniquement des heures de tra-vail ou d’autres coûts directs, ou bien l’ensemble des coûts y compris les coûts indirects. Également nommé Coût réel du tra-vail effectué (CRTE). Voir aussi Management par la valeur acquise et Technique de la valeur acquise.

Coût réel du travail effectué (CRTE)

Indique les coûts réels imputés sur le travail déjà effectué par une ressource sur une tâche, jusqu’à la date d’état du projet ou jusqu’à la date du jour.

Critère d’acceptation / rejet

Règle de décisions utilisées pour déterminer si un élément ou un facteur du logiciel satisfait aux tests (exemple : la performance de la transaction sera mesurée par le temps de réponse, celui ci sera inférieur à 1 seconde).

Critères de qualifi cation Ensemble de critères ou de conditions qui doivent être satisfaits pour pouvoir qualifi er un produit logiciel comme conforme à ses spécifi cations et prêt à l’emploi dans son environnement cible.

Date de clôture Date à laquelle ont cessé toutes les activités fi nancières rela-tives au projet. Dans bien des cas, les activités fi nancières (par exemple, la clôture des comptes) se poursuivent après que les activités sur le terrain aient pris fi n.

Décalage négatif Modifi cation d’une relation d’ordre qui implique un décalage du début de l’activité.

Décalage positif Modifi cation d’une relation d’ordre, qui implique une accélération de l’activité.

Délai de récupération C’est le temps nécessaire pour reconstituer le capital investi à partir des résultats enregistrés par le projet/programme. Ce critère représente l’inconvénient de ne pas tenir compte du temps au-quel les différents résultats ont été obtenus et surtout il ne donne aucune indication de ce qui se passera après la récupération des fonds investis.

26 Glossaire NEX

Délégation Transfert de pouvoirs de décision et/ou de gestion d’une institu-tion dépendante (p.e. de l’Etat) à une institution autonome ou quasi autonome.

Demande trimestrielle de fonds

Dossier par lequel le projet/programme sollicite auprès de ses partenaires fi nanciers des ressources fi nancières nécessaires à la conduite des activités planifi ées sur trois (03) mois.

Design organisationnel On parle de « design organisationnel » pour décrire l’architecture structurelle d’une organisation (choix structurels, modalités de départementalisation et de coordination des unités) qui se place au service d’une intention (stratégique, le plus souvent).

Design structurel C’est un processus décisionnel visant à défi nir une structure or-ganisationnelle effi cace.C’est l’adaptation à l’incertitude de par la mise en place d’une capacité de traitement approprié et donc l’augmentation du con-trôle sur les principales sources d’informations.

Développement de l’équipe

Développement de l’expérience des personnes et de l’équipe de projet afi n d’améliorer ses performances.

Développement du plan alternatif

Elaboration d’un plan de gestion identifi ant les stratégies alterna-tives, à utiliser pour assurer le succès du projet, même si un événement défavorable survient.

Développement Organisationnel (DO)

modèle de changement organisationnel utilisé aux Etats Unis et au Canada dans les années 70 qui cherche à planifi er le pro-cessus de changement. Ce processus doit être développé de manière participative. Le changement organisationnel doit être un processus continu.

Développeur Personne ressources représentant le point focal du pro-jet/programme au niveau du bailleur de fonds chargé de l’accompagnement du projet/programme jusqu’à son démarrage.

Dévolution de matériel Acte par lequel les partenaires (Etat et Bailleurs de fonds) déci-dent du sort (transfert à l’Etat, réaffectation à un nouveau projet ou vente) du matériel acquis dans le cadre d’un projet/programme.

Diagramme Affi chage ou une partie d’un affi chage qui représente de façon graphique les informations sur le projet. Par exemple, l’affi chage Diagramme de Gantt est constitué d’un volet tableau et d’un volet graphique où les tâches sont représentées sous forme de barres horizontales.

Glossaire NEX 27

Diagramme à barres Présentation graphique des informations relatives à l’ordonnancement des activités d’un projet. Dans un diagramme à barres typiques, les activités, ou d’autres éléments du projet, sont listées sur la partie gauche du diagramme, l’échelle des dates étant fi gurée horizontalement et les activités sont représen-tées par des barres horizontales, positionnées selon le calendrier. On dit aussi Diagramme de Gantt.

Diagramme calendaire lié Tout graphe de réseau tracé de façon telle que la position et la longueur des activités soient représentatives de leur durée. Essentiellement, il s’agit de diagrammes à barres lies fi gurant la logique du réseau.

Diagramme réseau du projet

Diagramme indiquant les interdépendances entre les tâches du projet. Les tâches sont représentées par des cases ou des nœuds, et les interdépendances des tâches sont représentées par des lignes reliant les cases ; dans Microsoft Project, le Ré-seau PERT est un diagramme réseau.

Différenciation stratégie de compétitivité (une des stratégiques génériques de Porter) qui s’appuie sur un avantage concurrentiel autre que le prix pour distinguer son offre. En management des ressources humaines, la différenciation in-dique l’écart dans les profi ls du personnel d’une organisation, on parle de degré de différenciation faible selon que les profi ls se confondent ou alors élevé quand les profi ls sont différents l’un de l’autre.

Directeur de projet Le Directeur National est désigné par le Gouvernement pour as-surer la mise en oeuvre globale du projet en terme d’activités à mener, de gestion et de supervision globale du projet. Il est et de-meure un fonctionnaire du Gouvernement nommé par décret ou arrêté suivant les cas et ne peut être salarié du projet. De même, le Gouvernement peut désigner en fonction de leur expertise, certains fonctionnaires pour des missions bien précises ausein du projet. Ces fonctionnaires ne font pas partie des effectifs du personnel du projet et ne doivent par conséquent, être rému-nérés par le budget du projet.

Directeur de projet Personne responsable du service d’ancrage du projet/pro-gramme et assurant la présidence du comité de pilotage du projet/programme.

Diriger Conduire en exerçant un pouvoir, un commandement; Ori-enter dans un certain sens, d’un certain côté et d’une certaine manière.

28 Glossaire NEX

Diversifi cation Changement de Domaine d’Activité se traduisant par un élar-gissement du métier ou la coexistence de plusieurs métiers.Stratégie qui consiste à choisir différents produits fi nanciers pour un même portefeuille de placements. Chaque produit d’investissement a son profi l de risque.Certains produits comportent un risque très élevé, d’autres très faible. Pour la plupart des investisseurs, l’élément le plus impor-tant est le profi l de risque de l’ensemble de leur portefeuille de placements. En combinant divers placements dans votre por-tefeuille, vous pouvez réduire le degré de risque total pour un niveau de rendement espéré donné.

Division horizontale dutravail

Organisation du travail qui spécialise les tâches et parcellise le travail (conception mécaniste de l’organisation du travail).

Division verticale du travail

Organisation du travail qui distingue les concepteurs et les exécutants.

Document d’Appui au Projet ou programme

Document signé entre le partenaire et la partie gouvernementale retraçant les composantes du projet ou programme, ses objec-tifs, sa stratégie d’intervention, les arrangements de gestion ainsi que le schéma de fi nancement

Durabilité jouissance continue des mêmes avantages, assurés par le programme achevé, aux mêmes groupes cibles ; durabilité dy-namique : utilisation ou adaptation des résultats du programme à un contexte différent ou à un environnement changeant par les groupes cibles initiaux et/ou d’autres groupes.

Durée Nombre d’unités de temps de travail (excluant les congés et péri-odes non ouvrées) nécessaires pour exécuter une activité ou un autre élément du projet. Généralement exprimée en jours ouvrés ou semaines ouvrées. Quelquefois incorrectement confondue avec le temps passé à cette exécution.

Ecart de coût a) Toute différence entre le coût estimé et son coût réel.b) En valeur acquise, la différence (BCWP - ACWP) ou (CBTF - CRTE)

Ecart de délai a) Toute différence entre la date d’achèvement programmée d’une activité et sa date réelle d’achèvement.b) Dans le sens de la valeur acquise, la différence (BCWP - BCWS) ou (CBTE - CBTP.)

Échéancier Document qui indique les dates calendaires d’exécution

Échéancier du projet Ensemble des dates prévues pour exécuter les activités d’un projet/programme pour atteindre les jalons.

Glossaire NEX 29

Economie d’échelle Réduction des coûts unitaires de production supplémentaires (coûts marginaux) quand une unité de production augmente son activité. Du fait de l’expérience acquise (courbe d’expérience), les charges variables unitaires restent stables voire diminuent quant la production augmente, et les charges fi xes sont lissées sur un plus grand nombre de biens produits. Ce mécanisme s’exprime jusqu’à un certain pallier de charge fi xe qui traduit la limite de lacapacité maximale de production.

Effet Changement escompté ou non, attribuable directement ou indi-rectement à une action.

Effet Direct Effet, escompté ou réel, à court et moyen terme des produits d’une intervention, qui exige généralement l’effort collectif des partenaires. Les issues représentent les changements des con-ditions de développement qui interviennent entre la réalisation des produits et l’impact.

