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décembre 2003

INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LOCAUX

DU DEVELOPPEMENT URBAIN

FUM

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I.I. PRESENTATION DU FUM PRESENTATION DU FUM 

II.II. ACTIVITES REALISEES ACTIVITES REALISEES

III.III. ACTIVITES EN COURS ACTIVITES EN COURS

IV.IV. PERSPECTIVESPERSPECTIVES

SOMMAIRE

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I.I. PRESENTATION DU FUM PRESENTATION DU FUM 

- Une émanation du Programme de Gestion Urbaine (PGU)

- Une ONG du Développement Urbain

- Un membre fondateur du réseau NENA Urban Forum

FORUM URBAIN MAROC :

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Programme de Gestion Urbaine (PGU)

- Programme soutenu par la Banque Mondiale, le PNUD et UN – HABITAT

- Pays de la région Arabe concernés : Maroc, Syrie, Tunisie, Egypte, Lyban, Yemen et Jordanie

- Thèmes traités : Gestion Foncière, Financement et administration municipales, Infrastructure, Environnement urbain, Réduction de la pauvreté et Développement d’entreprises.

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- Date de démarrage des activités: octobre 1994

- Domiciliation du PGU : Agence Nationale de lutte contre l’Habitat Insalubre -ANHI-

- Constitution d’un panel national

- Composition: Institutions opérant dans le développement urbain, Praticiens, Chercheurs, Elus, Secteur privé et Médias

- Axes de travail prioritaires : Gouvernance Urbaine, Réduction de la pauvreté, Gestion foncière

Le PGU au Maroc

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Actions réalisées dans le cadre du PGU 

- Etude sur les associations de quartiers Etat des lieux, Identification des besoins en formation, Plan d’action, Organisation d’un atelier de validation, SEFROU- 1995 Publication : " Développement urbain et dynamique associative "

- Etude sur la formation des élus Profil des élus, Besoins en formation, Propositions d’actions, Organisation d’un atelier de validation, Rabat- 1996,

Publication : "décentralisation et formation des élus "

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Actions réalisées dans le cadre du PGU 

- Etude sur l’accès des pauvres au sol urbain Les difficultés d’accès au sol, Impact sur l’espace urbain, Stratégie de facilitation, Organisation d’un atelier de validation à salé en 1999

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Une Association du Développement Urbain

- Création de l’Association en avril 1999

- Objectifs: Gestion et suivi du PGU

Capitalisation des acquis du PGU

Développement des activités et consolidation de l’organisation

Passage du Panel au FUM

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Offrir un cadre de réflexion et d’échange

Identifier et faire connaître les meilleures pratiques

Mettre à profit l’expertise de ses membres et mobiliser les compétences nationales et internationales

Promouvoir la recherche pour améliorer la gestion urbaine

Développer la coopération avec les médias pour sensibiliser l’opinion publique sur les enjeux urbains

Promouvoir le partenariat avec les associations et les réseaux internationaux partageant les mêmes objectifs

- Principales missions du FUM:

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Une équipe à compétences diversifiées : praticiens, décideurs, médias, élus, privés, universitaires et institutions

Une organisation professionnelle : manuel de procédure, règles comptables , audits ...

Un mode opératoire basé sur le bénévolat de ses membres et le recours à l’expertise externe nationale et internationale ;

Une démarche privilégiant le partenariat dans la mise en œuvre des activités

Une préoccupation constante: l’institutionnalisation et la pérennisation des résultats

Une approche qui favorise la synergie et l’intégration des initiatives et des programmes

- Organisation et modalités d’action du FUM:

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FUM : un partenariat privilégié avec le réseau NENA Urban Forum

- FUM : membre fondateur et structure d’appui du réseau NENA Urban Forum

- Le réseau NENA Urban Forum : Création en juin 2002 (Siège et secrétariat au Maroc)

Association internationale reconnue par les Autorités Marocaines

Objectifs : Consolidation et capitalisation des acquis du PGU dans la région NENA

- FUM : un large réseau de partenaires :

USAID, Cities Alliance, UN-Habitat, PNUD, INTA, MFED,ENDA-Maghreb, AMIED, Agenda 21, INAU, ANHI , Collectivités Locales …

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II. ACTIVITES REALISEES

- Renforcement des capacités des ONG

- Gestion Foncière

- Manifestations Organisées par FUM

- Participation à des manifestions nationales et internationales

- Activités de Communication    

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Renforcement des capacités des ONG

- Elaboration d’un guide pratique au profit des associations de quartiers Principaux modules du guide:

Constitution, Organisation et fonctionnement des associations

Comptabilité associative et gestion financière

Montage de projets et partenariat

Communication et relation avec l’environnement institutionnel

Meilleures pratiques …

- Traduction et publication du guide en 3 langues (Arabe, Français, Anglais )

- Large diffusion au niveau national et international

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Renforcement des capacités des ONG

