0966Développement+des+ressources+en+eau+au+Maroc

7/25/2019 0966Dveloppement+des+ressources+en+eau+au+Maroc

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M

Mohammed Jel la l i

Direct ion Gnral de l Hydraul ique

Rabat, Maroc

RESUME

Conscient des enjeux stratgiques lis au secteur de leau le Royaume du Maroc a

mis en oeuvre une stratgie de dveloppement base sur la mise

n

valeur des ressources en eau.

Cependant en raison de ses spcificits naturelles le Royaume du Maroc ait ace une

croissance rapide des besoins n eau et

des risques de plus en plus vidents de dgradation

de la qualit de ses ressources n eau en raison des impacts ngatifs des activits dehomme.

La stratgie adopte a dabord t base sur laccroissemente loffre deaupour rpondre aux

diffrentes demandes des secteurs usagers. Mais devant

a

croissance continue et rapide de a

demande globaleen eau lie notamment

Ivolution dmographique

Imergence de problmes

denvironnement et

limpact de plus en plus aigu des pisodes de scheresse

il

devient

ncessaire de porter autant sinon plusatten tion sur la gestion que sur a mobilisation de leau.

Mots cls:stratgie gestion pollution scheresse.

SUMMARY -

Aware of the strategic issues related to water sector the Kingdom

f

Morroco has

implemented a strategy based on the development

f

water resources.

However due to its natural specificities the Kingdom

of

Morocco faces a strong increase in water

needs and water resources quality degradation dueo the negative impacts

f

human activities.

The adoped strategy has focusedon the increase of water supply n order to satisfy different

users demand. But in face

of

this continuous and escalating global water demand which is

mainly inked opopulationgrowth emergingpollutionproblemsand hemoreandmore

accentuated impacts of drought periods the efforts have to be deployed on water resources

management rather than their development.

Key-words:strategy management pollution drought.

Options MditerranennesS A /n031 1997 Sminaires Mditenanens

CIHEAM - Options Mediterraneennes

Serie A: Seminaires mediterraneens


2/18

52

INTRODUCTION

Depuis de nombreux sicles, les populations du

Maroc ont vcuen parfaite symbiose avec e milieu

hydrique, sachant tirer profit des annes humides et

s'accommodant des annes de scheressen attnuant

les impacts, grce un sens averti de l'conomie

dans l'utilisation de l'eau.

Les conditions socio-conomiquesde l'utilisation

de l'eau ont toutefois notablement chang depuis le

dbut du sicle sous l'effet de l'volutionapide de la

dmographie, de l'amlioration continue des con-

ditions de vie des populations, de l'urbanisation ac-

clre, de 'introduction de l'irrigation

grande

chelle et du dveloppement de l'industrie.

Cette volution socio-conomique rapide a entrab

une pression croissante sur les ressources en eau,

conscutive

l'accroissementsansprcdentdes

besoins en eau des secteurs usagers,

la mise en

vidence de disparits rgionaleset

l'apparition de

problmes aigus de ollution de l'eau.

Pour faire face

l'explosion de la demande en eau,

qui s'est faite jour ds le dbut de la seconde moiti

du sicle, le Maroc a mis en oeuvre des stratgies

de dveloppementes ressources enauui

s'insrent de mani& cohrente dans les politiques

nationales de dveloppement conomique t social.

Bien que des progrs certains aient t accomplis

dans le domaine de l'eau, les efforts

faire restent

considrables par ailleurs, eu gard aux considra-

tions suivantes: i) les caractristiquesduclimat

marqu par la forte irrgularit des apports d'eau et

la disparit de leur rpartition d'une rgion l'autre

imposent la ralisation degrandes retenues de

stockage d'eauet des ouvragesde transfert d'eau sur

de longues distances nkcessitant de faqon continue

des nvestissements publics considrables; ii) le

contexte de l'utilisation de l'eau est marqu par une

pression de plus en plus forte sur des potentialits

en eau limites; (iii) des situations de saturation des

disponibilits en eau sont dj localement enregis-

tres et l est attendu que la saturation de l'ensemble

des ressources en eaunationales soit atteinte

terme, autour de l'horizon2020; (iv) bien que la s-

cheresse soit une caractristique majeure du con-

texte hydrologique du Maroc, son impact sera de

plus en plus important avec l'accroissement de la

demande et lacomptition pour l'accs

l'eau;

M Mohammed ellali

(v) les dcennies

venir seront marques par l'imp-

rieuse ncessit de donner autant d'importance, si-

non plus, la gestion de l'eau qu' l'accroissement

de l'offie d'eau.