Effi cacité Degré de réalisation des objectifs d’un projet. L’effi cacité s’apprécie par comparaison entre les résultats obtenus (produits, effets directs, impacts) et les résultats attendus tant du point de vue quantitatif que qualitatif.

Effi cience Mesure dans laquelle les intrants (ressources fi nancières, hu-maines, techniques et matérielles) sont utilisés, sur le plan économique.

Engagement engagement est l’acte par lequel l’Etat ou un autre organisme public crée ou constate à son encontre une obligation de laquelle résultera une charge.C’est toutes opérations antérieurement conclues et pouvant don-ner lieu à des mouvements de fonds exemples : les dépenses et charges futures (charges à payer) ; les recettes à encaisser ultérieurement (subventions à recevoir).

Equipe de projet Personnel qui est directement employé aux activités d’un projet/programme. Sur les projets les plus petits, l’équipe de gestion de projet peut éventuellement comprendre toute l’équipe de projet.

Espérance de vie Nombre d’années vécues en moyenne par les individus d’un groupe et par extension, nombre d’années qu’un individu d’un âge donné a la plus grande probabilité de vivre encore.Synonyme: vie moyenne. À ne pas confondre avec la durée de vie probable qui est l’âge qu’un individu à la naissance a une chance sur deux de ne pas dépasser. La durée de vie probable est la médiane de la distribution des âges (c’est à dire la valeur qui partage en deux effectifs égaux tous les âges atteints), tan-dis que l’espérance de vie est la moyenne de cette distribution. L’espérance de vie se calcule avec les chiffres d’une table de mortalité.

30 Glossaire NEX

Espérance de vie à la naissance

Nombre moyen d’années de vie espérées à partir de la nais-sance, étant donnés les taux de mortalité par âge estimés pour l’année courante et la population de référence.

État des lieux Analyse décrivant la situation avant le lancement de l’action de développement, et par rapport à laquelle on pourra apprécier des améliorations ou faire des comparaisons.

Evaluation Appréciation systématique et objective d’un projet, d’un pro-gramme ou d’une politique, en cours ou terminé, de sa concep-tion, de sa mise en oeuvre et de ses résultats.

Evaluation d’impact Elle cherche à mesurer ou à appréhender la portée des actions du projet sur le terrain, ainsi que les modifi cations et les effets in-duits par ces actions. Une évaluation d’impact est généralement menée plusieurs années après l’intervention d’un projet.

Évaluation ex ante Évaluation qui est conduite avant la mise en œuvre d’une action de développement.

Évaluation externe Évaluation conduite par des individus ou entités échappant au contrôle des responsables de la conception et de l’exécution de l’intervention pour le développement qu’il s’agit d’évaluer (synonyme : évaluation indépendante).

Evaluation fi nale évaluation réalisée à la fi n du projet afi n de relever les perfor-mances, les résultats et l’impact du projet par rapport à la situa-tion de référence.

Évaluation formative Type d’évaluation de processus conduite durant l’exécution d’un programme afi n de fournir des informations qui aideront à amélior-er le programme. Une évaluation formative est centrée sur la col-lecte de données concernant les opérations d’un programme, de manière à apporter les changements ou modifi cations nécessaires à ce programme dès ses premières étapes. L’évaluation forma-tive sert à fournir une rétro-information aux administrateurs de pro-gramme et autres catégories de personnel concernant les compo-santes du programme qui donnent des résultats et celles qu’il est nécessaire de modifi er.

Évaluation interne Évaluation d’une intervention, conduite par une unité et/ou des individus relevant du donateur, du partenaire ou de l’organisation chargée de l’exécution de l’intervention concernée.

Évaluation préalable Appréciation, menée avant la promesse formelle d’un appui, de la valeur potentielle, de la faisabilité et de l’acceptabilité d’un pro-gramme conformément aux critères établis.

Évaluation récapitulative Type d’évaluation des effets directs et des impacts qui vise à déterminer l’effi cacité globale d’un programme.

Évaluation rétrospective Type d’évaluation récapitulative d’une intervention, conduite générale-ment après son achèvement. Le but en est de comprendre les fac-teurs de succès ou d’échec, d’évaluer l’issue, l’impact et la durabilité

Glossaire NEX 31

des résultats et de tirer des conclusions en vue d’interventions ana-logues dans l’avenir.

Evaluation sociale (SA) Etude systématique des processus sociaux et des facteurs de dével-oppement qui infl uencent l’impact et les résultats des projets.

Événement sur nœuds Technique de représentation des réseaux dans laquelle les étapes sont représentées par des cercles (ou noeuds) reliés par des fl èch-es, qui indiquent l’ordre dans lequel les étapes se succèdent. Utili-sée dans le PERT (Technique de revue et d’évaluation des projets/programmes) original.

Exécution accélérée par chevauchement « fast track »

Réduction de la durée d’un projet par recouvrement par-tiel d’activités normalement effectuées en séquence, telles qu’études et construction. Quelquefois confondue avec ingénierie simultanée.

Exécution directe La gestion du projet/programme est assurée directement par le partenaire ou bailleur lui-même. Cette modalité n’est autorisée que dans les circonstances particulières.

Exécution Nationale On entend par Exécution Nationale le mode opérationnel concerté par lequel le pays bénéfi ciaire assume la responsabilité de la ges-tion et de la réalisation des programmes et projets appuyés par le SNU. Décision 57/76 du 02 juillet 1976 et résolutions 44/211 du 18/12/1984 et 44/199 du 22/12/1992.

Exécution Nationale avec participation des agences spécialisées aux Systèmes des Nations Unies.

Dans cette modalité, le projet/programme est exécuté par l’agent de réalisation du gouvernement mais avec le soutien administratif et technique d’une ou de plusieurs agences spécialisées des Nations Unies dans leur domaine de compétence respectif.La participation des institutions spécialisées des Nations Unies à la réalisation des activités du projet/programme doit être formalisée par la signature d’une lettre d’accord entre le gouvernement et les institu-tions ou leurs représentants.

Exécution Nationale avec participation du bureau du PNUD

La responsabilité de l’exécution incombe au gouvernement avec un appui administratif, technique et/ou logistique fourni par le bureau du PNUD.

Exécution Nationale pure Dans le cadre de l’Exécution Nationale pure, le projet/programme est réalisé entièrement par la partie nationale sans recours aux compétences techniques extérieures.

Exécution Nationale sous traitée avec une institution extérieure

La responsabilité de l’exécution relève du gouvernement mais tout ou partie de la gestion du projet est sous traité avec une institution extérieure (ONG, fi rme commerciale etc.).

Exécution par un organisme des Nations Unies

La gestion du projet/programme est directement confi ée à un organisme spécialisé des Nations Unies. Cette forme de gestion est appliquée lor-sque les activités à entreprendre exigent une compétence particulière qui n’est pas disponible dans le pays ou pour toute autre raison décidée de commun accord entre le PNUD et le Gouvernement du pays.

32 Glossaire NEX

Externalisation Préoccupation stratégique illustrée par la phrase « faire ou faire-faire » c.-à-d. recourir à la fi rme ou au marché. S’oppose au con-cept d’internalisation proposé par Ronald Coase qui justifi ait le recours à la fi rme (et donc à l’internalisation) par l’existence de coûts supérieurs si il y avait recours au marché.L’externalisation caractérise des conduites d’entreprise qui sous-traite des activités annexes sans réelle valeur stratégique pour se recentrer sur les maillons clefs de sa chaîne de valeur (on parle alors d’outsourcing).

Extrant Biens, équipements ou services qui résultent de l’action de développement. Le terme peut s’appliquer à des changements induits par l’action qui peuvent conduire à des effets directs.

F - I

Facteur Clef de Succès Capacité particulière, compétences que possède une organisa-tion qui est à l’origine d’un avantage concurrentiel.

Faisabilité Cohérence et qualité d’une stratégie de programme qui rend probable le succès de son exécution.

Fiabilité Uniformité et solidité des données collectées grâce à l’emploi répété d’un instrument scientifi que ou d’une procédure de col-lecte de données, dans des conditions toujours identiques. Il est diffi cile d’obtenir des données d’évaluation absolument fi ables. Cependant, l’emploi de listes de contrôle et la formation des évaluateurs peuvent améliorer tant la fi abilité que la validité des données.

Fiche de contrôle Présentation graphique des résultats d’un projet, en les com-parants à des délais et limites de contrôle défi nis. Elle fait ap-paraître si le déroulement est “sous contrôle” ou nécessite un ajustement.

fl exibilité Susceptible de s’adapter à différentes situations ou circonstances.

Focus group Groupe (Homogène) de discussion comprenant ordinairement de sept (07) à dix (10) personnes, choisies pour participer à des débats dont le but est de mettre en commun aperçus et obser-vations, de faire exprimer des sentiments ou opinions, de sug-gérer des idées ou de recommander des mesures sur un thème d’intérêt immédiat. Un groupe de discussion offre le moyen de recueillir des données aux fi ns de suivi et d’évaluation.