- Mise en œuvre d’un programme de formation au profit des ONG

Formation des formateurs : Atelier organisé à Rabat en janvier 2001

Formation des gestionnaires des Associations : Ateliers organisés à Rabat (février 2001), Essaouira (mars 2001), Taroudant (mai 2001)

Bénéficiaires : 97 ONG de plusieurs régions du Maroc

Evaluation de la formation et établissement d’un rapport de synthèse

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Renforcement des capacités des ONG

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Renforcement des capacités des ONG

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Gestion Foncière

- Organisation d’un séminaire international sur le foncier urbain au Maroc, Rabat - Octobre 2001

En partenariat avec l’INAU et la coopération française Débat et échange entre le gestionnaires du foncier, les

utilisateurs, les chercheurs et experts Formulation de propositions et recommandations

- Publication d’un ouvrage " Accès des ménages à faibles revenus au sol urbain au Maroc" Système de l’offre foncière et de la production de logement , Politique en matière d’offre de terrains et de logements pour les ménages à faibles revenus, Bilan des études et Enseignements, Proposition d’un plan d’action

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Manifestations Organisées par FUM

- Assemblée Générale constitutive de l’Association Internationale Forum Urbain pour la région du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord,Rabat-juin 2002

- 1ère Assemblée Générale de NENA- Urban Forum, Tétouan- juin 2003

- Préparation et participation à la 10ème Réunion du Comité Exécutif du PGU (PRC), Rabat- juin 2003

- Atelier de formation sur la planification et la gestion urbaine au profit des techniciens des communes de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaîr, en partenariat avec ENDA-Maghreb,Rabat-novembre 2003

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Participation à des manifestions nationales et internationales

- Séminaire organisé par l’Association Marocaine de l’Information pour l’Environnement et le Développement (AMIED), Rabat - juin 1999

- Comité préparatoire de la session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies consacrée à l’examen et à l’évaluation de l’application des décisions de la Conférence des Nations Unies sur les Etablissements Humains (Habitat II), Nairobi- février 2001

- 25ème session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies, New York- juin 2001

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- 4ème Forum International sur la pauvreté urbaine, Marrakech- octobre 2001

- Réunion internationale des Panels PGU en marge du Forum Urbain Mondial, Nairobi, avril - mai 2002

- Colloque international : "quel habitat pour demain / les pratiques émergeantes pour les plus démunis" , Casablanca , juin 2002.

- Réunion des Panels PGU de la région NENA à Chehim-Liban, octobre 2002

Participation à des manifestions nationales et internationales

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Activités de Communication  

- Publication d’ouvrages

- Elaboration d’un dépliant de présentation du FUM

- Publication d’une lettre en arabe sur les activités du FUM

- Confection d’un site web

- Animation d’émissions à la Radio

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III. ACTIVITES EN COURS

- Consultation locale de Martil

- Stratégie de Développement de Ville: Agglomération du Grand Tétouan

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Consultation locale de Martil

(Activité du PGU)

- Promotion de la concertation et de la participation des acteurs locaux pour un projet de développement durable

Objectif :

Etat d’avancement:

- Institution d’un comité de pilotage et de suivi (élus, autorités locales, Universitaires, ONG)

- Etablissement d’un diagnostic territorial de la commune de Martil validé dans le cadre d’une concertation élargie

- Organisation d’un atelier d’information et de formation sur la planification stratégique participative au profit des acteurs locaux en partenariat avec l’USAID, Martil- janvier 2003

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Consultation locale de Martil

(Activité du PGU)

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Consultation locale de Martil

(Activité du PGU)

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Consultation locale de Martil

(Activité du PGU)

- Etablissement d’un plan d’action concerté

- Identification et mise en œuvre d’un projet pilote

- Institutionnalisation de la concertation au niveau municipal

- Renforcement de la capacité de gestion des élus

Résultats attendus :

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Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan

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Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan

Cadre institutionnel

- juin 2002: signature d’un mémorandum pour l’élaboration de la SDV par les partenaires (USAID, UN-Habitat, INTA, NENA-UF, AMFED et FUM)

- novembre 2002: organisation d’un atelier d’information et de sensibilisation sur la SDV

- décembre 2002: Signature d’un accord de don pour le soutien du projet SDV entre USAID et FUM

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Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan

Cadre institutionnel

- janvier 2003: signature de la convention de réalisation et de financement de la SDV par la Wilaya, le Conseil Préfectoral, et les Communes Urbaines  

- janvier 2003: mise en place du Comité Directeur et de la Commission Technique

- février 2003: recrutement du coordinateur local du projet et installation du Secrétariat du projet

- mars 2003: signature d’un accord de partenariat entre FUM et Cities Alliance pour l’exécution du projet SDV

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AMIED / AMIED

PARTENAIRES NATIONAUXCONSEILLERS TECHNIQUES FACLITATEURS

Presse

INTA

NENA Urban Forum

Assistance technique

-Les représentants et les techniciens de chaque Commune-Les représentants desservices déconcentrés-Les représentants des chambres et organismes professionnels-Les associations culturelles-Les associations de femmes-Les associations de quartiers

