1 Eléments essentiels de gestion des migrations à lattention des décideurs et des praticiens...

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Eléments essentiels de gestion des migrations

à l’attention des décideurs et des praticiens

Section 1.10Gestion des perceptions du phénomène migratoire

2Eléments essentiels de gestion des migrations


Objectifs d’apprentissage

• Améliorer vos connaissances des principaux concepts et processus associés à la gestion des perceptions du phénomène migratoire par le public.

• Mieux comprendre l’importance, pour le succès ou l’échec d’une politique, de la gestion de la perception du public.

• Vous rendre mieux à même de gérer la perception publique lorsque vous élaborez ou expliquez des politiques migratoires.



Titres des sujets

Premier sujet: Associer les pouvoirs publics à la gestion de l’information

Deuxième sujet: Utiliser l’information pour la gestion migratoire

Troisième sujet: Elaborer des stratégies de communication



Terminologie et notions

Agence d’informationUne organisation dont la fonction première est de fournir des informations au public.

Campagne d’information L’ensemble des efforts qui entourent un produit ou une intention et visent à atteindre des objectifs dans les domaines de l’information, de l’éducation, des relations publiques ou d’autres domaines connexes.

Communication de masseLa diffusion de l’information auprès d’un large public, habituellement par les moyens de communication de masse traditionnels, par exemple la presse écrite ou électronique ou des moyens informels comme la communication directe, les réunions, la discussion ou l’interaction active.

(A suivre)



Information Des idées et des faits, c’est-à-dire des connaissances, des nouvelles ou des renseignements factuels obtenus et communiqués par tout moyen adapté. Dans le contexte de la migration, l’information se réfère à des nouvelles, des idées ou des faits liés aux tendances et statistiques migratoires, à la législation et aux procédures migratoires ainsi qu’aux aspects pratiques de l’immigration ou de l’émigration.

Information de masse L’information du grand nombre à l’aide des moyens de communication de masse. L’information préparée à l’intention d’un public large.

Moyens de communication de masseDes moyens de communication qui atteignent un large public, tels que les journaux, les magazines, la radio et la télévision, par opposition aux lettres d’information ou autres supports plus spécialisés.

(A suivre)



Message Le contenu d’une activité ou d’un processus de communication, un communiqué, une déclaration ou un thème dominant significatif. Lors d’une campagne d’information, le message traduit le thème principal de la campagne et concentre les informations les plus importantes à l’intention du grand public.

Perception La manière dont les personnes ressentent ou interprètent quelque chose. La perception est différente de l’information ou de la connaissance. Une perception peut être vraie ou fausse, justifiée ou injustifiée. La perception est la résultante de nombreux facteurs, dont le niveau social, l’éducation, l’information disponible ainsi que les besoins d’un individu ou d’un groupe.

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Gestion des perceptions du phénomène migratoire

Premier sujet

Associer les pouvoirs publics à la gestion de l’information


Premier sujetAssocier les pouvoirs publics à la gestion de l’information

Points importants

1. Les gouvernements peuvent utiliser l’information de masse comme outil de gestion des migrations pour donner plus de poids aux mesures de police ou à la législation existante.

2. Les migrants agissent moins sur la base de réalités économiques ou autres que sur celle de leur propre perception de ces réalités.

3. Les migrants se fient parfois à des sources qui présentent une information incomplète ou tendancieuse.

4. Les attitudes passives et le laisser-faire face aux émigrés qui tentent leur chance à l’étranger ont évolué progressivement pour faire place à un encadrement et à une protection plus visibles.

(A suivre)



5. Une meilleure information peut corriger les perceptions erronées et offrir une image équilibrée et véridique des politiques et des pratiques existantes dans les pays d’immigration.

6. Une communication efficace permet d’expliquer les enjeux du processus d’immigration tant pour les gouvernements que pour les migrants, en particulier s’agissant de la gestion des entrées et du séjour.

7. Une meilleure communication au sujet des politiques et des pratiques régissant les processus de contrôle de l’immigration irrégulière permet de montrer que les pouvoirs publics veulent réellement lutter contre la migration irrégulière.



La participation des pouvoirs publics

• Les pouvoirs publics ne devraient pas être seuls à offrir des informations sur la migration.

• La plupart des migrants attendent une action normative de la part des pouvoirs publics plutôt que des informations directes.

• A côté de leur rôle normatif, les gouvernements doivent également anticiper certains scénarii migratoires.

• Les « consommateurs » d’information sur la migration dépendent des voies officielles ou privées, de juristes spécialisés dans l’immigration et, de plus en plus de l’Internet.

(A suivre)



• La flexibilité et le côté économique de l’Internet transforment les sites consacrés à la migration en outils idéaux pour diffuser des informations facilement accessibles à toutes les sources.

• Les « consommateurs » attendent des gouvernements des processus d’homologation plus rigoureux permettant d’imposer aux fournisseurs d’information privés certaines normes de fonctionnement et le respect d’une éthique.

