La Ville de Québec et la sécurité civile

Une approche différente pour de nouveaux défis

Chantale GiguèreChantale Giguère

Directrice générale adjointe, Sécurité publique

POUR UNE VILLE ET UNE COLLECTIVITÉPLUS RÉSILIENTES 2

Ville historiqueVille nordiqueVille historiqueVille nordique

Ville politiqueVille festiveVille politiqueVille festive

Ville économiqueVille de cultureVille sportive

Ville économiqueVille de cultureVille sportive

Le déni est une stratégie de défense individuelle qui mène à éviter une réalité, sinon à la nier.Le déni est une stratégie de défense individuelle qui mène à éviter une réalité, sinon à la nier.

Les désastres surviennentLes désastres surviennent

Pour Roger, Fernande, Simon, Noémie…Pour Roger, Fernande, Simon, Noémie…

… et pour maintenir la vitalité économique… et pour maintenir la vitalité économique

Janvier 2010 – Décembre 2013516 situations d’exception potentielles ou avérées en        

48 mois(excluant alertes météo, d’avions en difficulté et 

de déploiement du contrôle de foule)

12 événements climatiques extrêmes8 débordements de rivières242 accidents hazmat1 écrasement d’avion30 incendies de quatre alarmes22 cas de 3  incendies simultanés194 interventions policières à haut risque3 entraves majeures prolongées (autoroutes et ponts)1 quasi‐collision bateau / pont3 crises de santé publique

Janvier 2010 – Décembre 2013516 situations d’exception potentielles ou avérées en        

48 mois(excluant alertes météo, d’avions en difficulté et 

de déploiement du contrôle de foule)

12 événements climatiques extrêmes8 débordements de rivières242 accidents hazmat1 écrasement d’avion30 incendies de quatre alarmes22 cas de 3  incendies simultanés194 interventions policières à haut risque3 entraves majeures prolongées (autoroutes et ponts)1 quasi‐collision bateau / pont3 crises de santé publique

Direction généraleDirection générale

Direction générale adjointeSécurité publique

Direction générale adjointeSécurité publique

IncendiesIncendies Sécurité civileSécurité civile PolicePolice

Commissariat aux incendies

UNE MISSIONPrévenir, préparer, intervenir et se rétablir pour assurer la sécurité de la Ville, de la 

population et de ses milieux de vie

UNE VISIONMigrer d’une sécurité publique de protection policière, de lutte contre les incendies et de gestion en silos des situations d’urgence et de sécurité civile, vers un concept de sécurité urbaine où la sécurité effective et le sentiment de sécurité de la population sont des priorités ainsi que des leviers de développement et de croissance pour la    

Ville de Québec.

DES VALEURSAdaptabilité. Résilience. Apprentissage. Transversalité.

UNE MISSIONPrévenir, préparer, intervenir et se rétablir pour assurer la sécurité de la Ville, de la 

population et de ses milieux de vie

UNE VISIONMigrer d’une sécurité publique de protection policière, de lutte contre les incendies et de gestion en silos des situations d’urgence et de sécurité civile, vers un concept de sécurité urbaine où la sécurité effective et le sentiment de sécurité de la population sont des priorités ainsi que des leviers de développement et de croissance pour la    

Ville de Québec.

DES VALEURSAdaptabilité. Résilience. Apprentissage. Transversalité.

Les situations d’exceptionClimatiques • Naturelles • Sismiques • Industrielles • Criminelles

Conséquences, amplitude ou duréeMobilisation et utilisation exceptionnelle des ressources de la Ville pour y faire face 

Les situations d’exceptionClimatiques • Naturelles • Sismiques • Industrielles • Criminelles

Conséquences, amplitude ou duréeMobilisation et utilisation exceptionnelle des ressources de la Ville pour y faire face 

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Les cinq principes de notre gestion des situations d’exceptionLes cinq principes de notre gestion des situations d’exception

1er principe : la vie avant toutL’action de la Ville protège en priorité la vie et l’intégrité physique des personnes.

1er principe : la vie avant toutL’action de la Ville protège en priorité la vie et l’intégrité physique des personnes.

2e principe : la contention et la résolution de la situation sont des impératifs

La Ville assume son leadership et agit en décideur primaire si elle est imputable et en collaborateur dynamique si la responsabilité légale revient à une autre autorité.

2e principe : la contention et la résolution de la situation sont des impératifs

La Ville assume son leadership et agit en décideur primaire si elle est imputable et en collaborateur dynamique si la responsabilité légale revient à une autre autorité.