Gérer C’est créer un environnement propice dans lequel des individus peuvent travailler ensemble pour atteindre des objectifs.Une gestion effi cace est toujours conjoncturelle et situ-ationnelle.

Glossaire NEX 33

Gestion axée sur les résultats

Stratégie de management orientée vers la performance, la réali-sation d’extrants et l’induction d’effets directs.

Gestion de projet C’est la conduite de l’accomplissement d’un ouvrage particulier-soit des phases de l’émergence et de la conception à celles de la réalisation et de la dissolution à l’intérieur d’un cheminement prédéterminé (techniques et systèmes de planifi cation et con-trôle), d’un budget fi xe (ressources fi nancières, matérielles et hu-maines imposées par le promoteur ou le client) et de contraintes de performance (contraintes de temps et standards de qualité).

Gestionnaire de Projet

C’est un coordonnateur d’un ensemble d’activités de durée tem-poraire. Comme administrateur, il fait la liaison entre l’instance de prise de décision, les initiateurs et les réalisateurs du projet.Le gestionnaire de projet doit savoir mettre l’accent sur la plani-fi cation, la direction et le contrôle. Il bâtit l’équipe, initie l’effort dans la cohésion, motive les membres, active le processus de communication et dirige avec une vision systémique globale, les activités inhérentes à la réalisation d’un projet.Le Gestionnaire fait ce qu’il doit faire !

Glissement Retard d’une tâche par rapport à sa planifi cation initiale. Le glisse-ment est la différence entre la date de début ou de fi n effective pour une tâche et la date de début ou de fi n initialement effective. Le glissement peut se produire lorsqu’une planifi cation initiale est défi nie et que les dates réelles saisies par la suite pour les tâches sont postérieures aux dates initialement prévues, ou lorsque les durées réelles sont supérieures aux durées initialement prévues.

Glossaire Un glossaire est étymologiquement un recueil de gloses, c’est-à-dire de termes étrangers ou rares associés à leurs défi nitions et centré sur un domaine dont il détaille les termes techniques spécifi ques. exemple : glossaire d’informatique, de médecine, de biochimie etc.

Grand livre C’est un document (obligatoirement produit) qui regroupe l’ensemble des comptes de l’entreprise où sont reportés ou in-scrit simultanément au journal compte par compte les différents mouvements de fl ux monétaires.

Groupe cible Personnes ou organisations au bénéfi ce desquelles l’action de développement est entreprise.

34 Glossaire NEX

Impartition l’impartition répond à la même préoccupation stratégique que l’externalisationn « Think global and act local » mais connote une dimension partenariale plus affi rmée (concourrance avec des formes d’ingénierie impartitionnelle) et qui s’inscrit dans le temps. Permet à l’organisation de développer des stratégies inter-entre-prises pour optimiser la somme de ses coûts de transaction et d’organisation en recourant à des formes contractuelles hybrides entre marché et hiérarchie.

Incertitude Quantité d’informations requises pour réaliser une tâche; en d’autres termes, c’est la quantité d’informations dont disposent ceux qui réalisent la tâche.

Indicateur Mesure quantitative ou qualitative de la performance d’un pro-gramme, qui sert à donner la preuve du changement intervenu et précise la mesure dans laquelle les objectifs du programme sont en train d’être atteints ou l’ont déjà été. Pour que les indicateurs puissent servir à suivre et évaluer les résultats d’un programme, il importe d’identifi er des indicateurs directs et objectifs.

Indicateur de la pauvreté humaine (IPH)

Indicateur calculé par le PNUD (Programme des Nations Un-ies pour le Développement) en utilisant les éléments de l’IDH. Il comprend le pourcentage d’individus risquant de décéder avant quarante ans, le pourcentage d’individus analphabètes, et les services fournis par l’économie dans son ensemble défi nis par trois critères: le pourcentage d’individus n’ayant pas accès aux services de santé et à l’eau potable et le pourcentage d’enfants de moins de cinq ans victimes de la malnutrition.

Indicateur de performance

Variable quantitative et qualitative permettant de vérifi er les changements produits par une intervention pour le développement par rapport à ce qui était prévu.

Indice de développement humain (IDH)

Les Nations Unies ont élaboré cet indice pour mesurer les pro-grès réalisés par les pays en matière de développement humain et compléter des indicateurs monétaires comme le PIB.L’IDH est construit à partir de trois dimensions: longévité (espérance de vie à la naissance), connaissances (taux d’alphabétisation de la population adulte et taux de scolarisation globale) et niveau de vie (produit intérieur brut par habitant) ; il est actuellement calculé pour 175 pays.

Indice de performance-couts

Rapport du coût budgété au coût réel (BCWP/ACWP) ou (CBTE/CRTE). On utilise souvent le CPI pour prévoir l’amplitude d’un dépassement de coût éventuel. en utilisant la formule suivante: estimation initiale/CPI = Coût prévisionnel à achèvement. Voir aussi: Valeur acquise.

Indice de performance-délais

Rapport du travail réalise au travail prévu (BCWP/BCWS). Voir Valeur acquise.

Glossaire NEX 35

Infl ation L’infl ation est un gonfl ement des moyens de paiement, s’accompagnant le plus souvent d’une accélération du rythme de circulation de la monnaie, et se traduisant par une haussegénérale et durable des prix. On peut parler d’infl ation à partir du moment où:· le phénomène de hausse des prix est durable,· la hausse des prix intérieurs est durablement supérieure à celle des prix des produits étrangers,· la hausse des prix a des aspects économiques et sociaux pathologiques.

Ingénierie simultanée Approche de l’organisation de projet qui, d’une façon générale, implique la participation des utilisateurs dans la phase de con-ception des études. Quelquefois confondue avec exécution ac-célérée par chevauchement

Initiative pour les Pays Pauvres Très Endettés (PPTE)

Cette initiative, lancée en 1996, a pour but d’alléger le fardeau de la dette des pays pauvres très endettés et de ramener leur endettement à un niveau soutenable au regard des critères défi -nis par les pays créanciers. En septembre 1999, l’initiative a été recentrée sur la lutte contre pauvreté avec, pour condition, la rédaction d’un document stratégique de réduction la pauvreté (DSRP) pour chaque pays bénéfi ciaire.

Interdépendance 1. Etat de choses ou de personnes lorsqu’elles sont en interaction * Etat de choses ou de personnes qui dépendent les unes des autres2. relation de dépendance réciproque (Economie)On distingue quatre types d’interdépendance (Economie) :- l’interdépendance structurelle : l’ouverture de deux économies est telle que les événements économiques qui affectent un pays affectent automatiquement l’évolution économique de l’autre pays ;- l’interdépendance des objectifs : la réalisation des objectifs na-tionaux de politique économique dépend de la réalisation des objectifs de politique économique à l’étranger ;- l’interdépendance des chocs exogènes : deux économies sont interdépendantes si les chocs qui viennent les frapper sont for-tement corrélés, l’interdépendance des économies entraîne la transmission des chocs entre elles ;- l’interdépendance stratégique : la détermination de la politique économique optimale de chaque pays dépend des mesures prises par l’autre pays.

Intérêt Montant que doit verser un emprunteur à un investisseur en re-tour de la somme qui a été prêtée.

Interface Un interface est une zone à la frontière entre deux éléments, à travers laquelle ont lieu des échanges et des interactions.

36 Glossaire NEX

Intrants (Inputs) Ressources fi nancières, humaines, techniques et matérielles et informations fournies par des parties prenantes (par exemple do-nateurs, participants au programme et bénéfi ciaires) en vue de la réalisation d’une intervention pour le développement.

J - M

Jalon Point de référence marquant un événement important dans un projet et utilisé pour contrôler l’avancement du projet. Toute tâche de durée égale à zéro est affi chée comme jalon

Journal Document comptable permettant d’enregistrer, au jour le jour et dans l’ordre chronologique, toutes les opérations effectuées par le projet/programme. Pour faciliter le travail comptable, le jour-nal est subdivisé en journaux auxiliaires (journal général, journal de banque, journal de caisse, journal des opérations diverses etc….).

Journal de banque C’est un document destiné à enregistrer dans un ordre chronologique tous les mouvements affectant le compte bancaire de l’organisation

Journal de caisse C’est un document destiné à enregistrer dans un ordre chronologique toutes les opérations réglées en espèces.

Journal des opérations diverses

C’est un journal auxiliaire que l’on retrouve dans un système de comptabilité d’engagement, il enregistre dans un ordre chronologique toutes les opérations qui ne peuvent être classées de nature dans le journal des achats, des ventes, de trésorerie, en fi n de période, il est centralisé au journal général.

Journal des salaires C’est un journal auxiliaire destiné à enregistrer dans un ordre chronologique toutes les opérations relatives aux salaires.

