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1 Rapport de suivi mondial Rapport de suivi mondial 2006 2006 Renforcement de la responsabilité partagée – Renforcement de la responsabilité partagée – Aide, commerce et gouvernance Aide, commerce et gouvernance Présentation à l’Agence française de Développement Paris, France Mardi 6 juin, 2006 Mark Sundberg, Brian Levy et Punam Chuhan Banque mondiale

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Rapport de suivi mondial Rapport de suivi mondial 20062006

Renforcement de la responsabilité Renforcement de la responsabilité partagée – Aide, commerce et partagée – Aide, commerce et

gouvernancegouvernancePrésentation à l’Agence française de Développement

Paris, France

Mardi 6 juin, 2006

Mark Sundberg, Brian Levy et Punam Chuhan

Banque mondiale

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Message 1: La croissance favorable a permis de Message 1: La croissance favorable a permis de faire reculer la pauvreté, mais pour réaliser des faire reculer la pauvreté, mais pour réaliser des progrès réguliers et accélérés, il faut renforcer les progrès réguliers et accélérés, il faut renforcer les infrastructures et améliorer les cadres nationaux infrastructures et améliorer les cadres nationaux d’investissement.d’investissement.

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-4-3-2-101234567

1990 1995 2000 2005

Pays en développementPays en dvpt sauf Chine et Inde

Afrique sub-saharienneHigh-Income Countries

Le revenu par tête en Afrique s’accroit au même rythme que dans d’autres pays en

développementEvolution annuelle réelle par pers. en % PIB

Prévisions

2008

Source: Personnel Banque mondiale

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La croissance réduit la pauvreté, mais La croissance réduit la pauvreté, mais elle est inégaleelle est inégale

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Message 2: Message 2: Les progrès enregistrés récemment Les progrès enregistrés récemment dans les résultats dans le domaine du dans les résultats dans le domaine du développement humain donnent à penser qu’il est développement humain donnent à penser qu’il est nécessaire d’accroître et d’assouplir l’aide, de nécessaire d’accroître et d’assouplir l’aide, de renforcer la coordination et d’améliorer la renforcer la coordination et d’améliorer la gouvernance.gouvernance.

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Progrès au niveau des résultats du développement humain

De nombreux pays ne sont pas dans la course mais…

Des données tangibles montrent des progrès significatifs pour certains pays:

• 7 sur 10 pays ont amélioré leur couverture en matière d’immunisation

• 9 sur 10 pays ont réduit la mortalité infantile

Source: Bank staff calculations, DHS survey data, various years.

-1.3

-3.4

-1.4

4.3

18.1

3.5

9.1

7.0

8.2

13.9

-1.0

-0.9

-0.8

1.5

4.7

5.3

5.8

7.4

12.0

7.3

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Morocco, 1992-2003/04

Mozambique, 1997-2003

Bangladesh, 1999/00-2004

Cameroon, 1998-2004

Madagascar, 1997-2003/04

Bolivia, 1998-2003

Burkina Faso, 1998/99-2003

Poorest quintile Population average

Philippines, 1998-2003

Kenya, 1998-2003

Indonesia, 1997-2002/03

Percent annual change

44

50

53

48

73

64

89

70

57

51

Immunization coverage (percent), most recent year

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Un suivi attentif montre que les ménages les plus pauvres bénéficient des progrès

Des gains significatifs chez les ménages les plus pauvres

• Des réformes de gouvernance sont nécessaires pour améliorer la qualité du service.

• Une aide flexible est nécessaire pour financer les couts récurrents.

Réduction annuelle de la mortalité infantile pour le quintile inférieur,

1997-2004

Pourcentage de réduction annuelle

Source: Bank staff calculations, DHS survey data, various

4.1

2.6

4.3

-1.9

0.9

3.3

4.8

3.3

5.5

3.3

-2 -1 0 1 2 3 4 5 6

Philippines, 1998-2003

Mozambique, 1997-2003

Morocco, 1992-2004

Madagascar, 1997-2004

Kenya, 1998-2003

Indonesia, 1997-2003

Cameroon, 1998-2004

Burkina Faso, 1998-2003

Bolivia, 1998-2003

Bangladesh, 1999-2004

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Message 3: D’importants engagements ont été pris en 2005 dans le domaine de l’aide et de l’allégement de dette, mais un suivi vigilant est nécessaire pour éviter les risques qui pourraient empêcher la satisfaction efficace de ces engagements. Les réformes du commerce doivent faire l’objet d’une nouvelle impulsion.