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Deuxième sujet

Utiliser l’information pour la gestion migratoire


Deuxième sujetUtiliser l’information pour la gestion migratoire

Points importants

1. Des campagnes d’information à grande échelle peuvent servir pour les situations dites de flux irréguliers. Les campagnes d’information permettent de :

• prévenir les départs irréguliers en mettant en garde contre les risques et les conséquences d’une migration irrégulière ;

• faire connaître les possibilités de migration régulière aux groupes de migrants les plus susceptibles d’être admis dans le cadre d’un des ces programmes (il est important de ne pas créer de faux espoirs dans les communautés qui ont peu de chances d’être admises au titre d’un programme de migration régulière) ;

• donner aux candidats migrants des informations objectives sur les réalités économiques et sociales au quotidien des pays d’immigration.

(A suivre)



2. Les campagnes d’information peuvent utiliser une variété de voies et de messages visant à alerter leur public cible des risques et conséquences du trafic illicite et de la prostitution forcée dans un pays étranger.

3. L’offre de conseils préalablement au départ ou une information ciblée peut faciliter la gestion des flux de travailleurs migrants.

4. Une meilleure information est synonyme d’une meilleure gestion des crises dans les situations d’urgence humanitaire ou de post-conflit.

5. Certains pays ont eu recours à des campagnes d’information pour faire connaître aux migrants irréguliers leurs possibilités de séjour légal dans le cadre de programmes de régularisation ou d’amnistie.

(A suivre)



6. Des campagnes d’information bien ciblées effectuées lors des phases initiales de projets de reconstruction ou de développement suscitent la confiance dans le processus, corrigent les informations ou les idées erronées et assurent ainsi la participation de la majorité des parties concernées.

7. Le sort pénible des personnes déplacées ou des réfugiés transportés vers de nouvelles destinations inconnues d’eux peut être soulagé par des renseignements opportuns et précis sur les modalités de leur voyage et ce à quoi ils peuvent s’attendre une fois arrivés à destination.

8. On peut entreprendre des campagnes d’information sur des thèmes médicaux dans le but de mettre en garde les migrants potentiels sur les différents risques pour la santé que comporte parfois la migration.

9. Des campagnes d’information peuvent également viser le grand public dans le but de promouvoir l’image du migrant et de souligner son apport positif pour le pays d’adoption.



Une campagne d’information bien menée

• C’est de sa crédibilité que toute campagne d’information tire le pouvoir de changer les perceptions, la meilleure façon d’assurer la crédibilité étant de donner des informations véridiques et équilibrées.

• Les campagnes efficaces doivent présenter de façon équilibrée le « positif » et le « négatif », car des messages trop négatifs peuvent rapidement devenir contre-productifs.

• Les campagnes efficaces doivent offrir des possibilités de choix chaque fois que possible.

• Les campagnes donnent de meilleurs résultats lorsqu’elles s’inscrivent dans un ensemble de mesures visant à résoudre des problèmes migratoires.

• La durée d’une campagne doit être limitée, sa diffusion active durera normalement de six à neuf mois.

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Troisième sujet

Elaborer des stratégies de communication


Troisième sujetElaborer des stratégies de communication

Points importants

1. Les moyens de communication et les options à prendre en considération incluent :

• Les documentaires télévisés produits par les télévisions nationales publiques ou privées, ou en tant que productions parrainées ;

• Les débats télévisés ou les tables rondes avec des groupes d’experts ;

• Lors de campagnes intensives, les services publics recourront à des annonces sous forme de spots télévisés de 15-30 secondes ;

• Des programmes radiophoniques hebdomadaires ;

• Des annonces radiophoniques émanant des services publics et des messages publicitaires en FM visant un public plus jeune ;

• Les revues vouées à la migration, riches en renseignements d’actualité, en vente dans les kiosques de presse ;

• Des feuilletons radiophoniques ou télévisés peuvent véhiculer fort efficacement des messages dans les pays où les voies officielles manquent d’impact ou de crédibilité.

(A suivre)



• Les réalités de la migration et les conséquences des départs irréguliers peuvent être présentées de façon simple et facile à comprendre sous forme d’imprimés ;

• Des affiches ou des avis au public, aux messages simples et percutants illustrant les conséquences de la migration irrégulière et placés dans les lieux fréquentés par les candidats à la migration permettent de transmettre le message dans les rues ;

• Le travail en réseau et les séminaires itinérants servent à faire « passer le message » au public et à donner aux gens une information juridique concrète de façon directe, là où ils résident ;

• Des séances de formation peuvent réunir des dirigeants d’ONG, des membres d’organisations de jeunesse et des agents des pouvoirs publics ;

• Des séminaires et des tables rondes permettent aux participants de partager leurs expériences, leurs problèmes et leurs soucis du moment et de rechercher ensemble des solutions.



Les centres d’information • L’offre de conseils aux candidats à la migration par le biais de bureaux de

renseignements ou de points d’information permet de répondre à des questions précises et d’établir des contacts directs.

• Ces sites proposent des conseils et des renseignements dans de nombreux domaines : les documents nécessaires à une demande de visa, les modalités de la migration légale vers les principaux pays d’immigration, les formalités de sortie du pays, la législation régissant l’émigration, etc.

• Ces sites peuvent aussi assurer une permanence téléphonique pour répondre à toute question relative à la migration ; ils peuvent organiser des ateliers de travail et des séminaires sur des sujets d’actualité et orienter les usagers vers des publications spécialisées vouées à la migration.

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