28 février 2018

PRÉVISIONS FINANCIÈRES 2018-2019

L’Assurance chômage proche de l’équilibre en 2019 Denouvelles prévisions financières, adoptées par le Bureau de l’Unédic, anticipent uneaméliorationdelasituationfinancièredel’Assurancechômagesurlapériode2018-2019.Aprèsundéficitestiméà3,6Mdsd’€en2017,l’Unédicprévoitundéficitde2,0Mdsd’€en2018puisde0,6Mdd’€en2019. Sous les effetsd’une croissanceetd’une inflationplusfortes,etdelaconventiond’assurancechômaged’avril2017,ledéficitdel’Assurancechômageabaisséde-0,7Mdd’€en2017etdiminueraitplusnettementen2018et2019,àraisond’environ-1,5Mdd’€paran.Avec le retour à une conjoncture plus favorable, le solde de l’Assurance chômage serapprocheraitdel’équilibreen2019etleniveaudeladettesestabiliseraità36,2Mdsd’€fin2019,soit11moisderecettes.Sans laconventiond’assurancechômaged’avril2017,en vigueur depuis octobre dernier, la dette à fin 2019 aurait été plus élevée d’environ1,3Mdd’€.Cet exercice deprévision, réalisé sur la basedes règles d’assurance chômage en vigueur,tient compte d’hypothèses issues du Consensus des économistes et des politiquespubliquesconnuesàcejour.Il n’anticipe pas sur les mesures qui seraient appliquées à l’issue de la réforme del’Assurance chômage,notamment cellesde l’accorddespartenaires sociauxdu22 février2018.

Une résorption rapide du déficit due à la reprise économique et aux effets de la convention d’assurance chômage 2017 Avecleregaindecroissanceconstatéenfind’année,2017s’achèveavecundéficitestiméà3,6Mdsd’€,portantladetteà33,6Mdsd’€.LacroissanceduPIBresteraitsoutenueen2018et2019(+2,0%puis+1,8%).Lescréationsd’emploiaffiliésepoursuivraientsurlapériode,avecrespectivement+166000et+197000emplois affiliés supplémentaires en 2018 et 2019. Sous l’effet de l’inflation, les salairescontinueraientd’augmenter(+2,0%puis+2,2%).Avecl’augmentationdelamassesalariale,les recettes d’assurance chômage progresseraient sensiblement, de +3,8% en 2018 et de+3,1%en2019.Du fait d’une moindre augmentation de la population active dès 2018 et des créationsd’emploi, le taux de chômage BIT baisserait et atteindrait 8,4% fin 2019. Le nombre de

CONTACT PRESSESophieLEQUELLEC0144876484slequellec@unedic.fr

28 février 2018 COMMUNIQUÉ DE PRESSE 2/4

chômeurs indemnisés baisserait légèrement en 2018 (-25000personnes), puis davantageen2019(-69000personnes).Lesdépensesd’allocationsreculeraientpourlapremièrefoisdepuis2008:de-1,3%en2018puisde-1,4%en2019.Parconséquent,ledéficitdiminueraità2,0Mdsd’€en2018etilseraitde0,6Mdd’€pour2019.Ainsi,l’année2019enregistreraitleplusfaibledéficitdepuis2009(0,6Mdd’€).Ladettes’élèveraità35,6Mdsd’€fin2018,puisà36,2Mdsd’€fin2019.

L’amélioration du solde de l’Assurance chômage confirme que l’équilibre de moyen terme est assuré Cesnouvellesprévisionsfinancièresillustrentlafortesensibilitédescomptesdel’Assurancechômageauxfluctuationsconjoncturelles,àlabaissecommeàlahausse.Lesvariationsdel’économieserépercutentàlafoissurlesrecettesetlesdépensesdel’Assurancechômage,cequilarendplussensibleàlaconjoncturequed’autresrégimesdeprotectionsociale.Cesdernièresannéeslemontrenttoutparticulièrement.Depuis2009,l’économiefrançaisesetrouvedanslapartienégativedesoncycle.Àpartirde2019, elle pourrait retrouver un niveau légèrement supérieur à sa croissance potentielleselon les prévisions de la Commission européenne. Le solde financier de l’Assurancechômagesuitlamêmeévolution:déficitairede2009à2019,l’Assurancechômagepourraitensuiterenoueraveclesexcédentssilestendanceséconomiquesobservéessepoursuivent.Cet équilibre demoyen termede l’Assurance chômage est aussi le résultat des décisionsprises par les partenaires sociaux au cours des dernières années, notamment avec laconvention d’assurance chômage d’avril 2017. Sans ces dispositions, le déficit aurait étéd’environ1,2Mdd’€en2019etladetteàfin2019seraitplusélevéed’environ1,3Mdd’€.Ledéficitde0,6Mdd’€en2019s’expliqueentotalitéparlesurcoûtquereprésentepourl’Unédic l’indemnisation des travailleurs frontaliers. Sans cet effet, l’équilibre financierseraitatteintl’annéemêmeoùl’économiesortiraitdelapartienégativedesoncycle.Les règles concernant l’indemnisation des travailleurs frontaliers, qui relèvent de l’Unioneuropéenne, sontencoursde réexamen.Si lesprojets sontmisenœuvre telsqu’ils sontconnus,celapermettraàl’Assurancechômaged’économiser0,5Mdd’€paran.PRÉVISIONS FINANCIÈRES DE L’ASSURANCE CHÔMAGE : MODE D’EMPLOI Trois foisparan, l’Unédic réalisedesprévisions financièrespouranticiper lesdépensesetrecettesdel’Assurancechômage,afindegarantirl’indemnisationcontinuedesallocataires.Ces prévisions tiennent compte des informations et des hypothèses macroéconomiquesconnuesàladatedel’actualisationdesprévisions.Unefoisparan,habituellementenjuin,cesprévisions sont réalisées àhorizonde3anspour les«Perspectives financières», quisont remises au Parlement et au gouvernement. Elles sont enrichies d’analysesapprofondissant la compréhension des différents déterminants du solde financier del’Assurancechômage.

28 février 2018 COMMUNIQUÉ DE PRESSE 3/4

Sous l’effet de la convention d’assurance chômage 2017 et de la conjoncture, le montant des recettes rejoindrait progressivement le montant des dépenses

Sources:Unédic,PrévisionsUnédic.

En 2019, le déficit se réduirait à 0,6 Md d’€

Source:Unédic,prévisionsUnédic.

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DépensestotalesetRecettestotalesEnmillions d'euros

Recettestotales Dépensestotales

Prévision

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Milliardsd'euros

Variationdetrésorerie Impactconvention 2017

Prévision

28 février 2018 COMMUNIQUÉ DE PRESSE 4/4

Solde financier de l’Assurance chômage et cycle économique

Source:soldefinancierUnédic,prévisionsdefévrier2018;Ecartdeproduction:CommissionEuropéenne,automne2017Définition:l’outputgapoul’écartdeproductionestladifférenceentrelePIBeffectifetlePIBpotentiel,ilpermetd’apprécierlapositiondansuncycleéconomique.

-595

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

-6000

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Variationdetrésorerie Ecartdeproduction (outputgap)

Enmillionsd'eurosPrévision