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Message 4: Message 4: Les IFI doivent désormais mettre l’accent non Les IFI doivent désormais mettre l’accent non pas sur la pas sur la gestion des ressourcesgestion des ressources, mais sur la réalisation , mais sur la réalisation des des résultatsrésultats concrets ; une telle réorientation pose concrets ; une telle réorientation pose cependant des défis de taille tant pour les IFI que pour les cependant des défis de taille tant pour les IFI que pour les pays en développement.pays en développement.

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Défis pour les IFIs et les pays en développement d’une gestion des

résultats

Evoluer d’une gestion des facteurs et produits (personnel, Evoluer d’une gestion des facteurs et produits (personnel, rapports, prêts) pour une culture de résultats nécessitera:rapports, prêts) pour une culture de résultats nécessitera:

(1) Un engagement à long terme et le renforcement de (1) Un engagement à long terme et le renforcement de l’évaluation des résultats par les IFIsl’évaluation des résultats par les IFIs

(2) Un soutien amélioré pour un renforcement des capacités au (2) Un soutien amélioré pour un renforcement des capacités au niveau institutionnel et statistique dans les pays en niveau institutionnel et statistique dans les pays en développementdéveloppement

Government policies and interventions

Outcomes IFI/donor actions

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Mesurer la capacité statistique du pays

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Message 5: Il faudrait surveiller régulièrement la gouvernance pour assurer le suivi des progrès, renforcer la responsabilisation et susciter une plus grande demande de résultats.

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Message 6: La communauté internationale doit soutenir les actions visant à renforcer les systèmes de gouvernance, en ratifiant et en appuyant les systèmes d’équilibre des pouvoirs au plan mondial.

– Renforcement de la loi internationaleRenforcement de la loi internationale– Traités Anti-corruption Traités Anti-corruption – Initiatives transparence internationale Initiatives transparence internationale

Le système global est encore à l’état d’ébauche et Le système global est encore à l’état d’ébauche et nécessite un suivi. nécessite un suivi.

Les donateurs/IFIs peuvent le soutenir en promouvant Les donateurs/IFIs peuvent le soutenir en promouvant la transparence et en clarifiant leurs propres la transparence et en clarifiant leurs propres programmes anti-corruption. programmes anti-corruption.

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Aide, Commerce et allègement de la dette

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Engagements forts en 2005 pour l’aide et l’allègement de la dette, mais les

risques existent… • Les pays riches faisant

face à des contraintes fiscales peuvent-ils satisfaire leurs engagements d’aide? L’allégement de la dette = un substitut?

• La qualité de l’aide (prévisible, coordonnée, flexible) sera-t’elle adaptée aux besoins des OMDs?

• Les bénéficiaires du MDRI récolteront-ils les bénéfices fiscaux tout en maintenant des niveaux futurs de dette soutenable?

• Un suivi attentif est nécessaire

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• Alignement avec les stratégies pays:

fragmentation, fonds verticaux.

• Prévisibilité: Comment planifier des finances à

moyen terme ?

• Flexibilité: moins d’1/3 de l’aide est ‘flexible’.

• Allocation: accroître la sélectivité, mais d’autres

questions sont des facteurs clés.