LE CONTEXTE HYDROLOGIQUE

RESSOURCES EN EAU

Situ au Nord de 1'Afiique et sur la rive Sud-Ouest

de la Mer Mditerrane, le Maroc est caractris

par un climat de transition entre le climat fianche-

ment mditerranen tempre du Sud de l'Europe,

et le climat aride des zones sertiques du Sahara.

Soumis aux influences mditerranennes au Nord,

ocaniques

l'Ouest, continentales, puis saharien-

nes de plus en plus vers l'Est et le Sud, le climat est

principalement caractrispar un t chaud t sec et

un hiver frais, parfois froid. Durant l't, les pr-

cipitations sont quasiment absentes et l'vaporation

particulirement forte.

La prsence d'une chane de montagnes traversant

la quasi totalit de la rgion d'Ouest en Est, conju-

gue des caractristiques gologiques et gomor-

phologiques trs diversifies font que les ressources

en eau superficielles et souterraines sont rparties

entre de nombreux systmes hydrologiques indivi-

dualiss et d'aire gographique limite qui drainent

l'essentiel despotentialits hydriques du pays.

Les prcipitations sont concentres pendant la sai-

son humide qui totalise un maximum d'une centaine

de jours de pluie par

n.

Des pluies dilluviennes loca-

lisespeuventdpasser 100 mm en moins d'une

journe; de mme qu'une bonne partie des prcipi-

tations moyennes peut tre concentre en quelques

jours de l'anne.

Les prcipitations moyennes sontsuprieures

500

mm dans la rgion Nord-Ouest et dpassent

1500 mm

dans certains hauts reliefs en bordure de

la Mditerrane (Planche n

1 .

Elles dcroissent

progressivement en allant vers l'Est et le Sud pour

ne pas dpasser

200

mm dans l'Oriental,

100 mm

dans eszonesprsahariennesetsahariennes.Des

prcipitations neigeuses sont galement observesur

les hauts sommets des montagnes de l'Atlas et du

if




3/18

Developpenlentes ressowces en eau a Maroc 53




4/18

54

M Mohanmed

Lesprcipitations otales sur l'ensemble du erri-

toire sont values en anne moyenne prs de 150

milliards de m3 sur esquels prs de 30 milliards de

m3 seulement constituent I'coulementfficace total

en eau superficielle t souterraine.

Les ressources en eau souterraines reprsentent prs

du tiers, soit 10 milliards de m3, et sont rparties sur

une trentaine de grands systmes aquiferes (Planche

no 2. Seule la moiti de ce potentiel est considre

comme une eau souterraine mobilisable, car prs de

milliards de m3 constituent le dbit de base des rivi-

res et 2 milliards de3 les coulements vers la mer.

Les ressources en eaude surface'sont marques par

une forte disparit de leur rpartition gographique

et desgimeshydrologiquesrsrrguliers

l'chelle saisonnikre, annuelle ou interannuelle. Ces

rgimes hydrologiques sont marqus ar des tiages

prononcs avec souvent des dbits nuls l't et des

crues fortes et rapides en saison humide.

Ces crues favorisent l'rosion des

sols

dans l'amont

des bassins versants et provoquent des inondations

l'aval.

Par ailleurs, l'occurrence d'pisodes secs de dure

plus ou moins longue est galementunedonne

structurelle essentielle des rgimes hydrologiques.

L'coulement total en eau de surface est estim

prs de 21 milliards de m3 dont la moiti environ

est concentre dans les deux bassins du Sebout de

l'Oum Er Rebia (Planche no 3). En anne de sche-

resse svre, les potentialits en eau de surface sont

sujettes

des baisses importantes d'environ

0

90%.

Les gions de l'oriental, duTensift,du Souss-

Massa et les zones sud-atlasiques sont gnralement

les plus ouches, mais les bassins hydrologiques

du Nord sont galement trs sensibles aux scheres-

ses, d'autant que leurs ressources en eau souterraine

sont souvent limites (Plancheo

4j..

