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La politique énergétiqueet le gaz naturel liquéfié

16 Septembre 2010

WWW.developpement-durable.gouv.fr

Ministère de l'Écologie, de l'Énergie,du Développement durable et de la Mer

Philippe GEIGER

Direction Générale de l’Énergie et du Climat

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Pourquoi une politique énergétique?

Le secteur de l’énergie: un secteur économique qui, par Le secteur de l’énergie: un secteur économique qui, par certains aspects, ressemble aux autres …certains aspects, ressemble aux autres …

Des producteurs, des fournisseurs, des Des producteurs, des fournisseurs, des clients/consommateursclients/consommateurs

Des acteurs économiques en compétitionDes acteurs économiques en compétition

… … mais qui a des spécificités qui justifient une vigilance mais qui a des spécificités qui justifient une vigilance et des actions particulières :et des actions particulières :

Nécessaire pour la satisfaction de besoins essentielsNécessaire pour la satisfaction de besoins essentiels

Impacts de long terme; impact environnemental et risquesImpacts de long terme; impact environnemental et risques Exploitation de ressources limitées et concentrées Exploitation de ressources limitées et concentrées

géographiquement, monopoles naturels (ex: réseaux de géographiquement, monopoles naturels (ex: réseaux de transport), pouvoir de marché de grands acteurstransport), pouvoir de marché de grands acteurs

Énergies peuvent souvent se substituer les unes aux autresÉnergies peuvent souvent se substituer les unes aux autres

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La France dispose de peu de ressources fossiles (pétrole, gaz naturel ou charbon)

0,01%

2,6%

3,3%

0,1%

1,0%

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5%

Ressourcesfossiles

Consommationd'énergie primaire

PNB

Surface

Population

La France dans le mondeLa France dans le monde

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Le « bouquet énergétique » français s’est beaucoup modifié au cours des 40 dernières années

Gaz naturel : 15 % du bouquet énergétique

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Les fondements de la politique énergétique française suite au Grenelle de l’Environnement

ObjectifsObjectifs Réduction des effets environnementaux (effet de serre, qualité de Réduction des effets environnementaux (effet de serre, qualité de

l’air, …) et développement des énergies renouvelablesl’air, …) et développement des énergies renouvelables Indépendance et sécurité d’approvisionnementIndépendance et sécurité d’approvisionnement Prix compétitif; Cohésion sociale et territorialePrix compétitif; Cohésion sociale et territoriale

En cohérence avec les objectifs européens « trois fois vingt »:En cohérence avec les objectifs européens « trois fois vingt »: 20% de réduction d’émissions de CO20% de réduction d’émissions de CO22 d’ici à 2020 d’ici à 2020 20% d’énergies renouvelables en 202020% d’énergies renouvelables en 2020 20% d’économies d’énergies d’ici à 202020% d’économies d’énergies d’ici à 2020

Rôle de la Direction Générale de l’Energie et du Climat au sein du Rôle de la Direction Générale de l’Energie et du Climat au sein du MEEDDM:MEEDDM:

Élaborer et mettre en œuvre la politique relative à l’énergie, ainsi Élaborer et mettre en œuvre la politique relative à l’énergie, ainsi qu’à la lutte contre le réchauffement climatique et la pollution qu’à la lutte contre le réchauffement climatique et la pollution atmosphériqueatmosphérique

Divers outils: réglementation, régulation, incitations fiscales et Divers outils: réglementation, régulation, incitations fiscales et autres incitations économiques, recherche et développement …autres incitations économiques, recherche et développement …

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Une politique qui vise notamment à réduire de 22% nos émissions de gaz à effet de serre entre 2005 et 2020

Projections d’émissions de la France à l’horizon 2020dans le cadre d’un scénario « avec mesures existantes » et d’un scénario « Grenelle »