Shares and growth rates of Bilateral ODA(2001-04)

1.5%

26.5%15.9%

3.5%

Annual grow th 2.6%

0%

10%

20%

30%

40%

Adm

inis

trativ

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osts

Tech

nica

l Co-

oper

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n

Em

erge

ncy

and

Food

Aid

Deb

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enes

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Flex

ible

Bila

tera

l OD

A

2001-4 average as a % of bilateral ODA

Modalités de l’aide: A distinguer des OMDs

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Indicateurs de progrès en matière d’harmonisation et d’alignement montrent de grands fossés entre les lignes de base et les objectifs

Quelques Indicateurs de progrès de la déclaration de Paris

43

15

30

9

9

66

40

66

100

75

0 25 50 75 100

Use of common arrangements or proceduresby donors

Joint donor missions

Joint country analytic w ork by donors

Partner countries undertaking mutualassessments of progress

Operational development strategies by partnercountries

Percent of total

baseline target

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Les performances à l’export diffèrent de façon substantielle selon les régions

0

2

4

6

8

10

12

14

16

East Asia &Pacific

Europe &Central Asia

Latin America &Caribbean

Middle-East &North Africa

South Asia Sub-SaharanAfrica

Taux de croissance moyen des exportations réelles, 2000-5

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Les pays à hauts revenus maintiennent de fortes restrictions commerciales avec les

pays pauvres

Source: WB staff estimates

High-income countries' OTRI, 2005

0

5

10

15

20

25

High income Canada EuropeanUnion

Japan UnitedStates

Percent

Overall

Low -income countries

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Suivi de la gouvernance des pays en développement

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Le cadre du système de gouvernance nationale

Gouvernance et corruption sont différentes

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Trajectoires de Gouvernance

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Note: Each indicator set is described in the text; the 14 italicized indicators are considered key by the GMR.

14 Indicateurs clés de gouvernance

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Résultats intermédiaires — corruption / politiques

Source: World Bank CPIA Database.

a. Country percentile rank for the CPIA Policy Outcome and the Kaufmann, Kraay, and Zoido-Lobaton (KKZ) Control of Corruption indicator are

less than 20 percentile points apart.

b. Country percentile rank for Policy Outcome is better than Control of Corruption by percentile rank of at least 20 points.

c. Country percentile rank for Control of Corruption is better than Policy Outcome by percentile rank of at least 20 points.

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Capacités et responsabilité de l’Etat

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Deux approches pour mesurer la gouvernance

Elargie et agrégéeElargie et agrégée: Des mesures élargies pour mesurer la : Des mesures élargies pour mesurer la gouvernance à des niveaux plus agrégés. Ce qui révèle des gouvernance à des niveaux plus agrégés. Ce qui révèle des modèles systématiques - et dégage une base pour contrôler modèles systématiques - et dégage une base pour contrôler des tendances sur la durée.des tendances sur la durée.

Spécifique et désagrégéeSpécifique et désagrégée: Les mesures spécifiques de la : Les mesures spécifiques de la qualité des sous-systèmes clés de gouvernance, y compris en qualité des sous-systèmes clés de gouvernance, y compris en utilisant des "indicateurs passibles de poursuites judiciaires" utilisant des "indicateurs passibles de poursuites judiciaires" comme points de référence et permettant de suivre les comme points de référence et permettant de suivre les réformes.réformes.

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Importance du suivi d’indicateurs spécifiques:

Amélioration rapide possible de certaines dimensions

Source: IDA IMF Report on HIPC Tracking (2005)

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Merci

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Matières à réflexion

• S’engager dans les contextes à faible gouvernance– Dans un contexte de soutien budgétaire: viser à améliorer les Dans un contexte de soutien budgétaire: viser à améliorer les

orientations de gestion des finances publiques.orientations de gestion des finances publiques.– Dans la plupart des cas, les orientations à approche Dans la plupart des cas, les orientations à approche

différentielles pour améliorer la qualité du travail différentielles pour améliorer la qualité du travail bureaucratique sont celles qui fonctionnent le mieuxbureaucratique sont celles qui fonctionnent le mieux

– Dans les contextes de faiblesse, une approche bas en haut et Dans les contextes de faiblesse, une approche bas en haut et points d’entrée des fournitures de services semblent points d’entrée des fournitures de services semblent prometteusesprometteuses

• Stratégies pour renforcer la gouvernance– Quantité d’opportunités pour améliorer la transparenceQuantité d’opportunités pour améliorer la transparence– Se concentrer de façon étroite, saisir les occasionsSe concentrer de façon étroite, saisir les occasions– Initier un dialogue pour une longue duréeInitier un dialogue pour une longue durée