L ETAT DE L AMENAGEMENT ET DE

L UTILISATION DE L EAU

L'introduction des amnagements modernes a dbu-

t au Maroc dans les annes 1920, avec la ralisa-

tion des premiers captages d'eau souterraine et des

projets de barrages qui sontd'ailleurs encore en

service. L'objectif de ces amnagements tait princi-

palementorientvers la fourniture d'eau potable,

d'eau pour l'irrigation et la production d'lectricit.

Dans les annes 1960, cette tendance

la ralisa-

tion de grands ouvrages de mobilisation des eaux

de surface s'est dveloppe. L'accroissement de la

mobilisation de l'eau tait devenu alors une nces-

site, car seule l'introduction de l'irrigation

grande

chelle permettaitd'escompterundveloppement

de la production agricole en mesure de contribuer

la satisfaction des besoins nutritionnels d'une popu-

lation encroissance rapide.

Satisfaire les besoins en eau potable d'une popula-

tion croissante ncessitait galement de scuriser la

production d'eau potable en ayant recoursla ralisa-

tion d'ouvrages de, stockage importants et parfois au

transport d'eau

travers des adductions dont la lon-

gueur pouvaitdpasser la centaine de kilomtres.

C'est ainsi que

le

Maroc dispose actuellement d'un

patrimoined'infrastructureshydrauliquescompos

de 85 grands barrages, d'une capacit de stockage

de plus de 10 Milliards de m3 environ, permettant de

fournir en anne moyenne prs de 6,5 Milliards de3

d'eau superficielle rgularise.

Dans l'ensemble, les efforts dploys en matire de

mobilisationdesressourceseneaupermettentde

disposer, en anne moyenne, d'unvolume global de

11,5

milliards de m3 dont 3.5 d'eau outerraine

(Planche no 5). Ce volume permet, en anne moyenne,

d'assurer l'irrigationde 880.000 ha, la production de

1,70 milliards de m3 pour l'alimentation en eau po-

table et industrielle, ainsi que la productionde

2.570 Gwh en anne moyenne.

La caractristique essentielle de l'utilisation de l'eau

au Maroc rside dans l'importance de la demande

en eau du secteur de l'agriculture qui constitue prs

de

93

de la demande globale en eau, l'eau potable

et industrielle n'intervenant que pour 7 . Dans la

satisfaction de la demande en eau, la priorit est

d'abord accorde

l'approvisionnement en eau po-

table, puis l'irrigation, la production d'hydro-

lectricit tant gnralement assujettie

la satis-

faction des deux usagesprioritaires.

Dans 'ensemble, alors que la moitidupotentiel

hydraulique est dj mobilise et que les bilans res-

sources-besoins en eau de certains bassins hydrau-

liques sont encore favorables pour une deux d-

cennies, les situations de pnurie chronique d'eau

sont dj une ralit et la surexploitation des res-

sourcesen eau souterrainenon enouvelable est

dj fortement pratique, particul2rement dans le

Tensift et les rgions sud-atlasiques.




5/18

Dveloppementes en eauuaroc 55




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6

M Mohammed

ellali

I I

l

. I

- - - - - -

1

l

.

l

I




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Dveloppement des essow ces er1 eau au Maroc

57

m




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58 M: Mohammed

ellali

z

O

Y




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Dveloppement des ressourcesn

au

Maroc

9

Les efforts raliss en matire de mobilisation de

l'eau ont montr le rle essentiel jou par l'amna-

gement de l'eau dans l'organisation de l'espace terri-

torial national en contribuant l'mergence de vri-

tables ples de dveloppement conomique rgionaux

autour des grands primtres irrigus. L'infrastruc-

ture hydraulique a aussi contribu constituer un

contrepoids l'extension des agglomrations urbai-

nes modernes, et

favoriser la promotion d'un d-

veloppement plus quilibr entre grandes agglom-

rations urbaineset zones rurales.

