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Présentation relative à l’expérience mauritanienne en matière de

l’APPROCHE COMMUNAUTAIRE DE REALISATION DE CONSTRUCTIONS

SCOLAIRES

Présenté par :Mohamed Mahmoud O. Chrif M’hamed

CTC/DPEF/MEN

2ème Atelier de Developpement des Capacités 2ème Atelier de Developpement des Capacités de l’Education en Afrique de l’Education en Afrique

« Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie « Leadership des pays pour une mise en oeuvre réussie

dans le cadre du partenariat EPT-FTIdans le cadre du partenariat EPT-FTITunis, le 4 décembre 2007Tunis, le 4 décembre 2007

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Programmes d’ajustement structurel et de redressement économique

Faiblesse des capacités financière de l’Etat Demande scolaire croissante dans un environnement marqué

par l’immensité du territoire, l’éparpillement de la population et la faiblesse de la densité démographique…

Bien que le contexte est difficile, la population était là…

Les communautés ont commencé à construire, sur leurs propres moyens, des salles de classe qui, bien qu’elles ont apporté une solution immédiate aux besoins, souffrent de plusieurs problèmes de qualité

UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général

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Constructions ne répondant pas aux normes (dimensions, matériaux, ambiance, …)

UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général

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Constructions précaires (matériaux, techniques de construction, …)

UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général

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Problème d’implantation

UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général

La salle de

classe

L’enseignant

La cloche

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Comment peut-on produire des constructions scolaires

aux normes (dimensions, ambiance, qualité de matériaux, mise en œuvre)

Durables à des coûts très raisonnables dans des délais rapides équitablement réparties répondant à une demande effective de la population

Point de départ

Naissance, en 1990, de l’idée de s’appuyer sur la mobilisation des bénéficiaires et la

mise à profit des initiatives communautaires en matière de réalisation d’infrastructures

scolaires

UN PEU D’HISTOIRE : Contexte Général

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE : Principes de base

Soutenir l’effort communautaire en matière de construction scolaire, à travers quelques principes de base

Délégation/Responsabilisation Apport financier Exigence de qualité Assistance technique Priorité aux demandes motivées et pertinentes Implication des autorités locales (administratives,

éducatives, communales) dans le processus de programmation et de suivi

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des éléments indispensables

Le caractère particulier des exécutants (communautés souvent pauvres dépourvues de compétences techniques et de connaissances des procédures d’exécution des commandes publiques) requiert d’avoir en face une administration garantissant : Réactivité élevée et célérité de paiement Mobilité extrême et moyens humains et matériels

adéquats pour pouvoir intervenir rapidement là où le besoin est exprimé

Qualités non compatibles avec les bureaucratie de l’administration publique classique

Mise en place de la Direction des Projets Education – Formation (DPEF) chargée, entre autres, de la mise en œuvre de l’Approche Communautaire de réalisation de

constructions scolaires

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE DPEF : Dispositif de mise en œuvre de

l’Approche

Collecter l’information de base pour les besoins de programmation

Assurer l’animation des communautés avant, durant et après l’opération

Apporter l’assistance technique aux communautés

Piloter, suivre et encadrer l’exécution des travaux et de production de mobilier scolaire

Les Cellules Mobiles.. Cheville ouvrière de la mise en œuvre de l’Approche

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1. Formation/Action… Tester les méthodes, les techniques et les outils Intervention directe des CTR sur les chantier Maçons formateurs

APPROCHE COMMUNAUTAIRE EVOLUTION

Avant d’atteindre la maturité, l’Approche est passée par trois niveaux :

2. Vulgarisation/Consolidation… transfert de compétence Sensibilisation (préprogrammassions) Animation (au moment du démarrage) Assistance et encadrement de proximité (tout au long)

3. Généralisation… Systématisation et adoption comme approche privilégiée Information Interventions ponctuelles Suivi périodique

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1. Elaboration et visa requête

2. Transmission demande

3. Programmation de principe

4. Validation avec le niveau régional

5. Notification de la programmation

APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE PROGRAMMATION

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1. Schéma contractuel : Convention de cofinancement signée entre la DPEF et la Communauté et visée

par les autorités régionales et communales et par les services régionaux du MEN et du Département chargé de l’Hydraulique

APPROCHE COMMUNAUTAIRE SCHEMA DE MISE EN ŒUVRE

2. Schéma de financement : 70% du coût fournie par le Ministère 30% mobilisée par la Communauté

3. Engagements du Ministère : Apport financier Assurer à la Communauté l’assistance technique et le suivi nécessaire

4. Engagement de la Communauté : Réaliser les travaux selon le dossier technique fourni par le Ministère Dans le délai convenu Accepter l’assistance technique du Ministère et les mesures qui en découlent

5. Modalités de supervision et de contrôle : Réalisation d’un nombre suffisante de missions de supervision (au moins 5) Assurer l’animation nécessaire par garantir une meilleure assimilation du

dossier par la Communauté

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Eléments de coût

Approche Communautaire Appel d'offres

Année B50C C50T B50C C50T

1 992 5 400 3 200 7 500 5 000

1 997 6 500 3 800 8 200 5 500

2 002 7 600 4 300 10 800 7 200

2 007 9 300 5 400 12 400 8 200

La SDC construite par les communautés est 33% moins chère que celle réalisée à l’entreprise!!!

Evolution des coûts moyens de réalisation (en US$) de différents types de SDC sur les 15 dernières années selon les modes de réalisation :

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Quelques éléments de bilan

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Hakem (préfet)

Le CTR

Président de l’APE

APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

Une visite d’implantation d’une nouvelle construction scolaire

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

Les enfants devant la salle construite par les parents… Derrière un nouveau chantier communautaire

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SDC en finition… derrière, l’ancienne sale construite par les parents d’élèves

APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

20La demande presse… SDC en chantier, déjà exploitée

APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

21Un CTR dans une supervision ordinaire … vérification du niveau du

sol fini

APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

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APPROCHE COMMUNAUTAIRE Des images qui parlent

Une nouvelle école de 2 SDC… devenue élément de référence urbaine et architecturale dans la majorité des villages

mauritaniens

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Pour le Ministère :

Adoption d’une approche résolvant des problèmes structurels dus au contexte national (immensité du territoire et dispersion des populations) et à l’inexistence d’un tissu entrepreneurial national capable de satisfaire la commande publique en matière de constructions scolaires ;

Réalisation d’un maximum de constructions scolaires à des coûts compétitifs, dans des délais records et à la totale satisfaction des bénéficiaires ;

Méthode acceptée et soutenue par les principaux bailleurs de fonds du Secteur (BM, BAD, AFD, …)

CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche

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Pour les Communautés :

Accès à des ressources financières pour réaliser directement leurs écoles ;

Appropriation des infrastructures scolaires et participation effective dans les affaires de l’école;

Création d’un circuit économique local favorisant la création d’emploi, la génération de revenus et par conséquent la lutte contre la pauvreté.

CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche

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Pour le Système Educatif National :

Favoriser indiscutablement la scolarisation d’un maximum d’enfant dans des conditions d’accueil et de qualité décentes.

CONCLUSIONLes Avantages de l’Approche

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Merci pour votre attentionMerci pour votre attention