400

420

440

460

480

500

520

540

560

580

600

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Mt e

qC

O2

données historiques

scénario Grenelle

objectif Kyoto

scénario de reference sans le Grenelle

2005 = 558 MteqCO2

2020 = 437 MteqCO2

Source : Inventaire CCNUCC, CITEPA, soumission 2009 et projections d’émissions, étude CITEPA, mars 2009

Mise en œuvre des engagements du Grenelle (-116 Mteq CO2)

MteqCO2 = millions de tonnes en équivalent CO2

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Infrastructures: des « feuilles de route » nationales ont été publiées en 2009 pour la chaleur, l’électricité et le gaz

Trois documents relatifs aux investissements dans le Trois documents relatifs aux investissements dans le domaine de l'énergie au cours des 10 prochaines annéesdomaine de l'énergie au cours des 10 prochaines années

prévus par la loiprévus par la loi

mis à jour une fois par législaturemis à jour une fois par législature

Lieux d’interaction et de convergence de la politique Lieux d’interaction et de convergence de la politique énergétique et des décisions d’acteurs individuels :énergétique et des décisions d’acteurs individuels :

fixer des objectifs (objectifs indicatifs dans le cas du gaz) de fixer des objectifs (objectifs indicatifs dans le cas du gaz) de développement des capacités de production et des infrastructuresdéveloppement des capacités de production et des infrastructures

pour éclairer et orienter les décisions d’investissements des pour éclairer et orienter les décisions d’investissements des opérateurs économiquesopérateurs économiques

Un comité de suivi et des ateliers thématiques :Un comité de suivi et des ateliers thématiques : commun aux 3 exercices (électricité, gaz et chaleur)commun aux 3 exercices (électricité, gaz et chaleur) regroupant État, industriels (producteurs et consommateurs), ONG, regroupant État, industriels (producteurs et consommateurs), ONG,

syndicatssyndicats

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Notamment par la réduction de la consommation énergétique Notamment par la réduction de la consommation énergétique des bâtiments (réduction de l’ordre de 40%)des bâtiments (réduction de l’ordre de 40%)

L’impact attendu: stabilisation de la consommation d’électricité et L’impact attendu: stabilisation de la consommation d’électricité et de la consommation de gaz naturelde la consommation de gaz naturel

La priorité : économiser l’énergie

TendancielTendanciel GrenelleGrenelleConsommation finale par énergieConsommation finale par énergie

0

50

100

150

200

250

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

ENR th.

Électricité

Gaz

Pétrole

Charbon177 Mtep

167 Mtep

0

50

100

150

200

250

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

ENR th.

Électricité

Gaz

Pétrole

Charbon177 Mtep

202 Mtep

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Le développement massif des énergies renouvelables

0

5000

10000

15000

20000

2006 2012 2020

Bois individuel Biomasse (+ part chaleur de cogénération)

Géothermie profonde et intermédiaire Solaire thermique individuel

Pompe à chaleur individuelle Solaire collectif

Part ENR des UIOM et bois DIB Biogaz

0

5000

10000

15000

20000

2006 2012 2020

Hydroélectricité Eolien (terrestre + en mer)

Solaire photovoltaïque Biomasse yc biogaz et part EnR UIOM

+ 10 Mtep+ 10 Mtep

+ 7 Mtep+ 7 Mtep

Des objectifs ambitieux à l’horizon 2020 pour l’accroissement Des objectifs ambitieux à l’horizon 2020 pour l’accroissement de la production d’énergies renouvelables basés sur les de la production d’énergies renouvelables basés sur les préconisations du Grenellepréconisations du Grenelle

+ 10 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) pour la chaleur+ 10 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) pour la chaleur + 7 Mtep pour l’électricité + 7 Mtep pour l’électricité

ChaleurChaleur ÉlectricitéÉlectricité

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La consommation de gaz naturel en France à la croisée des chemins

Au cours des prochaines années :Au cours des prochaines années : baisse de la consommation dans les bâtimentsbaisse de la consommation dans les bâtiments

hausse de la consommation de gaz (en substitution au charbon) pour hausse de la consommation de gaz (en substitution au charbon) pour la production d ’électricitéla production d ’électricité

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Les importations de gaz en France dans le passé: des approvisionnements relativement diversifiés

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Autres

Russie

Algérie

Norvège

Pays-Bas

GWh

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Demain, comment assurer la sécurité d ’approvisionnement en gaz des français dans un monde qui change?