LES ENJEUX DE L AVENIR

Le dveloppement des ressources en eau fait face

aujourd'hui des difficults actuelleset potentielles

qui font de la disponibilit de l'eau l'un des probl-

mes majeurs des prochaines dcennies:

(i)

la forte

croissance des besoins en eau conscutiveI'impor-

tant accroissement dmographique attendu dans es

30 40 prochaines annes ncessite un rythme par-

ticulirement lev de mobilisation de l'eau, alors

que les cotscorrespondantsconnaissentunren-

chrissement continu; (ii) l'mergence des probl-

mes lis

la pollution de l'eau a mis en vidence

la fragilit du contexte national d'amnagement de

l'eau, en particulier, l'important retard accus dans

laconservation et la protection de la qualit de

l'eau; (iii) l'occurrence d'pisodesde cheresse

avec une frquence accrue lors des deux dernires

dcennies constitue dsormaisun sujet de forte pr-

occupation devant les risques croissants de fragili-

sation du contexte hydrologique de la rgion. l est

ncessaire que ces risques hydrologiques soient pris

en compte de manire plus structure dans les plans

de dveloppement des ressources en eaue manire

doter le pays d'un vritable plan anti-scheresse.

Ces considrations essentielles caractrisent en fait

un contexte de pression croissante et continue sur

un potentiel en eau limit avec une comptition de

plus en plus intense pour son utilisation. C'est l'ap-

parition de cette compc5tition pour l'eau, ds les an-

nes 1970, qui a progressivement impos le nces-

saire passage d'une planification de l'eau, sectorielle

ou par projet, vers une planification intgre prenant

en compte l'ensemble des ressources et des besoins

en eau, ainsi que les inter-relations existant entre le

dveloppement de 'eau, le dveloppement cono-

mique et social en gnral et

la

ncessit de protec-

tion du milieu naturel (Planche

).

La

planiJication de l eau: un impratif stratgique

L'objectif essentiel de la dmarche adopte en ma-

tire de planification est de faire en sorte que mal-

gr desressourceseneau imites et degrandes

possibilits d'utilisation, la mise en valeur ration-

nelle de l'eau oue un rle moteur et durable dans e

dveloppement conomique du pays. Le processus

de planification est actuellement conduit au niveau

de l'ensemble des bassins hydrologiques, l'horizon

de planification tant 'anne 2020 (Plancheno 7).

Au niveau rgional, l'essentiel est d'identifier

les

besoins

satisfaire, de concevoir les infrastructures

hydrauliquesstructurantesncessaires,de ecom-

mander une allocation optimale de l'eau entre les

diffrents usages, conforme aux options nationales

et rgionales de dveloppement (Planches no 8) et

de jeter les bases d'une gestion rationnelle de l'eau.

Ceprocessus de planification de l'eau auniveau

rgional a pour objectifs sectoriels: (i) la gnralisa-

tion de l'accs l'eau potable des populations urbai-

nes et rurales; (i) le dveloppement de l'irrigation

hauteur d'un million d'hectares en

l'an

2000 et de

l'ensemble du potentiel en terres irrigables en l'an

2020; (iii) Ia valorisation dupotentiel hydro-lecrique

national; (iv) l'adquation permanente entre les besoins

et les ressources en eau disponibles par l'tablisse-

ment d'un programmede mobilisation de 'eau.

Ces plans rgionaux sont une tape essentielle dans

l'tablissement du plan national de l'eau. Les inali-

ts visent d'abord la cohrence et l'intgration des

plans gionaux,enparticulier la dfinitiondes

amnagementsstructurantssusceptiblesdefavori-

ser un accs quilibr

l'eau de toutes les rgions

du pays. Ensuite, l'examen de tous les aspects hori-

zontaux permettra de dfinir les bases d'un cadre

institutionnel adquat ncessaire une gestion co-

nome de l'eau.

L effort de dveloppement raliser

moyen ternie

Les tudes dj entreprises permettent d'approcher

l'effort faire en matire de dveloppement des res-

sources en eau. Ainsi, pour faire face la demande

globale en eau des dcennies venir, il sera ncessaire

de porter les volumes rgulariss en eau de surface

de 7 3

13,5

ou 14milliards de m3 t l'exploitation de

l'eau souterraine de 3,5plus de 4'5 milliards de m3.