Leader Personne qui dirige, qui gouverne un pays, une entreprise ou organisation avec un certain niveau d’infl uence.

Leadership C’est la capacité de faire faire aux autres ce qu’on veut bien qu’ils fassent ; parce qu’ils le veulent.Le Leader fait ce qu’il faut faire !

Glossaire NEX 37

Liaison logique Relation de dépendance entre deux activités de projet, ou entre une activité et un jalon. Voir aussi Antécédent. Les quatre types possibles de relations d’ordre sont:a) Fin-Début : L’activité amont doit être terminée avant que l’activité aval ne puisse commencer;b) Fin-Fin: l’activité amont doit être terminée avant l’activité aval;c) Début-Début : l’activité amont doit commencer avant l’activité aval ;d) Début-Fin: l’activité amont doit commencer avant la fi n de l’activité aval

Liquidation La liquidation est l’opération qui consiste • à constater et à arrêter les droits du créancier et con-siste à vérifi er que sa créance existe et qu’elle est exigible.• Arrêter les droits du créancier et à fi xer le montant exact de sa créance à la date de la liquidation.

Livrable Tout résultat, document, produit ou objet, mesurable tangible ou vérifi able, qui résulte de l’achèvement d’un projet ou d’une partie de projet. Souvent employé dans un sens plus restreint pour de-signer un livrable externe, qui est une donnée de sortie soumise à l’approbation d’un répondant ou d’un client.

Maîtrise d’œuvre Le maître d’œuvre (MOE) est l’entité retenue par le maître d’ouvrage pour réaliser l’ouvrage, dans les conditions de délais, de qualité et de coût fi xées par ce dernier conformément à un contrat. Le maître d’œuvre est donc responsable des choix tech-niques inhérents à la réalisation de l’ouvrage conformément aux exigences de la maîtrise d’ouvrage.

Maîtrise d’ouvrage On appelle maître d’ouvrage (MOA) l’entité porteuse du besoin, défi nissant l’objectif du projet, son calendrier et le budget con-sacré à ce projet. Le résultat attendu du projet est la réalisation d’un produit, appelé plus généralement « ouvrage ». Le maître d’ouvrage est responsable de l’expression fonctionnelle des be-soins mais n’a pas forcément les compétences techniques liées à la réalisation de l’ouvrage.

Management C’est l’application de connaissances à des situations réelles, de façon à atteindre les résultats désirés

38 Glossaire NEX

Management de la qualité du projet

Sous- ensemble du management de projet, qui recouvre les pro-cessus nécessaires pour s’assurer que le projet répondra aux besoins pour lesquels il a été entrepris. Il comporte la planifi cation de la qualité, l’assurance de la qualité et la maîtrise de la qualité.

Management de la qualité totale

Approche pour introduire dans une organisation un programme d’amélioration de la qualité.

Management de l’intégrité du projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les processus nécessaires pour la coordination correcte des div-ers éléments du projet. Il comporte l’élaboration du plan de projet, la mise en oeuvre du plan de pro jet et la gestion des modifi cations.

Management des approvisionnementsdu projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les processus nécessaires pour acquérir des biens et services au-près d’organismes extérieurs à l’entreprise en charge du projet. Il comporte le programme des approvisionnements, la planifi cation de l’invitation à soumissionner, les invitations à soumissionner, le choix des fournisseurs, l’administration des contrats et la clôture des contrats.

Managementdes communications du projet

Sous-ensemble du management de projet qui recouvre les pro-cessus nécessaires à la collecte, et à la diffusion des informations concernant le projet. Il comprend: la planifi cation des communi-cations, la diffusion de l’information, les rapports d’avancement, la clôture administrative.

Management des coûts du projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les processus nécessaires à l’exécution du projet dans les limites budgétaires fi xées. Il comporte la planifi cation des ressources. l’estimation des coûts, la budgétisation et la maîtrise des coûts.

Management des délais du projet

Sous-ensemble du management de projet qui recouvre les processus nécessaires pour assurer la réalisation du projet en temps voulu. Il comporte l’identifi cation des activités, l’estimation des durées des activités et la maîtrise de l’échéancier.

Glossaire NEX 39

Management des organisations

Management : dérivé du vieux français « ménagement » qui jusqu’au 18éme siècle signifi ait avoir la responsabilité de quelque chose dont on n’est pas propriétaire. Une organisation est une unité qui structure et pilote des res-sources afi n d’atteindre un but .Elle peut également être défi nie :- comme un lieu de rencontre où vont s’affronter les aspirations des acteurs sociaux qui vont développer des stratégies individuelles (Crozier-Friedberg)- comme une unité culturelle façonnée par son histoire, ses valeurs et ses rites. Le management des organisations est « …une façon de diriger et de gérer rationnellement une organisa-tion, d’organiser les activités, de fi xer des buts et objectifs, de bâtir des stratégies en mobilisant les ressources» Crener etMonteil, 1979 Rque : pour actualiser cette défi nition, il faut intégrer la capacité de l’organisation à anticiper l’évolution de l’ensemble de ses environnements : pilotage de toutes les unités organisa-tionnelles qui participent à la création de richesse (au sens large du terme) à partir d’une prise en compte des environnements.

Management des ressources humaines du projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les pro-cessus nécessaires au meilleur emploi possible des personnels impliqués dans le projet. Il comporte la planifi cation.

Management des risques du projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les pro-cessus nécessaires pour identifi er, analyser et taire face aux ris-ques d’un projet. Il comporte l’identifi cation des risques, la quan-tifi cation des risques, l’élaboration et la maîtrise des mesures de mitigation.

Management du contenu du projet

Sous-ensemble du management de projet, qui recouvre les pro-cessus nécessaires pour s’assurer que le projet prévoit toutes les activités nécessaires et seulement elles, pour réaliser le projet avec succès. Il comporte le démarrage du projet, la planifi cation du contenu, la défi nition du contenu, la vérifi cation du contenu et la maîtrise des modifi cations du contenu.

Marge Durée dont une activité peut être retardée, au-delà de sa date de début au plus tôt, sans retarder la date d’achèvement du projet. La marge est le résultat d’un calcul arithmétique ; il peut varier au cours de l’avancement du projet en fonction des modifi cations du projet/programme.

Marge libre Retard maximum que peut accumuler une tâche sans que ses successeurs ne soient retardés. Pour une tâche sans succes-seur, la marge libre est le retard maximum que peut accumuler une tâche sans que la date de fi n du projet ne soit retardée.

40 Glossaire NEX

Marge totale Retard maximum qu’une tâche peut être retardée sans retarder la date de fi n du projet. Lorsque la marge totale est négative, la du-rée de la tâche est trop longue pour que son successeur puisse débuter à la date requise pour une contrainte.

Matrice ou Grille d’affectation ou Charte des responsabilités

Tableau faisant apparaître le croisement de la structure de dé-coupage du projet avec la structure organisationnelle du projet, en vue de vérifi er que toutes les activités du projet sont affectées à un responsable.

Mesure des performances

Système permettant de mesurer le rendement des interven-tions, des partenariats ou des réformes de politiques en fonction des réalisations et produits prévus. Elle se fonde sur la collecte, l’analyse, l’interprétation et la transmission des données relatives aux indicateurs de performance.

Méta évaluation Évaluation conçue comme une synthèse des constatations tirées de plusieurs évaluations. Le terme est également utilisé pour dé-signer l’évaluation d’une évaluation en vue de juger de sa qualité et/ou d’apprécier la performance des évaluateurs.

Méthode de Monte-Carlo Technique d’évaluation du projet, en vue de calculer une distribution des résultats possibles.

Méthode des antécédents

Technique de construction des réseaux, ou les activités sont fi gu-rées dans des rectangles (ou noeuds). Les activités sont reliées par des relations d’antériorité, pour montrer dans quel ordre elles doivent être exécutées.

Méthode du chemin critique

Technique d’analyse de réseau utilisée pour prévoir la durée d’un projet, par l’analyse des séquences activités (chemin) dont l’ordonnancement présente la moindre fl exibilité (marge la plus faible). Les dates au plus tôt sont obtenues par un calcul pro-gressif, à partir de la date de début de projet spécifi ée, et les dates au plus tard par un calcul à rebours, à partir de la date spécifi ée pour l’achèvement (généralement, la date au plus tôt, obtenue par le calcul progressif).

Mise à pied est une mesure disciplinaire que l’employeur prend à l’encontre d’un de ses salariés. Elle a pour effet d’écarter ce dernier de son lieu de travail lorsque sa présence est jugée incompatible avec le fonctionnement normal de l’entreprise. Elle constitue une mesure conservatoire préalable à l’observation de la procédure de licenciement.

Mitigation Adoption de mesures pour diminuer les risques, en diminuant la probabilité d’occurrence des événements défavorables ou en réduisant leurs conséquences s’ils surviennent.