Un enjeu européenUn enjeu européen les « routes gazières » de demain devront être différentes de les « routes gazières » de demain devront être différentes de

celles d’aujourd’huicelles d’aujourd’hui

baisse inéluctable de la production intérieure européenne (-40% baisse inéluctable de la production intérieure européenne (-40% en 10 ans)en 10 ans)

marché international mondialisé qui devrait se tendre d’ici marché international mondialisé qui devrait se tendre d’ici quelques années (besoins des pays émergents)quelques années (besoins des pays émergents)

Des investissements importants dans les infrastructures Des investissements importants dans les infrastructures gazières restent donc nécessairesgazières restent donc nécessaires

sécurisation et fluidification du réseau de transportsécurisation et fluidification du réseau de transport nouvelles capacités de terminaux GNLnouvelles capacités de terminaux GNL consolidation des stockages souterrainsconsolidation des stockages souterrains

Des perspectives d’investissements importantes en valeur Des perspectives d’investissements importantes en valeur absolue, demeurant relativement modérées en comparaison des absolue, demeurant relativement modérées en comparaison des chiffres d’affaires globaux et des enjeux associés à la continuité chiffres d’affaires globaux et des enjeux associés à la continuité de fourniturede fourniture

Le GNL aujourd’hui en France:Le GNL aujourd’hui en France:

le GNL représente environ 25 % des importations de gazle GNL représente environ 25 % des importations de gaz les taux d’utilisation des terminaux méthaniers en France, les taux d’utilisation des terminaux méthaniers en France,

autour de 80%, sont parmi les plus élevés au mondeautour de 80%, sont parmi les plus élevés au monde

Les atouts du GNL :Les atouts du GNL :

l’accès à de nouvelles ressources de gazl’accès à de nouvelles ressources de gaz la diversification des routes d’approvisionnement (enjeu la diversification des routes d’approvisionnement (enjeu

particulier pour le Sud de la France)particulier pour le Sud de la France) la flexibilité de la chaîne GNLla flexibilité de la chaîne GNL le renforcement de la concurrencele renforcement de la concurrence

Les atouts du gaz naturel liquéfié (GNL)

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Les terminaux méthaniers en France

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GRTgaz Nord

Fos Faster

Antifer

Dunkerque

Taisnières H

Obergailbach

Oltingue

GRTgaz Sud

TIGF

Montoir de Bretagne

Fos Tonkin

Points d’interconnexion

Terminaux méthaniers existants

Terminaux méthaniers en projet

Fos Cavaou

(10-13 Gm3/an)

(9 Gm3/an)

(8 Gm3/an) Prolongation Fos Tonkin

(Après 2014 : 5,5 -7 Gm3/an)

Le gaz naturel conservera une place importante Le gaz naturel conservera une place importante dans le « bouquet énergétique » français dans le « bouquet énergétique » français (chauffage, production électrique, …).(chauffage, production électrique, …).

L’approvisionnement français et européen en gaz L’approvisionnement français et européen en gaz naturel est confronté à des défis majeurs; il doit naturel est confronté à des défis majeurs; il doit pouvoir s’adapter aux évolutions du marché pouvoir s’adapter aux évolutions du marché mondial. mondial.

Le développement de terminaux méthaniers en Le développement de terminaux méthaniers en France et en Europe constitue un enjeu stratégique France et en Europe constitue un enjeu stratégique de sécurité d’approvisionnement énergétique.de sécurité d’approvisionnement énergétique.

Conclusions

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