10/18

fi0

M Mohammed

4




11/18

Dveloppement

des

ressources en eau

au

Maroc

61




12/18

6 2 M Mohammed

Jellali

A

I

l

a




13/18

Dheloppement des ressources

en

eauuaroc 63

L'effort porte en premier lieu sur l'accroissement de

l'offre d'eau, tant souterraine que de surface en vue

de valoriser au mieux les ressources en eau mobili-

ses mises

la disposition des diffrents secteurs

usagers. l'volution de la demandedes ecteurs

usagers (Planche no

9)

impose en particulier l'acci

lration du rythme de ralisation des grands ouvra-

ges hydrauliques (Plancheno 10 .

Les composantes principales du plan d'action pour

les trente prochaines annes concernent la ralisa-

tion: (i) de 60 grands barrages de stockage d'eau de

surface; (ii) d'une moyenne annuelle de 100

km

de

forages et puits pour l'exploration et le captage

d'eau souterraine, en particulier profonde; (iii) d'au

moins

un

grand transfert rgionald'eausurune

distance de l'ordre de

80

km.

L'effort d'accroissement des ressourcesn eau devra

porter galement sur la mobilisation des ressources

en eau non conventionnelles: (i)

il

s'agit d'abord de

valoriser les dbits de crues pour favoriser la re-

charge des nappesd'eausouterraine,grce

un

amnagement appropri des lits des cours d'eau, en

particulier

l'aval des barrages; (ii) dans les zones

plus arides, des amnagementsdedrivationdes

eaux de crue et de leur pandage sur de vastes ten-

dues permettent galement de favoriser a recharge

des nappesd'eausouterraine et de pratiquer les

cultures sur les zones d'inondation; (iii) la produc-

tion d'eau douce par dessalinisation d'eau de meru

dminralisationd'eausaumtre reste pratique

trs petite chelle pour satisfaire soit des besoins

d'eau potable de petits centres urbains, soit des be-

soins industriels. Le principal handicap pour l'ex-

tension de ce type deproduction reste bien entendu

le cot, qui demeure encore dans le contexte co-

nomiquemarocain, argement plus levque le

cotemobilisatione'eauonventionnelle,

mme en cas de transfert d'eau sur une grande dis-

tance; (iv) la rutilisation des eaux uses sans trai-

tement pralable reste le cas le plus frquent actuel-

lement, particulirement dans les zones intrieures

des bassinshydrologiques.Mais les potentialits

sont extrmement intressantes dans les zones c-

tires o l'on value les volumes susceptibles d'tre

rcuprsen

2020

plusde 500 millionsdem3.

Toutefois, leur mobilisation reste conditionne par les

progrs

raliser dans le domaine de l'puration des

eaux uses domestiqueset industrielles.

LA

GESTION DE L DEMANDE EN EAU

Pour concrtiser les bnfices attendus de la mobi-

lisation de l'eau, il est essentiel de rechercher les

moyens de contenir la demande en eau et d'amlio-

rer les conditions de l'utilisation de l'eau. En effet,

le poids des nvestissementsdjconsacrs ou

consacrer dans les

20

30 prochaines annes au

dveloppement des ressources ncessite de consid-

rer la gestion efficace des potentialits en eau comme

un axe prioritaire dea politique nationale de l'eau.

La ncessit de la matrise de la demande en eau

s'est impose avec force

l'occasion des scheres-

ses qui ont touch le pays depuis la

fin

de la d-

cennie

1970.

Elle a entran un certain nombre de

remises en cause qui ont principalement concern:

(i)

la ncessit pour les secteurs usagers de revoir t

de justifier l'expression de leurs demandes en eau;

(ii) l'imprieuse ncessit d'entreprendre des pro-

grammes de conservation de l'eau et de protection

de sa qualit; (iii) la recherche des moyens pour

tendre versuneutilisation plus efficacede 'eau,

tant au niveau des organismes oprateurs que des

usagers finaux; iv) la ncessit de rpartir la pnu-

rie sur l'ensemble des secteurs usagers, y compris

l'eau potable.

Le dveloppement et la complexit technologique

croissante de I'infiastructure hydraulique, conjugus

l'importance de la demande en eau et

la multi-

plicit des usagers et des oprateursdusecteur,

rendentexirmementcomplexe et laborieux es

processus de gestion de l'eau. Des outils, fiables et

performants, d'aide aux dcisions de gestion de l'eau

sont indispensables pour organiser l'utilisation de

l'eau et vitera dperdition. Cela implique une bonne

connaissance des ressources et des besoins en eau

ainsi que l'tablissement de modles de simulation

qui permettent d'tablir des scnarios de gestion et

d'en mesurer es avantages et inconvnients.