Glossaire NEX 41

Mortalité infantojuvénile Il s’agit ici de la mortalité des enfants âgés de moins de cinq ans

Moyens de vérifi cation Sources spécifi ques à partir desquelles la situation actuelle de chacun des indicateurs fi gurant dans la matrice du cadre logique peut être déterminée.

N - Z

Négociateur Capacité à négocier, à démarcher des compétences ou des res-sources au profi t d’une organisation.Dans le cadre de la gestion des confl its, c’est une personne ca-pable de régler des différends tout en sauvegardant les intérêts de l’organisation.

Normes d’évaluation Série de critères en fonction desquels sont évaluées la complé-tude et la qualité du travail d’évaluation. Ces normes mesurent l’utilité, la faisabilité, le caractère approprié et l’exactitude de l’évaluation. Elles doivent être établies en consultation avec les parties prenantes avant l’évaluation.

Objectif global Impact attendu, en termes physiques, fi nanciers, institution-nels, sociaux, environnementaux ou autres, par une ou plusieurs actions de développement, au bénéfi ce d’une société, d’une communauté, d’un groupe de personnes.Il est aussi appelé objectif de développement

Obligation de rendre compte

Obligation de rendre compte du fait que le travail a été conduit selon les règles et les normes convenues, ou obligation de ren-dre compte de façon claire et impartiale sur les résultats et la performance, au regard du mandat et/ou des objectifs fi xés. Cela peut exiger une démonstration précise, voire juridique, que le tra-vail a été accompli selon les termes du contrat.

Obligation redditionnelle Obligation faite à un fonctionnaire de rendre compte aux parties prenantes de la façon dont il a utilisé les pouvoirs qui lui étaient confi és et s’est acquitté de ses obligations, de la suite donnée aux critiques ou demandes qui avaient été formulées et com-ment il a accepté d’assumer (une partie de) la responsabilité de l’échec, de l’incompétence ou de la fraude.

Opération Plus petite division d’une activité. Une tâche est constituée d’un ensemble harmonieux d’opérations.

Ordonnancement L’ordonnancement est l’acte administratif par lequel, conformé-ment aux résultats de la liquidation , l’ordre est donné au compt-able public de payer la dette de l’Etat ou celle des autres organ-ismes publics. Il est matérialisé par l’établissement d’un mandat de paiement.

42 Glossaire NEX

Organigramme des tâch-es (WBS : Work Break-down Structure) :

Outil de structuration permettant d’identifi er de manière arbores-cente et exhaustive l’ensemble des tâches d’un projet qui sont traitées en gestion de projet par l’équipe de projet, afi n d’en maî-triser les coûts, délais et performances [AFNOR FD X 50-115].

Organisation C’est une unité qui structure et pilote des ressources afi n d’atteindre un but .Elle peut également être défi nie :-comme un lieu de rencontre où vont s’affronter les aspirations des acteurs sociaux qui vont développer des stratégies individu-elles (Crozier*-Friedberg) ;- comme une unité culturelle façonnée par son histoire, ses valeurs et ses rites. Donc l’organisation est :. Un groupement humain. Une structure qui organise le travail. Un ensemble de moyens (matériel et fi nancier)

Organisation de projet Ensemble de toutes les personnes, groupes et entités impliquées dans le projet, (avec leurs rôles, tâches et responsabilités) ainsi que de toutes les procédures organisationnelles spécifi ques au projet.

Organisation fonctionnelle On dit souvent structure hiérarchique. Type de structure dans laquelle les personnels sont regroupés hiérarchiquement par spécialité (par exemple, production, marketing, ingénierie, compt-abilité. au premier niveau, l’ingénierie étant elle- même divisée en mécanique, électricité, etc.).

Organisation matricielle Structure organisationnelle ou entité dans laquelle le chef de pro-jet partage avec les responsables fonctionnels la responsabilité de défi nir les priorités et les taches des personnels affectés à un projet.

Organisation Scientifi que du Travail (OST)

Mise en place par Taylor afi n de rationaliser les procédures de travail à partir d’une :- division verticale du travail : distinguant les concepteurs et les exécutants; - division horizontale du travail : les tâches sont spécialisées et le travail parcellisé pour aboutir à un « one best way » au niveau des processus du travail.

Organiser C’est s’assurer que la combinaison choisie pour l’exploitation des ressources humaines, matérielles et fi nancières est optimale ; en d’autres termes, si elle permet de satisfaire le plus de besoins à un moindre coût.

Outil de suivi du PTA Tableau conçu, selon un format spécifi que au Système des Nations Unies, permettant de suivre la réalisation du Plan deTravail.

Paiement Le paiement est l’acte par lequel l’Etat ou tout autre organisme public se libère de sa dette.

Glossaire NEX 43

Paiement direct Le Partenaire Financier peut, à la demande du Directeur National d’un projet/programme sous Exécution Nationale, payer directe-ment pour le compte du Gouvernement les fournisseurs de biens et de services. Toutefois, le Gouvernement demeure le principal responsable des opérations de paiement ainsi effectuées.La demande de paiement direct est exprimée à travers un formu-laire type intitulé « demande de paiement direct » dûment rempli et signé par le représentant désigné du Gouvernement et ac-compagné des pièces justifi catives originales.La demande de paiement direct doit indiquer le bénéfi ciaire, le nom et l’adresse de sa banque, son numéro de compte, l’activité, le montant à payer et le compte à débiter et toutes autres instruc-tions pertinentes.

Paradigme Modèle théorique de pensée qui sert de base et de références à la réfl exion.

Paraphe Signe manuscrit, consistant le plus souvent dans l’apposition de la signature partielle (initiales des nom et prénoms) des per-sonnes parties à un contrat qu’elles apposent au bas de cha-cune des pages. Le paraphe a deux fonctions, la première est d’assurer que chacun des signataires ne s’est pas contenté de signer la dernière page mais qu’il a lu l’acte en entier, la seconde est d’éviter l’ajout ou la destruction des pages intermédiaires après la signature de l’acte.

Partenaire d’exécution L’entité d’exécution est l’entité responsable et redevable de la ges-tion d’un projet, y compris le suivi et l’évaluation d’interventions au projet, de la réalisation des résultats d’un projet et de l’utilisation effi cace des ressources. Il peut s’agir de structures publiques, privées, ONG, institutions spécialisées des Nations Unies, etc.

Parties prenantes Agences, organisations, groupes ou individus qui ont un intérêt direct ou indirect dans l’action de développement ou dans son évaluation.

Personnel du projet Toute personne exécutant, de façon régulière, une ou plusieurs activités du projet.

Pertinence Mesure dans laquelle les produits, les effets directs ou buts d’un projet/programme correspondent aux priorités du groupe cible et aux politiques de l’emprunteur et des bailleurs de fonds

Phase Niveau de découpage d’un processus type constitué d’un groupe homogène d’activités dont les produits fi nis s’adressent à des responsabilités communes.

Pilote Capacité à conduire une organisation vers l’atteinte des objectifs fi xés dans les meilleures conditions de prise en charge des con-traintes de coût, de délai et de qualité.

44 Glossaire NEX

Plan comptable Ensemble de règles et modalités permettant de remplir correcte-ment les fonctions comptables ou nomenclature ordonnée des comptes nécessaires à l’enregistrement de tous les mouvements de valeurs.

Plan de Travail Annuel (PTA)

Document retraçant l’ensemble des activités à mener au cours d’une année donnée, avec des acteurs déterminés et selon un budget défi ni.Il est aussi appelé Plan de travail et Budget Annuel (PTBA) ou encore Plan d’opérations (PO).

Planifi cation de la qualité Détermination des standards de qualité applicables au projet, et de la manière de les atteindre.

Planifi cation des projets par objectif (ZOPP) :

Technique de planifi cation de projets consistant à regrouper les intervenants à l’occasion d’ateliers afi n d’établir les priorités et le plan de mise en oeuvre et de suivi.

Planifi cation stratégique Processus de prise de décision stratégique formulé par Ansoff en 1965 et qui décline, de manière structurée, différentes tâches : - diagnostics interne et externe; -détermination des choix stratégiques et arbitrage allocation des ressources et choix stratégique; – suivi et contrôle. Cette démarche mobilise l’ensemble de l’organisation pour s’adapter de manière plus rapide face aux évolutions environnementales.

Planifi er C’est déterminer et bien défi nir aujourd’hui ce que l’on a à faire demain.

Pouvoir C’est l’autorité nécessaire pour faire faire ce que l’on veut voir fait.

Pro-activité capacité à anticiper les évolutions environnementales (stratégiques, commerciales, concurrentielles, technologiques, sociologiques,…)

Problème Un problème se pose à une personne lorsqu’elle constate que ce qui lui arrive ne correspond pas à ce qu’elle aurait souhaité ; en d’autres termes, un problème est l’écart qui existe entre la situation désirée et la situation actuelle.

Glossaire NEX 45

Processus Combinaisons d’actions plus ou moins complexes, plus ou moins éphémères (projet) organisées en réseau pour combiner de mul-tiples ressources et capacités (les savoirs, par exemple). Permet la diffusion et la fertilisation des savoirs dans l’organisation.

