Projet Répertoire de modèles et méthodologies en DC

Clément Mercier

Séminaire de l’ARUC-ISDC, de la CRCOC et du CÉRIS17 février 2011

UQO

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Répertoire de modèles et méthodologies en DC

Contenu• Le plan de rédaction du dossier • État de réalisation• Champ du DC: des types de pratiques en

tension

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Le plan de rédaction du dossier

1- Les approches à modéliser, selon une grille, à partir d’exemples concrets, et selon écrits «définisseurs» de portée générale:

A- Mise en contexte généralB- Les éléments-clé de «modèle»

DéfinitionsL’origine d’une démarcheLe territoire d’interventionActeurs impliquésProcessus général (métho)Modes de gouvernanceRésultats connus

C- Conclusion : synthèse des grands éléments du modèle, et discussion sur certains enjeux

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Le plan de rédaction du dossier

2- Esquisse d’une démarche générale-type de DC- Caractéristiques spécifiques- Facteurs de mobilisation et conditions de succès- Processus général commun

3- Outils et méthodes en contexte de DC, selon les étapes (4) du processus et le recensement fait selon les modèles- Analyse et diagnostic du territoire- Objectifs, priorités, projets- Réalisation de l’action - Évaluation

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État de réalisation du Répertoire2 fiches en cours (dossier de cas)

Animation territoriale en développement durable (ATDD )de Lanaudière- projet de formation à l’ATDD par le Réseau d’animation en

développement durable de Lanaudière (RADDL)- projets d’action dans 6 territoires, encadrés par la Table des partenaires en DS- Approche (concepts) et Outils en construction (continue) par une communauté de pratiques

Pratiques de revitalisation intégrée (RI) de type DÉC Projets RI (RQRI) : Démarche 1’ Quartiers (3-Rivières)Projets ATI-RUI, Pacte rural

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Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension

Rappel des caractéristiques du Développement des communautés (DC) comme «approche/modèle»

2 concepts structurants : Communauté et développement

Communauté locale (géographique)

– territoire vécu/appartenance/relation de proximité

– problématiques socio-économiques communautaires et citoyennes (forces, faiblesses) vs problèmes/programmes-clientèle sectoriels

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Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension

Développement : mobilisation autour d’objectifs d’amélioration des conditions et qualité de vie des populations résidentes d’une communauté

- inspirée par une approche globale et intégrée de développement et d’intervention

- s’appuie et vise la participation citoyenne (individus, groupes, et organismes ) surtout des plus démunis

- valorise, reconnaît et renforce capacité d’agir (empowerment) des individus, groupes, organisations et de la communauté : le processus est aussi important que le résultat

- se réalise à travers la concertation volontaire, multisectorielle et territoriale, respectueuse des «vouloir et pouvoir» agir propres au milieu

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Les types d’Initiatives de DC

Initiatives et actions variées, de portée plus ou moins larges, qui sont des points de départ(déclencheurs) dont les effets sont structurants dans la mesure où :

– Le processus permet de créer un climat propice à l’action : permettant l’atteinte de résultats aux effets d’entraînement, et l’apprentissage de la collaboration et du pouvoir d’agir ;

– à travers des projets produisant des résultats à court terme, dans une démarche à long terme, évolutive;

– appuyé par une stratégie et des ressources d’accompagnement (support, animation, formation, financement) capables de s’adapter aux dynamiques locales

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Les types d’Initiatives de DC

Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension entre 2 grands courants : (idéaux-type)

Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne)

Pratiques d’origine «programmes» externes (logique bureaucratique)

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Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne)

• manifestations de la société civile et de participation citoyenne autonome,

• en regard d’une problématique spécifique ou globale de milieu (exode des jeunes, perte de services, d’emplois, problème d’environnement, appauvrissement général.. etc.)

• impulsion «immanente» : autonome, spontanée, locale…etc.

• territoire d’appartenance défini par la problématique et par les acteurs …

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Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne)

gouvernance : indépendante des pouvoirs publics; concertation de diverses composantes :

sectorielle-thématique : communautaire; institutionnel-communautaire

multi-sectorielle-territoriale : multi-réseaux et niveaux : institutionnel-communautaire, privé;

stratégie d’accompagnement : centrée sur le processus, mobilisation locale, adhésion à un projet de territoire…

Exemples-types : comités de citoyens, initiatives de revitalisation intégrée (urbaine-rurale), de Développement social, ou Dév, économique communautaire, de DD; tables communautaires de concertation territoriale, multi-sectorielle

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Pratiques «programmes»: logique bureaucratique

• impulsion-initiation externe : programmes publics, fondations, réseaux nationaux (cadre, financement…)

• identification de problématiques et actions selon une lecture globale

territoriale ou sectorielle (enfants- jeunesse- aînés-famille- sécurité, pauvreté- etc.) de milieu

• territoire défini selon paramètres de programmes : indicateurs, normes,

cadres de gestion…

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Pratiques «programmes»: logique bureaucratique

• gouvernance : concertation large, multi-réseau; local, extra-local;

leadership des élus et des acteurs institutionnels; • stratégie d’accompagnement : mobilisation des acteurs locaux, centrée

sur programmes-procédures (budgets, échéances, règles…) , contrôle des gestionnaires

Exemples –types : Certains programmes de Santé publique, ATI-RUI, FLAC…

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Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques

- Initiatives locales autonomes, pour se maintenir , se renouveler et progresser :- ont besoin de l’accompagnement et du support externe (RH et $) - doivent inscrire leur action dans une perspective globale à multi-niveaux

- Initiatives de pratiques «programmes», pour atteindre leurs objectifs :

- partagent des principes de DC (concertation intersectorielle, participation citoyenne,…)- tout en étant construits et gérés par les processus et règles bureaucratiques

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Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques

Quelques conditions d’une jonction «fructueuse» des 2 logiques

- réel respect (exigences) par les programmes des principes et caractéristiques du DCP (Développement des communautés participatif);

- vision globale et à long terme des démarches locales (modèle d’action) aussi importante que les processus (modèle pédagogique)

- financement à long terme;

- imputablité et évaluation de processus participatif ;

- capacité du communautaire de s’inscrire dans une vision «territoriale multisectorielle» et de transiger avec l’Institutionnel dans une stratégie de «coopération conflictuelle»…

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Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques

Quelques conditions d’une jonction «fructueuse» - support d’un programme d’Infrastructures territoriales de DC?

- Démarche de DC : démarche d’animation (accompagnement)- éthique d’autonomisation via modèle pédagogique de transfert- procédure: mode de planif stratégique… de territoire,

itératif-incrémentaliste: essai-erreur, évaluation continue

- gouvernance locale partagée: démocratie participative, forum/sommet citoyen régulier, culture politique à changer…

- participation citoyenne «inclusive»…

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