Grer la demande en eau est galement un proces-

sus complexedans lequel interviennentdenom-

breux oprateurs aux prrogatives relevant de plu-

sieurs ministres ainsi que des secteurs usagers aux

intrts parfois opposs. Dans ce sens, des efforts

d'explication et de sensibilisation sont ncessaires

pour convaincre les usagers des diffrents secteurs

de la raret croissante de l'eau et de la ncessit

d'adopterdes echniquesconomesd'utilisation

mme d'aider

assurer une gestion durable des res-

sources en eau limites du pays.




14/18

64

M Mohammed Jellali

.




15/18

Dveloppementes

65

n

\

= \

\ S \ /




16/18

66

M ohammed ellali

L'une des grandes proccupations actuelles en ma-

tire de gestion de l'eau concerne les phnomnes

de scheresse, de leur gense

la matrise de leurs

impacts. Avec des ressources en eau limites et

proches de la saturation, le contexte hydrologique

fragile du pays est en effet de plus en plus vulnra-

ble aux risques de dfaillance dcoulant des prio-

des de scheresse. S'ajoutent galement

ces pr-

occupations d'autres relatives

la mise en vidence

d'ventuels changements climatiques qui touche-

raient en premier lieu leszones arides et semi-

arides, donc en particulier les rgions de la rive Sud

de la Mditerrane.

Lors des 25 dernires annes, la scheresse

a

fkapp

le Maroc de manire svre, avec des pisodes secs

gnraliss de 1979

1984 et de 1991

1995. Des

scheresses similaires avaient dj touch le Maroc

en 1930, en 1937 et de 1943

1945.

Intgrer les proccupations degestion de la pnurie

d'eau est galement un axe stratgique des plans de

dveloppement des ressources en eau car il faut se

prparer

confionter des situations dont l'acuit est

de plus en plus forte au

fur

et

mesure que la de-

mande globaleen eau est plus grande.

Consquences environnementales u dveloppement

sur l eau

Le Maroc confrontedeux problmes environnemen-

taux majeurs lis

l'rosion des sols et aux risques

qu'elle entraine en perte de sols et comblement des

retenues de barrages, et

la pollution de l'eau qui

contribue

la rarfaction des ressources disponibles.

La lutte contre

rosion

des

sols

Le Maroc est caractris par une forte dgradation

spcifique, dpassant souvent les000 t onnesh 'h ,

lie

la pression humaine qui s'exerce sur les sols

de montagne et se traduit par un dboisement ra-

pide et des changements dans les modes culturaux.

Lie galement

des facteurs naturels dfavorables

(gologie, forte intensit des pluies), cette dgrada-

tion des sols influe sur le rgime hydrologique des

cours d'eau et met en pril l'effort d'amnagement

des eaux de surface en raison des risques de com-

blement de retenues de barrages.

En plus de la perte des sols, l'rosion entrane de

graves consquences pour la gestion de l'eau: (i) la

perte des capacits des retenues entrane une

di m

nution des volumes rgulariss par les ouvrages; (ii)

la ncessit de tenir compte de l'rosion complique

la conception des ouvrages et renchrit leur cot;

(iii) la baisse des performances des ouvrages e tra-

duit par des pertes conomiques au niveau des usa-

ges et ncessite la cration de capacits de stockage

nouvelles sur des sites de plus en plus rares et

des

cots plus levs; (iv) les teneurs en sdiments

transports dans l'eau compliquent galement l'ex-

ploitation des ouvrages situs

l'aval.

Sur une ca acit de stockage de l'ordre de

10

mil-

liards de m on estime actuellement la perte de vo-

lume

prs de 50 millions de m3 par an en moyenne.

Ce chiffke sera port

100 millions de m3 en l'an

2000 avec la mise en eau de nouvelles retenues. La

capacit cumule perdue par comblement de rete-

nues est suprieure

800

millions de m3.