Productivité Rapport entre la production (en valeur ou en quantité) et les fac-teurs ou certains facteurs (en valeur ou en quantité) qui ont permis de l’obtenir.

Produits Bien livrable matériel ou immatériel et services découlant de la ré-alisation d’activités au titre d’une intervention pour le développe-ment.

Programme Intervention limitée dans le temps, similaire à un projet, mais qui embrasse de nombreux secteurs, thèmes, ou zones géographiques, utilise une approche multidisciplinaire, fait inter-venir de multiples institutions et qui est parfois soutenue par plu-sieurs sources de fi nancement différentes.

Projet C’est un ensemble d’activités à caractère d’investissement fondé sur une planifi cation sectorielle globale et cohérente grâce auquel une combinaison bien défi nie des ressources matérielles, fi nan-cières et humaines, engendre un développement économique et social d’une valeur déterminée.

Quorum Nombre minimal de membres présents exigé pour qu’une as-semblée générale puisse valablement délibérer et prendre une décision.

Rapport combiné sur l’exécution du projet (Combined DelivryReport) : CDR

Le « CDR » est le rapport combiné sur l’exécution du projet à une date donnée. Il est élaboré par le PNUD à la fi n de chaque trimestre le 31 mars, 30 juin, 30 septembre, 31 décembre après approbation et saisies des rapports fi nanciers.Il retrace à une date donnée pour chaque projet/ programme (en dollars) le total des dépenses effectuées par ligne budgétaire et par source de décaissement et par source de fonds.

46 Glossaire NEX

Rapprochement bancaire Technique de confrontation des écritures effectuées par le projet/programme et celles enregistrées par la banque où est domicilié le compte du projet/programme. La méthode consiste à se référer, à une date commune, au relevé bancaire et au brouillard de banque et de :- pointer les écritures du brouillard de banque avec les pièces justifi catives correspondantes tirées du chrono banque ;- pointer les écritures ou les opérations à la fois enregistrées sur le brouillard et le relevé bancaire, sachant que les écritures sont parfaitement symétriques (un débit du brouillard de banque donne un crédit sur le relevé bancaire) ;- enregistrer les écritures en suspens de part et d’autre ;- faire la balance ou tirer le solde ;- et procéder à la régularisation du brouillard des banques le cas échéant.Toute erreur constatée après ajustement doit être signalée à la banque afi n qu’elle prenne les dispositions pour procéder aux corrections nécessaires.

Rationalitéparfaite/limitée

L’information n’est pas parfaite et tout individu ne peut maîtriser ni traiter la totalité de l’information même quand cette dernière est disponible. L’individu ne cherche pas à atteindre le choix optimal mais il se contentera de situations satisfaisantes ; la satisfaction remplace la maximisation et l’effort d’assouvissement s’oppose à l’effort de maximisation.Dans son processus de décision, l’individu est fortement infl u-encé par son environnement organisationnel.Cette approche de la rationalité limitée qui est développée par H. Simon va amener un nouveau paradigme : l’organisation est désormais perçue comme une entité vivante, évolutive et non plus comme une simple fonction de production.

Rationalité adaptative L’acte de décision s’exécute par « tâtonnements » et va notam-ment intégrer les expériences passées qui ont apporté satisfac-tion. Ce mécanisme de rationalité adaptative (Cyert et March) permet à l’organisation d’évoluer et d’apprendre.

Réception La réception est un acte constatant, après évaluation de l’objet de la réception, que les obligations contractuelles du fournisseur ont été remplies.

Glossaire NEX 47

Recherche appliquée Travaux de recherche menés selon l’hypothèse que les problèmes humains et sociaux peuvent être résolus par la con-naissance. Les enseignements tirés de l’étude des relations en-tre hommes et femmes par exemple peuvent servir à élaborer des stratégies effi caces pour surmonter les obstacles socio-culturels qui s’opposent à l’égalité et à l’équité entre les sexes. Par conséquent, la prise en compte des résultats de la recher-che appliquée dans la conception des programmes peut ren-forcer les interventions voulues pour introduire les changements souhaités.

Recherche opérationnelle Fait d’appliquer une investigation selon une méthode prescrite à la solution d’un problème. La recherche opérationnelle analyse un problème, arrête puis met à l’essai les solutions.

Registre de gestion du carburant

Document qui retrace les entrées et sorties de carburant.

Registre des biens du-rables

Document qui répertorie les biens durables disponibles au sein d’une organisation.

Renforcement des capacités

Processus par lequel les individus, les groupes, les organisations, les institutions et les pays développent leurs aptitudes, individuel-lement et collectivement, en vue de s’acquitter de fonctions, de résoudre des problèmes pour atteindre des objectifs.

Responsabilisation Acte par lequel on investit une personne ou une organisation de certaines missions.

Résultat Extrants (produits), réalisations ou impacts (escomptés ou non, positifs et/ou négatifs) d’une action de développement.

Résultat intermédiaire Phase par laquelle une action passe avant de déboucher à l’objectif recherché ou fi xé (produit intermédiaire ou effet inter-médiaire).

Résultats de deuxième niveau (réalisations)

Associe aux résultats fi nanciers et matériels des programmes de développement, des améliorations d’ordre fonctionnel et des changements de comportement (par exemple, nombre de puits tubulaires profonds effectivement utilisés par les paysans pour irriguer leurs champs au bout de deux ans).

Résultats de premier niveau (produits)

Résultats fi nanciers et matériels, pour la plupart exprimés en termes de quantités et de pourcentages (nombre de puits tubulaires profonds aménagés, par exemple).

48 Glossaire NEX

Résultats de troisième niveau (impact)

Les résultats du niveau précédent contribuent à l’impact du pro-gramme de développement au regard de ses objectifs généraux et de la probabilité qu’il a de les atteindre à plus long terme (ainsi, les gains de productivité réalisés grâce à l’irrigation vont aug-menter les moyens disponibles et se traduiront à terme par une meilleure nutrition).

Rétro-information Transmission, sous une forme appropriée, des conclusions des activités de suivi et d’évaluation pour diffusion aux utilisateurs en vue d’améliorer la gestion des programmes, la prise des déci-sions et les connaissances au sein de l’organisation. La rétro-information provient du suivi et des activités d’évaluation et peut comprendre des résultats, des conclusions, des recommanda-tions et des enseignements tirés de l’expérience.

Révisions budgétaires Les révisions budgétaires sont des ajustements fi nanciers qui permettent d’assurer une fl exibilité dans la gestion du projet/programme en adaptant les ressources à l’évolution réelle des activités sur le terrain et de tenir à jour les budgets. tElles sont faites chaque fois que de besoin sur l’initiative du chef du projet/programme en concertation avec le bailleur, notam-ment les chargés de programmes sur la base de propositions justifi ées.

Risque Il s’agit d’un terme très générique qui doit être qualifi é. Dans le métier de la prévention, on parle de risque de dommages, sus-ceptibles de perturber la réalisation des objectifs, d’entraîner des pertes d’exploitation et qui pourraient mettre en cause la péren-nité de l’entreprise.Un risque, qui est un événement aléatoire ou une menace, se dé-compose en deux variables: (a)la fréquence d’apparition de cet événement, (b) la gravité des impacts qu’il entraîne. Pour réduire le risque, les responsables de la prévention vont donc agir sur l’un de ces deux facteurs par le biais de mesures de prévention et/ou la mise en place de moyens de protection.

Service de la dette extérieure

Charge annuelle de remboursement du principal (amortissement des emprunts) et paiement des intérêts sur ces emprunts. Le paiement des intérêts apparaît dans les services, dans la bal-ance des paiements courants, et les amortissements dans les mouvements de capitaux.

Glossaire NEX 49

Spécialisation Confi rmer son expertise dans un domaine d’activité donné.Se concentrer sur un seul domaine d’activité afi n d’en avoir la maîtrise, de profi ter de l’effet d’expérience et de compétences spécifi ques et complémentaires.

Stratège Personne compétente pour élaborer des plans, pour concevoir une stratégie.

Stratégie Du latin « stratégos » c’est une expression empruntée au vo-cabulaire militaire qui désigne une batterie d’actions suivant une logique cohérente dans l’atteinte d’un objectif clairement défi ni.

Structure de Fractionnement du Travail

Décomposition hiérarchique, axée sur les livrables, du travail que l’équipe de projet doit exécuter pour atteindre les objectifs du pro-jet et produire les livrables voulus Work Breakdown Structure.

Structure matricielle C’est un type d’organisation souple-à cheval entre la structure fonctionnelle et la structure par projet- dont le but est de remédier aux insuffi sances de la structure traditionnelle tout en conservant les avantages que celle-ci procure en termes de souplesse, de dynamisme et de fl exibilité.On peut opter pour ce type d’organisation lorsqu’il s’agit de :- Projet de durée moyenne (de 3 à 5 ans)- Contexte de multi projets- Projet où il faut un équilibre des variables qualité, temps-coût.

