Post on 07-Jul-2020
Муніципальна консолідація в Європі: тенденції і рішення щодо об’єднання та співробітництва (Українські проблеми)
Виконавчий директор Асоціації міст України Пітцик Мирослав Васильович
1
2
1. Чинним законодавством юрисдикція місцевого самоврядування в Україні обмежена територією забудови населеного пункту (порушено принцип повсюдності)
У зв’язку з чим втратили всі: -‐ село: доступ до якісних послуг, що надаються у містах
-‐ місто: можливості інвестиційного розвитку; -‐ разом громади села і міста: створення нових робочих місць;
-‐ влада громад: вплив на розпорядження основним ресурсом місцевого самоврядування -‐ землею
3
4
5
2. Відсутність законодавчої бази для об’єднання та співпраці громад (порушено право на співпрацю)
В результаті: -‐ розпорошеність ресурсів: 78% громад не мають ресурсів навіть на утримання своєї влади
-‐ неспроможність надавати більшість послуг, визначених законодавством про місцеве самоврядування (нонсенс, але для більшості сільських рад послуги надають районні державні адміністрації)
6
3. Невідповідність між об’ємом повноважень та ресурсів (порушено принцип спроможності)
В результаті: -‐ інфраструктура міст занепадає: їх можна оновити лише через 58 років
-‐ населення незадоволене якістю послуг: за соціологічними опитуваннями по усіх видах послуг оцінка менше трьох балів за п’ятибальною шкалою
Рівень бюджетної забезпеченості на 1 мешканця на виконання власних
повноважень, %
7
Частка видатків на власні повноваження в структурі видатків місцевих бюджетів, %
8
Загальна забезпеченість делегованих повноважень, %
9
10
4. Адміністративні послуги централізовано (порушено принцип субсидіарності)
В результаті позбавлено: -‐ права встановлювати ставки місцевих податків; -‐ права встановлювати тарифи на житлово-‐комунальні послуги;
-‐ впливу на будівництво у населених пунктах; -‐ права вносити дані до державних реєстрів (землі, майна, бізнесу тощо)
11
Середній рівень відшкодування затвердженими тарифами фактичної
собівартості послуг*
* розрахунок зроблено Асоціацією міст України на підставі інформації від 130 міст у 2013 році
12
5. Відсутній вплив на гарантування безпечного життя в містах і селах (порушено гарантії безпечного проживання в містах і селах)
13
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!