Pour l'ensemble de ces considrations, la lutte con-

tre l'rosion des sols est dsormais un axe stratgi-

que de la politique nationale de l'eau. L'objectif est

de mener, d'une manire cohrente, les actions de

mobilisation et d'amnagement des bassins versants

et de promouvoir une relle solidarit entre l'amont

et l'aval d'un bassin versant, en mesure de contribuer

un

dveloppement durabledes ressources en eau.

La lutte contre lapollution de l eau

Les problmes poss par la pollution de l'eau sont

de nature rcente et ont accompagn le dveloppe-

ment urbain, industriel et agricole alors que les pro-

grammes de conservation de qualit de l'eau n'ont

pas suivi le rythme de mobilisation des ressources

en eau. L'acuit des problmes de pollution est ap-

parue lors des scheresses rcentes au cours des-

quelles la faiblesse des coulements de surface et

souterrains a accru la dtrioration des ressources

en eau et mis en vidence la fragilit des systmes

hydrologiques vis--vis des activits conomiques

et sociales.

Les principales pollutions releves sont celles des

agglomrations urbaines, des industries oprant des

rejets directement dans le rseau hydrographique et

plus rcemment, des pollutions gnres par les ac-

tivits agricoles, principalement par le lessivage des

fertilisants et des produits phytosanitaires.

D'une faqon gnrale, la gestion de la qualit est

galement un impratif stratgique de la politique

nationale de l'eau. Il s'agit d'abord d'viter une d-

X




17/18

Dvelonnement des ressources en eau au Maroc

67

gradationde essourcesen eau mobilises

des

cots levs pour rpondre

des besoins en eau

prcis.

I1

est important de considrer dans es bilans

besoins-ressources en eau des prochaines dcennies

l'eau use comme une ressource part entire. Dans

leszonesctires,desvolumesconsquentssont

dverss en mer alors qu'ils peuvent constituer des

ressourcesd'appointparticulirement mportantes

dans les rgions dficitaires en eau.

Le cadre institutionnel de la gestion de l eau

Aspects lgislatifs et rglementaires

Les instruments lgislatifs disponibles datent du dbut

du sicle et sont devenus inadapts aux conditions

actuelles de l'utilisation de l'eau.

C'est dans le but de faire face

ces insuffisances

qu'une nouvelle loi sur l'eau a t tablie et adapte

aprs un large dbat.

Instruments conomiques et ina ncie rs

Les mesures conomiques d'accompagnement nces-

saires pour rendre efficace l'application de la rgle-

mentation restent insuffisantes comme, par exemple,

l'insuffisance de dispositions financires incitatives

pour promouvoir la conservation ou la protection

de l'eau.

Les actions arifaires menes dans l'ensemble des

pays en matire d'eau potable visent

raliser plu-

sieurs objectifs: (i) permettre 'accs

l'eau potable

toute la population et en particulier aux popula-

tions

revenus modestes; (ii) raliser des cono-

mies d'eau en pnalisant les fortes consommations;

(iii) promouvoir le secteur de l'eau potable en per-

mettant aux organismes qui en ont la charge de d-

gager les ressources financires ncessaires aux char-

ges d'investissement t d'exploitation du secteur.

Pour rpondre

ces objectifs, le systme de tarifi-

cation en trois tranches adopt est bas sur des ta-

rifs de vente de l'eau potable progressifs enonction

du volume utilis.

Cdmpte tenu des cots levs des investissements hy-

dro-agricoles et dans le but d'allger les charges des

irrigants tout en permettant une valorisation maximale

de l'eau mobilise, les tarifications de l'eau d'irriga-

tion sont consues pour ne faire supporter aux usagers

agricoles qu'une partie desa i s engags par l'Etat.

C'est ainsi que la particip.ationes agriculteurs a t

fixe

40%

du cot des quipements, dduction

faite de la part imputable aux autres usages. Cette

participation aux frais engags par 1'Etat se com-

pose d'une participation directe la valorisation des

terres irrigues, fixe 30% et d'une redevance an-

nuelle pour usage de l'eau, fixe

lo%,

destine

couvrir l'amortissement et les dpenses d'exploita-

tion et d'entretien du rseau xterne d'irrigation.

Dans l'ensemble, les politiques tarifaires ne pren-

nent pas en compte tous les cots de mobilisation

de 'eau et s'inspirent plutt de considrations fi-

nancires propres aux organismes qui assurent les

services de l'eau. Le recouvrement du cot de l'eau

reste donc faible par rapport l'importance du dve-

loppement des ressources en au

rkaliser

moyen

et long terme et aux moyens financiers ncessaires

pour mettre en oeuvre des stratgies efficaces de con-

servation et de protection dea qualit de l'eau.