Structure par projet C’est une structure temporaire dont la vocation principale est de réaliser des projets.On peut opter pour ce type d’organisation lorsqu’il s’agit de :-Projet très important et de longue durée (à partir de 5 ans)-Projet où la disponibilité des ressources n’est pas critique-Projet où la variable « temps » est plus importante que la variable coût.

Structure traditionnelle Appelée aussi structure fonctionnelle, c’est un type d’organisation favorisant le développement et le maintien des compétences techniques grâce à la synergie réalisée au niveau de ses princi-pales composantes ou domaines de spécialisation.On peut opter pour ce type d’organisation lorsqu’il s’agit de :- Projet de courte durée (jusqu’à 3 ans)- Projet pour lequel la technologie est connue- Projet où le facteur technique est la variable la plus importante

Subsidiarité Principe selon lequel le pouvoir central n’intervient que secon-dairement ou accessoirement et seulement lorsque le pouvoir décentralisé, généralement plus compétent, rencontre des diffi cultés.

50 Glossaire NEX

Suivi La collecte régulière d’informations dans le but de servir de base à l’évaluation. C’est une fonction permanente qui recourt à la col-lecte méthodique de données afi n de fournir aux responsables et aux acteurs à la base d’un projet en cours des informations justes sur le comportement du projet.

Suivi de la performance Processus consistant à mesurer les progrès par rapport à un résultat en s’appuyant sur des indicateurs de performance (par exemple, la réhabilitation de l’école est terminée). Les indicateurs de performance mettent en relief les aspects à suivre de près pendant la mise en œuvre et devraient, ensemble avec les résul-tats, constituer l’axe central des rapports des partenaires.

Suivi des apports Processus visant à examiner si les ressources humaines, fi nan-cières et matérielles sont mobilisées et déployées comme prévu (par exemple, suivi des décaissements).

Système C’est un ensemble d’éléments interdépendants à la pour-suite d’une fi nalité commune dont certains éléments sont des personnes.

Système de management de projet

Le système de management de projet est l’ensemble des out-ils, des techniques, des méthodologies, des ressources et des procédures utilisés pour le management d’un projet. Formel ou informel, il aide le chef de projet à mener effi cacement un projet jusqu’à son achèvement. Ce système se compose d’un ensem-ble de processus et de fonctions connexes de maîtrise, consoli-dés et combinés en un tout unifi é et opérationnel.

Système de suivi évaluation

Ensemble des processus de planifi cation, de collecte et de syn-thèse de l’information, de réfl exion et de présentation de rap-ports, indiquant les moyens et compétences nécessaires pour que les résultats de suivi évaluation apportent une contribution utile à la prise de décisions et à la capitalisation dans le cadre d’un projet.

Système intégré de gestion

Système constitué généralement de personnes, de procédures, de processus et d’une banque de données (souvent informati-sée) qui collecte normalement des informations quantitatives et qualitatives sur des indicateurs préétablis pour mesurer les pro-grès réalisés dans l’exécution des programmes et leur impact. Il contribue aussi à la prise des décisions permettant d’exécuter effi cacement les programmes.

Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE)

C’est un des comptes macroéconomiques, et est spécifi que au secteur des fi nances publiques, autrement, un tableau qui décrit l’organisation des opérations fi nancières des administrations pub-liques en catégories exploitables pour l’analyse, la planifi cation et la formulation de la politique économique et fi nancière.

Glossaire NEX 51

Tableaux de bord Documents synthétiques rassemblant les informations essen-tielles (souvent chiffrées) pour diriger, contrôler, évaluer la marche des activités.

Tâche Décrit un ensemble d’actions élémentaires qui peut générale-ment être affecté à une seule personne. Il s’agit du degré de fi nesse maximum dans la segmentation du travail. Activité ayant un début et une fi n. L’achèvement d’une tâche est important pour l’achèvement du projet. Les projets sont constitués de tâches.

Tâche à durée fi xe Tâche pour laquelle la durée est une valeur fi xe et toute modifi ca-tion apportée au travail ou aux unités affectées (c’est-à-dire les ressources) n’a aucune infl uence sur la durée de la tâche. Durée = Travail ÷ Unités

Tâche à travail fi xe Tâche pour laquelle le volume de travail est une valeur fi xe et toute modifi cation apportée à la durée de la tâche ou au nombre d’unités (ou ressources) affectées n’a aucune infl uence sur le travail de la tâche. Travail = Durée × Unités

Tâche à unité fi xe Tâche pour laquelle les unités affectées (ou ressources) représen-tent une valeur fi xe et toute modifi cation apportée à la quantité de travail ou à la durée de la tâche n’a aucune infl uence sur les unités de la tâche. Unités = Travail ÷ Durée

Tâche critique Tâche devant être achevée selon les prévisions pour que le pro-jet se termine à temps. Si une tâche critique est retardée, la date d’achèvement du projet peut également être retardée. Une série de tâches critiques constitue le chemin critique d’un projet.

Tâche fractionnée Tâche dont la prévision est interrompue afi n d’intégrer d’autres tâches de priorité plus élevée. Par exemple, une tâche de 2 jours de faible priorité peut être fractionnée afi n que le premier jour de travail soit prévu pour le lundi et le deuxième pour le jeudi.

Tâche récapitulative Tâche constituée d’opérations subordonnées et qui les récapit-ule. Vous pouvez utiliser la fonctionnalité de mode plan Microsoft Project pour créer des tâches récapitulatives. Microsoft Project détermine automatiquement les informations sur la tâche récapit-ulative (durée, coût, etc.) à partir des informations sur les tâches subordonnées.

Tâche répétitive Tâche se produisant de façon répétitive au cours du projet. Par exemple, vous pouvez défi nir la réunion d’état du projet hebdo-madaire comme tâche répétitive.

Tâche subordonnée Tâche faisant partie d’une tâche récapitulative. Les informations concernant la tâche subordonnée sont consolidées dans la tâche récapitulative. Vous pouvez désigner des tâches subordonnées à l’aide de la fonctionnalité de mode plan Microsoft Project.

52 Glossaire NEX

Taux brut de scolarisation au primaire

Nombre d’élèves scolarisés dans le primaire, exprimé en pourcentage de la population du groupe d’âge offi ciel qui cor-respond à ce niveau d’enseignement.

Taux d’absorption Globale Cumul des dépenses du début du projet à fi n Année A /Fi-nancement acquis. Ce taux donne la proportion dans la consommation du fi nancement acquis.

Taux d’absorption Spécifi que

Total des Dépenses Année A /Financement Acquis ; c’est le taux de progression en (Année A) dans la consommation du fi nancement acquis.

Taux d’exécution budgétaire

C’est le rapport entre le niveau des dépenses et celui du budget pour une période donnée.

Taux d’Exécution Budgé-taire Année A (TEB)

Total des Dépenses Année A/Budget Année A ; ce taux indique le rythme annuel de consommation des crédits.

Taux d’exécution fi nancière

C’est le rapport entre le niveau des dépenses et celui des fonds reçus pour une année donnée.

Taux d’intérêt / Taux d’intérêt nominal

Pourcentage de l’intérêt payable sur une dette, généralement exprimé pour une période de 12 mois. Par exemple, un prêt de 1 000 $ portant intérêt à 6 % rapportera 60 $ d’intérêt.

Taux d’intérêt réel Taux d’intérêt nominal net d’infl ation. En d’autres termes, si vous avez un placement qui rapporte 6 % de rendement annuel et qu’il y a 2 % d’infl ation, votre taux d’intérêt réel sera d’environ 4 % (6 % - 2 %).

Taux de change Valeur de la monnaie nationale exprimée en monnaie étrangère. Le taux de change se fi xe sur le marché des changes où les devises sont offertes et demandées contre la monnaie nationale. Les offres de devises proviennent des exportations et des entrées de capitaux de l’étranger (conversion de devises en monnaie na-tionale), les demandes de devises proviennent des importations et des sorties de capitaux (conversion de la monnaie nationale en devises). Ainsi, les variations du taux de change proviennent de la situation de la balance des paiements, un défi cit de la balance des paiements entraînera une tendance à la baisse de la mon-naie nationale, un excédent, une tendance à la hausse.

Taux de couverture Proportion dans la satisfaction d’un besoin.

Taux de mortalité Le taux brut de mortalité, exprimé pour 1000 habitants, est le rap-port entre le nombre de décès et la population moyenne d’une nation au cours d’une année.

Glossaire NEX 53

Taux de mortalité infantile La mortalité infantile signifi e précisément la mort des enfants de moins de un an. Elle est considérée comme un indicateur du niveau socioéconomique de la population. Connaître la mortalité infantile, son évolution et ses causes est essentiel, non seule-ment pour apprécier la qualité et le niveau des soins médicaux qui entourent la naissance, mais encore pour évaluer indirecte-ment le développement socioéconomique de la population. La baisse de la mortalité infantile est un élément important du recul d’ensemble de la mortalité lors d’une transition démographique. Lorsque la mortalité infantile est faible, la durée moyenne de vie est plus élevée.