3e principe : nous sommes propriétaires de la gestion des conséquences sur notre population

Même si la Ville n’est pas propriétaire de la gestion décisionnelle de la situation, elle est et agira comme propriétaire de la gestion et de l’atténuation des conséquences sur sa population.

3e principe : nous sommes propriétaires de la gestion des conséquences sur notre population

Même si la Ville n’est pas propriétaire de la gestion décisionnelle de la situation, elle est et agira comme propriétaire de la gestion et de l’atténuation des conséquences sur sa population.

4e principe : tous les services de la Ville doivent collaborer Une fois la situation d’exception déclarée, tous les services de la Ville doivent collaborer à sa gestion selon les besoins et priorités identifiées par la structure de gestion mise en place, sans 

égard aux conditions courantes ou aux activités régulières. L’action de tous doit être coordonnée. Le coordonnateur de la sécurité civile est responsable de la gestion de la situation 

d’exception déclarée.

4e principe : tous les services de la Ville doivent collaborer Une fois la situation d’exception déclarée, tous les services de la Ville doivent collaborer à sa gestion selon les besoins et priorités identifiées par la structure de gestion mise en place, sans 

égard aux conditions courantes ou aux activités régulières. L’action de tous doit être coordonnée. Le coordonnateur de la sécurité civile est responsable de la gestion de la situation 

d’exception déclarée.

5e principe : la structure de gestion peut et doit s’adapterLa décision de la forme et de la composition de la structure déployée revient au 

coordonnateur de la sécurité civile.

5e principe : la structure de gestion peut et doit s’adapterLa décision de la forme et de la composition de la structure déployée revient au 

coordonnateur de la sécurité civile.

En prévention et préparation

Inventaire de risques de sécurité publique

Projet personnes vulnérables

Automate d’appels

Plan d’évacuation et de confinement de masse

Médias sociaux

Grille d’évaluation de gestion du risque et de résilience pour les gestionnaires de projets

Missions techniques d’observation

En prévention et préparation

Inventaire de risques de sécurité publique

Projet personnes vulnérables

Automate d’appels

Plan d’évacuation et de confinement de masse

Médias sociaux

Grille d’évaluation de gestion du risque et de résilience pour les gestionnaires de projets

Missions techniques d’observation

En intervention et rétablissementPouvoirs du coordonnateur 

de la sécurité civile

Capacité de continuitédécisionnelle chez les 

coordonnateurs

Rôles précis pour les élus et guide à leur intention

Manuels des opérations en situation d’exception

En intervention et rétablissementPouvoirs du coordonnateur 

de la sécurité civile

Capacité de continuitédécisionnelle chez les 

coordonnateurs

Rôles précis pour les élus et guide à leur intention

Manuels des opérations en situation d’exception

Autres projets en cours

Nouveau plan de sécuritécivile

Nouvelles missions

Refonte complète du programme de formation

Plan de relève et de rétablissement des services municipaux

Reddition de compte et mesure de résultats

Autres projets en cours

Nouveau plan de sécuritécivile

Nouvelles missions

Refonte complète du programme de formation

Plan de relève et de rétablissement des services municipaux

Reddition de compte et mesure de résultats

Si nous comparons un désastre à une maladie grave…

…alors, il faut développer notre système immunitaire.

La résilience est notre capacité collective et individuelle, planifiée et organisée, de faire face, de s’adapter rapidement, de surmonter les défis avec solidarité et de se remettre dans les meilleurs délais des conséquences d’une situation d’exception.

Résilience : notre définition

Comités interne et externe

Vigie multiservice et outils de mobilisation

Nouvelle approche des médias sociaux

Relève et continuitédes services 

municipaux critiques

Inventaires des clientèles 

vulnérables et partenariats avec les bons organismes

Capacitéd’intervention de 

masse

Réponse améliorée en arrondissement

Réponse inter‐organisationnelle 

planifiée

Projet pilote de préparation citoyenne

Capacité de réponse régionale

Inventaire de risques Résilience comme élément de planification 

permanente à la Ville

Équipe de réponse intégrée aux situations 

d’exception (ERISE)

Soutien planifié aux victimes directes

Identification des ressources expertes 

locales

D’ici 2018

Sécurité urbaine

Janvier 2011 →Durée de l’intervention :

33 heures

← Janvier 2014

Durée de l’intervention :

6 heures

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