Adm inistration de l eau

Au plan national, l'originalit de l'exprience ma-

rocaine rside dans l'existence du Conseil Suprieur

de l'Eau et du Climat. Ce conseil a t cr en vue

de renforcer et de consolider la concertation natio-

nale dans le domaine de l'eau. Il a pour mission de

dfinir les orientations gnrales de la politique na-

tionale de l'eau. I1 regroupe en son sein les repr-

sentants des administrations, des usagers de l'eau,

des lus ainsi que des reprsentants des organisa-

tions professionnelles intresses au dveloppement

des ressources en eau.

AU plangouvernemental, la responsabilitede la

conduite de la politique nationale de l'eau est con-

fie au Ministre des Travaux Publics au Maroc,

qui est charg en particulier de l'valuation, de la

planification et de la gestion des ressources en eau

ainsi que dudveloppementde la productionde

l'eau potable.

D'autresministres nterviennentdans la gestion

des ressources n eau, principalement euxde

l'Agriculture, de l'Industrie, de l'Energie et des Mi-

nes et de l'Intrieur, en tant que dpartements me-

nant les politiques respectives de leurs secteurs res-

pectifs. Ces dpartements interviennent

travers les

administrations et les organismes publics nationaux

ou rgionaux qui exercent les activits oprationnelles

de gestion de l'eau.




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6 8 M. Mohammed

Jellali

D'autres dpartements interviennent galement

un

chelon horizontal.

I1

s'agit notamment de ceux de

la Sant, de l'Environnement, de l'Economie et des

Finances.

Certains secteurs d'activits dans le domaine de l'eau

sontconfis destablissementspublics, elsque

l'Office National de l'Eau Potable, l'Office National de

L'Electricit ou esOfficesRgionauxdeMiseen

Valeur Agricole, organismes dots de l'autonomie n-

cessairepour eurpermettred'agiravecsouplesse

dans des secteurs aussi sensibles que l'eau potable, la

production d'hydro-lectricit et l'irrigation.

En raison de la multiplicit de ces intervenants, la

coordination est une donne essentielle de la ges-

tion de l'eau au Maroc. Elle est indispensable au

plan national, maisdevientd'une mprieusen-

cessit au niveau rgional.

CONCLUSION

Malgr un contexte naturel dfavorable, le Maroc

dispose d'apprciables ressources en eau qui sont

la base de son dveloppement conomique et

so-

cial. Cependant, la forte volution dmographique

attendue dans la rgion ncessite un rythme lev

dedveloppement des ressources onfrontpar

ailleurs diverses contraintes, aussi bien physiques

que techniques ou conomiques.

C'est ainsi que l'irrgularit hydrologique pronon-

ce ncessite de fortes capacits de stockage d'eau

de surface pour rgulariser les apports importants

des annes humides et mener une gestion multian-

nuelle.

Lescoteux nvestissementsncessaires mposent

que soit mene une politique active de conservation

et de protection de l'eau au double plan dea quanti-

t et de la qualit:

- une meilleure intgration du dveloppement des

ressourceseneau et de l'amnagement anti-

&osif des bassins versants est ncessaire pour

assurer la durabilit des infrastructures;

- la conservationde la matrise de la qualit de

l'eau est essentielle d'un double point de vue:

d'une part la rgnration de la qualit de l'eau et

la lutte contre la pollution de l'eau permettent de

disposerd'une ressource additionnelle dont le

pays a un grandesoin; d'autre part,

lle

contribue

l'amlioration de l'environnement li l'eau, par-

ticulirement en milieuural;

-

l'attentiondans l'avenir devra porter autant sur la

gestion que sur l'amnagement de l'eau et les

prendre ensemble en considration chaque fois

qu'il s'agit de nouveaux investissements;

- la gestione'eauoittreconcentre

l'chelon

du

bassin versant hydrologique, en vue

dedevenirplusparticipative,concerte et soli-

daire, impliquant mieux les secteurs usagers dans

les dcisions relatives l'utilisation de l'eau.


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