Planification urbaine

et transport

dans les métropoles

du Maghreb méditerranéen

Eric Huybrechts

Actions internationales

Institut d’Aménagement et d’Urbanisme - Région Ile-de-France

Barcelone, 19 octobre 2011

UD4 - Transports urbains durables

Atelier Planification urbaine et transports

Métropoles en Méditerranée

100 Damas 4 millions (2008) Syrie

150 Alep 3 millions Syrie

Rééquilibrage au SudDéfis : gérer la très forte

croissance des métropoles

Printemps arabe

• Libye : sortie de

guerre

• Tunisie : processus

« révolutionnaire »

• Algérie : stabilité

sous tension

• Maroc : réformes

politiques

• Crise économique

• Perception des besoins?

• Incertitudes sur les

processus de :

– Consultation/participation

– Concertation des acteurs

– Décision

FORMES URBAINES

Des villes juxtaposées

Tripoli-Libye

Concepts et tendances1. Ville traditionnelle (informel)

2. Composition urbaine (Hippodamos, Baroque, Beaux-Arts, Cité jardin)

3. Ville fonctionnelle (Charte d’Athène, zoning fonctionnel)

4. Ville libérale (métropolisation, polycentrisme, étalement urbain, mobilité rapide, spéculation non régulée)

5. Ville compacte (mixité urbaine, renouvellement urbain, mobilité réduite)

• Croissance taille des villes, motorisation : liaisons rapides (autoroutes et transports lourds)

• Globalisation et décentralisation : commerce et gouvernance locale ?

• Economie, spéculation, logements vides et organisation sociale complexe : « soupe urbaine ».

• Demande qualitative : espaces publics, intensification urbaine, formes urbaines

Evaluation des besoins sociaux et

environnementaux

Planification sectorielle

• Eau

• Assainissement

• Énergie

• Transports

• équipements

Planification territoriale

• Locale (POS, PDAU,

grands projets)

• Métropolitaine

• régionale

Défis

– territoires selon

l’extension des réseaux

– modes d’évaluation

selon les

dimensionnements

techniques

– Modélisations avec

données et

pondérations

différentes

– Dates

Agir sur les villes aujourd’hui

• Ville constituée :

- restructuration

- requalification

• Extensions urbaines

– Formelles/spéculative

– Informelles à structurer

et équiper : premier

défi des autorités

• Des plans de transport

sans urbanisme ?

• Des infrastructures

pour le vide ?

• Les besoins de

l’informel ?

• Du transport lourd

sans bus ?

• Du TC sans mobilités

douces ?

Quelle planification urbaine ?

Schéma directeur de Casablanca (2008):

ateliers urbains thématiques et

territoriaux : une participation limitée

De la planification étatique

à la planification

stratégique

A la participation qui mixte

pouvoir politique,

acteurs économiques et

sociaux et expertise

Des objectifs quantitatifs

aux orientations

qualitatives et aux

projets complexes

structurants et prioitaires

Rôle de la planification urbaine

Une metropole : un système

local dans un système

urbain

Planification territoriale pour

mettre en cohérence :

– Politiques sectorielles

– Politiques locales

– Temporalité des

projets

d’aménagement et de

développement

A toutes les échelles

Fondé sur

– Vision long terme : objectifs

– Stratégie : priorités et moyens de mise en oeuvre

– Programme d’actions à court et moyen termes

– Gouvernance : institutionnelle et financière

Planification urbaine au Maghreb

Libye

Planification étatique

(« sans administration »)

Réforme de l’aménagement du territoire en préparation (suspendue)

AlgériePlanification étatique :

- Schémas de services

- SNAT

- SRADT

- PAW

- SDAAM

- POS

- Villes nouvelles et grands projets

Tunisie

Aménagement du territoire

Décentralisation

Projets stratégiques

Règlements d’urbanisme

PDU

Maroc

Aménagement du territoire

Schémas régionaux

Schémas directeurs wilayas

Projets stratégiques

Règlements d’urbanisme

Plans de Transport

AlgiersTHENIA

Bouinane

Sidi AbdallahCherchell

Affroune

Projets de voies rapides :

remises en cause sur la Mitidja

Schéma directeur

de l’aire métropolitaine d’Alger

Développement économique et logistique

Algiers Bay project

Du Plan de transport

au Plan de déplacement urbain

Types de planification :

1. Urgence (crises)

2. Rattrapage (ville constituée)

3. Anticipation (extensions et transformations urbaines

4. Intégrée et participative

Effets sur les Transports :

1. Fly-overs, tunnels, autoroutes et coupures urbaines

2. Grandes infrastructures guidées par les opportunités foncières et les infrastructures existantes

3. Planification des transports pour guider l’urbanisation (densification, centralité et extensions urbaines)

4. Plans de déplacement urbain (tous modes, y compris doux)

Métro

d’Alger

vingt ans

Tripoli-Libye :

un plan de mobilité du centre-ville

- tramway

- rues piétonnes

- pistes cyclables

- limitation du stationnement

- parkings de dissuasion

- de la voie rapide au boulevard urbain

Références au Maghreb

• Metro : Alger (2011 ?), Tripoli (projet)

• Tramway : Tunis, Alger-2010, Rabat-2011, Casablanca (projet), Tripoli (projet)

• TCSP : Tripoli (projet)

• De la voie rapide au boulevard urbain : Tripoli (projet)…

• Rues piétonnes: médinas (Alger, Marrakech, Fez, Tunis, Tripoli) et centres-villes (Tripoli)

• Limitation du stationnement en centre ville : Tripoli

Développement durable et transports

1 - Primauté de l’aménagement du territoire :

- grands projets structurants

2 - Primauté de l’urbanisme (besoins et prospective):

- organisation fonctionnelle des métropoles

- coordination dans le temps, l’espace, entre les secteurs

- intensification urbaine/transports : pôles, corridors

3 - Priorité aux habitants : droit à la ville et prise en compte de

l’informel

4 – La mobilité pour requalifier la ville: espaces publics, qualité de

service, image, lien social

5 – En phase avec le système politique, administratif et social

(consultation, concertation, décision)