Taux de rendement interne

La rentabilité intrinsèque est la rentabilité du projet/programme du point de vue de l’ensemble de l’investissement réalisé quel qu’en soient les modes de fi nancement et d’imposition des bénéfi ces.

Team Bulding Construction d’une équipe cohésive.

Technique de revue et d’évaluation et de suivi des projets ou PERT

Technique d’analyse des réseaux orientée “étapes”, utilisée pour estimer la durée des projets lorsque l’on à une grande incertitude sur la durée des activités élémentaires. Le PERT applique la mé-thode du chemin critique à des durées moyennes pondérées.

Termes de référence Document écrit présentant le contexte, le but et le champ de l’évaluation, les méthodes à utiliser, les références permettant d’apprécier la performance ou de conduire les analyses, les ressources, le temps nécessaires ainsi que les conditions de présentation des résultats. Une autre expression parfois utilisée avec la même signifi cation est le « mandat ».

Titre d’exonération Document délivré par les services des douanes permettant aux projets et programmes éligibles à ce titre de bénéfi cier d’achats hors taxes.

Traçabilité Aptitude à retrouver l’historique, l’utilisation ou la localisation d’une entité au moyen d’identifi cations enregistrées. Elle est valable pour la dépense où elle retrace tout le circuit.

Trajectoire Vision dynamique du projet formalisant les décisions sur les choix des services applicatifs et techniques et les dates auxquels il est prévu de les mettre en œuvre pour les utilisateurs.La trajectoire est validée par le comité de pilotage.

54 Glossaire NEX

UNDAF Le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Assistance au Dével-oppement (UNDAF) est fondé sur trois axes stratégiques de coo-pération conformes aux priorités du DSRP II, dont le but est de contribuer de façon synergique et harmonisée à lutter contre la pauvreté, en visant particulièrement les groupes vulnérables,à travers la promotion des droits humains, l’équité de genre et le développement durable.

Unité calendaire La plus petite unité de temps utilisée dans l’ordonnancement d ‘ un projet. Les unités calendaires sont généralement des heu-res, des jours ou des semaines, mais peuvent aussi être des postes ou même des minutes. Cela concerne principalement les logiciels de management de projet.

Unité de gestion Structure mise en place pour assurer la gestion administrative et fi nancière des activités du projet.

Valeur acquise a) Méthode pour mesurer les performances d’un projet. On com-pare la quantité de travail, qui avait été prévue pour réaliser une activité (ou un projet) avec celle réellement dépensée, pour voir si le coût et le délai sont ceux attendus. Voir aussi : Coût réel du travail effectué, Coût budgété du travail prévu, Coût budgété du travail effectué, Ecart de coût. Indice de performance-coût, Ecart de délai.b) Coût budgété du travail effectué, pour une activité, ou un groupe d’activité. La technique de la valeur acquise mesure la performance du projet entre son démarrage et sa clôture. La méthodologie du management par la valeur acquise fournit également un moyen de prévoir la performance future sur la base de la performance antérieure. Une approche par le Management par la Valeur Ac-quise implique une approche plus rigoureuse de la défi nition du scope, de l’estimation du budget, du planning, de la défi nition de la mesure d’avancement, et des autorisations de travail.

Valeur actualisée / valeur présente

Valeur équivalente aujourd’hui à une ou des sommes disponibles plus tard.

Glossaire NEX 55

Valeur monétaire attendue

Conséquence de la probabilité d’un événement et profi t ou perte qui en résulte. Par exemple, s’il y a une probabilité de pluie de 50% et s’il y a une perte de 100 $ en cas de pluie, la valeur monétaire attendue sera de 50 $ (0,5 x 100 $).

Valeur vénale Montant qui pourrait être obtenu, à la date de clôture, de la vente d’un actif lors d’une transaction conclue à des conditions nor-males de marché, nette des coûts de sortie ; c’est aussi la valeur au prix du marché.

Validité Mesure dans laquelle les méthodologies et les instruments mesurent ce qu’ils sont censés mesurer. Une méthode de col-lecte de données n’est valide et fi able que dans la mesure où elle produit les mêmes résultats de manière répétée. Les évaluations valides sont celles qui prennent en considération tous les fac-teurs pertinents, compte tenu du contexte intégral de l’évaluation, et qui leur donnent le coeffi cient de pondération approprié au moment de formuler des conclusions et recommandations.

56 Glossaire NEX

BIBLIOGRAPHIEA. Documents consultés

1. Lexique d’économie 9ème édition, Editions DALLOZ, 2006, 773 pages2. Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes. Guide des procédures des Projets et Programmes sous Exécution Nationale (NEX), 2008, 55 pages3. Glossaire des principaux termes relatifs à l’évaluation et la gestion axée sur les résultats, OCDE, 2002, 40 pages4. James G. Bennett, Glossaire de la politique économique et sociale en Guinée, Version fran-çaise, Janvier 2005, 38 pages 5. Justin SINGBO. Aperçu général de l’approche de la gestion des programmes et des projets des pays du PNUD. Retraite Cellule d’Appui à la Mise en œuvre des Projets et Programmes (CAP), Dakar, 5-9 Décembre 2006, 70 pages. 6. Yoda BLAISE. Montage Et Gestion Participative des Projets de Développement Rural : Outils et Méthodes d’intervention. Ecole d’Agriculture de Meknés, septembre 2004, 215 pages7. American National Standard ANSI/PMI 99-001-2004. Guide du Corpus des connaissances en management de projet, Troisième édition, 405 pages8. Ministère Education Nationale Enseignement Supérieur et Recherche- Direction de la Tech-nologie, Glossaire9. Antoine KARAMBIRY. Manuel des Règles Et Procédures De Gestion Des Projets/Pro-grammes. Manuel révisé 2005. Ministère du Budget-Direction Générale de la Coopération, Avril 2005, 76 pages.10. PNUD CONGO Manuel des procédures de Gestion des Programmes et Projets fi nancés par le PNUD et exécutés Sous la Modalité Nationale (NEX) ou par une ONG., 41 pages11. République Togolaise. Manuel des Procédures NEX au Togo, Octobre 2008, 80 pages.12. Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets/Programmes. Dispositif de Suivi-Evaluation-Contrôle de la CAP, juin 2009, 67 pages.13. PNUD. Procédures du PNUD applicables à l’Exécution Nationale, Février 1998, 48 pages.14. Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets/Programmes. Rapport Annuel sur l’Absorption des crédits sur Ressources Extérieures (RARE), juin 2008, 72 pages.15. Pierre BEAUDOIN. La gestion des projets : Aspects stratégiques, Les Editions Agence d’ARC Inc. Les Presses d’ateliers graphiques, Février 1988, 251 pages.16. David I. CLEAND. William R. KING. Project Management Handbook. Van Nostrand Rein-hold Compagny Inc. 1983, 725 pages.17. Jack R. MEREDITH. Samuel J. MANTEL. Project Management. A managerial Approach, 2nd Edition, 1985, 484 pages.18. Henry MINTBERG. Structure et Dynamique des Organisations. Les Editions Agence d’ARC Inc Janvier 1982, 434 pages. 19. H. KOONTZ. C. O’DONNELL. MANAGEMENT. Principes et Méthodes de gestion. Mc Graw-Hill Inc. 2ème trimestre 1980, 618 pages20. Warren BENNUS. Burt NANUS. DIRIGER. Les Secrets des Meilleurs Leaders. Harper&Row, Publishers Inc. 2ème trimestre 1985, 197 pages21. Harold KERZNER. Project Mamagement. A systems Approach to planning, schedulingand controlling. 2nd Edition Van Nostrand Reinhold Compagny Inc. 198 4, 937 pages.22. WILLIAM. G Dyer. Team Bulding Issues and Alternatives. 2nd Edition. Juin 1987, 171 pages.23. Gilbert Graugnard. Véronique Quiblier. Note de synthèse du module de formation : « INTRODUCTION A LA CAPITALISATION D’EXPERIENCES » F3E. Juillet 2006, 2’ pages

Glossaire NEX 57

B. Sites internet visités

1. http://www.anere.com/Gestion_de_projet/GP_OUT_Glossaire_PM.htm2. http://www.powerproject.fr/powerproject/index.php?page=lexique3. http://www.educnet.education.fr/chrgt/UNR/gestionprojet/03-glossaire.doc.4. http://www.vaeguidepratique.fr/vae-glossaire.htm#strategie5. http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/REF/GPI_glossaire.htm6. http://fr.wikipedia.org/wiki/Gestion_de_projet7. http://www.commentcamarche.net/contents/projet/projetmet.php38. http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr9. http://www.defi nitions-marketing.com/10. http://www.afnor.org/lexique/11. http://tilz.tearfund.org/webdocs/Tilz/Roots/French/PCM/PCM_Fglossary.pdf