Comité Technique

Comité Directeur

-Le Wali de Tétouan-Le Président du Conseil Provincial-Le Président de Tétouan-Le Président de Fnideq-Le Président de Martil-Le Président de Mdiq

FORUM URBAN MAROC

USAID / MOROCCO

Cities Alliance

UN-Habitat

AGENCE URBAINE

Schéma relationnel des différents partenaires de la SDV de l’Agglomération du Grand Tétouan

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Objectifs :

- Appui aux collectivités territoriales pour définir une vision prospective et une stratégie de développement durable du Grand Tétouan

- Définition d’un plan d’action et de programmes d’investissements prioritaires en vue de stimuler le développement économique et social du Grand Tétouan et réduire la pauvreté

- Renforcement des capacités des responsables communaux dans la gestion de leur territoire en application des principes de la bonne gouvernance

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  Démarche :

- Participation et responsabilisation des acteurs locaux

- Implication des Médias dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre de la SDV 

- Formation des acteurs locaux pour accompagner la mise en œuvre de la SDV

- Le suivi et l’évaluation des actions

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Résultats attendus :

- Doter les communes du grand Tétouan d’une stratégie et de plans d’actions visant la réalisation des objectifs sus mentionnés

- Améliorer les conditions de vie des citoyens à travers l’intégration des quartiers irréguliers et la promotion de l’emploi et de l’investissement

- Améliorer le cadre environnemental et préserver les ressources naturelles

- Mettre en place des mécanismes et outils pour promouvoir la participation des citoyens dans la gestion des affaires locales

- Définir un cadre de partenariat entre public et privé- Améliorer les outils de gestion des communes - Disséminer les enseignements dans les autres villes

marocaines et introduire la SDV comme outil de gouvernance dans la région Proche Orient et Afrique du Nord

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Etat d’avancement

- Sensibilisation :

Atelier de présentation de la SDV aux acteurs locaux (Elus, Autorités Locales, Services Déconcentrés, Universitaires, Organisations socio-professionnelles, Associations culturelles, Associations de quartiers, médias….

Réunions des Conseils Communaux pour la présentation de la SDV et l’adhésion au projet

Réunions des commissions techniques

Information des médias locaux et diffusion d’un dossier de presse

lancement du site WEB SDV

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- Renforcement des capacités locales:

Formation sur la planification stratégique participative en coopération avec l’USAID au profit de Martil comme commune pilote:

• Elus et techniciens

• Cadres administratifs

• Associations de quartiers

Formation pour les cadres des quatre communes urbaines (Secrétaires Généraux, Architectes, Ingénieurs, Responsables des budgets communaux, mai-2003)

Etat d’avancement

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- Etudes et Analyses :

Collecte et traitement des données

Elaboration d’un rapport diagnostic sur Martil

Elaboration d’un rapport préliminaire sur le Grand Tétouan (problématique et enjeux urbains, contraintes et potentialités, vocations et thèmes prioritaires)

Organisation d’un atelier élargi de présentation et de discussion avec la participation du réseau NENA Urban Forum, juin 2003

Etablissement par le panel INTA du diagnostic territorial sur le Grand Tétouan, octobre 2003

Etat d’avancement

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- Démarche du Panel INTA:

24 Experts de diverses nationalités et compétences

200 acteurs locaux interviewés

1 semaine de consultations intenses

Plusieurs réunions élargies entre panélistes et acteurs locaux

Appui soutenu des autorités de la Wilaya

Mobilisation et soutien logistique de l’Agence Urbaine

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- Principales conclusions d’aménagement:

Devenir urbain : mise en valeur des principaux espaces de la ville

Urbanisation appropriée des zones à fortes potentialités

Valorisation du patrimoine comme potentiel de développement du Grand Tétouan

Réconciliation de Tétouan avec ses berges et pour un développement maîtrisé de la façade fluviale

Espaces publics, animation et marketing urbain

Intégration des quartiers pour une ville inclusive

Amélioration de l’efficacité institutionnelle et la gouvernance locale

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IV. PERSPECTIVES

- Constitution d’un réseau d’expertise national sur le développement local

- Développement de la SDV au Maroc : Déficit en terme de planification stratégique des grandes

villes Capitalisation des acquis et développement de synergie

entre différentes initiatives Priorités aux capitales régionales

- Renforcement des capacités locales : Identification des besoins Adaptation et mises à jour des outils pédagogiques Programmes de formation sur des thèmes prioritaires au

profit des élus et des ONG

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IV. PERSPECTIVES

- Sensibilisation et communications Organisation d’une manifestation internationale sur

la gestion alternative urbaine Publication des actes du colloque international sur

la gestion du foncier Elaboration d’un guide méthodologique pour la

dissémination de la SDV au niveau national et régional

- Structuration de l’Association FUM au niveau régional : Création d’antennes régionales Programmes d’action au niveau régional

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